xx新区地面坍塌事故应急预案例文(水务局,工作制度手册)
- 1 - xx 新区地面坍塌事故应急预案 目录 1 总则 ......................................................................................................................................... - 3 - 1.1
编制目的 ................................................................................................................... - 3 - 1.2
编制依据 ................................................................................................................... - 3 - 1.3
工作原则 ................................................................................................................... - 3 - 1.4
地面坍塌事故分级 .................................................................................................... - 4 - 1.5
适用范围 ................................................................................................................... - 6 - 1.6
地面坍塌现状............................................................................................................ - 6 - 2 组织机构和职责 ...................................................................................................................... - 7 - 2.1
新区地面坍塌应急指挥部 ........................................................................................ - 7 - 2.2
新区指挥部办公室 .................................................................................................. - 13 - 2.3
专责工作组.............................................................................................................. - 15 - 2.4
地面坍塌应急专家组 .............................................................................................. - 17 - 3 运行机制 ................................................................................................................................ - 18 - 3.1
风险评估 ................................................................................................................. - 18 - 3.2
预防、监测与预警 .................................................................................................. - 18 - 3.3
应急处置与救援...................................................................................................... - 21 - 3.4
后期处置 ................................................................................................................. - 31 - 4 应急保障 ................................................................................................................................ - 33 - 4.1
人力 资源保障.......................................................................................................... - 33 - 4.2
经费保障 ................................................................................................................. - 34 - 4.3
物资保障 ................................................................................................................. - 34 - 4.4
医疗卫生保障.......................................................................................................... - 35 - 4.5
交通运输保障.......................................................................................................... - 35 - 4.6
治安保障 ................................................................................................................. - 35 - 4.7
人员防护保障.......................................................................................................... - 35 - 4.8
通信和信息保障...................................................................................................... - 36 -
- 2 - 4.9
现场救援和工程抢险装备保障 .............................................................................. - 36 - 4.10
应急避难场所保障................................................................................................ - 36 - 4.11
科技支撑保障 ....................................................................................................... - 36 - 4.12
气象服务保障 ....................................................................................................... - 37 - 4.13
法制保障 ............................................................................................................... - 37 - 4.14
其他应急保障 ....................................................................................................... - 37 - 5 监督管理 ................................................................................................................................ - 37 - 5.1
应急演练 ................................................................................................................. - 37 - 5.2
宣传教育 ................................................................................................................. - 37 - 5.3
培训 ......................................................................................................................... - 38 - 5.4
责任与奖惩.............................................................................................................. - 38 - 5.5
预案实施 ................................................................................................................. - 39 - 6 附则 ....................................................................................................................................... - 39 - 6.1
预案管理 ................................................................................................................. - 39 - 6.2
制定与解释.............................................................................................................. - 39 - 7 附录 ....................................................................................................................................... - 40 - 附录一:x xx 新区地面坍塌事故(隐患)信息报送表
.......................
- -
40 - -
附录二:x xx 新区地面坍塌事故应急预案启动通知书
.......................
- -
41 - -
附录三:x xx 新区地面坍塌应急指挥部成员通讯录
.........................
- -
42 - -
附录四:x xx 新区地面坍塌事故应急处置流程图
...........................
- -
43 - -
附录五:x xx 新区地面坍塌事故应急响应行动一览表
.......................
- -
44 - -
(一)Ⅳ级应急响应行动
................................ .............
- -
44 - -
(二)I III 级应急响应行动
................................ ............
- -
45 - -
(三)I II 级应急响应行动 ................................ .............
- -
46 - -
(四)I I 级应急响应行动 ................................ ..............
- -
47 - -
附录六:x xx 新区地面坍塌应急避难场所一览表
...........................
- -
48 - -
附录七:x xx 新区地面坍塌应急抢险队伍及物资清单
.......................
- -
50 - -
- 3 - 1 总则 1.1
编制目的
为提高新区地面坍塌事故应急处置能力,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,确保新区地面坍塌应急工作有序开展。我办结合新区机构改革组织修编了《xx 新区地面坍塌事故应急预案》。
1.2
编制依据
1、《中华人民共和国突发事件应对法》; 2、《国家突发事件总体应急预案》; 3、《地质灾害防治条例》; 4、《xx 省地质环境管理条例》; 5、《xx 省突发事件总体应急预案》; 6、《xx 市突发事件总体应急预案》; 7、《xx 市突发事件专项应急预案框架指南》; 8、《xx 市地面坍塌事故防范治理专项工作方案》; 9、《xx 市地面坍塌防治项目及资金管理暂行办法》; 10、《xx 市地面坍塌事故应急预案(试行)》; 11、《xx 新区突发事件总体应急预案》。
1.3
工作原则
坚持以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应迅速、协同应对的工作原则,建立预防为主、防抢结合,多层次、综合性协同应对防御体系。
以人为本,预防为主。把保障人民生命健康和财产安全
- 4 - 作为首要任务,最大限度地减少地面坍塌事故造成的损失。建立健全群测群防机制,采取有效防范措施,尽一切可能防止地面坍塌事故的发生。
统一领导,分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
快速反应,协同应对。充分依靠和发挥公众力量,健全应急联动机制,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
1.4
地面坍塌事故分级
参照《xx 市地面坍塌事故应急预案》,按照地面坍塌事故的性质、危害程度、波及范围、影响力大小等,将发生在新区的地面坍塌事故由高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级 4 个级别。
1.4.1 特别重大(Ⅰ级)地面坍塌事故 (1)因地面坍塌事故造成 30 人以上死亡,或直接经济损失 1000 万元以上的地面坍塌事故。
(2)受地面坍塌事故威胁,需转移人数在 500 人以上,或可能造成的经济损失在 3000 万元以上的灾害险情。
(3)造成道路交通、给排水、电路、燃气和通信等长时间中断,或特别严重威胁群众生命财产安全、有特别严重社会影响的地面坍塌事故。
1.4.2 重大(Ⅱ级)地面坍塌事故
- 5 - (1)因地面坍塌事故造成 10 人以上、30 人以下死亡,或直接经济损失 500 万元以上、1000 万元以下的地面坍塌事故。
(2)受地面坍塌事故威胁,需转移人数在 200 人以上、500 人以下,或可能造成经济损失 1000 万元以上、3000 万元以下的灾害险情。
(3)造成道路交通、给排水、电路、燃气和通信等较长时间中断,或严重威胁群众生命财产安全、有严重社会影响的地面坍塌事故。
1.4.3 较大(Ⅲ级)地面坍塌事故 (1)因地面坍塌事故造成 3 人以上、10 人以下死亡,或直接经济损失 100 万元以上、500 万元以下的地面坍塌事故。
(2)受地面坍塌事故威胁,需转移人数在 50 人以上、200 人以下,或可能造成经济损失 300 万元以上、1000 万元以下的灾害险情。
(3)造成道路交通、给排水、电路、燃气和通信等短时间中断,或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的地面坍塌事故。
1.4.4 一般(Ⅳ级)地面坍塌事故 根据《xx 市地面坍塌事故应急预案》,一般性地面坍塌事故(Ⅳ级)由新区地面坍塌应急指挥部负责处置。
符合下列条件之一即属于Ⅳ级地面坍塌事故:
- 6 - (1)因地面坍塌事故造成 1 人以上,3 人以下死亡,或直接经济损失 20 万元以上、100 万元以下的地面坍塌事故。
(2)受地面坍塌事故威胁,需转移人数在 50 人以下,或可能造成经济损失 50 万元以上、300 万元以下的灾害险情。
(3)造成交通运输中断,或威胁群众生命财产安全、有一定社会影响的地面坍塌事故;由于给排水管道、燃气、通讯等地下管道破裂造成的地面坍塌事故,影响范围较小,不造成人员伤亡,对交通和群众生命财产影响较小的地面坍塌事故。
1.5
适用范围
本预案适用于 xx 新区辖区范围内的地面坍塌突发事件的应急抢险工作。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
1.6
地面坍塌现状
2015 年新区共发生地面坍塌突发事件 4 起,均为Ⅳ级,现已完成抢险施工并消除安全隐患。
2016 年新区共发生地面坍塌突发事件 22 起,均为Ⅳ级,现已完成抢险工作。
2017 年新区共发生地面坍塌突发事件 24 起,均为Ⅳ级,均得到妥善处置,及时消除了安全隐患。
2017 年基本完成新区排水管网安全隐患检测工作,共检测排水管道 296KM,现正开展整治方案前期工作。完成全区暗渠化河道结构安全检测工作,累计发现安全隐患 71 处, 其
- 7 - 中 I、II 级隐患 0 处,所占比例为 0%;III 级隐患 12 处,所占比例为 12.90%;IV 级隐患 59 处,所占比例为 87.10%。
2018 年新区共发生地面坍塌突发事件 41 起,其中由管渠自身建设引起的有 25 起...
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【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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