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    全市防汛抗旱工作电视电话会议上讲话+2021年某区防汛抗旱工作要点

    时间：2021-05-06 20:10:48 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　在全市防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

    　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示精神，认真贯彻落实各级防汛抗旱工作电视电话会议精神，分析面临的形势任务，安排部署今年防汛抗旱工作任务。

    　第一，坚持 “ 警 ” 字当头，拧成 “ 一股绳 ”

    　牢固树立和践行生命至上、安全第一理念，坚守不伤人、不死人、少损失这条底线，坚持警钟长鸣，未雨绸缪，防范未然。

    　一是面对形势要警惕。俗话说“大疫之后有大灾”，新冠肺炎的全球大流行、防汛抗旱，与气候、环境都是分不开的。从全球看，气候变化异常，突发性、极端性、不可预见性天气日益增多。从全国看，专家预测，今年我国气象水文年景总体偏差，极端事件偏多，区域性暴雨洪涝重于常年，涝重于旱。自 X 年以来，X 河 X 年没有发生流域性大洪水，今年发生大洪水几率持续上升。从全市看，气象部门预测我市汛期极端天气气候事件偏多，入、出梅时间均较常年偏晚，梅雨量较常年略少，汛期平均气温偏高，发生阶段性旱涝的可能性较大，部分地区可能有伏旱。

    　二是面对问题要警醒。X 地理位置特殊，气候条件复杂，洪涝干旱灾害易发、多发，且极易出现旱涝急转情况。一方面，我市防汛抗旱点多、线长、面广，地上和地下、内忧和外患、水灾和水污交织等问题突出。特别是洛河洼、石姚湾行洪堤退建还没经过大水考验，X 河支流、低洼区域、城区防洪排涝等仍有大量隐患，要进行全面排查；且一旦 X 河干流水位上涨，各支流在洪水期间无法向干流排水,便会倒灌或者漫溢两岸,形成“关门淹”。另一方面，近年各级各部门人员调整较多，部分同志没有抢大险、抗大灾的经历，要多组织培训。有的县区还存在物资更新不够及时、风险隐患排查处置还未完全到位等问题，给防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾带来较大压力。

    　三是面对责任要警觉。做好今年的防汛抗旱工作意义重大。我们要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立大安全观，坚持底线思维、强化风险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，统筹防汛抗旱、强化系统治理，切实做好防风险保安全工作。要认真学习防洪法、防汛条例、抗旱条例等法规，按照部门牵头、分级负责、属地管理的原则，压紧压实工作责任，精心做好防汛抗旱各项准备，坚决夺取今年防汛抗旱斗争的胜利。

    　第二，坚持“防”字着力，织牢“一张网”

    　防汛抗旱工作关键在“防”，“宁可十防九空，不可失防万一”“宁可备而不用，不可用而不备”，要织牢织密防汛抗旱安全网，打有准备之仗。

    　一要守住重点工程防线。在建工程重在抓进度。水利部门牵头，要全面掌握 X 干正峡段行洪区调整和建设工程、九里西排涝站等在建工程进展，加强工程质量的监督检查。汛前要倒排工期、细化方案，制定安全度汛方案，落实汛期巡查防守责任人，明确抢险人员和物料，为工程安全度汛提供坚实保障。已建工程重在抓巡查。近年来，一批重点水利工程先后建成投用，这些工程都没经过洪水考验，汛前要组织人员对全市近年完工的水利工程进行全面巡查，并制定相关应急度汛预案，及时处置各类隐患，确保发挥效益。谋划工程重在抓落地。水利部门牵头，做好 X 干峡涡段行洪区调整和建设工程、江 X 分水岭水资源配置等重大工程谋划工作，力争早日落地。需要强调的是，河湖堤防和水库大坝开口施工工程，各类水毁工程，必须在汛前全面做好相关工程建设，满足度汛要求。

    　二要守住重点部位防线。

    　一是堤防。我市行洪区建设标准及堤防防洪标准普遍偏低，高水位时易发生险情。各级各有关部门要加强安全检查及巡查防守、堤坝清表，结合排查出的隐患点，就近备足防汛物料，制定切实可行的度汛方案。已除险加固的工程，要充分做好巡堤查险及防汛抢险的准

    　备，确保险情有效处置；尚有隐患的堤段，要抓紧落实项目资金，汛前完成隐患处置，确保大堤安全。

    　二是城区。城建部门要完善排水防涝制度体系，加强排水设施维护管理，推进城市易涝点整治，清理畅通排涝沟渠，做好雨水管网安全运行，确保外洪能防、内涝能排、人员能撤。自然资源和规划局牵头，加强山洪及地质灾害的防御，城建、水利等部门和辖区政府要注重加强对环舜耕山、八公山等山体泄洪通道的排查整治、人员摸底、预案制定，确保周边群众生产生活安全。

    　三是矿区。属地县区和采煤企业一道制定完善各类抢险应急预案，特别是封闭井口和受采煤影响发生沉降的区域，要督促管理单位做好度汛安全隐患排查处理，确保汛期安全。

    　四是沉陷区。全市沉陷区面积 X 平方公里，涉及 X 个乡镇、约 X 万人。鉴于原有水系被打乱、防洪设施毁坏严重，相关县（区）及单位要明确沉陷区防汛责任主体，密切关注采煤对地面的影响，对损毁的水利工程及时修复，主汛期前安全转移沉陷区危房内的群众，确保人员安全。

    　五是涵闸。市水利局牵头，要加强年久失修涵闸维修养护，对安全鉴定需拆除重建的，要积极落实项目资金，尽快实施拆除重建。六是泵站。市水利局牵头，要加强市属泵站及各小型泵站的维修养护，加强对支流水系泵站排查检修、试机，确保险时可用、安全可靠。特别是新曹咀孜泵站仍只有一路临时用电，不能实现全负荷运转，应急、水利要督促供电部门加快供电

    　线路施工。

    　七是中小水库。水库安全度汛是今年水旱灾害防御重点。全市有 X 座中小型水库，其中 X 座在寿县，仅有的X 座中型水库也在寿县，水利局、属地县区要严格执行调度规程，认真组织隐患排查，强化蓄水管理，强化堤坝日常巡查和汛期 X 小时安全监测，紧盯汛限水位和洪水调度，坚决避免垮坝失事，确保万无一失。

    　三要守住重点环节防线。

    　一是隐患排查整改要到位。汛前市防指组织排查重点险工隐患 X 处，特别是潘集区上六坊堤武庙上段发生崩岸尚未完全整改到位，各相关县区（园区）主要负责同志要亲自安排部署，逐项目、逐工程督促各责任单位、责任人严格落实整改措施，汛前必须完成整改。

    　二是物资储备要充分。按照“分级管理、分级负责”的原则，各级各部门要抓紧补充、完善防汛物资和抢险器材，特别是按照 X 月中旬市防指督查后下发的工作提示单抓紧整改到位。同时，要强化监测预报预警等非工程措施，加快水利信息化建设。

    　三是预案体系要完善。围绕事前预防、事发应对、事中处置和善后管理，加强对预案动态修编完善，抓好预测预报预警预案，增强责任心、专业性，延长预见期，提高精准度；市水利局要加快制定超标洪水防御预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，确保预案管用可行。特别是台风防御、中小水库防汛抢险运用调度、行蓄洪区人员转移、城区防洪排涝、沉陷区人员撤退转移、应急供水等应急预案，

    　要做到措施科学可行、反应灵敏、启动顺畅、处置得力。

    　四是人员队伍要落实。坚持巡堤查险及专业抢险相结合，落实专业抢险队伍和民防队伍，明确任务，加强演练，提高实战能力。要立足工矿企业与人武部门，重点抓好县（区）、乡（镇）、村（社区）三级防汛抗旱抢险队伍建设，尤其要发挥好老村干、老水利工作者熟悉情况的作用，分级开展培训演练，确保关键时刻能拉得出、顶得住、打得赢。

    　五是防汛抗旱要统筹。去年我市发生较为严重的旱情，给人畜饮水和农业秋种带来极大影响，今年要密切关注雨水情变化，加强监测预警及蓄水保水，强化水源调度，提前做好现有田间工程、喷灌设备、电力设施的运行养护和沟渠清淤工作，防范涝旱急转，保障农业生产和城乡用水供应安全。

    　第三，坚持“严”字为上，做到全市“一盘棋”

    　防汛抗旱是个系统工程，涉及社会方方面面，必须切实加强领导、精心组织、形成合力。

    　一要严格责任。防汛抗旱实行行政首长负责制，要实行全方位、全天候、全过程的责任落实，主要领导负总责，分管领导具体抓。特别是各级指挥长要深入一线了解堤坝、水库和设施状况、周边路况、责任人员情况，以及物资储备位置、品种、数量等，做到底数清、情况明，实现科学有序调度。

    　二要严实作风。各级防指要严格落实汛期 X 小时值班制度，实行领导带班、专人值守，确保信息畅通。继续发扬防汛顶着风雨走、抗旱顶着烈日走、水利重点工程多到工地走、农田水利基本建设多到田头走的“四走”精神，以强烈的责任心做好防汛抗旱工作。

    　三要严明纪律。市防指已进行了人员调整，各成员单位要认真履行职责，切实理顺体制机制，建立健全统一领导、权责匹配、平战结合的防汛抗旱指挥体制，确保有令必行、令行禁止。要健全市领导和市直部门联系县区制度，确保领导层面落实到人、工作层面落实到岗。要加强与地方驻军、武警部队、消防救援队伍沟通协调，强化军民联防联动机制。要加强气象、水文预测预报体系和防灾、减灾预警系统建设，应急、水利和气象部门要密切合作，做到旱情出现时能科学应对、雨情出现时能准确预测、汛情出现时能有效抗御、险情出现时能及时排除、灾情出现时能迅速出动，为全市高质量发展提供有力保障。

    　2021 年某区防汛抗旱工作要点

    　现根据我区实际，提出全区防汛抗旱工作要点。

    　一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，防范化解水旱灾害重大安全风险，及时应对处置各类水旱灾害，坚持底线思维，确保人民群众生命财产安全，夺取防汛抗旱工作的全面胜利。

    　二、总体目标 全区防汛抗旱工作要实现“五个确保”。即:确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线的安全;确保遇超标准洪水时，保证重点堤垸和重要交通干线安全;确保遇暴雨山洪时，避免群死群伤;确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全;确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。

    　三、工作原则 坚持预防为主、防抗救相结合，努力把水旱灾害风险和损失降至最低;坚持统一指挥、分级负责，实行区、各办事处、管理处行政首长负责制；坚持齐抓共管、协同配合，充分发挥应急管理部门的综合优势和各相关部门的专业优势，

    　形成整体合力。

    　四、主要工作 （一）建立健全工作机制 一是贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革重大部署,根据部门职责调整，建立健全工作机制，加快形成上下一体、纵横联动的防汛抗旱新格局。健全信息共享机制建立气象信息、江河湖库雨水工旱情、山洪与地质灾害等预报预警信息共享机制。二是建立应急联动机制及时调整各级防汛抗旱指挥部(以下简称防指)成员单位，细化单位职责，适时召开联席会议，加强会商研判。统筹做好工程抢险、山洪与地质灾害防御、城镇排涝、搜救转移等工作，摸清部门和企业专业队伍底数，统筹配置人员力量，加强与综合性消防救援队伍，组织开展演练。统筹抓好物资保障，建立装备、物资快速投运工作机制。三是建立调查评估机制明确调查评估工作框架和程序,对造成重大人员伤亡的水旱灾害进行调查评估，调查评估结果及处理建议报同级党委政府。强化调查评估结果运用，调查评估结果纳入年度考核。

    　（二）全面强化组织部署 适时召开防汛抗旱工作会议、防指成员会议、形势分析和督查督导等专题会议，积极主动对防汛抗旱工作进行组织部署。在推进建章立制方面，科学合理编制防指工作规则、防办工作规程，进一步细化、优化工作流程。

    　（三）全面落实防汛抗旱责任制 严格落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，压紧压实责任链条，做到一级抓一级，将防抗责任和任务层层分解，确保领导到位、责任到位、组织到位、措施到位。堤防、水库、山塘、尾矿库和山洪易发区、地质灾害隐患点、易涝区等重点防守对象要逐处（点）落实完善的防汛责任体系。各类防汛抗旱责任人应向社会公示，接受社会监督。

    　（四）全面加强宣传 对防汛抗旱工作中的重要部署、重要事件、重要典型，及时进行宣传报道，举旗帜、展形象，弘扬主旋律，传播正能量，营造良好的舆论氛围。

    　（五）全面筑牢防汛抗旱人民防线 坚持群众观点和群众路线，坚持社会共治，推动防汛抗旱宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。加强公益宣传，普及防汛抗旱基本知识和防灾避灾常识,开展常态化防灾避险应急疏散演练，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

    　（六）全面做好汛前准备 1.坚持防患于未然，按照工程准备到位、物资准备到位、队伍准备到位、预案准备到位、培训演练到位的要求，全面扎实做好各项准备工作。工程准备做好水利工程、城市排涝防水工程、交通干线、电力设施等重点防范目标的防汛抗旱隐患排查和整改。各类在建涉水工程、水毁修复工程，汛前

    　要形成防洪能力;确实难以完成的，要结合实际科学制定应急度汛预案，确保度汛安全。

    　2.物资准备要严格落实省防办《X 通知》,准确掌握本辖区防汛抢险物资储备、分布情况，做好物资设备管理及维护，建立详细台账。重要工程、重点部位预置足额抢险物料，提前制定“以车代仓、以船代仓”方案，大水到来之前抓好落实，提升紧急情况下的应对效率，确保有备无患。

    　3.队伍准备推进以综合性消防救援队伍和专业救援队伍为骨干力量，以基层和社会应急抢险救援队伍为辅助力量的应急抢险救援体系建设。采取多种措施加强综合性消防救援队伍建设,采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，发挥好各方面力量作用。统筹规划应急抢险救援队伍整体布局，精准部署救援力量和装备，形成“保证重点、辐射周边、相互策应、网状覆盖”的靠前布防格局。统筹制定巡堤查险队伍安排方案，形成职责明晰、反应迅速、无缝对接的防御体系。要摸清抗洪抢险、抗旱应急队伍底数,尤其是第一时间可以调用的突击力量，建立健全各方力...

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