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    xx县20xx年高素质农民培育工作实施方案

    时间：2021-04-28 20:09:19 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　xx 县 20xx 年高素质农民培育工作实施方案 根据《省农业农村厅办公室关于印发<贵州省 20xx 年高素质农民培育工作实施方案>的通知》(黔农办发〔20xx〕71 号)要求，在总结 20xx 年培育经验和做法的基础上，结合我县实际，制定本方案。

    　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以造就高素质新型农业经营主体，提升“3+2”主导产业、特色蔬菜、生态养殖等产业转型升级为目标，聚力建设我县中药材(吊瓜、菊花等)、刺梨、蔬菜(辣椒、食用菌等)、生态畜牧(渔业)、水果(葡萄、猕猴桃、李子等)等特色鲜明的农业产业，加快培育一批“爱农业、懂技术、善经营”的高素质农民，不断发展壮大适应现代农业需求的高素质农民队伍。为农业农村经济持续健康发展注入新动能，为我县乡村振兴战略要求及振兴乡村产业需要以及促进农业增效和农民增收提供人力支撑。

    　二、目标任务与补助标准 (一)培育任务安排 20xx 年全县培训高素质农民 240 人。其中，专业生产型 180 人，技能服务型60 人。涉及种植类的培训班，由 xx 县农业技术开发服务中心牵头，根据本地产业和实际，围绕与贵州省果树科学研究所合作事宜，借助其专家力量，组织开展培育工作。涉及养殖类的培训班，由 xx 县畜牧水产技术开发服务中心牵头组织实施。

    　(二)经费补助和培训时间 全县项目补助资金共 26.4 万元，专业生产型 80 人，人均 1000 元，共计 18万元，培训时间累计不少于 5 天;技能服务型共计 60 人，人均 1000 元，共计 6万元，培训时间累计不少于 5 天。剩余 2.4 万元用于学员能力提升、跟踪指导服务、资料印制等费用。

    　资金支出范围:农民课堂培训及实训、参观交流、聘请教师、信息化手段等有关支出。即:培训教材、讲义、资料、学习用品、教师授课费、课件制作费、自编教材编写费(3000—5000 元);耗材(打印、复印耗材，互动培训激励奖品、实训耗材、样品等);教师、学员交通食宿费、差旅费、油料费、租车费、小工费、场地费;教师、学员信息费、跟踪服务费等。其中根据中组部有关培训费管理办法规定，讲课费执行以下标准(税后): 1.院士、全国知名专家每半天一般不超过 3000 元; 2.正高级技术职称专业人员每半天最高不超过 2000 元; 3.副高级技术职称专业人员每半天最高不超过 1000 元; 4.中级技术及以下职称专业人员每半天最高不超过 800 元。

    　在具体操作中，集中学习期间，每天按 6 个课时计，每个课时教师讲课费按200-400 元补助;集中实习期间，每半天的教师田间指导费按 400 元补助。培训末的一天(含考试、讨论、总结和颁证等内容)不计发教师讲课费。

    　补助资金实行县级财政报账制，培训单位要按照全过程培育的要求做好项目资金的细化，坚持“谁用钱谁负责”的原则，采取“钱随事走”的办法，严格执

    　行财政专项资金管理使用的有关规定，确保资金使用效果，逐步开展年度资金专项审计。

    　(三)确定培育对象 专业生产型主要培训有一定产业规模、生产经营效益较好，且积极示范带动的种植大户、规模养殖场经营者、家庭农场经营者、农民合作社骨干、农业企业负责人及在新型农业经营主体中从事劳动作业的农业从业人员，如农业工人、农业雇员以及广大分散的农户中具有一定农业生产经验和专业技能的农民，涉及中药材、果树、养殖等产业等。提升培训对象的生产组织能力和技术技能水平，提高其生产效率、质量标准和绿色发展水平。

    　技能服务型主要培训长期从事农业产前、产中、产后服务的农技服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员，农村信息员、测土配方施肥员等农业社会化服务人员。提升培训对象所从事产业或所在岗位的核心能力、专业知识和操作技能，以及为农业生产提供专业服务的能力水平。

    　培训对象遴选条件:长期稳定从事农业，有培训需求和愿望迫切，具有一定文化基础和学习能力、年龄在 18-60 周岁。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则，按主导产业和优势特色产业建立培育对象库，遴选有意愿、有需求的农民参训。由县农业农村局按照个人申请、农业企业和培训单位联合推荐或县农业农村局推荐等方式进行确定。

    　(四)完善高素质农民培训制度 高素质农民培育的教育培训环节突出技能培训，采用课堂培训与实训相结合的方式进行，适应成人学习的特点和农业生产规律，开展分段式培训，重视实训、

    　参与式培训。实现由培训向培育转变，实行全过程培养。引导鼓励农业龙头企业、农民合作社、农民专业技术协会等发挥自身优势参与教育培训工作，坚持激励约束并重，采取政府购买服务等方式给予相应补助。

    　(五)高素质农民认定标准 参照制定的认定管理办法执行;技能服务型主要开展农业职业技能鉴定。经认定为高素质农民的从业者，由县农业农村局颁发《高素质农民证书》，全程管理、建档立册、计算机管理。

    　(六)探索建立高素质农民支持政策体系 将现有农业生产发展支持政策向高素质农民倾斜。如将新增的农业补贴向高素质农民倾斜、并在承担农业项目、土地流转、基础投入、金融信贷、税费减免、信息服务、营销推广等方面，优先考虑支持高素质农民。保证认证登记的高素质农民优先享受优惠政策，提高政策的针对性和政策效益。

    　三、组织实施 (一)确定培训机构，制定培训计划 20xx 年高素质农民培训要结合下达的培训任务类别、专业和任务数量，科学编制培训方案，确保培训人数、培训时间、培训内容落到实处。

    　(二)组织培训 1.确定培训内容。严格按照农业农村部发布的《高素质农民培训规范(试行)》中规定的培训内容、技能要求、学时分配、培训实施与考核评价等方面的要求开展培训。对农业农村部未发布的参照有关内容组织实施。

    　2.师资队伍。充分利用省市县师资库人员，结合农村土专家进行授课，提高教学质量。

    　3.编发培训教材。加强培训教材的规划、建设和管理。有国家统编教材的一律使用国家统编教材，没有国家统编教材的根据各培训专业的需要，组织编写通俗易懂、针对性强的培训教材、课件，免费发放给参训农民。

    　4.创新培育模式。实行“分段式、重实训、参与式”培训模式，根据农业生产周期和农时季节分段安排课程，强化分类指导，对专业生产型和技能服务型分类分产业开展培训，做到“一班一案”，原则上每期培训班不超过 100 人，以实习实训为主的培训每班不超过 50 人。培训基地要结合农业生产周期、农时季节和农民实际技术需求，分时段培训。要做到开展系统知识培训与跟踪指导服务相结合、理论教学与实践教学相结合、传统培训方式与现代培训手段相结合，提高培训效率。要注重实践技能操作，大力推行农民田间学校、送教下乡等培训模式，提高参与性、互动性和实践性，做到学习、生产“两不误”。

    　5.实施班级管理。建立专业生产型培训和技能服务型培训规范的班级管理制度，选好配强班主任，负责班级的日常管理;成立班委会，加强学员之间的互相交流和自我管理，保证培训工作顺畅有序;组织学员填写《高素质农民参训学员满意度测评表》并进行“云上智农 APP”网上评教。

    　6.组织培训考核。每期培训班结束时，培训机构组织参训农民进行考试。有条件的，鼓励进行现场技能测试。加强与相关农业行业职业技能鉴定部门的协调，鼓励和引导受训农民接受职业技能鉴定，增强执业就业能力。

    　7.建立培训档案。培训机构应逐班次建立真实、完整和规范的培训档案，建

    　立高素质农民培训基本情况台帐，主要包括姓名、性别、身份证号码、地址、联系电话、培训专业、培训期次、培训时间、考评状况、是否取得资格认定、就业情况等。

    　8.项目管理和验收。每期培训主管部门应逐班次讲解高素质农民培育相关政策，核实学员情况，听取学员建议;培训结束后，主管部门要通过检查培训档案、学员抽查等方式逐班次对培训情况进行检查验收，验收不合格的，要出具整改通知并督促整改到位。

    　9.信息报送。及时报送培训工作简讯、先进典型等宣传信息，充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体，加强高素质农民培育工程政策和先进典型宣传，让广大农民了解党的惠农政策，积极主动参加高素质农民培育工作，提高自身科学文化素质和劳动技能，增加收入。

    　10.跟踪指导。安排农技人员定期不定期对有产业规模或者有技术需求的学员进行跟踪指导，建立培训教师和学员的长期联系制度，并将跟踪服务指导情况作为培训指导教师绩效考核的重要指标。

    　(三)明确培训内容 按照农业农村部推介发布的《高素质农民培训规范(试行)》要求，科学安排培训内容和课程，培训内容要符合我县现代农业发展需要，广泛征求新型农业经营主体培训需求，鼓励采取新型农业经营主体“点单式”培训。培训内容分为公共基础课和专业技能课两部分。

    　主要开设综合课程和专业课程两大类。综合课是指为提高职业农民的综合素养，为专业知识的学习、职业技能的培养和终生学习奠定基础及提供支持的课程;

    　专业技能课是指为学员了解、掌握、应用从事专业化、标准化、规模化、集约化农业生产经营或社会化服务应具备的专业知识和专业技能而设置的课程，学员根据需要选择学习;课程设置坚持开放性原则，可根据当地产业实际需要和学员类型实际，选择相应的课程或增开相关课程。

    　(四)总结巩固阶段 1.工作总结。在自查的基础上，报送工作总结，提交 1 套培育高素质农民的规范性文本。

    　2.工作考核。县指导小组采取实地走访、查阅档案等方式，对高素质农民培育工作进行考核验收，并根据验收中发现的问题，完善有关工作，迎接省、市验收。

    　四、进度安排 按照立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，组织实施高素质农民培训项目，按照以下步骤有序推进实施。

    　(一)精心制定方案(20xx 年 7 月)。制定实施方案。按照《贵州省 20xx 年高素质农民培育工作实施方案》要求，结合实际，及时分解落实培训任务，认真制定整体实施方案，明确指导思想、目标任务、重点工作、进度安排和保障措施等，实施方案报市农业农村局备案。制定分专业培训方案，方案主要反映组织领导、学员名单、教学计划、培训管理及后勤服务等方面的内容，报经县农业农村局批复后实施，必须做到“一班一案”。

    　(二)认真开展培训(20xx 年 8 月至 12 月)。培训机构严格按照实施方案、分专

    　业培训方案和教学管理方案开展培训，严格培训时间进度和质量。遴选专业理论水平高、实践和教学经验丰富、语言表达能力强、深受农民欢迎的专家、教授、农技推广人员，以及新型农业经营主体的优秀管理和技术人才、优秀农村实用人才为授课教师。认真选择教材、准备课件，充分利用现代化、信息化手段开展高素质农民教育培训。每期培训班建立 5 项制度:即班主任制度(每班确定一名班主任，负责日常管理工作);第一堂课制度(每期培训班县农业农村局安排人员上第一堂课，宣讲政策，并了解培训机构培训工作安排和学员需求等情况);学员培训考勤制度(实行学员每天签到);满意度调查制度(每期培训班最后一堂课，县农业农村局安排人员组织学员开展满意度评价，了解培训实施效果)，培训台账制度(建立培训台账、培训过程影像资料等培训档案)。

    　(三)验收总结阶段(20xx 年 12 月底)。抓好验收工作。培训基地在完成培训任务后，要及时向县农业农村局提出验收申请，县农业农村局及时组织验收，对验收合格的出具验收报告，对存在问题的待整改后再验收，直至合格;抓好认定工作。培训结束后，及时开展高素质农民认定工作，并为高素质农民建立档案，落实跟踪联系服务和扶持政策;抓好总结工作。县农业农村局在项目验收基础上，认真做好总结工作，并按照省农业农村厅、省财政厅关于绩效评价的部署和要求，对年度项目实施情况进行自查自评。

    　五、保障措施 (一)加强组织领导。成立以 xx 县农业农村局局长为组长的指导小组，统筹负责项目的协调安排工作，确保完成项目各项任务。指导小组组成成员如下: 组长:

    　副组长:

    　成员:

    　指导小组下设项目办公室在县农业农村局人事和教育科，办公室主任由县农业农村局副局长 xxx 兼任。成员:xxx、xxx、xxx。指导小组在县委农村工作领导小组统筹下开展工作。项目指导小组的主要职责是:按照项目实施方案、建设内容及任务，负责项目建设的总体规划布局。同时对项目实施工作作出具体的安排和部署，将项目建设内容落实到位，责任落实到人，确保项目的顺利实施。葡萄、刺梨、吊瓜、李子、猕猴桃等农业产业革命专家团队要结合产业实际，配合培训机构制定培训方案、学员组织及相关培训工作。

    　县农业部门将高素质农民培育作为农业农村发展的重要内容，并纳入年终绩效考核。明确目标，强化措施，夯实责任，确保工作落实。建立健全工作机构，制订切实可行的工作方案，强力组织实施。

    　县农业部门主要负责培育计划下达，政策协调，明确责任目标，选择培育对象，细化培育措施，开展培育对象普查，建档立库，落实培育机构和实训基地，高素质农民认定管理;培训单位主要承担培训任务，必须承诺按期保质保量完成工作任务，后续跟踪服务;培育对象的满意度作为重要衡量指标，农业部门、培训单位和培育对象“三方制衡”，各司其职、各尽其责。按照“总体有安排、月度有计划、工作有考核”的原则，明确培训工作重点，实行一把手亲自抓，分管领导具体抓，靠前指挥，建立专门工作机构，把培育高素质农民作为部门重点工作，着力推进。

    　(二)加强监督检查。县农业农村局要在加强监督检查的同时，积极接受审计

    　或纪检监察部门参与项目验收和检查，形成监...

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