平凉市政协主席王大睿讲话发言汇编

时间：2021-01-18 15:07:23 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　 1.在全市政协协商向基层延伸工作会议上的讲话 3 2.在政协平凉市第四届委员会常务委员会第十九次会议上的讲话 18 3.在市政协四届常委会第十八次会议上的讲话 30 4.市政协四届十七次常委会议上的讲话 43 5.在政协平凉市第四届委员会第四次会议闭幕大会上的讲话 52 6.在市政协四届十五次常委会议上的讲话 56 7.在市政协四届十四次常委会议上的讲话 65 8.在市政协“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会上的讲话 73 9.在市政协四届十三次常委会上的讲话 86 10.在市政协四届十二次常委会上的讲话 98 11.在市政协党组（扩大）会暨理论学习中心组会议上的讲话 107 12.在政协平凉市第四届委员会第三次会议闭幕大会上的讲话 115 13.在市政协四届九次常委会上的讲话 121

　在全市政协协商向基层延伸工作会议上的讲话

　王大睿

　2020 年 11 月 19 日

　同志们：

　在全市上下深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神，决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”收官，共谋“十四五”规划的关键时刻，经汇报市委同意，今天我们召开全市政协协商向基层延伸工作会议，主要任务是：深入贯彻中央和省、市委政协工作会议精神，认真落实全省政协工作经验交流会、全省基层政协协商工作推进会确定的目标任务，全面安排部署全市政协协商向基层延伸工作，交流工作经验，推进全市政协协商向基层延伸工作尽快启动、全面推开，为加快建设绿色开放幸福美好新平凉贡献政协智慧、发挥政协力量。

　市委对政协协商向基层延伸工作非常重视，会前市政协党组先后向市委主要领导和分管领导作了专题汇报，市委书记郭承录同志专门就政协协商向基层延伸工作作出批示。市委常委会会议还将审定《平凉市关于推进政协协商向基层延伸工作实施方案》，同时将成立以郭承录同志为第一组长的指导小组，随后将以市委办公室文件正式印发，必将为我们全面推进这项工作提供坚强的组织保证。

　刚才，我们传达学习了习近平总书记关于协商民主的重要

　 论述、省政协有关会议精神和金昌市关于推进基层协商的实践经验，传达了市委郭书记关于推进全市政协协商向基层延伸工作的批示精神，虎明同志对全市政协协商向基层延伸工作进行了全面安排部署，崆峒、华亭、泾川 3 个县（市、区）政协作了很好的交流发言。整体而言，这次会议在市委的高度重视支持下，在有关方面的共同努力下，开得扎实紧凑、务实高效，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

　一、提高政治站位，深化思想认识，深刻理解推进政协协商向基层延伸的重要意义

　习近平总书记指出，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。推进政协协商向基层延伸，让人民群众更加广泛、更为经常地参与基层协商民主和社会治理，对于更好地发挥人民政协专门协商机构作用，有效彰显中国特色社会主义民主的强大优势和生命力，具有十分重要的意义。

　一要站在推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，充分认识政协协商向基层延伸的必要性。党的十九届四中全会《决定》中明确提出，坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，构建程序合理、环节完整的协商民主体系，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话中指出，

　 人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。我们要深刻认识到，人民政协参与国家治理的重点在于结合自身特点，发挥职能优势，围绕改善民生和社会治理建言献策、汇智发力。市、县、乡基层是国家治理的前沿，也是防范化解矛盾风险的第一线，在座的很多同志都是从基层一线来的，都知道越是往基层，工作越具体、难事越多、矛盾越集中，人民群众意愿诉求越是多元多样，迫切需要通过协商来凝聚共识、化解矛盾、理顺情绪、增进团结。这就要求政协协商要不断向基层延伸，发挥政协协商传统性、制度性、专业性的特点和联系广泛的优势，使更多的基层意见在政协的平台上充分表达，有效地释放社会压力，促进社会各方的沟通协调，真正使政协协商与基层协商有机衔接，推动基层协商更加规范、有序，创造共建、共治、共享的良性格局。

　二要准确把握专门协商机构的性质定位，充分认识政协协商向基层延伸的重要性。习近平总书记强调，发挥人民政协专门协商机构作用，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。汪洋主席指出，市、县政协主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力。我们要深刻认识到，

　 推进政协协商向基层延伸是发挥专门协商机构作用的有效载体，因为政协有专门协商的平台和制度机制，有专门从事协商的委员队伍，有联系广泛的特点和优势，协商起来更加专业。实践证明，近年来，全市各级政协组织务实灵活地开展了一系列协商探索，选了很多切口小、准而精、接地气的协商议题，让政协协商跨出大院、走出会堂、深入基层，有效拓展了协商领域、提高了协商成效。但受历史沿革、体制机制等方面因素的制约，政协作为专门协商机构在协商的广度和深度上还存在一定差距。比如，市县政协每年协商的次数、时间和参与主体相对固定，由点及面、选取样本较多，解剖麻雀、深研细理不够。究其原因就是我们的协商平台、工作“触角”没有广泛地延伸到基层，没有与广大基层干部群众紧密地联系起来，导致对一些关键问题在面上掌握得还不够全，对一些深层次问题挖掘不够深、分析不够透，对一些基层群众所急、所盼的难点问题反应不够灵敏，等等。因此，推进政协协商向基层延伸，大力发展基层协商民主，在基层群众中开展协商，能够进一步拓展协商的深度和广度，把“触角”延伸到基层群众最为关切的问题，从而把实情吃透，把问题摸准，把原因理清，让每一次协商都能有的放矢、精准有效、商出成果，让专门协商机构真正“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

　三要紧紧围绕政协工作创新发展的需要，充分认识政协协商向基层延伸的紧迫性。党的十九届五中全会开启了全面建设

　 社会主义现代化国家的新征程，人民政协担当历史使命，答好时代考题，贯彻落实习近平总书记对甘肃工作重要讲话和指示精神，更需要把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好。深入推进政协协商向基层延伸，是推动政协事业创新发展、高质量发展的基石，是市县两级政协充分发挥作用，助力全市经济社会发展的力量源泉。要认识到推进政协协商向基层延伸是服务党委政府科学决策、民主决策的有效抓手。党委政府把一些涉及群众切身利益的公共决策协商事项，交由政协来组织开展，更能体现广泛性、代表性、专业性，更能找到广大群众普遍的意愿诉求，使党委政府的决策更加贴近群众的愿望。同时，还能把党委政府从繁杂的事务中解放出来，更好地为党政分忧、为群众解难。推进政协协商向基层延伸是丰富和拓展委员履职方式的有效途径。委员是政协工作的主体。近年来，一些市县政协委员反映履职平台不够多、组织方式不够新、工作载体抓手少等问题。现在，通过政协协商向基层延伸，把委员全覆盖地配置进去，做协商工作的参与者，既可以让委员找到工作的着力点，又可以更好地倾听民声、反映民意、了解一线的情况，面对面开展宣讲政策、化解矛盾、理顺情绪的工作，从而让政协工作更好地融入到基层社会治理中去。推进政协协商向基层延伸是解决市县政协“两个薄弱”问题的重要突破口。由市县政协组织开展直接面向群众的协商，就找到了破解政协基础工作薄弱的新途径，更好地发挥市县政协的职能作用。同时，只

　 有把基层协商做好，把政协作用发挥好，让各方面看到政协的价值、感受政协的力量，才可以更好地为解决人员力量薄弱的问题创造条件。

　二、明确目标任务，把握重点环节，全面推进政协协商向基层延伸工作

　当前，在全国政协的安排部署下，各地政协都在积极探索推进政协协商向基层延伸工作。省政协先后召开了全省市县政协工作经验交流会和全省基层政协协商工作推进会，组织学习了金昌市在基层协商民主方面的实践经验，先后下发了《试点方案》和《工作方案》；欧阳坚主席对这项工作高度重视，亲自部署推动，先后在多个会议、多个场合提出明确要求。我们平凉作为全省第一批要全面推开这项工作的市，省政协和市委都十分重视，作为具体落实层面的政协组织和政协干部，要坚持讲政治、定目标、强措施、抓落实，全面推进政协协商向基层延伸各项工作。关于这项工作的指导思想、目标任务和具体要求，虎明同志已作了具体安排，请大家认真抓好落实。概括起来，就是要坚持“一条主线”，强化“两项基础保障”，突出“三个重点环节”:

　（一）始终坚持把党的领导作为“一条主线”。政协协商向基层延伸是一个全新的、探索性的工作，全国各地都正在进行组织上、程序上、内容上的多方面探索，目前还没有成熟架构、没有统一标准。要落实好这项工作，一个大的前提就是必须坚

　 持把党的领导作为根本保证，作为一条主线贯穿于全过程、各环节。在协商实践中要切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，始终同党中央保持高度一致，坚定不移贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，注重在协商中把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志，确保政协协商始终沿着正确的方向前进。在具体工作中，县（市、区）政协制定的实施方案、指导小组名单、规则制度等重要机制设计，必须报请党委批准；基层协商议题的确定、协商计划的制定、协商成果的落实等，都要向同级党委汇报同意后抓好落实，真正使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，切实把政协的制度优势转化为基层治理效能。

　（二）切实强化平台搭建和制度机制“两项基础保障”。要坚持平台阵地的硬件建设和制度机制的软件建设两手抓、两促进，让委员更有归属感，让参与协商的各方更有责任意识。

　一是在统一要求下灵活搭建协商平台。坚持党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”的目标定位，按照统一名称、统一标准、统一机制的要求，在乡镇（街道）建立委员工作站、依托委员工作站成立协商议事会、建立协商议事室，在有条件的村（社区），也要建立村（社区）协商议事会和协商议事室，并按照即将正式印发的《实施方案》要求，做到场所、人员、标识“三到位”。要充分考虑基层实际，不另起炉灶、不增加负担，依托综治办、党员活动室、各类服务中心

　 等现有场所和资源，融协商议事室、委员工作室、委员之家、社情民意信息联系点等功能于一体。要加快推进网上协商平台建设，为协商议事提供信息化支持。要以实际运转、发挥作用为前提，灵活处理委员工作站站长增选为政协委员、协商议事会成员构成等问题，经过具体工作实践，不断提升改进，增强协商实效，努力把协商议事平台打造成既是建言资政、献言献策的平台，又是增进共识、凝心聚力的平台，既是助力党政科学民主决策的平台，又是助推党政决策部署落实的平台，既是推进政协工作高质量发展的平台，又是促进委员常态化履职的平台。

　二是在现有格局下合理建立制度机制。要在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的基层社会治理格局下，建立科学有效的衔接、融合机制，为基层协商提供强有力的支撑。要建立协商议事与党政工作有效衔接机制，协商议事会要定期向党委政府汇报工作进展情况，党委政府要及时向协商议事会通报工作，并根据阶段性重点工作，选择相关方面的协商议题，在协商议事平台上进行充分协商，力争达成共识。要建立协商议事与基层治理融合机制，既要在协商议事活动中邀请基层社会治理骨干参与，又要在党委统一领导下，主动融入社会治理中实践，组织委员参与社会治理相关活动，发表意见，提出建议，形成基层社会治理合力。要建立建言资政和凝聚共识双向发力机制，一方面参与协商各方坦诚沟通互动，

　 充分发表意见，切实增强建言“精准度”和资政“含金量”；另一方面，积极协助党委政府凝聚共识、汇聚力量，多做提振信心、团结鼓劲的工作，通过双向发力，使协商过程成为深入群众、依靠群众的过程，成为凝聚共识、汇聚民意的过程。要建立分层联动协商工作机制，坚持什么范围的事情，就在什么范围内协商，市、县、乡（街道）、村（社区）四级联动互通，议题既可以提请上交，也可以指定下放。乡镇（街道）层级协商不了的，可上交县（市、区）或市政协协商；无需乡镇（街道）层级协商的，可放在行政村（社区）协商。

　（三）突出抓实选题定题、调研协商、成果转化“三个重点环节”。

　一是抓好选题定题这个前置环节。我们的工作安排中提出的协商内容比较宽泛，各个方面、各项工作都能涉及到，但在具体操作层面，一定要注重科学性和合理性，防止扩大化、走弯路、务虚功。选题要坚持抓大不放小，既选取区域内产业发展、环境改善、基础设施、教育医疗等民生大问题，也要选取与群众切身利益相关的小问题，真正做到协商于民、协商为民。基层的工作千头万绪，我们在选题过程中，要讲求工作方式方法，一方面要广泛征集议题，选取协商议事能力范围内的题目；另一方面要反复比选，选取一些切口小、针对性强、与广大群众生产生活紧密相关的议题，对敏感度高或因各种原因无法解决的议题，要认真研究、慎重确定。要始终坚持由同级党委（党

　 组织）定题，我们的协商议事是给党委政府建言献策、提供智力支持的，可以选取难点问题，但绝不能给党委政府出难题，坚决防止协商议事选题与党委政府所需之间出现矛盾。

　二是抓细调研协商这个中心环节。要突出协商的包容性，提高协商的参与度，充分考虑议题类型、涉及范围、复杂程度和参与对象的代表性、专业性，注重协商参与主体结构，参与主体要有群众代表、相关部门、利益攸关方，还可邀请法律、科技等方面的专业人士，并尽量吸收住当地的省市县（市、区）政协委员参加。要坚持“不调研不协商”的原则，商前调研以察实情、见实效为主，可与市县政协开展的调研视察、专题协商、提案办理等活动相结合；同时，基层协商参与主体可能因为各种原因无法集中时间、集体开展调研，我们组织调研也不要拘泥于形式，可以采取分组、分阶段、分区域调研等方式，把参与各方的时间整合起来，摸清与协商议题相关的政策规定，摸清与协商议题相关的实际情况，摸清利益相关方的愿望诉求和呼声。调研过程中，切忌贪大求全，对于一些长期性、全局性的议题，可以化为若干小议题，通过分组或分阶段的方式，进行扎实有效的调研，最后会商汇总，确保调研的实效性和可靠性。要按照科学合理、规范有序、简便易行、协商充分、民主集中的要求，协商主持人要严格按照审定的议题、规定的协商主题和程序，组织开展好协商活动。协商地点要符合基层实际，坚持需要什么形式、就选什么形式，不苛求进正式会场，在田

　 间地头、村组社区、楼宇院落、休闲广场、工程现场都可以进行协商，要积极探索网络协商、上门协商等有效形式。协商中，通过“请进来、走下去、联起来”等多种方式，多请群众说、多让大家议，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

　三是抓实成果转化这个后置环节。协商完成后，及时汇总整理协商意见建议，形成简明扼要的材料向有关方面报告或反馈。对党委政府同意采纳的协商成果，要与党委、政府办公室加强沟通衔接，跟踪落实和督办；对需要落实的事项，积极配合党委政府组织实施，公开落实情况，接受群众监督；对协商过程中持不同意见的，主持人要做好解释说明工作；对需要向县（市、区）以上党委政府反映的，可通过参与协商的政协委员，以提案、社情民意信息等形式报送。对协商过程中分歧较大的议题，可开展多形式、多层次的协商，一次协商不成的，可多次协商，经过多次协商仍然难以达成共识的议题，经协商议事会商定可以中止。

　三、加强组织领导，及时指导督促，确保政协协商向基层延伸各项任务落实见效

　一要充分发挥政协党组作用。各级政协党组要切实担负起政治责任，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用，把政协协商向基层延伸工作摆在重要位置，明确领导分工，落实委办责任，加强工作指导。要定期向党委汇报工作进展，特别是遇

　 到的问题，邀请党政领导参加协商活动，督促抓好协商议事和成果转化。各县（市、区）政协要坚持因地制宜、注重实际，拿出有针对性和可操作性的办法，不能对市上《实施方案》照搬照抄。这里要提醒的是，我市各个县（市、区）城镇化水平、人口基数、地域面积不尽相同，推动这项工作不能一概而论、一蹴而就。崆峒区、华亭市的城镇化水平较高，各街道的委员人数相对集中，基层协商全面推开难度较小，应尽快推开见到成效；泾川、灵台、崇信等县人口密度小，但是一些产业关联度大，人口在一些重点乡镇相对集中，可以在人口大镇重点推进；庄静两县人口多、乡镇多，做到委员全覆盖有一定难度，可以采取划片推进，或者以中心大镇为重点，辐射带动周边乡镇稳步推进。

　二要靠实责任狠抓工作落实。这项工作的责任主体是政协，要靠实责任，明确时限，全力抓好落实。今年年底前，各县（市、区）所辖乡镇（街道）委员工作站、协商议事会、协商议事室要实现全覆盖，年底前正常开展工作。有条件的村（社区）要建立协商议事会和协商议事室。会后，各县（市、区）政协要尽快向党委汇报，全力推动本级《实施方案》落实，牌子要尽快挂上，站长和工作人员要配备齐全，特别是基层的同志对政协工作还比较陌生，要尽快对新任的站长和业务人员开展培训，为具体开展协商活动打牢基础。崆峒区作为最早确定的试点区，已经先期开展了基层协商活动，市政协准备选择适当时间，组

　 织各县市政协的同志和基层协商议事会的代表现场观摩，总结交流经验，更好地推进全市政协协商向基层延伸工作。明年上半年是总结提升阶段，各县（市、区）要超前谋划，统筹做好各项调研、视察、协商活动与基层协商的有效衔接，辖区内的省市县政协委员要向乡镇（街道）委员工作站下沉，编入乡镇（街道）协商议事会，参加协商议事等活动，确保这项工作富有成效。

　三要突出重点开展督促检查。市政协各位副主席每人都包抓一个县（市、区），要坚持指导不领导、包抓不包办，指导不主导、参与不干预，今年以协商平台有没有为重点，明年要以协商开展实不实、成效好不好为重点，定期督促检查，及时协调解决有关困难问题。各县（市、区）政协要及时向党委汇报，成立推进政协协商向基层延伸工作指导小组及办公室，牵头抓总，加强工作指导，推动工作任务落实。县（市、区）政协的领导也要采取包片或包乡的方式，加强督促检查，最好带着协商议题深度参与基层协商，以求更快地推进工作，更及时地发现解决问题。市政协推进政协协商向基层延伸工作指导小组办公室要加强对各县（市、区）工作进度的统计调度，对进展较慢、实效不明显的县（市、区），要及时进行通报。

　四要大力宣传强化典型带动。市县（市、区）政协门户网站要开设专栏、安排专题，坚持边探索边推进、边总结边宣传，强化典型引导，努力营造全社会关注协商、支持协商、参与协

　 商的良好氛围。同时，各县（市、区）要根据自身特点，选群众素质、民主风气、工作基础比较好的街道或乡镇，争取在政协协商向基层延伸这项工作上创出新的特色和更多经验，在全市乃至全省树立典型，带动全市政协协商向基层延伸深入开展，不断推动全市政协工作创新发展。

　同志们，推进政协协商向基层延伸的目标任务已十分明确，关键在于抓实抓好，我们要按照这次会议的部署要求，强化领导，周密部署，靠实责任，全力推进，为加快建设绿色开放幸福美好新平凉贡献政协力量、展现政协风采。

　在政协平凉市第四届委员会常务委员会第十九次会议上的讲话 王大睿 2020 年 09 月 27 日

　各位常委、同志们：

　这次市政协常委会会议认真传达学习了全国地方政协工作经验交流会、全省市县政协工作经验交流会、平凉市党政考察团赴河西学习考察总结会议精神，围绕急需紧缺人才引进和作用发挥议政建言，审议通过了《关于加强急需紧缺人才引进和作用发挥，推进人才强市战略实施监督性调研报告》，圆满完成了各项议程，达到了预期目的。

　8 月 24 日，全国地方政协工作经验交流会在北京召开，汪洋主席出席会议并讲话。9 月 22 日，全省市县政协工作经验交流会在兰州召开。这两个会议是为深入学习贯彻中央和省委政协工作会议精神，总结交流工作经验，扎实推进专门协商机构建设，更好地把人民政协制度优势转化为国家治理效能，推动新时代人民政协事业不断创新发展而召开的一次重要会议，为我们进一步做好新时代政协工作提供了遵循，指明了方向。9 月8 日，市委、市政府召开平凉市党政考察团赴河西学习考察总结会，这是我市在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键时期，召开的一次学习经验、解放思想、启迪思路、谋划发展的重要会

　 议，充分彰显了市委、市政府学习先进、赶超发展的信心和决心。全市各级政协组织和政协委员要把学习贯彻这三个会议精神紧密结合起来，与贯彻落实中央和省、市委政协工作会议有效统一起来，作为当前及今后一个时期的重要任务，切实加强组织领导，丰富学习形式，深刻领会精神，真正做到学懂弄通做实，努力开创政协工作的新局面。

　下面我围绕这次会议主题，再讲几点意见：

　一、着力强基固本，在坚持党的全面领导上再强化

　坚持党的领导是人民政协最根本的政治原则，各级政协组织要把加强党的领导贯穿于政协工作全过程、各环节，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政协事业始终沿着正确政治方向前进。要围绕强基础，进一步健全完善政协党的组织体系。今年 4 月份，市政协就政协组织党的建设“两个全覆盖”工作进行了专题调研。从调研掌握的情况看，各县（市、区）政协都作了积极探索实践，有的设置了政协机关党组，有的以界别为依托成立了功能型党支部，很大程度上拓宽了党组织的覆盖面，夯实了党的领导基础，这些措施成效值得肯定。但我们必须正视政协党组织体系还不健全、党员委员管理手段不多、党的工作覆盖面还不全面等突出问题。各级政协党组要紧扣“两个全覆盖”的工作目标，积极探索完善政协党组织设置形式，进一步面向基层、夯实基础、强基固本，形成上下贯通、组织严密、职责到位、功能完备的政协党

　 的组织体系，切实做到党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。要着力抓规范，全面加强政协党的各项建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，基层党组织的战斗堡垒作用，政协组织中共产党员的先锋模范作用，严肃和规范党内政治生活，紧紧把委员凝聚在党的旗帜下，真正把党的主张转化为政协履职的思想共识和行动自觉。要始终讲政治，确保在党委的坚强领导下开展工作。严格执行请示报告制度，坚持重大问题及时向党委请示，重点工作及时向党委汇报，重要建议及时向党委报送，重要信息及时向党委反映，切实做到政治上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，使政协履职与党政中心工作同频共振、合拍共为，确保各级政协始终在党的坚强领导下依章有序开展工作。

　二、积极搭建平台，在发挥专门协商机构作用上再创新

　 “专门协商机构”是新时代人民政协新的性质定位。发挥好专门协商机构作用、推进基层协商民主工作是当前和今后一个时期各级政协的重要任务，特别对市、县（市、区）政协而言，更是主责主业。省政协对此高度重视，9 月 22 日，全省市县政协工作经验交流会结束后，省政协组织与会人员专门到金昌市考察学习基层协商民主工作。同时，制定了《关于推进政协协商向基层延伸试点工作实施方案（审议稿）》，明确要求各

　 市（州）要抓 1-2 个县（市、区）进行试点，县（市、区）要抓1-2 个乡镇（街道）进行试点，乡镇（街道）要抓 1-2 个村（社区）进行试点。待省政协《实施方案》正式印发后，市政协将结合工作实际，专题研究具体贯彻落实措施和办法，对全市试点工作进行安排部署。各县（市、区）政协要高度重视、及早谋划、成立专班、健全制度、选好试点，切实把这项工作抓好抓实、抓出成效，推动政协协商向基层延伸。要始终围绕大局制定协商计划。认真落实协商于民、协商为民要求，紧扣党政工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，在深入调研的基础上科学制定协商计划，真正把“党委想什么、政协就谋什么，政府干什么、政协就帮什么，群众盼什么、政协就呼吁什么”的理念落实到协商计划制定和实施的全过程，使政协协商内容更具有科学性、针对性和实效性。要创新搭建平台丰富协商形式。在健全完善现有的全会协商、常委会会议协商、双月协商等协商议政格局的基础上，认真借鉴金昌市在各基层单位成立协商议事会、组建协商议事厅的成功经验，灵活运用对话协商、书面协商、网络协商等形式，通过“请进来协商、沉下去调研、面对面交流”等渠道，积极搭建形式多样的协商民主议事平台，更好发挥广大政协委员的主体作用，让更多的利益攸关方和民众代表参与进来，在充分协商的基础上寻求最大公约数。要紧盯成果转化健全协商机制。坚持实事求是、量力而行、尽力而为的原则，合理确定协商内容、参加范围、讨论

　 原则、基本程序、交流方式等，加强对“提议、告知、协商、决策、反馈、监督、评估”等重点环节的跟踪落实，加强对领导批示、提案办理等方面的督办问效，确保协商活动规范运行，协商成果有效转化。要坚持体谅包容培育协商文化。常委会组成人员要带头发挥示范作用，教育引导广大政协委员大力传承弘扬中华民族优秀传统文化，广开言路、畅所欲言、集思广益，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商，遵循规则、有序协商，体谅包容、真诚协商，努力形成做事多商量、有事好商量的良好协商氛围。

　三、紧贴“三个重要”，在广泛凝聚共识上再深化

　习近平总书记指出：人民政协要努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。这“三个重要”是新时代人民政协发挥职能作用、推进双向发力需要坚持的总方向。当前，我市正处于决战脱贫攻坚和“十三五”收官、决胜全面小康的关键时期，全市经济运行的不稳定因素还在增多，尤其是受新冠肺炎疫情的影响，经济下行压力不断加大，改革发展任务十分繁重，面临的风险和挑战前所未有。面对形势任务要求，各级政协要主动担当作为，更加积极地强化思想政治引领，更加广泛地凝聚共识，努力为全市改革发展汇聚合力、增添动力。要坚决贯彻市委决策部署拧成“一股绳”。大力宣传市委的决策部署、发展

　 理念、目标定位和重大举措，通过双向发力有机融合，积极引导参加政协的各党派团体、全体委员和各族各界人士，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，努力推动全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，为推动全市改革发展厚植政治基础、社会基础和民意基础。要加强团结联谊扩大“朋友圈”。进一步强化人民政协是政治共同体的认识，加强同各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的联系合作，认真贯彻落实党的民族宗教政策，经常走访慰问民族宗教界代表人士，加强与全市各行业领军人才、 “两新”组织等各方面人士的联系，组织开展多种形式的界别活动，引导各界委员密切联系群众，广泛团结群众，努力画出最大同心圆。要广泛凝心聚力汇集“正能量”。通过政协平台，大力开展学习宣传、谈心谈话、联络联谊、走访联系群众等活动，着力打通委员履职“最后一公里”，推动委员重心下移、工作前移，使委员“忙”起来、履职“活”起来，真正把凝心聚力的工作往深里做、往细里做、往实里做，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，积极协助党委政府宣传政策、解疑释惑，理顺情绪、化解矛盾，凝聚共识、汇聚力量。

　四、发挥政协优势，在建言献策上再发力

　在 9 月 11 日召开的科学家座谈会上，习近平总书记强调：创新是第一动力，人才是第一资源，国家科技创新力的根本源泉在于人。这次政协常委会专题协商有关人才方面的议题，紧

　 扣了市委人才强市战略的全面贯彻落实，也契合了党中央部署要求，可以说议政议到了关键处。为了开展好这次协商议政活动，9 月上旬，市政协抽组人员先后赴陕西省西安市、宝鸡市和我省天水市开展了学习考察，吸收借鉴了周边地区的先进经验和成功做法，在市内进行了实地调研，形成了《调研报告（草案）》，并提交市政协主席会议进行了审议。刚才大家在协商交流中，提出了很好的意见建议，很有针对性。会后要认真吸纳，作进一步修改完善后，报市委、市政府参考。作为我们各级政协，具有人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，要充分发挥这一优势，努力在推动人才强市战略实施、助力全市改革发展中贡献政协智慧和力量。要主动加强与各类人才的联系。认真落实领导干部联系人才制度，通过谈心谈话、走访慰问等方式，加强与各行业各方面人才的联系，了解他们工作中的困难，及时反映、协调解决制约人才作用发挥的问题，努力营造全社会重视人才、尊重人才的良好氛围。要发挥政协智力密集的优势。政协委员是社会各行各业的优秀代表和精英，本身就是一种人才资源。要充分发挥政协委员的智力优势和专业特长，针对全市产业升级、项目建设、科技创新、民生改善等方面的短板弱项，加强调查研究，提出有针对性和操作性的意见建议，努力为全市谋发展良策，献睿智之言。市政协四届 29 次主席会议审议通过了《市政协关于规范调研视察活动和专题协商会议的实施办法（试行）》，对今后更好开展调研、视察、协商等活动作

　 出了明确规定。常委会组成人员要以身作则、带头落实，尤其要做好计划制定、活动组织、报告起草、成果转化等各环节工作，确保调研视察活动规范高效开展。后几个月，要认真组织开展好年初确定的全市重大项目观摩、加强流通粮食仓储设施建设、整治村容村貌改善人居环境等课题调研协商，形成高质量调研报告；同时，要提前着手，按照“站位高、立意新、切口小、准而精”的原则，精心谋划制定好 2021 年协商计划。要为人才发挥作用搭好平台。各级政协组织要在开展各类视察、调研、协商活动时，尽可能地多吸纳相关领域的专家、学者，为他们发挥作用搭建平台，创造条件，充分发挥其专业特长，努力提高政协建言资政的质量和水平。

　五、加强自身建 设，在履职能力上再提高

　政协自身建设的成效，决定着政协履职的质量和水平。今年以来，全市政协系统认真落实四届四次全会关于加强政协自身建设的部署要求，加强党的建设，强化委员责任担当，增强界别工作活力，提升机关工作效能，政协履职能力和水平不断提高。要继续发扬成绩，健全制度，完善机制，狠抓落实，切实抓好政协自身建设。要高度重视制度机制建设。建立务实管用的制度机制是推动新时代政协事业健康发展的根本保证。各级政协组织要坚持问题导向，坚持发展眼光，加强政协各项制度机制建设，特别要针对加强政协党的建设、协商议政、委员教育、履职管理、内部运行等重点内容，按照“废、改、立”的原

　 则，立足自身实际，该修订的修订，该补充的补充，加快构建权责清晰、程序规范、协同配套、务实管用的制度机制。要把制度落实贯穿到政协履职实践和机关工作的全过程、各方面，形成依靠制度管人管事的良好格局，努力推进政协事业不断向前发展。高度重视“书香政协”建设。按照全国政协建设“书香政协”的部署要求，发扬人民政协重视学习、崇尚学习的优良传统，把加强学习作为政协工作的重要方面，作为委员履职的必修之课，常抓不懈，务求实效。要做好党组中心理论组学习的带动作用，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷等党的最新理论创新成果和党的路线方针政策，经常学习政协理论和政协业务知识，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，为更好履职尽责“加油”“充电”。10 月份，市政协将组织委员开展外出学习培训，县（市、区）政协也要加强委员学习培训，着力提高履职能力。要高度重视政协常委会建设。政协常委会是在政协全会闭会期间，主持和处理政协工作的重要领导机构，在整个政协组织架构中具有十分重要的地位。要强化常委会管理运行，加强常委会组成人员的履职管理和考核，充分发挥政协常委在勤学善思、凝心聚力、建言献策、敬业奉献、遵规守纪等方面的带头示范作用，为全体委员树立标杆、作好表率，推动政协工作提质增效。要高度重视专门委员会建设。专委会是政协履行职能的重要载体、联系委员的重要纽带、发挥专门协商机构作用的主要依托，在整

　 个政协工作具有基础性地位和作用。市政协四届 29 次主席会议审议通过了《关于加强改进市政协专门委员会工作和制度建设的实施意见》，从五个方面对加强政协专委会建设提出了明确要求，各级政协专委会要深刻领会，准确把握专委会的性质定位和职责作用，切实增强责任感和使命感，以完善机制为重点，以制度落实为抓手，严格规范运行，切实把专委会建设成为坚持政协制度、联系界别委员、履行协商职能的主力军。

　六、主动担当作为，在作风建设上再求实

　9 月上旬，市委、市政府主要领导带队赴嘉峪关、酒泉、张掖、金昌、武威河西五市进行了学习考察，结束之后及时召开了学习考察总结会，会议精神已向大家进行了传达学习。从考察报告、领导讲话中，能深刻感受到河西五市大手笔规划、大气魄建设、大力度推进发展的势头，也能深刻体会到市委、市政府追赶超越的信心和决心。目前，全市上下正在全力把学习考察成果转化为干事创业、加快发展的决心和劲头。全市各级政协组织要深刻领会市委、市政府的部署要求，不等不靠，改进作风，主动作为，多做贡献。要围绕创新思维观念改作风、求实效。思路的创新决定发展的出路。做好政协工作同样要有新思路、新方法，要始终保持积极进取、开拓创新、争创一流的工作状态，进一步创新思维观念，激发工作活力，敢于打破常规，根据新时代人民政协工作的新任务、新要求，积极借鉴先进工作经验，立足自身工作实际，大胆探索创新，改进工作

　 方式，提升工作水平，增强履职实效。要围绕敢于担当负责改作风、求实效。各级政协组织和广大政协委员，要进一步增强担当精神、强化委员责任、弘扬务实作风，勇于在服务大局中挑担子，善于在推动工作中有作为，切实做到善始善终、善作善成。主席会议成员要按照市委、市政府的统一部署，积极参与中心工作，认真落实包抓脱贫攻坚、重大项目、联系非公企业等任务，自觉承担有关领导小组职责，在重要会议、重大活动和重点工作中发挥政协作用。政协常委要发挥好“中坚力量”的作用，自觉遵守和履行政协章程，积极参加相关会议活动，认真讨论有关重大事项，注重调查研究，主动建言献策，扎实做好“常委作业”。要严格遵守各项纪律规定，不逾矩越规，不触碰“红线”，始终做到谨言慎行、慎小慎微，全力维护好政协形象。要围绕提升服务水平改作风、求实效。要加强各级政协机关建设，发挥好服务保障作用，切实改进会风文风，改进视察调研工作，厉行勤俭节约，力戒形式主义、官僚主义，全力为政协履职服好务、为政协委员服好务、为基层群众服好务，确保政协各项工作务实高效有序运行。

　 各位常委、同志们，今年还剩三个月时间，完成全年任务还十分繁重。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共平凉市委坚强领导下，创新进取，担当实干，为加快建设绿色开放幸福美好新平凉贡献更多政协智慧和力量！

　在市政协四届常委会第十 八次会议上的讲话

　王大睿 2020 年 07 月 24 日

　各位常委、同志们：

　这次政协常委会会议是在全市上下合力攻坚，统筹推进疫情防控和经济社会发展，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。会上，传达学习了全国两会精神和市委政协工作会议精神，市政府副市长宋全科 代表市政府通报了全市上半年经济社会发展情况，大家围绕全市经济社会发展和农业产业化龙头企业在巩固脱贫攻坚成果中的作用发挥积极协商议政，建言献策，提出了许多好的意见建议，会议还审议通过了有关协商报告和人事事项，圆满完成了各项议程，达到了预期目的。下面，围绕会议主题，我讲三个方面的意见：

　一、提高政治站位，学懂弄通做实，深入学习贯彻全国两会和市委政协工作会议精神

　今年的全国两会是在党中央的坚强正确领导下，全国人民同心合力抗击新冠疫情取得重大胜利，统筹推进常态化疫情防控和促进经济社会发展取得明显成效的特殊时期召开的，虽然较往年推迟了两个多月时间，但这次全国两会压缩会期，精简务实，内容丰富，成果丰硕。会议听取审议了全国人大常委会、

　 国务院、全国政协和“两高”等工作报告，还审议通过了民法典和全国人民代表大会《关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，这是这次全国两会的两项重大成果和“亮点”。特别是习近平总书记在全国两会期间分别参加有关团组会议，发表的一系列重要讲话，对做好今年各项工作指明了方向，注入了强大动力，为全党全国人民吃了“定心丸”。全市各级政协组织要把学习宣传贯彻全国两会精神与贯彻落实市委政协工作会议等相关会议精神紧密结合起来，作为当前的重大政治任务，认真学习领会，把握精神实质，全面坚决贯彻，认真抓好落实，努力推动政协工作不断上台阶、上水平。

　一要在深刻领会习近平总书记在全国两会重要讲话精神实质上抓贯彻、促落实。习近平总书记在全国两会期间，参加了内蒙古、湖北、解放军和武警部队代表团审议，看望了全国政协经济界委员并出席联组会，分别发表了重要讲话。讲话统揽全局、内涵丰富，蕴含着克难奋进、化危为机、人民至上的新思想、新战略、新部署，为我们履职尽责、做好工作提供了根本遵循。全市各级政协组织和广大政协委员，要进一步提高政治站位，深入学习宣传贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神。要统筹兼顾，及时跟进，融会贯通，把深入学习贯彻习近平总书记在全国两会上重要讲话精神与习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进人民政协

　 工作的重要思想、习近平总书记对甘肃工作的重要讲话和指示批示精神以及其他系列讲话精神有机结合起来，不断深学细悟、领会实质、笃信笃行，真正用以武装头脑、指导实践、推动工作。

　二要在准确把握全国两会有关报告的重大决策部署上抓贯彻、促落实。全国两会精神集中体现在会议审议通过的一系列工作报告和有关草案、决定、决议之中，今天会上也印发了传达提纲。特别在第十三届全国人民代表大会第三次会议上，李克强总理所作的政府工作报告，实事求是回应了新冠肺炎疫情对我国造成的影响，科学分析研判了国际国内发展新形势，全面安排部署了今年我国经济社会发展的重点任务，我们要切实把思想和行动统一到中央对当前经济形势的分析研判和重大决策部署上来，进一步坚定发展的信心和决心。在全国政协十三届三次会议上汪洋主席所作的常委会工作报告和在闭幕会上讲话，对今年政协工作作了全面安排部署。我们要始终把牢新时代人民政协的新方位、新使命和性质定位，充分发挥好专门协商机构作用，积极履职尽责，不断开创政协事业新局面。

　三要在细化靠实市委政协工作会议确定的重点任务要求上抓贯彻、促落实。6 月中旬，市委专门召开了政协工作会议，市委书记郭承录出席会议并讲话，充分肯定了市政协的工作，并从毫不动摇地坚持党的领导、紧紧围绕大局建言资政、充分发挥政协专门协商机构作用、加强思想政治引领广泛凝聚共识、

　 全面加强政协履职能力建设等 5 个方面，对推动新时代全市政协工作创新发展提出了明确具体的要求，这是今后一个时期全市政协系统履职尽责的着力重点和主攻方向。全市各级政协组织要采取多种形式，分层次推进，深入学习宣传贯彻市委政协工作会议精神，营造良好舆论氛围。要围绕市委《贯彻落实省委<关于新时代加强和改进人民政协工作实施意见>重点工作任务的通知》，政协常委会组成人员要带头学习宣传，率先抓好落实，带动广大政协委员，积极建言献策，认真组织开展好视察调研、协商议政等各项履职活动，为加快全市改革发展多做贡献。

　二、紧紧围绕中心，积极服务大局，全力助推全市经济社会高质量发展

　在这次政协常委会会议上，大家认真听取了市政府关于上半年全市经济社会发展情况通报，积极开展协商讨论发言，对今年全市发展取得的成绩给予了充分肯定。大家一致认为，今年以来，市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央和省委、省政府的各项决策部署，紧扣市委四届九次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，统筹疫情防控和经济社会发展，全市经济社会发展取得良好成绩。主要体现在以下几个方面：

　一是坚持统筹兼顾，经济指标企稳回升。面对突如其来的

　 新冠肺炎疫情，市委、市政府高度重视、强化领导、全面动员、敏锐出击、科学防控，有效阻击了疫情在我市的蔓延，取得了防控工作的重大胜利，保护了广大人民群众的身体健康和生命安全。同时，积极应对新冠疫情带来的不利影响，统筹推进经济社会发展和疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，全市主要指标止降回升、经济加速恢复向好。

　二是坚持精准施策，复工复产整体良好。市委、市政府坚持在抓好常态化疫情防控的前提下，认真贯彻中央和省委、省政府关于复工复产的决策部署，科学研判，综合施策，强化政策集成落地，帮助企业纾困解难，多渠道促进返岗就业，优化服务提升效能，全力促进复工复产，全市规上企业和中小工业企业、批零住餐企业基本复工复产，大中型商场、超市、旅游景区全部开放运营，经济社会秩序基本恢复正常。

　三是坚持合力攻坚，脱贫质量巩固提升。在去年全市所有县（市、区）全部实现脱贫摘帽的基础上，市委、市政府始终坚持思路不变、力度不减、工作不松，把巩固提升脱贫攻坚成效作为重大政治任务和头等大事，深入推进“九大冲刺行动”“十查十看十补课”、“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”专项提升行动，分级挂牌督战靠实攻坚责任，逐项查缺补漏巩固清零，从严从实抓好问题整改，统筹推进乡村振兴，脱贫攻坚质量进一步巩固提高，为全市与全国、全省一道同步全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　 四是坚持项目带动，发展后劲持续增强。面对当前经济下行的严峻形势，市委、市政府始终把培育新动能、加快项目建设作为加快经济社会发展的重要抓手，大力发展生态产业，加快产业结构调整，积极推进一批重大项目实施，为全市经济社会发展注入新的动力。今年，全市投资清单管理的项目 443 项，开复工 390 项，开复工率 88%，固定资产投资增速 3 月份实现由负转正并持续增长，增速达到 9.26%，居全省第 7 位，实属不易。

　五是坚持城乡统筹，基础建设不断加快。围绕破解基础设施瓶颈制约，坚持交通先行战略，全面推进综合交通网络体系建设，平凉机场、平庆快速铁路等重大项目前期工作取得重大进展，平天...