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    全县农民工工资清欠工作会议上讲话

    时间：2021-01-19 20:06:10 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　 在全县农民工工资清欠工作会议上的讲话

    　同志们：

    　今天召开全县农民工工资清欠工作会议，其主要目的是进一步采取切实有效措施，全力抓好近期农民工工资清欠工作，同时，对 2015 年全县农民工工资清欠工作进行安排部署，确保春节期间社会和谐稳定，全县经济和社会各项事业健康、持续、快速发展。刚才，绍勇同志通报了 2014 年全县农民工工资清欠工作开展情况及当前清欠工作中存在的问题，下面，我就做好全县农民工工资清欠工作讲几点意见：

    　一、讲政治、顾大局，充分认识做好农民工工资清欠工作的重要性和紧迫性

    　清欠农民工工资，关系到广大人民群众特别是农民工的切身利益，关系到政府的形象，也关系到社会稳定大局和经济发展。从刚才的通报情况来看，近年来，我县劳资纠纷案件持续增加，拖欠农民工工资案件涉及人数和涉案金额都呈上升趋势。尤其是当前我县正处在经济社会转型发展的关键时期，重点建设项目多，农民工需求量大，保护农民工切身利益的任务显得更加艰巨。从县人社局摸排处置拖欠农民工工资案件分析，主要有以下几方面的原因：一是个别施工企业缺乏雄厚的资金实力却盲目垫资施工，造成农民工工资拖欠，并以种种借口推诿扯皮，不认真对待解决，致使重复上

    　访不断；二是个别施工企业以包代管，只注重收取管理费，对工程项目管理不闻不问，缺乏有效的制约手段，造成管理上的脱节。三是部分企业或个人通过挂靠资质承建工程项目，不与务工者签订劳动合同，自身无资金实力，一旦工程款支付不及时，立即就会引发农民工工资拖欠问题。对此各乡镇、部门要高度重视，认真贯彻落实十八届四中全会精神，着力提高做好农民工工资清欠工作的重要性和紧迫感，以保障农民工合法权益为根本出发点，坚持标本兼治，综合治理的方针，积极履行职责，加强协调配合，切实维护好广大农民工的劳动权益，促进全县社会和谐稳定。

    　二、强措施、抓重点，全力以赴做好当前农民工工资清欠工作

    　大家都知道，每年年底都是拖欠民工工资案件的集中爆发期，也是农民工上访和群体事件易发多发的敏感时期。近期，我县已出现多起农民工集体讨薪行为，甚至有的直接到州集体上访，严重影响了我县的社会和谐稳定和经济发展大局。对此，各乡镇及行业主管部门必须立足各自职能，按照问题早发现、隐患早排除、责任早落实的要求，密切配合，迅速行动，确保农民工在春节前按时足额拿到工资，确保不发生新的拖欠，确保不发生因欠薪而引发的重大群体性事件。

    　（一）抓实抓细再排查。各乡镇及行业主管部门要按照“属地管理、分级负责，谁管理、谁负责”的原则，迅速组织力量，对各个领域农民工工资支付情况开展地毯式排查，重点摸排建筑、交通、水利等领域企业和项目工资发放情况。

    　凡发现有拖欠农民工工资的，要立即责令整改，及时足额兑付民工工作，对违反法律规定的，要移送司法机关处理，不能以工程款为由推诿卸责，并将矛盾上交县政府。县信访局、县人社局要做好监控和预防工作，针对苗头性问题要及时向县政府汇报，及早做好绝不能让小问题酿成大问题，绝不能让小事情拖成大事件。同时，县公安机关要依法查处人社部门移交的欠薪逃匿、拒不支付劳动报酬等违法行为，及时处理堵塞交通、围堵政府机关恶意讨薪以及危害社会治安的行为。

    　（二）突出重点抓落实。现在已临近 2015 年春节，民工返乡心情急迫，拖欠工资事件处置难度大、时间紧。各行业主管部门、各乡镇要明确分管领导接待拖欠民工工资的投诉、上访，力求把矛盾化解在内部，处置在基层，不得以任何借口不接待、不处理，推诿扯皮。发生民工工资拖欠问题时，各乡镇、各行业主管部门要及时沟通情况，加大协调力度，依照相关规定迅速确认工资支付、责任承担主体和结算支付方式方法，强力督促责任方尽快支付农民工工资，同时，正确疏导以讨薪为由的信访事件，扎实化解欠薪引起的各种社会矛盾，严防讨薪堵门堵路等突发事件发生。针对前期排查中已经发现的隐患点，各主管部门和所在乡镇要迅速采取措施，尽早、尽快妥善处置，绝不能拖沓延误，酿成事端。涉及熈和盛世工程、金珠药业田坝工地、水电移民安置点建设、田坝新区建设工程、县境内输变电线路架设工程等存在拖欠民工工资行为，县住建局、经信局、新城管委会、扶贫移民

    　局、发改局等行业主管部门要切实履行职责，主要负责人必须亲自抓，定点定人定时解决问题，化解矛盾隐患。各工程所在地乡镇必须按照属地管理原则积极支持、配合行业主管部门做好清欠处置工作，维护社会稳定。

    　（三）严格问责保实效。县目标督查办、县监察局要加大对各行业主管部门、各乡镇清理拖欠农民工工资工作的督查，对在解决民工工资工作中不作为、慢作为、乱作为的，不认真履职造成不良后果的，要严肃追究单位主要负责人和相关责任人的责任。

    　三、明责任、促落实，确保 2015 年农民工工资清欠工作取得实效

    　2015 年，在解决拖欠民工工资工作中，要突出抓好预防工作，以防为主，变被动接访处理维稳为主动预防创稳。从年初开始，各乡镇、各部门就要着力于抓好落实各项政策规定和工作措施，防止发生拖欠行为，重点抓好以下三个方面的工作。

    　（一）明确主体，落实责任。2015 年，各部门、乡镇要结合自身职责，按照甘办发〔2013〕39 号、泸府办发〔2013〕66 号文件规定，及州政府 2014 年 12 月 11 日解决拖欠农民工工资工作电视电话会议要求，全力抓好解决拖欠民工工资工作。各行业主管部门主要负责人对本行业、本系统、本单位工程建设项目的农民工工资支付工作，要做到亲自过问、亲自部署、亲自督促检查，各乡镇主要负责人对所辖区域工程建设项目农民工工资支付情况要及时了解，对矛盾隐患要

    　及早掌握。发生农民工工资拖欠问题时，各行业主管部门、各乡镇要切实履责，及时沟通情况，加大协调力度，依照相关规定迅速处置，强力督促责任方尽快支付农民工工资，依法及时处置恶意欠薪行为。对因欠薪问题而引发群体性事件的，各乡镇、各部门主要领导要亲自协调有关部门及时妥善处置，必要时可以按照相关规定申请使用农民工工资保证金，支付或先行垫付部分工资，保障被欠薪农民工的基本生活，确保社会稳定。同时正确疏导以讨薪为由的信访事件，有效化解欠薪引发的各种社会矛盾，严防讨薪堵门堵路等突发事件发生。对构成恶意欠薪的，有关部门、乡镇要按规定及时向公安机关移送；县公安局、县检察院、县法院要积极配合有关部门和乡镇及时处置欠薪问题，以及由此引起的各类事件，依法严厉打击恶意欠薪行为。县目标督查办要把解决拖欠农民工工资工作纳入政府部门重点工作进行督查督办。县财政局要按照 2014 年 12 月 1 日全州清理解决拖欠农民工工资工作电视电话会议安排，探索建立欠薪应急周转金制度，为应急处理做好准备。

    　（二）规范管理，健全机制。一是突出预防，规范保证金收取。各行业主管部门、各乡镇要切实提高对农民工工资保证金在清理拖欠农民工工资工作中的重要作用认识，将工资保证金的收取作为防欠的重要手段，从 2015 年起，全面落实所有建设项目农民工工资保证金制度，农民工工资保证金由各项目行业主管部门（没有行业主管部门的由各工程协调机构）按规定收取，不得以任何理由减免，收取保证金后 10

    　日内以台账形式报送县群工局、县人社局、县住建局。县人社局核实保证金到账后，施工企业凭人社部门出具的《缴纳农民工工资保证金证明书》到相关部门申请开工许可证。对未按规定缴纳农民工工资保证金的项目单位，相关部门不得为其办理开工手续。二是强化监管，推行民工工资按月支付制度。从 2015 年起，各行业主管部门和各乡镇要督促各工程总承包单位建立直接发放或银行代发工资制度，严格遵守《劳动合同法》、《工资支付暂行规定》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等相关规定，将工资和工程款分离，由工程总承包单位制发工资表，做到月月清、季度清、年度清，按时足额支付农民工工资，并提供工资支付清单，不得将农民工工资拨付给不具备用工主体资格的组织和个人代发，通过减少工资支付过程的中间环节，有效杜绝农民工工资被冒领、挪用、克扣、拖欠等现象。每月支付工资情况要在用工场所公示，接受相关部门检查和职工监督，并报行业主管部门和各乡镇备案，各行业主管部门要每月通报所管辖领域工资支付情况，发现问题及时纠正并上报县=群工局和县人社局。

    　（三）深入摸排，强化检查。2015 年，各行业主管部门和各乡镇要不定期抽查重点企业和建设工地，发现问题当场反馈，特别是在 3 月 1 日、9 月 1 日学生开学和中秋、春节等传统节日前夕，要组织开展专项检查，全面摸排各项工程，对所有在建工程项目支付农民工工资情况进行逐项排查，及时发现拖欠工资问题或欠薪的苗头并督促企业限期整改，做

    　到矛盾早发现、问题早解决。同时，各部门、各乡镇要以企业或项目为单位逐一建立工资支付隐患排查台账，对企业实行实名制管理，基本实现施工现场人员“三清”，即底数清、基本情况清、工资发放情况清，通过制度规范和管理到位，最大限度地避免欠薪问题的发生。

    　同志们，清欠农民工工资工作，是一项得民心、顺民意的大事，大家一定要高度重视，；履职尽责，切实维护好农民工合法权益，为全县社会和谐稳定和经济跨越发展作出积极贡献。

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