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    国有企业2020年党风廉洁建设和反腐败工作思路

    时间：2021-02-05 05:06:09 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　国有企业 9 2019 年党风廉洁建设和反腐败工作思路

    　习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上指出，全面从严治党取得显著成效，但仍然任重道远。强调要保持战略定力和政治定力，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，坚决打赢反腐败这场正义之战。总书记的讲话为深入推进党风廉政建设和反腐败工作指明了正确方向，提供了根本遵循。

    　集团公司正处于爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，改革发展任务十分繁重，党风廉洁建设和反腐败工作必须解放思想、开阔思路，真抓实干、敢于担当。当前和今后一个时期，集团公司党风廉洁建设和反腐败工作要以习近平总书记治国理政新理念新思想新战略为统领，以解决突出问题为突破口和主抓手，严格落实管党治党责任，着力打造风清气正、干事创业的一流政治生态，为理直气壮做强做优做大集团公司提供坚强保证。总体思路是：牢牢把握一个总要求，重点突出两个抓，着力构建“三不”机制，科学运用“四种形态”，注重强化五个坚持。

    　（一）牢牢把握一个总要求

    　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势。全面从严治党，国有企业没有特殊，没有例外。我们必须牢牢把握全面从严治党这个总要求，坚持正确政治方向，勇担政治责任，增强政治定力，把思想和行动统一到中央要求上来，把全面从严治党贯穿于企业改革发展全过程，积极探索实现党的领导和公司治

    　理有机统一，充分发挥国有企业“六个力量”重要作用，让全面从严治党在集团公司落地生根。一要旗帜鲜明讲政治。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识， 把持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证党和国家重大决策部署在集团公司落实落地。认真执行 新形势下 党内政治生活若干准则和党内监督条例，加强和规范党内政治生活，着力增强政治性、时代性、原则性、战斗性；强化党内监督，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。二要区分层次压责任。要牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，把管党治党责任压给各级党组织和党员领导干部，重点是压实各级班子、党政一把手和班子成员的责任；要从基层 组织、基层队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，防止“沙滩流水不到头”。三要严明纪律抓关键。严格落实廉洁自律准则、纪律处分条例，毫不动摇地把纪律和规矩挺在前面，严起来、硬起来，做到执纪必严、违纪必究，用最坚决的态度、最果断的措施纠“四风”、反腐败。四要久久为功见长效。从严治党永远在路上，要始终紧跟党中央步伐，继续坚持行之有效的好做法，深入分析遇到的新情况新问题，从点滴做起，从具体事抓起，在坚持不懈、持之以恒中见常态、见长效，努力实现政治生活、政治生态、政治文化根本好转，全力保障和促进集团公司持续 健康发展。

    　（二）重点突出两个抓

    　一抓培育风清气正、干事创业的政治生态。坚持好干部

    　标准，按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”要求，把一心向党、一心干事、一心为公，想干事、能干事、干成事、不出事的干部选上来、用起来，树立鲜明的选人用人导向；强化作风建设， 坚持以上率下，从各级领导班子抓起，从主要领导抓起，从总部抓起， 营造风清气正的干事创业环境。要认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要思想，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的 干部，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，为敢于干事的干部撑腰壮胆，为受到错告诬告的干部正名。倡导实名举报，鼓励通过正常渠道客观真实地反映问题，对别有用心诬告乱告、造谣惑众、打击报复的要严肃查处，狠刹歪风邪气。

    　二抓问责倒逼责任担当。动员千遍，不如问责一次。要落实问责条例，以常态化的问责，唤醒责任意识、激发担当精神；以强有力的问责，督促各级党组织和党员干部履职尽责，把权力与义务、责任与担当对应统一起来，真正做到对集团公司和职工群众负责担当。对在工作中不敢碰硬，遇到问题绕道走的，要通过严肃问 责促其转变，不转变的“不换思想就换人”，绝不能让事业迁就人。作为领导人员，尤其是“一把手”，有权不能任性。对在工作中失职渎职的，借改革探索之名以权谋私、搞利益输送、严重损害企业和职工利益的，要坚决查处，绝不姑息、绝不手软。

    　（三）着力构建“三不”机制

    　从不敢腐到不能腐、不想腐，是一个从治标到标本兼治

    　的过程。要结合企业实际，创新工作实践，通过强化“不敢”，促进“不能”，最终实现“不想”。

    　一是保持高压态势，构建“不敢腐”的惩戒机制。防范和纠正“反腐转向”错误思想，断绝侥幸观望心态，做到有违必惩。严格按照中央聚焦“三类人”的要求，把执纪审查重点放在不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员上，着力发现和严肃查处政治问题和经济问题相互交织的腐败分子。要切断利益链，止住出血点，严肃查处领导人员亲属做集团公司生意搞利益输送等违规违纪问题，保证国有资产安全和企业肌体健康。二是扎紧制度笼子，构建“不能腐”的防范机制。站在服从服务于国家治理能力现代化的高度，把扎紧制度笼子作为提升治企能力的基础保障，始终坚持问题导向，坚持与时俱进，按照“全不全”“行不行”“力不力”“新不新”“顺不顺” 的五问标准，持续加强制度建设，把权力关进制度的笼子里，笼子要密，门要上锁，防止出现“牛栏关猫”。从企业实际出发，依托内控体系，深入分析把握企业廉洁风险规律，有针对性地防控风险。三是筑牢思想堤坝，构建“不想腐”的保障机制。不搞“不教而诛”，要把思想教育作为第一位的任务，以党组（党委）理论中心组学习为龙头，丰富载体，健全制度，强化各级党组织和党员干部学习教育，使广大党员尤其是领导人员坚定理想信念，坚定“四个自信”，践行廉洁自律。加强反腐倡廉教育，每年围绕一个主题开展反腐倡廉教育月活动；用好正反两方面的典型，教育 引导广大党员干部算好得失账，明是非、辨真伪，养正气、祛邪气，珍惜岗位、珍

    　惜自由，从思想源头上消除贪腐之念，形成“不想腐”的思想自觉。

    　（四）科学运用“四种形态”

    　监督执纪“四种形态”是以习近平同志为核心的党中央从严管党治党的重大理论创新和实践创新。要运用好“四种形态”，勤“浇树”、正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”，护好集团公司干部队伍这片“森林”。一要抓好主体责任落实。实践“四种形态”，主责在党委。各级党组织要切实发挥领导核心和政治核心作用，把功夫下在平时，使党员干部时时处处感受到纪律的刚性约束。要运用批 评教育、诫勉谈话、组织调整、党纪处分等手段，发挥综合效果，使纪律严起来、管住大多数。真正做到了这一点，我们企业的面貌就会大不一样。敢于运用“四种形态”，对各级党组织是重大的考验，也是一项长期的任务，需要有坚强的党性和顽强的意志品质。只要各级党组织认真履行好主体责任，一级抓一级，层层传压力，就一定能把全面从严治党责任往深里抓、实里做。二要用好第一种形态。实践“四种形态”，关键要在用好第一种形态上下功夫，体现组织对干部的教育、提醒、帮助和期待，防止要么是“好干部”，要么是“阶下囚”。要把运用“第一种形态”规范化 、制度化，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，使党内政治生活有战斗性和锋芒，真正严肃起来，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。三要把握好形态转化。“四种形态”之间是可以转化的，可以从高形态向低形态转化，也可以从低形态向高形态转化。

    　既要有霹雳手段，更要有菩萨心肠， 对能够主动说清情况，并且付诸

    　改正行动的党员干部，要给机会、给台阶、给出路，充分体现“回头是岸、回头有岸”。从高形态向低形态转化必须有前提，就是主动改，自觉纠，重建忠诚。不同阶段的回头代价是不同的。对那些心存侥幸、拒不悔改、对抗组织的，口头上表示认错、但没 有实际行动的，要坚决从严查处。我们希望通过本人觉悟和组织帮助，让犯了错误的同志自觉认识到这是组织给的机会，相信组织、依靠组织，主动找组织说清楚，认错悔错改错，及早回头，争取从四类变三类，三类变二类，二类变一类。科学运用“四种形态”，必须坚持以纪律为尺子，严格把握转化条件，准确研判分析，用准用好相应形态，坚决防止简单化、庸俗化，保证监督执纪的严肃性和公正性。

    　（五）注重强化五个坚持

    　一要坚持融入中心，服务大局。国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，发展壮大企业产业是我们的首要职责。要把理直气壮做强做优做大 集团公司，打造践行习近平总书记治国理政新理念新思想新战略的重要阵地，作为推进党风廉洁建设和反腐败工作的出发点和落脚点，融入集团公司提质增效升级、推进供给侧结构性改革、实施“五大发展战略”中心任务，不断提高政治站位和政治觉悟，坚决保证党组决策贯彻落实，坚决维护集团公司利益最大化，坚决保障国有资产安全。二要坚持深化改革，破解难题。全面从严治党，必须在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越，不断激发内生动力。要针对党风廉洁建设和反腐败工作中遇到的新

    　情况新问题，解放思想、转变观念，增强改革创新意识，剑指问题倒逼改革，抽丝 剥茧寻找弊端根源，从体制机制、监督管理上找原因，与时俱进、破立并举推进制度创新，全力攻克体制机制的痼疾，铲除腐败滋生的土壤和条件。三要坚持把握规律，突出重点。深入总结党风廉洁建设和反腐败工作规律，结合集团公司实际，抓住主要矛盾，明确重点和方向，什么问题突出就重点解决什么问题。要围绕落实“两个责任”，在促进责任落地生根上下功夫；围绕 工程建设、物资采购、产品销售等 重点领域和关键环节，在规范权力运行和促进管理提升上下功夫；围绕推动国际化发展，在加强境外资产监管上下功夫；围绕强化责任担当，在督促落实、提高执行力上下 功夫，以重点工作突破推进整体工作提升。四要坚持整合资源，形成合力。加快推进监督体制机制改革创新，统筹内外监督力量和资源，发挥各自优势，构建集中统一、权威高效的“大监督”工作格局，实现对包括董事会、经营管理层，以及所有行使公权人员的监督全覆盖，为推进央企治理体系和治理能力现代化，探索出一条具有中国特色的中央企业监督体制机制改革之路。五要坚持惩前毖后，治病救人。严管就是厚爱，要从关心和爱护干部员工出发，做到把握政策、区别对待、宽严相济，惩治极少数，教育和挽救大多数，实现执纪效果和政治、经济、社会效果的最佳结合。

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