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    【】居民小区党建工作方案、试点工作方案

    时间：2021-04-08 15:06:02 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：工作方案 党建 试点

    　xx 市小区党建模式试点工作方案（1）

    　为认真贯彻落实中央、省委和市委城市基层党建工作会议精神，进一步提升“两新”党建工作水平，破解小区“业主委员会+物业公司”二元治理结构中矛盾尖锐、公信力低、监管缺位、治理效果差等城市治理难题，建立党建引领，业主委员会、物业公司、监督委员会等组织多元参与，权责明晰的多层次治理体系，通过推动城市基层党建工作，实现城市治理现代化，特制订本方案。

    　一、指导思想 以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持以人民为中心的发展理念，加强城市基层党建的统领作用，不断完善党委领导、社区协同、各方参与、法制保障的小区管理体制，解决群众关心的居住条件、社区环境、公共活动、物业管理、公用设施和便民服务等问题，实现政府治理、物业管理和居民自治良性互动，增进居民对所在社区的认同感和归属感。

    　二、基本原则 （一）党建引领原则。加强党组织对小区治理的引导，发挥政治核心和政治引领作用，带领群众坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策，确保小区治理始终保持正确的政治方向，维护各方合法权益。

    　（二）共建共享原则。统筹协调街道、社区、驻区单位及业主委员会、物业公司、其他服务组织的优质资源，完善相关设施或规则，共同开展党的活动、共享党建阵地、共享优质服务，共同服务于幸福小区缔造的全过程。

    　（三）自治共治原则。把服务居民、造福居民作为小区治理的出发点和落脚点，充分发挥居民的积极性、创造性和凝聚力，以居民参与小区公共管理事务的决策共谋、发展共建、建设共管的程度评判各项工作，实现人人参与、人人尽力、人人共享，共创温馨美好家园。

    　（四）法治德治原则。在《物业管理条例》等法律法规指导下，坚持运用法治思维和法治方式推进小区治理，规范物业管理活动，维护业主和物业公司的合法权益。弘扬主流文化，让活动凝聚幸福，利用小区公共场所或设施设备，开展丰富多样的志愿服务、文体活动，培育“友爱互助、温馨包容、秩序井然、文明和谐”的小区氛围，增强人际关系的粘合度。

    　三、治理架构 “135+”小区党建模式是以党建为统领，分层级、多元共治的小区治理体系，“1”即“一个核心”（小区党组织）；“3”即“三个主体”（业主委员会、监督委员会、物业公司）；“5+”即“五支队伍”（矛盾纠纷志愿调解队、文体活动志愿宣传队、未成年人志愿辅导队、扶贫帮困志愿服务队、环境保护志愿护卫队），可根据小区实际需要，增设其他功能的志愿服务队。在具体工作中，注重将老党员、老干部、老战士、老教授、老专家、老模范吸纳到各个组织中，充分发挥“六老”的引领带动和监督管理作用。小区事务分难易程度、轻重缓急在三个层级分别予以处理，具体权责如下：

    　（一）小区党组织。小区党组织发挥总揽全局、引领创新、协调各方的政治核心作用，强化对业主委员会和物业公司履职的监督和引导，支持和引导小区各类群众自治组织和社会组织发挥作用，牵头建

    　立邻里事务、单元事务、楼宇事务、小区事务、社区事务“五个事务”共商互助机制，确保政治方向正确、运作规范有序。引领业主委员会筹备和换届工作。指导做好业主委员会候选人推荐、议事规则和管理章程制定、物业公司选聘等具体工作。选优配强小区党组织班子。小区党组织成立初期书记人选可从所属街道、社区选派，运转正常后，通过法定程序推动小区党组织书记和业主委员会主任“一肩挑”。班子成员业主委员会和业主中的党员比例要达到 50%以上，推动党组织班子成员与业主委员会委员、物业公司管理人员、监督委员会成员双向进入、交叉任职。机关、学校和国有企事业单位党员要主动到本人所居住小区的党组织报到，参加小区志愿服务和小区治理，发挥先锋模范作用。

    　（二）三个主体。业主委员会、监督委员会、物业公司之间要厘清权责界限，建立责任清单，形成各司其职、相互配合、相互制约、相互监督的良性工作机制。

    　1.业主委员会。业主委员会由小区业主（代表）大会会议选举产生，是业主（代表）大会的执行机构，代表业主的利益，对业主（代表）大会负责，向社会各方反映业主意愿和要求，享有法律赋予的各项权力。

    　2.监督委员会。小区业主（代表）大会会议选举产生，设委员 3至 5 名，其中主任 1 名，委员原则上不在业主委员会和物业公司兼职。注重在小区推选公道正派、群众信任的老党员、老干部、法律人士和财务、审计从业人员担任小区监督委员会成员，负责监督业主委员会履职、公共经费使用、需公示公开的重大事项等情况；负责监督物业

    　公司服务态度、效率、质量以及投诉处理等情况，对是否续聘物业公司提出意见建议。

    　3.物业公司。强化服务属性，物业公司应当按照合同约定的服务事项和服务标准提供相应的物业服务，通过共建共管，优化整合资源，不断改善小区相关硬件设施或环境条件，提升小区居住品质和设施水平。拓展服务领域，物业公司在做好保安、保洁、保修等基本服务的基础上，拓展服务选项或引进第三方服务，不断提供科学化、精细化、人性化服务，让小区居民真正受益。

    　（三）五支队伍。小区成立以党员为主体的志愿服务组织，是小区自治功能的必要延伸，有利于增强党员的在党意识和居民的主人翁意识，有利于化解和解决小区治理过程中具体琐碎的矛盾和问题。

    　1.矛盾纠纷志愿调解队。及时帮助化解家庭矛盾，调解邻里纠纷，动员居民主动缴纳物业管理费、水电费，构建和谐的小区人际关系。

    　2.文体活动志愿宣传队。通过成立书法、绘画、音乐、体育等方面的兴趣小组，举办小区讲坛、联欢晚会、书画展等居民喜闻乐见的活动，开展文明家庭创建、家风家规评比等，弘扬传统美德，培育向上向善的良好风尚，不断深化小区文化内涵建设。

    　3.未成年人志愿辅导队。以“四点半课堂”等形式为载体，在小区内开展课程辅导、亲子交流、兴趣拓展、家长学校、心理咨询等形式多样的志愿服务活动，解决孩子放学后、家长下班前，以及节假日未成年人的失管失教问题。

    　4.扶贫帮困志愿服务队。通过“一对一、多对一”联系困难家庭、上门走访慰问“送温暖、献爱心”等活动，帮助困难家庭解决实际困

    　难，渡过难关。

    　5.环境保护志愿护卫队。积极宣传环保知识，引导居民树立生态环保意识。定期或不定期组织人员对小区卫生死角进行清理，对不文明行为进行劝导。

    　四、实施步骤 经前期调研，xx 高新技术产业开发区和石鼓区各选择一个居民小区开展试点，主要工作分七个步骤。

    　（一）宣传发动（20xx 年 10 月 20 日前）。xx 高新技术产业开发区和石鼓区根据试点小区实际情况制定具体宣传发动方案，通过广泛征集意见建议，促进小区切实形成各方参与、分工协作的舆论环境与良好氛围。

    　（二）情况摸排（20xx 年 10 月 31 日前）。一是全面摸排小区党员底数，分类建立小区在册党员名册（指组织关系在小区的党员）和小区非在册党员（指组织关系不在小区但是居住在小区中的党员）名册，详细了解党员基本信息、个人专长、服务意愿等基本情况。二是对小区治理过程中存在的矛盾、问题和困难进行摸排，分类造册。

    　（三）成立党组织（20xx 年 11 月 15 日前）。社区根据党支部“五化”建设标准，批复成立、选举产生试点小区党组织，党组织委员设7 名，其中书记 1 名（街道或社区选派）、副书记 1 名。支部人数较多的，按功能、兴趣爱好、楼道等设立党小组。

    　（四）建强“三个主体”（20xx 年 11 月 25 日前）。召开业主大会，选举监督委员会，业主委员会届满或者不胜任工作的，可同期换届。物业公司加强员工队伍建设，及时调整服务意识差、工作积极性差、

    　小区居民口碑差的工作人员。

    　（五）成立志愿服务队伍（20xx 年 12 月 5 日前）。试点小区根据实际情况和需要，成立各种功能的志愿者服务队伍。

    　（六）规范运行（20xx 年 4 月 30 日前）。街道、社区及时研究和解决试点过程中遇到的新情况和新问题，定期上报试点工作进展情况、创新举措及存在问题，确保方案顺利实施。

    　（七）总结推广（20xx 年 6 月 30 前）。通过自查评估、调查问卷等方式，对小区党建工作成效进行评估，进一步提炼总结试点的典型经验，并把成功经验转化为工作机制和制度成果在全市范围内推广。

    　五、工作要求 （一）加强组织领导。xx 高新技术产业开发区、石鼓区成立试点工作领导小组，负责统筹推进试点各项工作，把试点工作纳入重要议事日程，定期召开专题工作会议，研究讨论试点任务推进情况。住建、民政、公安等相关职能部门要立足各自职能，密切配合，协调联动，形成工作合力。

    　（二）加强宣传指导。要加大在试点建设过程中涌现的先进典型和试点成果的宣传力度，营造共建共享的良好氛围。要创新工作理念，突出重点工作任务、重点项目，不要面面俱到，注意可操作性，对一些居民期盼度高、直接关系大多数居民切身利益的项目，要加快谋划、立即启动、快速见效。

    　（三）加强基础保障。通过上级党组织下拨启动经费、区本级留存党费支持、小区党员上交党费全额返还、挖掘利用小区公共资源营收资金、社会捐助等方式，多渠道筹措小区党建工作经费。充分利用

    　小区现有的设施，建设公共活动阵地，为小区居民提供综合性、开放式服务。

    　xx 街道居民小区党建工作实施方案（2）

    　为认真贯彻习近平总书记关于落实全面从严治党主体责任、加强党的基层组织建设的重要指示精神，全面提升城市基层治理法治化、科学化、精细化水平和组织化程度，根据市委组织部、市住建局、市民政局《关于全面推进城市居民小区党建工作的实施意见》（益组联〔20xx〕5 号）文件精神，全面落实城镇居民小区党建工作要求和部署，现结合本街道实际，特制定如下方案，请各社区党（委）总支执行。

    　一、指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化基础功能，健全工作机制，党组织的政治功能充分显现、组织力显著提升，广大党员“四个意识”更加坚定，党建工作引领政治、自治、法治、德治、智治能力持续增强，居民小区治理和服务体系更加完善。

    　二、目标任务 (一)总目标：切实加强党对城市基层治理的全面领导，实现小区党的组织和工作全覆盖，健全城市基层组织体系，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局，推进城市基层治理体系和治理能力现代化。

    　（二）20xx 年主要任务是：组建小区党支部，建设小区党群服务站，健全小区党支部引领基层治理机制，动员小区各类治理主体组织、发动小区居民群众，发挥小区居民党员先锋模范作用，推进城市基层党建工作高质量发展。

    　（三）时间要求：坚持先易后难、由点及面，有序推进小区党建工作。1.20xx 年 6 月 30 日之前，完成既有业主委员会又有物业公司的小区党支部组建和阵地建设；2.20xx 年 7 月 30 日之前，完成只有业主委员会或物业公司的小区、机关企事业单位附属家属小区及改制企业整建制移交小区党支部组建和阵地建设；3.20xx 年 9 月 30 日之前，完成商业开发弃管小区、老旧小区、村改社区后的安置小区党支部组建和阵地建设；4.20xx 年 10 月 30 日之前，全面完成小区党支部和网格党组织设置，实现城市基层党的组织全覆盖。

    　三、工作措施 （一）夯实小区党组织建设基础。一是精准摸排小区底数并分类，小区可分为物管小区、机关企事业单位附属家属区、改制企业整建制移交小区、弃管小区、老旧小区、村改社区后的安置小区。二是开展一轮小区党员排查，全面掌握小区党员基本情况，建立党员信息台账。

    　（二）健全小区党建组织体系。全面建立小区党支部，隶属社区党组织领导。对机关企事业单位附属家属小区，实行双重管理，以现单位党组织为主，社区组织共同参与管理；对已建立党组织的改制企业整建制移交社区管理的小区，保持现有党组织不变。

    　（三）抓好小区党支部建设。借鉴社会组织功能型党支部的有关做法，组建小区党支部，由街道党工委审批设立。小区党员可保持现

    　有组织关系不变，仍可在目前所在党组织缴纳党费、参加主题党日等组织活动。小区党支部的主要职责是：学习宣传贯彻党的路线方针政策；全面掌握小区党员基本情况，加强党员监督管理；引领小区治理，支持业主委员会依法依规行使职权，维护业主合法权益；协调业主委员会、物业公司和小区居民等各类主体共同参与小区治理，协调化解矛盾纠纷；借鉴和巩固疫情防控期间老旧小区临时党支部工作的经验做法，组织发动小区党员群众开展志愿服务，推进文明创建等重点任务和中心工作，破解小区治理重点难点问题，提升居民群众的获得感和安全感。

    　（四）选优配强小区党支部班子。小区党支部成员一般为 3 人，最多不超过 5 人，设书记 1 名，副书记 1 名，委员 1 至 3 名。党支部书记原则上由业主委员会成员担任。业主委员会成员中无合适人选的，可从小区居民党员中择优选拔党支部书记。对小区居民党员中暂无合适人选的，可选派社区工作人员等担任。党支部委员可采取兼职委员制的方式，从小区居民党员、党员业主委员会成员、物业公司党员中择优选任。

    　（五）因地制宜开展阵地建设。按照“勤俭节约、经济适用”的原则，同步建设小区党群服务站，统一设置标识，服务站内悬挂党旗、入党誓词、党员权利、党员义务及党支部工作职责。党群服务站主要依托物业公司和业主委员会现有服务用房进行综合利用和简易改造。

    　（六）坚持党建引领完善小区治理。强化党建引领，社区党组织和小区党支部要在业主委员会组建、选举、换届和日常工作中发挥主导作用，确保其正常有序运行。建立由小区党支部组织引领的小区重

    　大事项议事协调机制，对涉及小区建设改造、物业专项维修资金使用、矛盾纠纷调处等重...

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