应急救援经费保障方案

时间：2021-02-13 06:02:05 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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应急救援经费保障方案 本文简介：应急救援经费保障方案应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施。一、建立应急经费保障机制可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需

应急救援经费保障方案 本文内容：

应急救援经费保障方案

应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施

。

一、建立应急经费保障机制

可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用

(二)建立有机统一的协调机制

首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。

(三)建立可靠的资金保障体系

一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金支付不足。三是要进一步完善常态的企业资金动员机制。通

过管理机构认证，固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能，面向各投资企业积极开展资金募集活动，加大救灾基金储备力度。四是在紧急时期充分发动民众捐款。此次抗震救灾民众捐赠情况显示出民间存在很大的财力动员潜力。通过广泛宣传引导，动员民众捐献资财。是紧急时期筹措和募集资金不容忽视的重要措施。

(四)强化经费保障监管力度

一是要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的法规规章和管理办法，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，财政、民政、企业团体等经费使用的所有部门和单位，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。三是要形成内外监督协调配合的监控体系。要采取经费使用职能部门内部监管，审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。四是要充分发挥群众舆论监督的作用。继续把公开透明原则贯穿于救援经费管理使用的全过程，主动向社会公开救援资金来源、投向和使用管理情况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台，发挥群众舆论监督作用，加大社会监管力度。

(五)完善经费保障体系

要进一步整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。以往自然灾害、安全生产事故突发事件发生后所制定的经费保障管理规定和相关标准．虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，部分规定和标准还存在缺项漏项问题。需要根据企业安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对自然灾害等突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确军地各级、各部门、各单位及相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的规章和管理办法，使各领域、各部门、各环节在应急救援经费保障中能够互相配合。强化供需衔接，确保应急救援经费保障活动走上规范化、制度化、企业化的轨道。

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应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施

一、建立应急经费保障机制

可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用

(二)建立有机统一的协调机制

首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。

(三)建立可靠的资金保障体系

一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金支付不足。三是要进一步完善常态的企业资金动员机制。通

过管理机构认证，固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能，面向各投资企业积极开展资金募集活动，加大救灾基金储备力度。四是在紧急时期充分发动民众捐款。此次抗震救灾民众捐赠情况显示出民间存在很大的财力动员潜力。通过广泛宣传引导，动员民众捐献资财。是紧急时期筹措和募集资金不容忽视的重要措施。

(四)强化经费保障监管力度

一是要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的法规规章和管理办法，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，财政、民政、企业团体等经费使用的所有部门和单位，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。三是要形成内外监督协调配合的监控体系。要采取经费使用职能部门内部监管，审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。四是要充分发挥群众舆论监督的作用。继续把公开透明原则贯穿于救援经费管理使用的全过程，主动向社会公开救援资金来源、投向和使用管理情况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台，发挥群众舆论监督作用，加大社会监管力度。

(五)完善经费保障体系

要进一步整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。以往自然灾害、安全生产事故突发事件发生后所制定的经费保障管理规定和相关标准．虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，部分规定和标准还存在缺项漏项问题。需要根据企业安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对自然灾害等突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确军地各级、各部门、各单位及相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的规章和管理办法，使各领域、各部门、各环节在应急救援经费保障中能够互相配合。强化供需衔接，确保应急救援经费保障活动走上规范化、制度化、企业化的轨道。

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应急救援经费保障方案

应急救援经费是保障煤矿发生灾变事故时迅速投入开展应急救援工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，因此特制定应急救援经费保障措施

一、建立应急经费保障机制

可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障统管机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用

(二)建立有机统一的协调机制

首先，要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，总后勤部应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；由集团公司组织进行抗灾救援工作时，各煤矿企业应急救援资金协调管理小组对口协调本矿的防灾救灾经费统管部门，充分保证财政资金用于应急救援经费保障。其次，要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援部队可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。

(三)建立可靠的资金保障体系

一是要建立—定规模的应急资金。煤矿企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。二是要建立灾害保险资金体系。应对突发事件，除依靠通过政府财政投入外，也应考虑采取运用保险市场融资的方式，建立资金保险基金，由政府和企业分摊自然灾害造成的经济损失，弥补财政资金支付不足。三是要进一步完善常态的企业资金动员机制。通

过管理机构认证，固定和规范企业救援基金组织和救助团体职能，面向各投资企业积极开展资金募集活动，加大救灾基金储备力度。四是在紧急时期充分发动民众捐款。此次抗震救灾民众捐赠情况显示出民间存在很大的财力动员潜力。通过广泛宣传引导，动员民众捐献资财。是紧急时期筹措和募集资金不容忽视的重要措施。

(四)强化经费保障监管力度

一是要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的法规规章和管理办法，使经费监管工作做到有法可依、有章可循。二是要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程，财政、民政、企业团体等经费使用的所有部门和单位，使经费保障监管工作真正做到横向到边，纵向到底、严密有效，把所有救灾经费保障活动全部纳入监督检查的视野。三是要形成内外监督协调配合的监控体系。要采取经费使用职能部门内部监管，审计、纪检监察部门外部监管相结合的方式，通过定期或不定期召开联席会议等形式，互通监管信息。形成监管合力，及时发现和处理抗灾救灾经费管理使用中的违法违规问题。四是要充分发挥群众舆论监督的作用。继续把公开透明原则贯穿于救援经费管理使用的全过程，主动向社会公开救援资金来源、投向和使用管理情况；进一步完善监督信息反馈机制，利用信息发布平台，发挥群众舆论监督作用，加大社会监管力度。

(五)完善经费保障体系

要进一步整合完善在应对自然灾害等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。以往自然灾害、安全生产事故突发事件发生后所制定的经费保障管理规定和相关标准．虽然有很强的针对性，但缺乏适应性，部分规定和标准还存在缺项漏项问题。需要根据企业安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对自然灾害等突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确军地各级、各部门、各单位及相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的规章和管理办法，使各领域、各部门、各环节在应急救援经费保障中能够互相配合。强化供需衔接，确保应急救援经费保障活动走上规范化、制度化、企业化的轨道。

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篇2：20XX生产安全事故应急救援预案演练方案

2017生产安全事故应急救援预案演练方案 本文关键词：演练，预案，安全事故，应急救援，方案

2017生产安全事故应急救援预案演练方案 本文简介：生产安全事故应急救援预案演练方案一、演练的目的应急救援预案的应急演练是为了检验、评价和保持工厂生产安全事故应急救援预案的应急能力及有效性。二、演练的作用1、可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；2、发现应急资源的不足(人力和设备等)；3、改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协调；4、增强职工应对

2017生产安全事故应急救援预案演练方案 本文内容：

生产安全事故应急救援预案演练方案

一、演练的目的

应急救援预案的应急演练是为了检验、评价和保持工厂生产安全事故应急救援预案的应急能力及有效性。

二、演练的作用

1、可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；

2、发现应急资源的不足(人力和设备等)；

3、改善各应急部门、机构、人员之间的沟通与协调；

4、增强职工应对突发事故救援的信心和救援意识；

5、提高应急救援人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责。

三、演练时间和地点

2017年

3

月6日

时的在工厂现场进行。（消防演练）

2017年

8

月6日

时的在车间现场进行。（触电事故演练）

四、演练的类型

全面演练：针对公司生产安全事故应急救援预案的部分应急响应功能，检验、评价公司应急组织的应急能力。

5、

演练的范围

1、

消防器材的正确使用

2、

人员疏散，如何逃生自救等常识进行讲解。

1、对发生触电事故的应急响应和救援。

2、物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

六、演练的参与人员

1、参演人员：在应急组织中承担具体任务，并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事件作出真实情景下可能采取的响应行动的项目义务消防员。

人员组成名单：

任

务：救助伤员

2、控制人员：根据演练情景，控制演练时间进程的人员。

人员组成名单：

3、模拟人员：在演练过程中扮演、代替某些应急组织和服务部的人员或模拟紧急事件、事态发展的人员。

人员组成名单：．(扮演受伤人员)(扮演外部的救助部门的人员)。

4、评价人员：负责观察演练进程情况并予以记录的人员。

人员组成名单：

5、观摩人员：来自于工厂各部门的所有人员。

上述人员在演练过程中应佩带有能表明其身份的识别标志。

7、

演练过程

1、准备阶段

A、按照《生产安全事故应急救援预案》规定要求配备应急救援器材。

B、各演练的参与人员明确、熟悉各自在演练过程中的任务、职责。

c、供应部负责提供演练参与人员表明其身份的识别标志。

2、实施阶段

A、发生触电事故的应急响应和救援

B、物体打击造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

C、吊装设备倾覆造成人员受到伤害时，对事故现场伤员的初步处理。

八、演练结果的总结评价

应急演练结束后，根据演练的实际情况、演练记录进行总结，详细说明在演练过程中发现的问题，对不符合项提出纠正和预防措施，完善应急救援预案。

湘潭佛吉亚利民汽车内外饰有限公司

二零一七年一月六日

篇3：施工升降机安全生产安全事故应急救援预案公司已审

施工升降机安全生产安全事故应急救援预案公司已审 本文关键词：预案，安全生产，安全事故，应急救援，公司

施工升降机安全生产安全事故应急救援预案公司已审 本文简介：凯旋城1栋、3~8栋施工升降机生产安全事故应急救援预案目录一、工程概况3二、应急预案的方针与原则32.1.施工升降机应急预案工作流程42.2.施工升降机应急事故发生处理流程4三、应急策划53.1.应急预案工作流程53.2.重大事故（危险）发展过程及分析53.3.突发事件风险分析和预防6四、应急准备8

施工升降机安全生产安全事故应急救援预案公司已审 本文内容：

凯旋城1栋、3~8栋

施工升降机生产安全事故应急救援预案

目

录

一、工程概况3

二、应急预案的方针与原则3

2.1.施工升降机应急预案工作流程4

2.2.施工升降机应急事故发生处理流程4

三、应急策划5

3.1.应急预案工作流程5

3.2.重大事故（危险）发展过程及分析5

3.3.突发事件风险分析和预防6

四、应急准备8

4.1.机构与职责8

4.2.应急资源9

4.3.教育、训练10

4.4.互相协议10

五、施工升降机应急响应10

5.1.现场应急响应措施10

5.2.值班人员应急响应措施10

5.3.全体员工应急响应措施11

六、施工升降机突发事件应急预案11

6.1.接警与通知11

6.2.指挥与控制11

6.3.抢救实施11

6.4.通讯配合工作11

6.5.警戒与治安12

6.6.人群疏散与安置12

6.7.公共关系12

6.8.现场急救的原则12

6.9.现场急救措施12

6.10.人员自救及救治方法：13

七、施工升降机遇风灾事故应急预案14

7.1.潜在事故和紧急情况14

7.2.风灾事故应急步骤：14

7.3.人员自救15

八、施工升降机遇雷电事故应急预案15

8.1.潜在事故和紧急情况15

8.2.雷击事故分析15

8.3.雷电事故应急步骤16

8.4.人员自救16

九、现场恢复17

凯旋城1栋、3~8栋

施工升降机生产安全事故应急救援预案

一、工程概况

本工程位于东莞市塘厦镇蛟乙塘村，共有高层建筑8栋，标准层层高均为3.0米，其中1栋楼共31层，屋面檐口高度96.00米，屋顶最高处为103.55米；3栋楼共29层，屋面檐口高度87.60米，屋顶最高处为93.15米;

4栋与5栋楼共24层，屋面檐口高度均为73.20米，屋顶最高处为78.95米;

6栋楼共23层，屋面檐口高度70.20米，屋顶最高处为75.95米;7栋楼共31层，屋面檐口高度96.00米，屋顶最高处为101.55米;8栋楼共26层，屋面檐口高度78.00米，屋顶最高处为83.55米。

1栋、3~8栋每栋均设有专用施工升降机。为了保证施工生产安全，针对施工升降机机械的生产安全使用事项，制定专项的《施工升降机生产安全事故应急救援预案》，详细编制完整后，上报公司审核。然后再上报监理单位及建设单位审批，符合要求后进行实施。

二、应急预案的方针与原则

为更好地适应建筑相关法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境。

保证各种应急资源处于良好的备战状态。

指导应急行动按计划有序地进行，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快速、有序、高效，充分体现应急救援的“应急精神。

坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针.

贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。

2.1.施工升降机应急预案工作流程

施工升降机应急准备和响应工作程序，详见《应急准备和响应工作程序图》。

施工升降机应急准备和响应工作程序图编制如下：

2.2.施工升降机应急事故发生处理流程

施工升降机应急事故发生处理流程，详见《应急事故发生处理流程图》。

施工升降机应急事故发生处理流程图编制如下：

三、应急策划

3.1.应急预案工作流程

根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展经常性的应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。

3.2.重大事故（危险）发展过程及分析

3.2.1.提升架作业中突然安全装置失控，发生断绳、冲顶，或违反安全规程操作，造成安全事故（如倾倒、高处坠落）；

3.2.2.搭、拆作业发生人员高处坠落伤亡事故。

3.2.3.施工操作失误或失灵。

3.2.4.自然灾害（如雷电、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。

3.2.5.运行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。

3.2.6.其他作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触电等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。

3.3.突发事件风险分析和预防

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、最大程度地减少国家财产和经济的损失，必须进行风险分析和采取有效的预防措施。

3.3.1.突发事件、紧急情况及风险分析

根据本工程特点，在辩识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是施工升降机倾覆、物体打击、高处坠落、触电、火灾等。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上，还需要制定施工升降机安拆使用的应急方案，具体如下：

假设施工升降机基础坍塌时可能倾翻；

假设施工升降机安全装置失灵：

假设施工升降机司机违章作业造成安全事故。

3.3.2.突发事件及风险预防措施

3.3.2.1.安装施工中的安全措施

①

井架安装作业下方10m

范围内应设置警戒和危险标志，禁止行人通过。

②

参加安装作业人员和指挥人员，必须持架设登高井架安装专项作业证上岗，每天早上应量血压，身体不适高处作业人员不准登高作业。

③

登高作业人员必须戴安全帽，穿安全鞋，系安全带，配工具袋。

④

遇有五级大风及其以上或大雨、雷雨或台风，必须停止高处作业。

⑤

架设前应先检查杆件、配件是否符合质量要求，虚焊或焊缝脱焊、裂缝、变形等，不准使用。

3.3.2.2.拆除施工中的安全措施

①

应本着“安全第一，

预防为主”的思想，

做好安全、文明生产。严格遵守施工现场六大纪律和各项规章制度，

进入现场必须带好安全帽，

严禁酒后作业。

②

登高必须正确系好安全带，站人跳板使用前应严格检查，

要有一定的刚度，

铺设要平稳。

③

严禁高空抛物，不允许将拆除的零件向下丢抛，尤其是钢丝绳，应吊好麻绳后缓缓放下，防止绳尾甩开打人。

④

作业时应注意力集中，相关人员互相照应，拆除现场应当由1人统一指挥。作业区应设明显警示标志，严禁无关人员进入。

⑤

当风速超10m/s和下雨天一般不宜拆除作业。

⑥

拆除工作开始前，应召开安全、技术交底会议，做到人员职责明确。

3.3.2.3.施工升降机安全使用与保养技术措施

应配备专门的操作人员，

操作人员在使用本升降机之前必须经过必要的技术和安全培训并取得上岗证，

持证上岗。严禁无证人员进行操作。

操作人员必须熟悉和掌握本升降机的主要性能和各零部件的功能及基本操作技能。并重视下列基本要求，

以确保操作使用的安全有效。

①

开机运行前必须检查确认本机各零部件及其功能的齐全、完整。

②

物料在吊篮内均匀分布，不得超出吊篮。当长料在吊篮中立放时，采取防滚落措施；散料应装箱或装笼。严禁超载使用。

③

严禁人员攀登、穿越施工升降机架体和乘吊篮上下。

④

施工升降机在多工种、多楼层同时使用时，专设指挥人员，信号不清不得开机。作业中不论任何人发出紧急停车信号，应立即执行。

⑤

闭合主电源前或作业中突然断电时，应将所有开关扳回零位。在重新恢复作业前，应在确认施工升降机动作正常后方可继续使用；

⑥

发现安全装置失灵时，应立即停机修复。

⑦

使用中要经常检查钢丝绳、滑轮工作情况。发现磨损严重，必须按照有关规定及时更换。

⑧

施工升降机司机按《使用说明书》的有关规定，对施工升降机各润滑部位，进行注油润滑；

⑨

升降机运行过程中若出现故障，

应立即停止使用，并通知专业维修人员检修。不得带病运行。

⑩

维修保养时，将所有控制开关扳到零位，切断主电源，并在闸箱处挂“禁止合闸”标志，必要时设专人监护；

施工升降机处于工作状态时，不得进行保养、维修，排除故障应在停机后进行；

更换零部件时，零部件必须与原部件的材质性能相同，并应符合设计与制造标准；维修主要结构所用焊条及焊缝质量，均应符合原设计要求；

每班运转结束后，

升降机吊笼应停靠在底层，

关闭吊笼门及井架入口安全门并切断总电源，锁好闸箱。

3.3.2.4.施工升降机安全防护措施

①

井架的搭设必须符合规程要求，高度在10～15m设一组缆风绳，每增高10m加设一组，每组四根，临近建筑物或脚手架一侧采取拉结措施。缆风绳采用直径≮12.5mm的钢丝绳，并按规定埋设地锚。严禁捆绑在树木、电线杆等物体上，严禁用别杠调节钢丝绳长度。

②

井架首层进料口一侧应搭设长度≮2m的防护棚，另三个侧面必须采取封闭措施，每层卸料平台应有防护门，两侧绑两道护身栏杆，并设挡脚板。

③

井架吊盘出入口均设安全门，两侧必须有安全防护措施。吊盘定位托杠必须采用定型装置，吊盘运行中不准乘人。

④

井架的导向滑轮必须单独设置牢固地锚，不得捆绑在脚手架上。导向滑轮至卷扬机卷筒的钢丝绳，凡经通道处应予以遮护。

⑤

井架天轮与最高一层上料平台的垂直距离≮6m，必须设置超高限位装置，使吊盘上升最高位置与天轮间的垂直距离≮2m。

⑥

井架搭设完毕，应进行空栽与重载试运行，运转正常，安全装置可靠，经验收检查合格后，方可投入使用。

四、应急准备

4.1.机构与职责

4.1.1.应急机构

一旦发生施工升降机安全事故，项目部负责人必须立即赶赴现场，组织指挥应急处理，成立现场应急领导小组。

职责：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。

项目部应急领导小组及其人员组成

应急

小组

组长：

宋志凌

联系电话：13728216997

应急

小组副组长：

彭玉龙

联系电话：13726402298

下设配合组：

通讯联络组

组长：

姚帮华

联系电话：18675156873

技术支持组

组长：

彭湘云

联系电话：13798849566

抢险抢修组

组长：

罗先领

联系电话：13649863549

医疗救护组

组长：

胡军强

联系电话：13537018920

后勤保障组

组长：

程

辉

联系电话：13539046017

4.1.2.应急组织的职责及分工

4.1.2.1.组长职责

①

决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；

②

复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

③

指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

④

与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理作出安排；

⑤

在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

⑥

在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

4.1.2.2.副组长职责

①

评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

②

如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

③

安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

④

设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

4.1.2.3.技术支持组职责

①

提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

②

指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

③

修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

④

绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

4.2.应急资源

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的消防手段、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

应急物资主要有：

4.2.1.抢救伤员常备药品：

消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋。

4.2.2.应急物资：

汽车、气割气焊机、电工工具、木工工具、安全帽、应急灯、手电筒、长统靴。

4.2.3.其它：

消毒药水、隔离防护用品等。

4.3.教育、训练

为全面提高应急能力，项目部应对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。

4.4.互相协议

项目部应事先与地方医院、宾馆建立联系，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。

五、施工升降机应急响应

施工过程中施工现场发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由项目部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安全管理部门向建管局安监站或政府部门请示启动上一级救援预案。

5.1.现场应急响应措施

紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班人员，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。

5.2.值班人员应急响应措施

值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到应急领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由项目部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。

5.3.全体员工应急响应措施

遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

六、施工升降机突发事件应急预案

6.1.接警与通知

发生施工升降机安全事故时，在现场的项目管理人员要立即向项目应急小组汇报险情。

应急小组立即召集各人员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。

6.2.指挥与控制

彭玉龙立即召集项目生产经理胡军强、劳务队长陈建国、抢救指挥组其他成员，抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。

6.3.抢救实施

抢救组到达出事地点，在应急小组的指挥下分头进行工作。

6.3.1.首先抢救组和项目经理一起查明险情：确定是否还有危险源。如碰断的高、低压电线是否带电；施工升降机构件、其它构件是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后，由项目经理向公司请示汇报批准，然后组织实施。

6.3.2.防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。

6.3.3.工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通照明灯光；

6.3.4.抢险组在排除继续倒塌或触电危险的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬到车上送往医院。

6.3.5.对事故后变形的施工升降机的拆卸、修复工作应请厂家来人指导下进行。

6.3.6.事故应急抢险完毕后，项目经理立即召集各应急小组成员和施工升降机司机组的全体同志进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施。

6.3.7.对应急预案的有效性进行评审、修订。

6.4.通讯配合工作

项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。

6.5.警戒与治安

安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。

6.6.人群疏散与安置

疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。

6.7.公共关系

项目部为事故信息收集和发布的组织机构，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部、公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。

6.8.现场急救的原则

6.8.1.抢救伤者要及时，体现时间就是生命；

6.8.2.抢救方法得当，避免二次伤害；

6.8.3.实施现场急救与送医院救治相结合的原则；

6.8.4.送现场最近的医院救治的原则；

6.9.现场急救措施

6.9.1.收集信息和事故评价

6.9.1.1.保持通讯畅通，信息及时沟通，随时掌握传染病发展状况；

6.9.1.2.确定事故类型、伤害形式和范围；

6.9.1.3.确定人员伤害情况；

6.9.1.4.掌握天气变化情况（电话咨询、气象预报）；

6.9.1.5.确定现有资源是否满足救援需要（人力、物资和设备），是否需要外援；

6.9.1.6.根据上述情况启动应急预案，实施救援行动。

6.9.2.救护救援应急分队在接到事故通知后应第一时间赶到现场，并和事发现场抢险小组一起把伤者转移到安全地带；

6.9.3.针对伤者的受伤情况采取有效的救护措施，避免搬运过程中的二次伤害。

6.9.4.与医院或急救中心及时取得联系，转送伤者，使伤者得到进一步的救治，减少伤亡。

6.9.5.为了救治工作的顺利进行，保卫组实施警戒工作保证抢险道路畅通。

6.10.人员自救及救治方法：

6.10.1.外伤止血事故救治方法

由于事故可能引起出血，出血量大（达到总血量的40%），就有生命危险。现场抢救时，首先采取紧急止血措施，然后再采取其他措施，常用的止血方法有：指压止血、加压包扎止血、加垫屈肢止血和止血带止血。

6.10.2.包扎方法

可以起到快速止血、保护伤口、防止污染作用，有利于转送和进一步治疗。常用方法有绷带包扎、三角巾包扎、尼龙网包扎、自粘贴包扎。

6.10.3.骨折固定救治方法

为了使断骨不在加重，避免加重断骨对周围组织的伤害，减轻伤员的痛苦并便于搬运，常用夹板的方法来固定。搬运时应注意：

6.10.3.1.下肢骨折需用担架；

6.10.3.2.脊柱骨折，用门板或硬板担架，使伤者面向上。由3-4人分别用手托起头、胸、骨盆、腿部，动作一致平放在担架上，用布带将伤员绑在担架上，以防移动；

6.10.3.3.高空坠落的患者，无论情况如何，都要按脊柱固定的方法处理，以备无患。

6.10.4.触电急救措施

立即切断电源或用绝缘物使患者脱离电源；防止患者在脱离电源后的二次伤害；患者呼吸心跳停止时，立即采用口对口人工呼吸和胸外按压术；对局部电烧伤进行临时消毒包扎处理；呼急救中心转院抢救。

6.10.5.中暑抢救措施

发现中暑人员应立即将其移到阴凉通风处。轻度中暑给以患者含盐冷饮，可服十滴水或藿香正气水、人丹，休息后即可恢复；高热型重点是物理降温，用26-29摄氏度温水或50%的酒精全身檫浴，用电风扇吹风，头部放置冰袋。

七、施工升降机遇风灾事故应急预案

7.1.潜在事故和紧急情况

7.1.1.本应急预案中的风灾包括：龙卷风、尘卷风、台风、飓风、暴风等。

7.1.2.由于风灾具有时间短，范围大，伤亡人数多，损失严重，且可带来连锁反应，发生其他事故（如高处坠落、物体打击、触电事故等）的特点，如不采取果断有效的措施，造成重大人员伤亡和财产损失。

7.2.风灾事故应急步骤：

7.2.1.收集信息和事故评估

7.2.1.1.保持通讯畅通，信息及时沟通，随时掌握灾情发展状况，提前停止使用施工升降机及其他施工机械。

7.2.1.2.确定风灾种类、级别、部位和范围；

7.2.1.3.确定人员伤害情况；

7.2.1.4.掌握天气变化情况（电话咨询、气象预报）；

7.2.1.5.确定现有资源是否满足救援需要（人力、物资和设备），是否需要外援；

7.2.1.6.根据上述情况启动应急预案，实施救援行动。

7.2.2.应急行动

7.2.2.1.风灾事故发生时，安排专人及时切断有关电闸。

7.2.2.2.救人第一原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。

7.2.2.3.抢救过程重要注意避免发生二次伤害，清理危险物。

7.2.2.4.风灾过后立即组织抢险人员在半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对事故现场进行处理。

7.2.2.5.伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。

7.2.2.6.事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

7.2.2.7.启动备用电源，以便开展救援工作。

7.2.2.8.灾情严重自身不能承担时，应及时向外部求援。

7.2.2.9.对现场进行声像资料的收集，做好事后人员的安抚、善后工作。

7.2.2.10.在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。

7.3.人员自救

7.3.1.施工现场应对人员进行相关培训并设置相应避难场所，风灾发生时现场人员应就近到相关避难场所地点；

7.3.2.远离高大设施，禁止乱跑。

7.3.3.如来不及躲避，应伏地或抓住牢固物体，以免被风卷走及由于风的作用造成物体打击事故；

7.3.4.及时躲开风灾危险区范围。

7.3.5.如临时建筑发生危险时，应急时转移人员，至安全地带。

7.3.6.发现他人有险情时，要及时给以帮助和救护；

7.3.7.如发生人员受伤时应采取必急救要措施，避免人员二次伤害。

7.3.8.卷风袭来时，应打开门窗，使室内外的气压得到平衡，以避免风力掀掉屋顶，吹倒墙壁。

7.3.9.在室内的人员应该保护好头部，面向墙壁蹲下。

7.3.10.在野外遇到龙卷风应迅速向龙卷风前进的相反方向或侧向移动躲避。

7.3.11.龙卷风已经到达眼前时，应寻找低洼地形趴下，闭上口、眼、用双手、双臂保护头部，防止被飞来物砸伤。

7.3.12.乘坐汽车遇到龙卷风，应下车躲避，不要留在车内。

八、施工升降机遇雷电事故应急预案

8.1.潜在事故和紧急情况

8.1.1.本应急预案中的雷电事故包括：直接雷击、接触雷击、旁侧闪烙和跨步电压。

8.1.2.雷电事故主要发生在雨季，因此施工现场应做好雨季雷电事故的教育和预防工作，及时启动应急预案。

8.2.雷击事故分析

雷击事故是自然灾害的一种，由于雷电具有冲击电流大、时间短、冲击电压高等特点，易造成雷击伤害事故，直接威胁着施工现场的作业人员的人身安全。

8.3.雷电事故应急步骤

8.3.1.信息收集和事故初步评价：

8.3.1.1.保持通讯畅通，信息及时沟通，随时掌握灾情发展状况。

8.3.1.2.确定雷电事故种类、部位和范围。

8.3.1.3.确定人员伤害情况。

8.3.1.4.掌握天气变化情况（电话咨询、气象预报）。

8.3.1.5.确定现有资源是否满足救援需要（人力、物资和设备），是否需要外援。

8.3.2.应急行动：出现雷击昏倒而“假死”状态，可采取如下救护方法

8.3.2.1.进行口对口人工呼吸。雷击后进行人工呼吸的时间越早，对伤者的身体恢复越好。应尽早争取在4

分钟内以心肺复苏法进行抢救，让心脏恢复跳动。

8.3.2.2.对伤者进行心脏按摩，并迅速通知医院进行抢救处理。如果遇到一群人被闪电击中，应先抢救那些已无法发出声息的伤者，再抢救那些会发出呻吟的伤者。

8.3.2.3.如果伤者遭受雷击后引起衣服着火，切勿因惊慌而奔跑，此时应马上让伤者躺下，以使火焰不致烧伤面部，并往伤者身上泼水，可在地上翻滚以扑灭火焰，或趴在有水的洼地、池中熄灭火焰或者用厚外衣、毯子等把伤者裹住隔绝空气，以扑灭火焰。

8.3.2.4.如果触电者昏迷，应把他安置成卧式，使他保持温暖、舒适，并立即施行触电急救、人工呼吸。

8.3.2.5.雷电事故发生时，应当依据《防雷减灾管理办法》规定及时向当地气象主管机构报告。

8.3.2.6.对伤着进行急救的同时，与医院联系，及时转送。

8.4.人员自救

8.4.1.总体原则：一是人体的位置尽量降低，以减少直接雷击的危险；二是人体与地面的接触部分如双脚要尽量靠近，与地面接触越小愈好，以减少“跨步电压”。

8.4.2.在雷电交加时，感到皮肤刺痛或头发竖起，是雷电将至的先兆，应立即躲避。

8.4.3.如果身处树木、楼房等高大物体，就应该马上离开。如果来不及离开高大的物体，应该找些干燥的绝缘物放在地下，坐在上面，采用下蹲的避雷姿势，注意双脚并拢。双手合拢切勿放在地面上。

8.4.4.远离铁栏及其他金属物体。并非直接的电击才足以致命。闪电击中导电体后，电能是在瞬间释放出来的，向两旁射出的电弧远达好几米。此外，炽热的电光使四周空气急剧膨胀，产生冲击波。这些冲击波发出的声音，就是雷声。若在近处听到，强大的声波可能震伤肺部，严重时可把人震死。

8.4.5.雷雨时如果身在空旷的地方，应该马上蹲在地上，这样可减少遭雷击的危险。不要用手撑地，应双手抱膝，胸口紧贴膝盖，尽量低头。

8.4.6.空旷地带、孤树和孤立草棚等应该回避，因为它们易遭雷击。

8.4.7.雷电期间应尽量回避未安装避雷设备的高大物体，如在建建筑物顶部、高塔、大吊车、等制高点上。

8.4.8.如正在驾车，应留在车内。车壳是金属的，因屏蔽作用，就算闪电击中汽车，也不会伤人，因此，车厢是躲避雷击的理想地方。但是雷电期间最好不要骑自行车、骑摩托车和开敝蓬拖拉机。

8.4.9.

如在屋内，应把电视的户外天线插头和电源插头拔掉。不要靠近窗口，尽可能远离电灯、电线、电话线等引入线，在没有装避雷装置的建筑内则要避开钢柱、自来水管和暖气管道，以防雷电电流经它们窜入人体。此外，室内如人员较多，相互间应相隔几米为好。如在户外，穿橡胶底的鞋或长靴有保护作用，但也不是完全保险。

8.4.10紧闭门窗，防止侧击雷和球雷侵入。

8.4.11.不要靠近高压设备或在高低压线路下方行走。

九、现场恢复

充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，并调查工作彻底结束，经上级部门同意后方可恢复正常工作状态。

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