堤防工程标准化管理手册范本(组织、制度、操作)

时间：2020-11-02 20:03:52 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

相关热词搜索：堤防 范本 标准化管理

　*** 县 *** 圩区标准化管理手册

　（第二版）

　组 组

　 织 织

　 手 手

　 册 册

　 2017 年

　8 月

　1 日发布

　2017 年

　8 月

　1 日实施

　*** 县 *** 圩区管理服务中心

　***县***圩圩区标准化管理手册

　前言

　 前言

　为加强***县***圩区的运行管理，落实管理责任，规范管理流程，依据有

　关法规、规章和规范性文件要求，编制本手册。

　本手册适用于***县***圩区的标准化管理，手册共 3 章，主要内容有为工

　程概况、组织管理体系、管理事项等。

　本手册为***县***圩区标准化管理手册第二版，自 2017 年 8 月 1 日起发

　布试行。

　本手册由***县***圩区管理服务中心提出并归口管理。

　本手册由起草单位：***县***圩区管理服务中心

　本手册解释单位：***县***圩区管理服务中心

　***县***圩区标准化管理手册

　目录

　目

　录

　前言 前言

　..................................................................................................................................................

　1 1 工程概况 .................................................................................................................................... ‐ 1 ‐

　1.1 工程概述 ..................................................................................................................................... ‐ 1 ‐

　1.2 圩区建筑物和主要技术参数 ...................................................................................................... ‐ 1 ‐

　1.3 划界限权情况 .............................................................................................................................. ‐ 4 ‐ 2 组织管理体系

　............................................................................................................................ ‐ 5 ‐

　2.1 组织框架 ...................................................................................................................................... ‐ 5 ‐

　2.2 单位职责 ...................................................................................................................................... ‐ 6 ‐

　2.3 岗位责任及入职条件 .................................................................................................................. ‐ 6 ‐ 3 管理事项 .................................................................................................................................. ‐ 15 ‐

　3.1 管理事项划分原则 .................................................................................................................... ‐ 15 ‐

　3.2 “管理事项 ‐ 岗位 ‐ 人员”对照表

　.............................................................................................. ‐ 15 ‐

　I

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　 1

　工程概况

　 1.1 工程概述

　***区地处**流域杭嘉湖平原，***县***镇东面。范围东至图影村，南

　至李湖北线，西至**港，北至浜湖大堤，涉及***镇金星、**、***等 9 个

　行政村和**管理委员会***等 5 个行政村，共计 14 个行政村，总人口 2.8

　万人，总面积 3.53 万亩，其中水田 1.68 万亩，旱地 1.4 万亩。

　***区圩区工程任务为以防洪排涝为主，同时兼顾航运等综合利用，使

　项目区满足 20 年一遇的防洪标准和 20 年一遇的排涝标准。

　1.2 圩区建筑物和主要技术参数

　***区外围共有堤防 34.3km，包括环湖大堤 13.5km、**堤防 5.8km、

　横山港堤防 15.0km，其中横山港堤防管理单位为***区水利管理服务中心。沿线共涉及水闸、泵站、排涝站共 13 座，其中闸门 5 座、闸站 7 座，排涝

　站 1 座。

　***区排涝采取分级控制，当河道水位持续上升 1.75m 至Ⅱ级圩区小圩

　区起排水位时，关闭Ⅱ级圩区水闸，启动泵站排出涝水，降低圩内水位；

　河道水位达到Ⅰ级大圩区起排水位 2.70m 时，关闭Ⅰ级圩区外围水闸，启

　动外围泵站排出涝水，Ⅰ级圩区河道水位降至其停排水位 2.2m 时，关闭排

　涝泵站。

　圩区管理房设在橡树下村中道路北边，同时也是***镇水利站、***镇

　水利管理服务中心的办公用房，镇防汛防台抗旱指挥中心、圩区运行监控

　- 1 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　 中心也部署其中。***区已经建立了圩区信息管理系统，整套信息管理系统

　是一套集闸站管理、视频监控、数据采集、汛情监视预警、预案管理、移

　动办公等多项应用的综合信息化管理系统。

　圩区各水闸、闸站建筑物具体情况见下表：

　- 2 -

　***县***圩区标准化管理手册

　 组织手册

　*** 区水闸、泵站、排涝站汇总表

　 编 自

　水工建 座落位置

　 规格

　 排涝流

　 然 位置 筑物形

　 量 排涝模数 m3 /s/km²

　 水闸

　功率

　叶轮角 单泵流量 号 圩

　式 外港 内港 (m) 泵寸 （KW）

　度 （m3 /s）

　m3 /s

　 1

　*** 单闸 **港

　3

　2

　*** 单闸 **港

　3

　3

　*** 单闸 **港

　3

　4

　*** 单闸 **港

　3

　5

　*** 单闸 **港

　3

　6

　*** 闸站 **港

　5 24*2、 45*2+

　0 1.158、 3.67

　 28 55

　1.354

　**

　7 *** 闸站 **港

　3 24、20 55+30

　0 0.92、 1.465

　 *

　 0.545 1.018

　 区

　8 *** 闸站 **港

　5 24*2、 45*2+

　0 1.158、 3.67

　 28 55

　1.354

　9

　*** 闸站 **港

　6 28 65*5

　0 1.476 7.38

　10

　*** 闸站 **港

　3 20*2 37*2

　0 0.613 1.226

　11

　*** 闸站 **港

　3 24*2 45*2

　0 1.158 2.316

　12

　*** 闸站 **港

　4 24*3 45*3

　0 1.282 3.846

　13

　*** 排涝站 **港

　3 20、24 37、45

　0 0.51、 1.668

　1.158

　- 3 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　1.3 划界限权情况

　***县***圩区按照《浙江省水利工程管理条例》及相关法律法规的规

　定，明确管理范围和保护范围，并经人民政府批复，及时向社会公布。管

　理单位在工程划界方案批复后，根据方案划界成果，埋设界桩或设置界墙。

　***圩区堤防工程管理范围为堤脚线以外 5 米内的地带，保护范围为管

　理范围线以外 5 米内的地带；水闸（站）的管理范围为纵向为上下游河道

　各 50 米，横向为左右边墩外各 20 米内的地带。

　圩区管理范围内日常管理工作由圩区管理单位负责，禁止进行爆破、

　打井、采石、取土、建窑、挖坑、开沟、埋坟以及建房等危害水工程安全

　的活动。保护范围内的土地所有权和使用权不变，但不得从事有害于水利

　工程安全的活动。

　 - 4 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　 2

　组织管理体系

　 2.1 组织框架

　行业监管

　 ***县水利局

　 *** 圩区管理

　 服务中心

　总负责岗

　技术总负责岗

　工程

　工程

　安全

　工程

　工程

　维修

　防汛

　档案

　安全

　信息 技术

　检查

　监测

　运行

　运行

　养护

　物资

　管理

　生产

　化管 负责

　负责

　负责

　负责

　负责

　负责

　管理

　负责

　负责

　理负 岗

　岗

　岗

　岗

　岗

　岗

　岗

　岗

　岗

　责岗

　工程

　水闸

　泵站

　维修 检查

　操作

　操作

　养护 负责

　运行

　运行

　岗 岗

　岗

　岗

　*** 圩区管理组织架构图

　- 5 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　2.2 单位职责

　***圩区管理服务中心在***镇人民政府和**图影旅游度假区管委会

　的指导和统一领导下开展工作；负责对***区水利建设制定总体规划；***

　区防汛防台责任制的落实和督查；防汛防台期间按照上级指令执行***区

　防汛防台预案；***区水利项目的申报和项目建设的管理；***区外围的堤

　防建设以及排涝站、闸门、涵洞的日常维护和检修管理；***区范围内的

　河道清淤及保洁；协助范围内各村的水利设施建设；其他水利工作。

　2.3 岗位责任及入职条件

　 2.3.1 单位总负责岗

　主要职责

　 ①贯彻执行国家有关法律、法规、方针政策及上级主管部门的决定、

　指令。

　②全面负责行政、业务工作，保障工程安全，充分发挥工程效益。

　③组织制定和实施单位的发展规划及年度工作计划，建立健全各项规

　章制度，不断提高管理水平。

　④推动科技进步和管理创新，加强职工教育，提高职工队伍素质。

　⑤协调处理各种关系，完成上级交办的其他工作。

　任职条件

　 ①取得工程类专业大专及以上学历，经相应岗位培训合格。

　②掌握《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、

　 - 6 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　 法规；掌握水利工程管理的基本知识；熟悉有关圩区的技术标准；具有较

　强的组织协调、决策和语言表达能力。

　2.3.2 技术总负责岗

　主要职责

　 ①贯彻执行国家的法律、法规和相关技术标准。

　②全面负责技术管理工作，掌握工程运行状况，保障工程安全和效益发挥。

　③组织制定年度计划。

　④组织制定圩区工程调度运用方案、工程的整治、更新改造和扩建建议方案；组织制定工程养护修理计划，组织或参与工程验收工作；指导防洪抢险技术工作。组织重要工程检查、安全评价、技术咨询和项目验收；审查防洪和事故抢险预案。

　⑤组织工程设施的一般事故调查处理，提出或审查有关技术报告；参与工程设施重大事故的调查处理。

　⑥组织开展水利科技开发和成果的推广应用，指导职工技术培训、考核及科技档案工作。

　任职条件

　 ①取得工程师及以上专业技术职称任职资格，并经相应岗位培训合

　格。

　②熟悉《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等法律、法规；掌握水利规划及工程设计、施工、管理等专业知识和有关圩区的技

　- 7 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　术标准；了解国内外现代化管理的科技动态；具有较强的组织协调、技术

　决策和语言文字表达能力。

　2.3.3 工程检查负责岗

　主要职责

　 ①遵守规章制度和相关技术标准。

　②负责堤防、水闸、泵站日常养护与工程相关事物的管理，如：工

　程检查、工程操作、工程信息登记等，掌握工程运行状况，保障工程安全

　和效益发挥。

　③协助完成堤防、水闸、泵站养护、岁修、大修。

　④审核工程检查方案、工程操作规程、工程管理制度等。

　⑤协助技术总负责岗完成相关任务等工作。

　任职条件

　 ①具有 2 年以上水利工程管理工作经验。

　②熟悉堤防、水闸、泵站工程的规划、设计、施工、管理的基本知

　识；具有解决堤防、水闸、泵站工程一般技术问题的能力。

　2.3.4 工程检查岗

　主要职责

　 ①遵守规章制度和相关技术标准。

　②承担圩区内水闸、泵站、堤防工程及其相应配套建筑物与设施的日

　常检查、承担并参与定期检查、特别检查和专项检查任务。

　 ③审核日常检查记录并归档。

　- 8 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　 任职条件

　 ①经相应岗位培训合格。

　②熟悉圩区工程管理方面的专业知识；具有解决一般性技术问题的能

　力。

　2.3.5 工程运行负责岗

　主要职责

　 ①遵守规章制度和操作规程。

　②组织实施堤防、水闸、泵站运行作业工作。

　③负责指导、检查、监督运行作业，保证工作质量和操作安全，发

　现问题及时处理；

　④负责运行工作原始记录的检查、复核工作。

　任职条件

　 ①取得泵站运行工证或闸门运行工证，并经相应岗位培训合格。

　②熟悉机械、电气、通信及水工建筑物等方面的基本知识；能按操作

　规程组织运行作业，能处理运行中的常见故障；具有较强的组织协调能力。

　2.3.6 水闸（泵站）操作运行岗

　主要职责

　 ①遵守规章制度和操作规程。

　②严格按调度指令进行闸门启闭作业。

　③承担闸门及启闭机的日常维护工作，及时处理常见故障。

　 ④填报运行值班记录。

　- 9 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　 任职条件

　 ①取得泵站运行工证或闸门运行工证，并经相应岗位培训合格。

　②掌握闸门启闭机、水泵的基本性能和操作技能；了解闸门启闭机和

　水泵安装、调试的有关知识；具有处理运行中常见故障的能力。

　2.3.7 工程监测岗

　主要职责

　 ①负责水雨情信息查询、监控视频等事项的管理，及时收集整理水

　雨情信息数据。

　②负责沉降、位移观测任务的招投标相关工作及日常监督管理工作；

　对工程观测报告数据系统化的进行收集、整理、分析、对比工作。

　任职条件

　 ①具有 2 年以上水利工程管理工作经验。

　②掌握《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河

　道管理条例》等法律、法规；了解一般水文、气象和水利工程基础知识；

　具有一定的综合分析能力。

　2.3.8 维修养护负责岗

　主要职责

　 ①遵守规章制度和相关技术标准。

　②制定圩区维修养护计划，定期开展维修招标工作，确定维修养护承

　担单位。

　 ③对水闸上游连接段、闸室段、下游连接段、金属结构及机电设备、

　- 10 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　自动化系统、闸区堤岸、安全监测及附属设施等维修养护工作进行监督检

　查与验收。

　④对泵站的泵房、进出水池、机电设备的维修养护工作进行监督检查

　与验收。

　⑤对堤防堤身、堤岸、交叉建筑物的维修养护工作进行监督检查与验

　收。

　任职条件

　 ①经相应岗位培训合格。

　②熟悉圩区维修养护方面的专业知识；具有解决一般性技术问题的能

　力。

　2.3.9 维修养护岗

　主要职责

　 ①遵守规章制度和相关技术标准。

　②对水闸上游连接段、闸室段、下游连接段、金属结构及机电设备、

　自动化系统、闸区堤岸、安全监测及附属设施等定期开展维修养护工作。

　③对泵站的泵房、进出水池、机电设备进行维修养护。

　④对堤防堤身、堤岸、交叉建筑物进行维修养护。

　⑤负责堤防和管理区绿化养护工作。

　⑥负责管理房保卫保洁工作。

　任职条件

　 ①经相应岗位培训合格。

　- 11 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　 ②熟悉圩区维修养护方面的专业知识；具有解决一般性技术问题的能

　力。

　2.3.10 档案管理负责岗

　主要职责

　 ①遵守国家有关文秘、档案方面的法律、法规及上级主管部门的有关

　规定。

　②承担公文起草、文件运转等文秘工作。

　③负责圩区技术档案、文书档案资料的归档、借阅、整理、保管等一

　系列管理工作，负责档案室的管理工作。

　④承担收集信息、宣传报道，协助办理有关行政事务管理等具体工作。

　任职条件

　 ①经相应岗位培训合格。

　②熟悉国家有关法律、法规和上级部门的有关规定；掌握文秘、档案

　管理等专业知识；具有一定政策水平和较强的语言文字表达能力。

　2.3.11 防汛物资管理岗

　主要职责

　 ①根据《浙江省防汛物资储备定额》、《浙江省防汛防台抗旱物资管

　理办法》，负责防汛物资的储备、调运、报废工作。

　任职条件

　 ①具有 1 年以上水利工程管理工作经验。

　 ②了解河道堤防工程管理的基本知识；熟悉防汛物资储备与管理的相

　- 12 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　 关定额、管理办法及规定；有较高的政策水平和较强的组织协调能力。

　2.3.12 安全生产岗

　主要职责

　 ①遵守国家有关安全生产的法律、法规和相关技术标准。

　②承担本单位及所属工程的安全生产管理、消防安全管理与监督工

　作。

　③承担安全生产宣传教育工作。

　④参与制定、落实安全管理制度及技术措施。

　⑤参与安全事故的调查处理及监督整改工作。

　⑥负责防汛预案编制与修订、防汛物资管理。

　⑦组织工程防洪抢险和隐患、事故的调查处理。

　任职条件

　 ①经相应岗位培训合格。

　②掌握有关安全生产的法律、法规和规章制度；有一定安全生产管理

　经验；具有分析和协助处理安全生产问题的能力。

　2.3.13 信息化管理岗

　主要职责

　 ①遵守国家有关信息和自动化管理方面的法律、法规和相关技术标

　准。

　②承担通信（预警）系统、自动化观测系统、防汛决策支持系统及办公自动化系统等管理工作。

　- 13 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　 ③处理设备、仪器运行、维护中的技术问题。

　④参与工程信息和自动化系统的技术改造工作。

　⑤负责管理平台、信息化平台及数据库日常维护及操作。

　任职条件

　 ①经相应岗位培训合格。

　②熟悉通信、网络、信息技术等基本知识；了解水利工程管理、运行

　等方面的有关知识；了解国内外信息和自动化技术的发展动态；具有处理

　信息和自动化方面一般技术问题的能力。

　 - 14 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　 3

　管理事项

　 3.1 管理事项划分原则

　1、结合圩区各工程建筑物、运行条件、功能效益等工程特性，分析

　管理内容和工作重点。

　2、根据工作性质、技术工种、工作要求等进行划分。工作信息存在

　流转、交接等事项时，应分为不同的工作事项。

　3、划分好的管理事项进行归纳，总体按工程检查、工程监测、维修

　养护、设备运行管理、档案管理、信息化管理、安全管理等进行归类。

　3.2 “ 管理事项‐ 岗位‐ 人员 ” 对照表

　 - 15 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　 *** 县*** 圩区 “ 管理事项- 岗位- 人员 ” 对照表

　 序号

　管理事项

　岗位 人员 备注

　单位总负责岗 ***

　1、调度运行计划编制

　 1 调度运行

　技术总负责岗 ***

　 技术负责岗 ***

　2、防洪排涝调度运行

　技术总负责岗 ***

　 工程检查负责岗 ***

　 负责**港口~***闸站

　2.0km

　 堤防及**闸站、***闸站、*** ***

　闸站的巡查

　负责 *** 闸站 ~ 丁字桥 2.0km

　堤 ***

　防及***闸站的巡查

　工 负责丁字桥 ~*** 闸站 4.0 ***

　1、日常检查 程 km 堤防及***闸站、***闸站

　的巡查

　检

　查 负责***闸站~***闸

　1.8km

　岗 堤防及***排涝站、***闸的巡 ***

　查

　负责***闸~***闸 2.2

　km 堤 ***

　防及***闸站、***闸的巡查

　2 工程检查

　 负责***闸~**山庄大桥 3.0 km

　 堤防及***闸、***闸和***闸 ***

　的巡查

　单位总负责岗 ***

　2、定期检查

　工程检查负责岗 ***

　 工程检查岗 ***

　 单位总负责岗 ***

　3、特别检查

　工程检查负责岗 ***

　 工程检查岗 ***

　 6、专项检查

　单位总负责岗 ***

　 工程检查负责岗 ***

　工程监测岗 ***

　 1、水位观测

　 *** 负责日常

　检查工作

　工程检查岗 ***

　 中的水位

　 3 工程监测

　*** 人工校核

　2、沉降监测

　技术负责岗 ***

　 工程监测岗 ***

　3、其他监测项目

　技术负责岗 ***

　 工程监测岗 ***

　4 维修养护 1、年度维修养护计划

　技术总负责岗 ***

　 - 16 -

　 ***县***圩区标准化管理手册

　 组织手册

　序号

　管理事项

　岗位

　人员

　备注

　编报

　 单位总负责岗

　***

　 2、维修养护

　 维修养护负责岗

　***

　 维修养护岗

　***

　 工程运行负责岗

　***

　负责***等 4 座建筑 ***

　物及***km 堤防巡查 ***

　 1、设备运行管理

　 5 设备运行 水闸（泵站）

　负责***等 4 座建筑 ***

　操作运行岗 物及***km 堤防巡查 ***

　负责***等 5 座建筑 ***

　物及***km 堤防巡查 ***

　1、档案资料接收 档案管理负责岗

　***

　 6 档案管理 2、档案整理 档案管理负责岗

　***

　3、档案借阅与归还 档案管理负责岗

　***

　4、档案库房管理 档案管理负责岗

　***

　7 信息化管 1、信息化管理 信息化管理岗

　***

　 理

　1、安全生产管理 单位总负责岗

　***

　 2、培训教育 安全生产岗

　***

　 3、安全生产检查 安全生产岗

　***

　 4、安全技术认定 单位总负责岗

　***

　 技术总负责岗

　***

　 8 安全管理

　5、应急管理 单位总负责岗

　***

　 6、防汛物资储备与管 防汛物资管理岗

　***

　 理

　 7、防汛物资的更新、 防汛物资管理岗

　***

　 补充

　8、险情报告 单位总负责岗

　***

　 安全生产岗

　***

　- 17 -

　***县***圩区标准化管理手册

　组织手册

　 *** 县*** 圩区 “ 人员- 岗位- 事项 ” 对照表

　 序号 人员 岗位 管理事项 备注

　 1、调度运行计划编制

　2、定期检查

　3、特别检查

　4、专项检查

　主要负责计划类报告文件的审核，组织参

　5、维修养护

　 单位总负责岗 与各项检查，全面负责安全生产工作和应

　 急管理工作。

　1 ***

　6、安全生产管理

　 7、安全技术认定

　8、险情报告

　9、应急管理

　 工程检查岗 1、日常检查 负责 *** 排涝站、 *** 桥闸等 2

　座建筑物和

　 1.8km 堤防的日常检查工作。

　 工程运行负责岗 1、设备运行管理 负责设备运行管理情况的检查复核工作。

　 1、调度运行计划编制

　负责技术管理工作，掌握工程运行状况； 2 ***

　2、防洪排涝调度运行 技术总负责岗 负责组织编写和审核各种年度计划的编

　 报工作。

　3、年度维修养护计划编报

　 1、调度运行计划编制

　参与各类计划的编制工作，负责工程观测

　2、沉降监测

　 技术负责岗 等各类技术项目的委托、实施、管理和验

　 收工作。

　3、其他项目监测

　 1、日常检查

　负责***闸站、***闸站等 2 座建筑物和

　2、定期检查

　4.0km 堤防的日常检查，参与各类工程检 3 *** 工程检查负责岗

　3、特别检查 查，审核检查方案和检查结果，汇报工程

　 检查情况。

　 4、专项检查

　1、培训教育

　负责管理人员安全生产培训，协助单位负

　 安全生产岗 2、安全生产检查

　 责岗完成安全生产的日常管理工作。

　 4、险情报告

　- 18 -

　 ***县***圩区标准化管理手册

　 组织手册

　序号 人员 岗位 管理事项

　备注

　工程监测岗 1、水位观测 负责圩区日常水位遥测数据的记录。

　工程检查岗 1、日常检查 负责***闸站、***闸等 2 座建筑物和

　2.2km 堤防的日常检查工作。

　 信息化管理岗 1、信息化管理 全面负责圩区日常信息化管理工作。

　4 ***

　1、档案资料接收

　2、档案整理 负责圩区档案的接收、整理、归档及借阅

　档案管理负责岗

　工作。

　3、档案借阅与归还

　4、档案库房管理

　 维修养护负责岗 1、维修养护 负责维修养护工作的招投标、物业公司管

　理等工作。

　1、日常检查

　 主要负责***闸、***闸、***闸等 3 座建

　 2、定期检查

　5 *** 工程检查岗 筑物和 3.0km

　堤防的日常检查工作，参与

　圩区定期检查和特别检查。

　 3、特别检查

　 水闸（泵站）操作 1、设备运行管理 负责 等 4 座建筑物的操作运行。

　运行岗

　1、日常检查

　 主要负责***闸站和 2.0km 堤防的日常检

　工程检查岗 2、定期检查

　查工作，参与圩区定期检查和特别检查。

　6 ***

　 3、特别检查

　水闸（泵站）操作 1、设备运行管理 负责 等 4 座建筑物的操作运行。

　运行岗

　1、日常检查

　 主要负责**闸站、***闸站、***闸站等 3

　 2、定期检查

　工程检查岗 座建筑物和 2.0km

　堤防的日常检查工作，

　7 ***

　 参与圩区定期检查和特别检查。

　 3、特别检查

　 水闸（泵站）操作 1、设备运行管理 负责 等 4 座建筑物的操作运行。

　运行岗

　 工程监测岗 1、沉降监测 主要为专业的技术监测单位按照合同规

　（由公司委派）

　定完成相关工程观测并出具监测报告。

　 物业化公 2、其他监测项目

　8

　司

　维修养护岗

　负责圩区通过招投标采购的各项水工建

　1、维修养护 筑物、管理设施、金属结构、机电设备、

　（由公司委派）

　 绿化保洁等日常维修养护工作。

　- 19 -

　 *** 县 *** 圩区标准化管理手册

　制 制

　 度 度

　 手 手

　 册 册

　 2017 年

　8 月

　1 日发布

　2017 年

　8 月

　1 日实施

　 *** 县 *** 圩区管理服务中心

　***县***圩区标准化管理手册

　前言

　 前言

　为加强***县***圩区的运行管理，落实管理责任，规范管理流程，依据有

　关法规、规章和规范性文件要求，编制本手册。

　本手册适用于***县***圩区的标准化管理，手册工 11 章，主要内容为***

　县***圩区工程管理制度汇编。

　本手册为***县***圩区标准化管理手册第二版，自 2017 年 8 月 1 日起发

　布试行。

　本手册由***县***圩区管理服务中心提出并归口管理。

　本手册由起草单位：***县***圩区管理服务中心

　本手册解释单位：***县***圩区管理服务中心

　***县***圩区标准化管理手册

　目录

　 目

　录

　前言

　.................................................................................................................................................. 1 1 安全管理制度

　....................................................................................................................... ‐ 1 ‐ 2 岗位责任制度

　....................................................................................................................... ‐ 1 ‐ 3 值班制度 ............................................................................................................................... ‐ 1 ‐ 4 调度运行制度

　....................................................................................................................... ‐ 2 ‐ 5 工程检查制度

　....................................................................................................................... ‐ 3 ‐ 6 安全监测制度

　....................................................................................................................... ‐ 5 ‐ 7 维修养护制度

　....................................................................................................................... ‐ 7 ‐ 8 应急管理制度

　....................................................................................................................... ‐ 9 ‐ 9 险情报告制度 ...................................................................................................................... ‐ 10 ‐ 10 防汛物资管理制度

　.............................................................................................................. ‐ 12 ‐ 11 档案管理制度 ...................................................................................................................... ‐ 14 ‐

　I

　***县***圩区标准化管理手册

　制度手册

　 1

　安全管理制度

　为确保广大人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》、

　《中华人民共和国治安管理处罚法》、《浙江省水利工程安全管理条例》

　等相关法律法规，特制定***圩区安全管理制度。

　第一条 圩区堤防、水闸、闸站、泵站等水利工程设施受国家保护，任何单位和个人不得侵占、毁坏。

　第二条 禁止在工程管理范围和保护范围内进行爆破、打井、采石、取土、挖沙、开矿等危害工程安全运行的活动。

　第三条 禁止在工程管理范围和保护范围内堆放物料，倾倒土、石、矿渣、垃圾等物质，侵占防汛道路，在堤身上垦植。

　第四条 禁止在工程管理范围和保护范围内建设影响工程运行和危害工程安全的建筑物、构筑物和其他设施。

　第五条 在工程管理范围内，不影响水利工程安全运行的前提下，确需新建建筑物、构筑物和其他设施的，需经县级以上水行政主管部门批准同意，并不得影响圩区堤防、水闸、泵站等工程运行安全。

　第六条 在范围内进行上述活动或从事为上述活动提供服务的行为，将依法予以查处。

　 - 1 -

　***县***圩区标准化管理手册

　制度手册

　 2

　岗位责任制度

　为规范***县***圩区工程管理相关工作，建立健全岗位责任制，规范工作行为和工作程序，充分发挥圩区管理服务中心的基本职能和运行职能，特制定本制度。

　第一条 圩区岗位责任制坚持因事设岗、以岗定责、职责相称的原则，要求任务清楚、要求明确、便于考核。

　第二条 各管理岗位人员须按照圩区总体要求，明确自身岗位职责，明晰各自职、权、责、利关系，按照规范要求做好自身本职工作。

　第三条 各管理岗位需要严格遵守各项操作规程和各项规章制度，服从上级的安排，按照规定的时间和要求完成各项工作任务。

　第四条 圩区日常管理过程中，杜绝人浮于事、相互扯皮、互相推诿和无人负责的现象。

　第五条 所有岗位人员需满足***县***圩区各岗位入职条件，对新上岗人员，需及时组织岗位职责培训。

　第六条 岗位责任制履行情况纳入年度工作绩效考核，不断提高单位管理人员责任意识，提高依规管理的自觉性。

　 - 1 -

　***县***圩区标准化管理手册

　制度手册

　 3

　值班制度

　为落实并做好汛期值班工作，确保防汛安全，根据《浙江省圩区工

　程运行管理规程》等相关法律法规，特制订本制度。

　第一条 值班时间为 4 月 15 日至 10 月 15 日，汛期值班坚持 24 小时

　专人值班制。

　第二条 非汛期遇特殊汛情或接到防指办指令需要值班时，要临时安

　排值班。

　第三条 值班人员的主要职责包括以下内容：

　1、必须严格坚守岗位，不得擅自离开办公室，确保每天 24 小时随

　时有人接听值班电话。

　2、负责接听电话，认真填写电话记录，并及时处理或向领导汇报。

　3、通过水情报表，防汛信息网络，监测设施，天气预报等及时了解

　圩区有关汛情、旱情，掌握动态变化，正常汛情的有关调度工作要作出

　处理，并做好记录。发现重大汛情及时报告有关领导，主动协助有关领

　导做好日常防汛、防旱调度工作。

　4、正确及时做好下情上报，上情下达工作，并及时整理好有关资料。

　5、做好安全保密工作，未经镇领导同意，不得随意接受各种形式的

　新闻采访。

　6、完成领导交办的其他事项。

　7、做好值班交接班工作。

　 - 1 -

　***县***圩区标准化管理手册

　制度手册

　 4

　调度运行制度

　为了进一步加强对***圩区调度运行工作的管理，确保“科学调度，

　安全运行”，保障各项工作顺利进行，根据《防洪标准》（GB50201-2014）、

　《浙江省水利工程安全管理条例》及《浙江省圩区工程运行管理规程（试

　行）》的有关规定，特制定本制度。

　第一条 ***县***圩区的防洪排涝调度接受***县防指统一指挥，***

　县***圩区管理服务中心负责指令的接收和执行。

　第二条 圩区调度运行计划由***圩区管理服务中心编制，由***县水

　利局审核批准。

　第三条 ***圩区属嵌套圩区，其调度运行采用“高水高排、分级控制”的排涝格局，调度运行方案考虑Ⅰ级、Ⅱ级圩区的调度，Ⅱ级圩区的调度运行由各行政村自行负责，如遇特殊情况，应服从Ⅰ级圩区调度运行。

　第四条 正常运用情况下，水闸、泵站的开启与关闭应严格按照圩区水闸、泵站的防洪排涝调度运行计划执行，不得擅自便跟或调整。

　第五条 非常运用情况下，圩区运行调度应与流域统筹协调，先服从流域调度运行，然后实施圩区调度运行。

　- 2 -

　***县***圩区标准化管理手册

　制度手册

　 5

　工程检查制度

　为加强和规范***圩区工程检查，及时发现工程可能存在的缺陷和隐

　患，保障工程运行安全，充分发挥工程效益，根据《浙江省圩区工程运

　行管理规程（试行）》等相关法律法规，特制定本制度。

　第一条 ***圩区的检查工作包括日常检查、定期检查、特别检查和

　专项检查四类。

　第二条 日常检查的相关规定。

　1、日常检查工作由工程检查岗负责，检查频次为：汛期每周不少于

　1 次；非汛期每月不少于 1 次；当水位达到或超过保证水位（2.20m）时，

　每天不少于 1 次。

　2、检查范围应包含圩区全部 12 座水闸（闸站）、1 座泵站和 34.3km

　堤防。各工程检查岗严格按照责任分工，按时做好日常检查工作，认真

　填写检查记录。

　3、工程检查岗对检查过程中发现的问题，及时通过手机 APP 上报

　至管理平台，发现紧急情况，可直接通过电话上报主要负责人。

　第三条 定期检查的相关规定。

　1、定期检查分为汛前检查和汛后检查，由主管单位组织开展。汛后

　检查必须在每年 4 月 15 日前完成汛前检查报告；汛后检查要求在每年汛

　期结束后 12 月底前完成汛后检查报告。

　2、定期检查的范围除包含“日常检查”中规定的项目和内容外，还

　 - 3 -

　***县***圩区标准化管理手册

　制度手册

　 需检查一下内容：

　（1）工程维修养护情况，汛前检查需包括上一年度检查发现问题的

　维修、处理情况。

　（2）防汛物资储备情况。

　（3）圩区年度调度运行计划编制和报批情况。

　（4）工程监测设施和信息化管理系统的完好情况。

　（5）防汛值班、应急管理等岗位人员的落实情况。

　第四条 特别检查的相关规定。

　1、当圩区遭受 100 年一遇洪水、12 级以上台风，达到或超过设计

　水位（或超过历史最高洪水位）运行、出现险情或发生重大工程事故时、

　遭受强烈地震时，应及时报告上级水行政主管部门，并组织特别检查。

　2、圩区管理服务中心根据实时了解的水雨情动态，合理确定需开展

　的检查项目。

　3、大洪水、大暴雨、台风到来前，对防洪、防雨、防风等各项准备

　工作的落实情况、工程存在的问题、可能出险的部位进行重点检查。

　4、大洪水、大暴雨、台风、地震等工程非常运用情况后，检查各工

　程及附属设施的损坏及防汛物资及设备动用情况，全面排查工程安全隐

　患，统计圩区受灾破坏情况，归纳总结特别检查报告。

　第五条 为保持检查工作的系统性和连续性，工程相关检查工作完成

　后，须及时整理归档相关检查记录，每年年初应对上一年度各工程检查

　记录、检查报告进行整编，对发现的问题及时进行分析处理。

　 - 4 -

　***县***圩区标准化管理手册

　制度手册

　 6

　安全监测制度

　为加强***圩区安全监测工作，根据《水闸技术管理规程》（SL75）、

　《泵站技术管理规程》（SL255）、《堤防工程管理设计规范》（SL171）等

　有关规定，特制定本制度。

　第一条 圩区安全监测主要工作包括水位监测和沉降监测，当发现工

　程存在裂缝时，应及时组织开展裂缝观测。

　第二条 圩区安全监测工作的基本任务是实时了解圩区水情和工作

　动态，掌握其变化规律与走势，及时发现工程隐患，以便采取补救措施，

　保证圩区安全运行。

　第三条 应按照操作手册的规定开展监测工作，除日常水位观测外，

　沉降、裂缝等观测项目可委托相关技术单位按照规定的频次、项目开展

　工作，相应监测岗位应做到“四随”（随观测、随记录、随计算、随校核）、

　“四无”（无缺测、无漏测、无不符合精度、无违时）、“四固定”（人员固

　定、设备固定、测次固定、时间固定），以提高观测精度和效率。

　第四条 每次监测结束后，应及时对记录资料进行计算及整理，严禁

　将原始记录留到资料整编时，再进行计算与检查；对监测成果进行初步

　分析，如发现监测精度不符要求，立即重测；如发现异常情况，即进行

　复测，同时加强监测，并采取必要的措施。

　第五条 外委的合同或协议中应明确监测设施（包括监测仪器）每年

　进行一次率定、校测，确保监测数据的准确度。

　第六条 每年年初均应对上一年度各工程监测报告进行整编，并将整

　 - 5 -

　***县***圩区标准化管理手册

　制度手册

　编成果报县水利局审查，对审查合格的监测资料，及时归入技术档案。

　对发现的异常现象及时组织专项分析，必要时可会同科研、设计、施工

　人员专题研究。

　 - 6 -

　***县***圩区标准化管理手册

　制度手册

　 7

　维修养护制度

　为提高***圩区维修养护工作管理的标准化和规范化水平，确保维修养护工作质量，保持工程良好性能和工作状态，保证工程安全正常运用，根据《浙江省圩区工程运行管理规程》等相关法律法规，特制定本制度。

　第一条 工程维修养护工作做到及时消除日常检查、运行中发现的各类破损和缺陷，恢复或改善工程面貌，保持工程完整性和设备运行正常。

　第二条 由技术总负责岗在每年年底根据定期检查成果、监测资料和工程实际需求，编制下一年度维修养护计划。计划中明确维修养护项目、实施安排、测算维修养护经费等相关内容，由圩区管理服务中心审核后报县水利局审批实施。

　第三条 圩区已基本实现“管养分离”，维修养护项目委托物业单位实施过程中，严格执行相关质量标准，保证项目质量，签订合同协议书，按合同对维修养护工作进行检查和考核。

　第四条 对维修养护物业化公司的要求：

　1、需坚持“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则，

　及时消除各主要建筑物及设施表面的缺陷和局部工程问题。

　2、维修养护计划内的单项工程，根据计划执行，一般安排在非汛期，

　汛期内施工的，施工单位应按圩区管理服务中心的要求签订防汛责任书。

　3、养护单位应编制工程养护施工总进度计划和月、季进度计划报圩

　区管理服务中心审核。

　 - 7 -

　***县***圩区标准化管理手册

　制度手册

　 4、按投标时的承诺及维修养护具体项目要求落实施工项目管理机

　构、人员和设备进场，提供相关资料报相关负责人核查。

　5、对测量仪器、检测设备按国家规定定期核验标定，并将结果报相

　关负责人审查确认后方可使用。

　6、按合同要求以及国家规定，对工程使用的材料、半成品、成品的

　质量进行试验检测，并将试验检测结果报维修养护负责人审核签认。

　7、接受本单位工程管理人员的检查监督及其下达的指令。

　8、按实际施工情况做好维修养护记录，编报已完工程月报表，报相

　关负责人审查；

　9、所有维修养护项目检查签证验收与工程验收，均必须由承包单位

　首先自检合格后，再向相关负责人提出验收申请。

　- 8 -

　***县***圩区标准化管理手册

　制度手册

　 8

　应急管理制度

　为保证圩区安全运行，提高对突发事故的综合处理能力，确保迅速有效地处理各类险情事故，根据《浙江省圩区工程运行管理规程》等相关法律法规，特制定本制度。

　第一条 建立圩区安全应急预案，预案满足能够及时、果断处置因暴雨、洪水、台风等造成的各种自然灾害和圩区水利工程险情方面的重大紧急情况的要求。

　第二条 预案的内容应包括组织责任、技术保障、抢险救援、后勤保障、应急准备及响应、事故报告及调查处理等内容。

　第三条 圩区管理服务中心根据预案要求，完善、落实相关措施，明确责任人员的组织体系及工作职责，定期组织演练，启动预案后，按计划做好相关工作。

　第四条 在汛期各岗位人员必须坚守岗位，密切注视汛情，加强巡堤、水闸（泵站）的检查，发现险情及时抢修、汇报。

　第五条 管理服务中心根据工程规模、等级，按照防汛物资储备定额的要求测算圩区所需防汛物资，按要求做好防汛仓库及物资的管理。防

　汛物资的调配服从***县防汛指挥机构的统一管理。

　第六条 每年汛期来临前，由技术负责岗安排汛期值班计划，防洪抢

　险期间，各管理人员必须坚守岗位，特殊情况服从单位的统一调度。

　- 9 -

　***县***圩区标准化管理手册

　制度手册

　 9

　险情报告制度

　为保障***圩区安全运行，发现险情能够及时上报，以便采取及时有效的措施，保障圩区安全及人民生命财产不受损失，根据《浙江省圩区工程运行管理规程》、《中华人民共和国安全生产法》和有关法律法规，特制定本制度。

　第一条 圩区突发险情是指堤防堤身、水闸、交叉建筑物连接段出现异常渗漏、 滑坡裂缝等可能危及工程安全的情况。

　第二条 突发险情的报告内容包括发现险情的时间、出险位置、险情的现象描述、险情可能造成的后果等。

　第三条 工程检查岗人员发现险情后，应在五分钟以内向圩区管理服务中心负责人报告，若险情比较紧急或单位负责人暂时无法联系，可直

　接上报***县水利局。

　第四条 险情发生后，工程检查岗人员应留在现场观察险情动态，并

　实时向上级汇报险情发展情况。

　第五条 当发生较大险情事故是，现场人员应采取相应措施防指事故

　扩大，并立即向单位负责岗报告，单位负责岗组织相关人员进行处理，

　如一时无法解决时，须及时向当地人民政府书面报告现场情况。

　第六条 当发生重大险情后，现场人员应立即向当地人民政府报告，

　同时通知单位总负责，当地人民政府接到险情报告后 1 小时内向县水利

　局和县防汛指挥机构报告；县水利局和县防指应立即进行情况核实，并

　在 2 小时内向省、市人民政...