XX省全省整合城乡居民基本医疗保险制度工作电视电话会议讲话稿

时间：2021-02-27 12:02:29 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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XX省全省整合城乡居民基本医疗保险制度工作电视电话会议讲话稿 本文内容：

XX省全省整合城乡居民基本医疗保险制度工作电视电话会议讲话稿

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的决策部署，对我省城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度整合工作进行全面部署。省委、省政府对这项工作高度重视，王宪魁书记对整合工作作出了明确指示，陆昊省长主持召开省政府第五十七次专题会议提出具体要求，省政府第七十八次专题会议研究并审议通过了《xx省人民政府关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》及相关配套文件。刚才，省人社厅夏立华同志对整合工作有关政策作了说明。各地、各有关单位要按照要求，抓紧安排部署，切实抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、充分认识整合城乡居民基本医疗保险制度的重要意义

整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，是完善社会保障体制、推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、增进城乡居民福祉的重大举措。各地、各有关单位要站在全局高度，切实增强抓好整合工作的责任感和主动性，确保改革平稳有序推进。

(一)整合城乡居民基本医疗保险制度，是党中央、国务院着眼于构建统筹城乡的社会保障体系、推进全面建成小康社会作出的重大决策部署。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视社会保障制度建设，对整合城乡居民基本医疗保险制度作出了一系列安排。习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十九次会议上指出，要按照统一制度、整合政策、均衡水平、完善机制、提升服务的总体思路，从统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理等方面进行整合。李克强总理提出，要整合城乡医保，构建统筹城乡社会保障网。今年1月3日，颁布了《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(x发〔2016〕x号)，这标志着我国全民基本医疗保险城乡分割“二元结构”的终结，向更加公平更可持续目标迈出了关键一步。前不久，党中央、国务院召开了全国卫生与健康大会，习近平总书记强调，全民医保是中国特色基本医疗卫生制度的基础，明确将抓好全民医保制度建设，作为基础性、关联性、标志性改革。按照中央有关政策和医疗保障制度安排，我省经过多年努力，特别是2009年启动实施新医改以来，随着全民基本医疗保障制度建设的全面推进，初步构建了以职工基本医保、城镇居民基本医保、新农合为主体，大病保险为拓展和延伸，其他多种形式医疗保险为补充的覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，织起了覆盖全民的基本医疗保障安全网，较好地满足了群众基本医疗需求，减轻了群众医疗负担，基本实现了全省人民“病有所医”的愿望。但随着城镇化的快速推进，按城乡户籍分割设置的新农合制度和城镇居民基本医保制度的弊端越来越明显，政府重复投入、居民重复参保、结算标准不统一、报销不便、医保关系转接不畅等问题日益突出，降低了医保基金的互助共济效用，削弱了医保引导优化卫生资源配置的作用发挥，造成管理资源和资金浪费，影响了人力资源自由流动。这就要求我们必须适应形势的发展变化，全面落实党中央、国务院的战略部署，加快整合城乡居民医保制度，推动管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效，促进全民医保体系持续健康发展。

(二)整合城乡居民基本医疗保险制度，是深化医药卫生体制改革、实现“三医联动”的迫切需要。持续深化医药卫生体制改革，解决好人民群众看病难、看病贵问题，减少“因病致贫、因病返贫”现象，需要协调推进医保、医疗、医药“三医联动”。基本医疗保险在医药卫生体制改革中具有基础性作用，整合城乡居民基本医疗保险制度，实行整体设计、同步实施、协调推进，通过建立统一的定点医疗机构准入标准、药品和医疗服务支付范围和支付标准等制度和政策，可以深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务、深化公立医院改革等工作，有效解决政策碎片化的问题，打破城乡、地区、部门利益格局，倒逼医疗服务供给侧改革，促进医疗服务单位降低医疗服务成本、改善医疗服务质量、提高医疗服务效率，推动医改从被动到主动、从需求到供给、从单兵突进到“三医联动”不断走向深入，加快形成多元办医格局和多层次医保体系，为全民医保稳健运行和可持续发展提供保证。

(三)整合城乡居民基本医疗保险制度，是维护社会公平正义的必然要求。党的十八大明确提出，全民医保要转变发展方式，由人人享有基本医疗保障转向人人公平享有基本医疗保障。医保实现了全覆盖之后，改革的方向是适应城乡统筹和劳动力流动的要求，打破当前的条块分割，逐步缩小城乡差距、地区差异，让公共医疗资金和资源更公平地分配给不同群体，保障医保的公平性和可持续性。我省分别于2003年、2007年建立了新农合制度和城镇居民医保制度，截至目前已构建形成了广覆盖、多层次的医疗保险体系，全省新农合和城镇居民医保参保率均达到95%以上，基本解决了“人人享有”的问题，但距离“公平享有”还有相当差距，特别是农村居民和城镇居民在参保缴费、用药目录、实际享受医疗服务等方面仍有差别。这就要求我们通过整合城乡居民医保制度，摒弃城乡两种医保制度分割产生的待遇不均衡、政策不协调、管理效率低、基金共济能力弱等突出问题，以及由此造成的身份差别和利益固化等种种“不公”，将公共资源更多地向群众倾斜，让广大城乡居民享受同等权利，促进社会公平正义。

二、统筹兼顾，积极稳妥，全面落实整合城乡居民基本医疗保险制度各项任务

按照国务院文件精神，结合我省实际，省政府研究制定了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的实施意见》，即将正式印发，各地、各有关单位要认真组织实施。总的要求是：按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针和“六统一”要求，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度、经办管理资源，统一医疗保障管理体制，全面建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。为此，重点要做好以下几项工作：

(一)全面理顺管理体制。一是平稳有序做好整体移交工作。各地、各有关单位特别是卫生计生和人社部门要立足大局，打破人员界限，摒弃部门利益，按照确保经办业务不中断、确保群众待遇不受影响、确保基金信息安全和人随事走的原则制定详细的整合方案，尽快将卫生计生部门管理和经办的新农合工作职能、编制、机构、人员、资产、档案、信息数据等整体划转到人社部门，建立统一的城乡居民医疗保险管理和经办机构。这里要特别强调人员移交工作，要以确保事业稳定和工作延续为前提，按照现有情况，将从事新农合的人员，包括在编人员、聘用人员以及公益性岗位人员等整体移交人社部门。二是科学合理设置机构。各地要按照制度整合的要求和统一规范的经办机构名称，科学设置内设机构，合理配置工作人员，加强城乡医保管理和经办队伍建设，进一步提高工作水平和效能。要注重将整合过程上升为实现制度优化、效率提升的过程，通过实现城乡制度的有机融合和经办服务水平的提升，使城乡制度整合发挥1+1大于2的效应。三是切实提高统筹层次。按照国务院和省委、省政府的部署要求，要统一全省城乡居民基本医疗保险统筹层次，实行市地统一政策、基金分级统筹。各地要在现有城镇居民医保市级统筹工作基础上，借助整合契机，直接推动城乡居民医保向市级统筹转变，条件成熟的市地可实行城乡居民医保基金统收统支管理，暂不具备基金统收统支条件的市地要建立市级风险调剂金制度。

(二)切实抓好政策衔接。由于历史、体制、地域等多方面原因，城镇居民医疗保险和新农合在工作流程、政策标准等方面各自形成了不同的体系，这是此次改革的难点。各地、各有关单位在整合过程中要设身处地、换位思考，切实加强整合前后的政策衔接，确保城乡居民基本医保待遇不受影响，确保医保基金安全和制度运行平稳。在具体操作过程中，要注重做好四个衔接：一是做好缴费标准的衔接。城乡居民医保制度整合过渡期后，城乡居民参保缴费将不再区分城镇居民与农村居民，执行同一缴费标准，促进人员自由流动。需要特别强调的是：各市(地)、县(市)政府(行署)负责城乡居民医保参保筹资工作，同时要明确乡镇(街道)、村(社区)组织居民参保缴费的工作责任，保障工作经费，确保基金足额征缴到位。二是做好待遇政策的衔接。要妥善处理好原新农合与城镇居民医保的特殊保障政策对接，做好过渡与衔接。制度整合后，要均衡城乡居民医疗保障待遇，统一保障范围和支付标准，为参保人员提供更加公平的基本医疗保障。三是做好定点管理的衔接。将原新农合和城镇居民医保定点医、药服务机构全部纳入定点范围，统一城乡居民医保定点机构管理办法，强化定点服务协议管理，健全完善考核评价机制和动态准入退出机制。四是做好基金管理衔接。建立统一的城乡居民医保基金，纳入社会保险基金财政专户管理，撤消县级新农合财政专户。考虑到各地实际，整合前新农合和城镇居民医保基金出现缺口的，原则上由当地政府解决，全力确保参保人员的待遇按时足额支付。特别是划转移交期间，各地、各有关单位不得自行调整医保政策，防止为“六统一”增加新的难度。

(三)充分发挥医保在医改中的基础性作用。各地要把整合城乡居民医保制度纳入完善全民医保体系和深化医改的工作大局，全面推进医保、医疗、医药“三医联动”。要切实发挥好全民医保对于医改的推动作用。整合制度，实现“三保归一”，使集团购买有了“话语权”；全民覆盖，使基本医保发挥基础性作用成为可能。全民医保一系列机制作用的发挥，将会从外部对医疗服务供给侧改革产生“倒逼机制”，推动医药卫生自身体制机制改革，促进降低医疗成本、改善服务质量、提高管理效率，从而为全民医保健康、可持续发展提供良好环境。一是以目录为标准，通过建立全省统一的医保三项目录，引导医疗机构使用适宜产品技术服务，维护参保人员基本医疗保险保障权益。二是以协议为抓手，将原城镇居民医保和新农合纳入协议范围，统一管理，通过规范协议管理促进分级诊疗与双向转诊制度的建立，强化对参保人员有序就医的引导，促进医疗资源优化配置与合理利用。三是以支付为杠杆，在全面推进付费总额控制的基础上深化付费方式改革，建立谈判协商机制和风险共担机制，落实公立医疗机构控费责任。四是以信息化为手段，通过建立统一的省级大集中城乡居民医疗保险信息平台，实现行政管理、业务经办、基金监督、公众服务、宏观决策一体化综合管理与服务。全面推进智能监控与实时审核，重点监控医疗机构和医务人员服务行为，依法依规依约实行分类查处，促进医疗行为规范，控制不合理费用。

三、切实加强组织领导，确保城乡居民医保制度整合工作顺利推进

整合城乡居民基本医疗保险制度工作是一项复杂的系统工程，关系城乡居民切身利益，涉及面广、政策性强、关注度高。各地、各有关单位要高度重视，将这项工作列入重要议事日程，精心组织谋划，科学安排部署，切实把这项惠民工程抓紧、抓实、抓好。

一要落实工作责任，加强协调配合。各地、各有关单位要将整合工作列入全面深化改革的重点任务，全力以赴推进，确保如期完成各项工作任务。各市(地)、县(市)政府(行署)要负起主体责任，成立由政府分管同志任组长的整合工作领导小组，统筹推进整合工作。各级人社部门作为牵头部门，要精心谋划、积极协调、主动作为，扎实做好整合的各项具体工作。各级卫生计生部门作为整合工作重要责任部门，要增强大局意识、配合意识，积极主动做好相关职能、编制、人员、资产、基金、信息等的移交工作。各级宣传、发改、编制、财政、民政、审计、教育、保监等部门要按照职责，各司其职、各负其责，密切配合、合力推进。这次整合工作涉及人社和卫生计生两个部门编制、人员、资产等移交，情况较复杂，可能会产生一些矛盾，各地要及时解决，避免问题发生。

二要把握重点环节，确保如期完成。各地要在年底前出台具体实施方案，全面完成职能、编制、人员、基金、资产、档案、信息数据等归口整合工作。2017年3月底前各地出台整合城乡居民基本医疗保险制度的实施办法，全面建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。在整合的过渡期间，新农合和城镇居民医保制度可先实行“双轨制”运行，农村居民和城镇居民按原制度规定就医购药、按原支付渠道进行报销，确保城乡居民医疗保障不受影响。要认真做好城乡居民医保制度整合财政补助资金的测算，制定完善城乡居民基本医疗保险基金财务管理办法。

三要强化底线思维，严肃工作纪律。各地要针对整合过程中可能出现的问题开展社会稳定风险评估，制定应急处置预案，确保整合过程中思想不散、队伍不乱、工作不断，基金数据信息档案完整安全准确，群众参保缴费就医结算不受影响，平稳实现制度转轨与政策过渡。对整合中出现的新情况新问题，要认真协调解决，重大问题要及时上报。在整合工作完成前，各级城镇居民医保和新农合经办机构人员编制暂行冻结，除正常基金支付和办公支出外，不得借移交之机私分、瞒报和转移财产，不得突击支付基金和突击花钱，不得再另行出台与省政府实施意见精神不一致的相关政策。监察部门要对制度整合工作进行全程监督，规范整合程序，严明工作纪律。

四要注重引导舆论，做好宣传工作。要充分利用各种媒介媒体，广泛宣传制度整合工作的重大意义、政策措施，加强正面宣传和舆论引导，及时准确解读有关政策，积极妥善回应社会关切，合理引导社会预期。要充分挖掘工作中的好经验、好做法，发挥典型示范引导作用，努力营造制度整合的良好氛围。要切实加大工作督导力度，及时掌握制度整合工作的进展情况，特别是对进度较慢的地方和部门要加强督促指导，确保顺利推进。要制定考核评估办法，从完善制度、提升效能、优化服务等方面，对整合绩效及时进行总结评估，对有关问题偏差进行纠正调整。

同志们，整合城乡居民基本医疗保险制度，是全面深化改革的一项重大任务，也是人民群众高度关注的重大民生工程。各地、各有关单位要按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的工作要求，齐心协力，扎实工作，确保制度整合工作平稳有序推进，为促进全省城乡经济社会协调发展、加快全面建成小康社会进程做出应有的贡献！

篇2：XX省全省企业家活动日大会讲话稿

XX省全省企业家活动日大会讲话稿 本文关键词：活动日，企业家，全省，大会，讲话稿

XX省全省企业家活动日大会讲话稿 本文简介：2016年XX省全省企业家活动日大会讲话稿今天我们欢聚一堂是举行xx省广大企业家共度2016年xx省企业家活动日。首先，我授十届全国政协常务副主席中国企业联合会长会王忠禹的委托，谨代表中国企业联合会，中国企业家协会对活动日的召开表示热烈的祝贺，向荣获2015年度xx省优秀企业、优秀企业家，最佳诚信示

XX省全省企业家活动日大会讲话稿 本文内容：

2016年XX省全省企业家活动日大会讲话稿

今天我们欢聚一堂是举行xx省广大企业家共度2016年xx省企业家活动日。首先，我授十届全国政协常务副主席中国企业联合会长会王忠禹的委托，谨代表中国企业联合会，中国企业家协会对活动日的召开表示热烈的祝贺，向荣获2015年度xx省优秀企业、优秀企业家，最佳诚信示范企业、诚信示范企业，表示热烈的祝贺和崇高的敬意。

我国经济发展进入新常态，是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央在科学分析国内外经济发展形势、准确把握我国基本国情的基础上，针对我国经济发展的阶段性特征所作出的重大战略判断。经济新常态下，企业改革发展有着新的任务和要求，面临新的机遇和挑战。今年，xx省企业家活动日以“新常态、新机遇、新发展”为主题，广大企业家济济一堂，探讨新常态下企业改革发展问题，很有现实意义，对推动企业新的发展，促进xx省经济社会发展具有积极的影响和作用。

借此机会，我谈几点建议，供大家参考。

一、坚定企业改革发展的信心

经济发展进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，没有改变我国经济发展总体向好的基本面。从目前我国经济发展的情况看，尽管经济下行压力持续增大，2016年，我国经济运行开局总体平稳。李克强总理在4月14日经济形势座谈会上说，在全球经济深度调整和我国发展进入新常态的大背景下，中国经济砥砺前行，增速等主要指标保持在合理区间。新旧产业和发展动能转换正处在接续关键期，积极因素和新兴力量正在积聚。从企业的情况看，企业经济运行状况也在持续好转。今年1至4月，国有企业利润比去年同期下降5.7%，与1至2月份相比，降幅收窄15.8个百分点。而4月份，规模以上工业企业利润同比增长2.6%，实现正增长。广大企业、企业家要科学研判当前形势，准确把握新常态下发展条件和发展要求的变化，充分认识企业改革发展的积极因素和有利条件，振奋精神，主动作为，努力推动企业创新发展。

二、牢牢把握新常态下企业发展历史新机遇

一是充分认识新的制度条件带来的发展机遇。党的十八届三中全会提出了使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用这一重大理论观点，

标志着我国社会主义市场经济发展进入一个新阶段。这种新的制度条件必将会为企业发展带来新的改革红利，有力促进企业改革发展。二是抓住当前稳增长各项政策措施带来的发展机遇。为促进经济稳定增长，我国采取了深入推进行政体制改革，不断加大简政放权力度；深化财税体制、金融体制改革；降税清费，减轻企业税费负担；加快实施创新驱动发展；推动国有企业改革等一系列有力促进经济稳定增长和结构调整的政策措施。这些政策措施针对性强，与企业密切相关，运用好这些政策措施，对当前企业发展具有重要的意义和作用。三是牢牢把握中央提出的一系列重大战略举措实施带来的发展机遇。在中央提出的“一带一路”、推动自贸实验区建设等重大战略举措中，有些是与xx省直接相关的。xx自由贸易实验区已正式挂牌。最近发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出，充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。这对xx省广大企业来说，既是责任，也蕴含企业新的发展机遇。

三、大力推动企业走质量效益型发展道路

一是大力推动企业创新。要重视和关注新一轮科技革命和产业变革发展，看准方向，超前规划布局，全面增强自主创新能力。要坚持全面创新，努力推进企业科技、管理、品牌、组织、商业模式创新。要完善促进创新的体制机制，大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的创新氛围。创新创造关键在人，要把人才作为创新的第一资源，在培养、用好、吸引各类创新人才上下功夫。二是积极推进企业结构调整。要按照国家产业政策和自身发展需要，努力推动企业转型升级，着力攻克一批关键核心技术，在高端制造领域占得先机。要抓住新一代信息技术带来的技术机会，推动互联网、云计算、大数据、物联网与现代制造业结合，使xx企业掌握全球竞争的战略主动权。要面向市场，树立精品意识、增强品牌意识，为市场提供优质产品和高品质的服务。三是勇于承担社会责任。要坚守可持续发展理念，做到企业发展与生态文明建设相协调。要贯彻落实全面依法治国精神，坚持依法治企。要坚持以人为本，努力构建企业和谐劳动关系。要恪守诚实守信，维护良好的市场经济秩序。

同志们，多年来，xx省企联在为企业、企业家服务方面做了大量卓有成效的工作，受到广大企业、企业家的欢迎和社会各方面的肯定。今年3月，选出了新一届省企联领导班子。TCL集团董事长李东生担任会长。东生同志是我国著名企业家，熟悉协会工作，关心企联事业，相信在他的带领下，xx省企联一定能够继往开来，不断取得新的更大成绩。在这里，我也希望xx省企联与中国企联加强联系，相互配合与支持，共同努力，把为企业、企业家服务工作做得更好，为促进企业改革发展和经济稳定增长做出我们新的贡献。

最后，祝大会圆满成功。

谢谢大家！

篇3：XX集团XX公司党委暨纪委工作会议讲话稿

XX集团XX公司党委暨纪委工作会议讲话稿 本文关键词：工作会议，纪委，公司党委，讲话稿，集团

XX集团XX公司党委暨纪委工作会议讲话稿 本文简介：XX集团XX公司党委暨纪委工作会议讲话稿同志们：今天这次党委暨纪委工作会议，是集团公司二届三次职代会后又一个非常重要的会议。刚才，俊生同志、宝恒同志分别代表集团公司党委和纪委作了工作报告，这两个报告都是经过集体研究的，讲的都非常具体，非常到位，具有很强的针对性和指导性。会后，各级党组织、各级领导班子

XX集团XX公司党委暨纪委工作会议讲话稿 本文内容：

XX集团XX公司党委暨纪委工作会议讲话稿

同志们：

今天这次党委暨纪委工作会议，是集团公司二届三次职代会后又一个非常重要的会议。刚才，俊生同志、宝恒同志分别代表集团公司党委和纪委作了工作报告，这两个报告都是经过集体研究的，讲的都非常具体，非常到位，具有很强的针对性和指导性。会后，各级党组织、各级领导班子要认真学习，抓好落实。

下面，结合企业面临的形势任务，我就抓好党建工作再强调三个方面的意见。

一、适应新形势，落实新要求，切实增强抓好党建工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在“四个全面”中，全面从严治党是执政党加强自身建设的必然要求，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。只有全面从严治党，锻造坚强领导核心，才能为协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供方向指引和政治保证。可以说，全面从严治党，强化党的领导核心作用是新一届中央领导集体治国理政最鲜明的特征、最大的亮点，已经把管党治党放到了前所未有的高度。社平董事长在xx能源党委工作会上，从“深刻认识新形势下企业党建思想政治工作的作用和价值，在改革创新、调整转型中进一步彰显党组织的政治核心地位”的高度，对党建工作提出了具体要求。我们要按照中央和xx能源党委的要求，从严落实管党治党责任，认真对过去的党建思维方式来一次与时俱进的再认识、再审视，对过去抓党建的方式方法来一次革弊立新的再梳理、再完善，切实把思想和行动统一到中央和上级党委的各项要求上来。

一要站在“把抓好党建作为最大政绩”的高度来认识和重视。习总书记上任不久就提出，“要把抓好党建作为最大的政绩”、“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”。这么讲绝不是空穴来风、泛泛而谈。改革开放30多年，我们国家经济建设取得的成就举世公认，但同时，党内精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。就我们企业内部来说，长期以来，我们把发展作为第一要务，考核评价各级干部，首先看发展、看指标，在一定程度上也造成经济发展和党建工作“一手硬、一手软”。一些领导干部、党员干部不同程度地存在着信仰缺失、道德滑坡、行为失范等问题，在职工群众中造成了不好的影响，必须引起我们的警醒和反思。正如习总书记讲的，“如果我们的党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢”？这样的论述，确实是振聋发聩、发人深省。抓党建是各级党组织、党委书记的责任所系，必须增强思想自觉和行动自觉，把党建责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。

二要把抓好党建放在全面深化国企改革的高度来认识和重视。国企改革的根本目的是要提高国有资本效率，增强国有企业活力，但与之相伴的就是要加强党的领导，巩固党的执政地位。2015年，中央相继出台了《关于深化国有企业改革指导意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设的若干意见》，进一步明确了国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位和作用，这既是新时期做好国企党建工作的基本遵循，也更凸显了中央对于国企党建工作的高度重视。在我们国家，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。无论国企改革怎么进行，党组织的政治核心地位不能动摇也不会动摇，国企党建只能加强不能削弱。当前国企改革已经进入一个新的阶段，必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导，毫不动摇加强国有企业党的建设，充分发挥国有企业党组织的政治核心作用。对此，各级党政主要领导一定要充分认识、深刻理解、准确把握，坚持党的建设与国企改革同步谋划、同步推进，绝不能犯政治性、方向性错误！

三要把抓好党建放在驰而不息推进作风建设的高度来认识和重视。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以作风建设为突破口，全面推进思想、组织、制度和反腐倡廉等各项建设，打出了一套治党管党“组合拳”。从八项规定，到群众路线教育实践活动，再到开展“三严三实”专题教育，以及前不久刚刚修订出台的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，充分体现了中央抓作风、反腐败的决心和力度。通过落实八项规定、开展实践活动和专题教育，我们干部队伍的作风得到了进一步转变，但只是初步的，仍然有许多问题没有得到很好的解决。正如习总书记所讲，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。当前企业正处在求生存谋发展的关键阶段，风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。如果风不清、气不正，干部腐化堕落、党建弱化淡化，职工群众就不会心齐气顺、形成合力，实现企业稳健发展也将是一句空话。因此，抓好党的建设仍然要突出作风建设，重点在抓常、抓细、抓长上下功夫，全面从严治党，确保成为企业发展的根本保障。

二、以改革创新精神加强和改进党建思想政治工作，为企业稳健发展提供坚强的政治保证

今年，受宏观经济和市场的影响，企业发展面临的困难和挑战将更为突出、更为严重，各单位在生产经营、内部改革、队伍稳定等方面也都将面临着很多新情况、新问题。党建思想政治工作如何适应新形势、新变化？党组织如何保驾护航、发挥作用？是我们必须研究的重大课题。

一要严责任、抓基础，提升党建工作水平。从当前咱们单位的党建工作来看，仍然存在很多问题。比如：部分兼职书记对党建工作不热心不上心、专职副书记不愿抓不会抓，部分基层组织软弱涣散、执行不强，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强、违规违纪现象还不同程度存在。这些问题，归根结底是认识不到位、责任不落实。各级党组织要坚持从巩固党的执政地位的高度，严格落实党建工作责任制，在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，坚持从严治党、思想建党、制度治党，把抓好党建作为最大的政绩，增强管党治党意识，落实管党治党责任。各单位党委书记要树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要把落实党建主体责任和党建工作成效情况作为年度考核考评基层领导班子、领导干部的重要内容，切实增强各级党组织抓党建的主动性和积极性，真正形成党委抓、书记抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要以创建“6544”服务型党组织为抓手，积极探索新形势下党建工作的特点和规律，不断创新党建工作内容和形式，找准党建工作与企业发展相融互促的结合点，实现机制对接、制度对接和工作对接，确保党建工作在企业改革发展中得到充分体现和切实加强。要广泛开展争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的“四强”党组织，争做政治素质好、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的“四优”共产党员活动，进一步加强基层党组织建设和党员队伍建设，提升基层组织战斗力，推动企业稳健发展。

二要抓班子、强队伍，打造精干高效团队。一个单位搞的好不好，关键在领导班子，关键在主要领导。一个好的班子，一定是讲团结、能干事的班子。各单位党政主要领导要相互支持、相互配合、相互补台。班子成员要加强团结，主动配合，取长补短，步调一致。要坚持民主集中制，发扬民主、集思广益，“三重一大”问题集体研究决定。对于班子开会定的事，要按照职责分工，大胆地抓、大胆地管，不折不扣地执行。绝不能会上一言不发，会后牢骚满腹、拖着不办、顶着不干。要按照“党管干部、党管人才”的原则，进一步加强干部队伍建设。在当前企业非常困难的情况下，干部队伍中仍然存在着一些与企业发展极不适应的问题。部分领导干部“四不”现象、修身不严、律已不严、用权不严、做人不实、干事不实、创业不实的问题依然存在；有的把自己混同于普通职工，怨天尤人、牢骚满腹；有的对集团公司的决策部署胡乱议论、传播谣言；有的工作上推诿扯皮、拈轻怕重；有的荣誉待遇抢着要，有了困难绕着走。这些现象和状态，虽然发生在个别单位、个别人身上，但在职工群众中造成了不好的影响。如果不加以彻底改变，就算我们有再多的机遇、再好的条件，发展也不可能搞上去。习总书记强调：干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。现在，我们经营压力这么大，改革发展任务这么重，需要破解的难题这么多，我们加班加点干还犹恐不及，如果工作不在状态，作风不能适应，那就根本抓不好落实、抓不好发展。要以深化“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动为抓手，引导党员干部，特别是领导干部“调状态、转作风、抓落实”，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，让干事创业、奋发作为蔚然成风。各级领导干部要牢记责任重于泰山，勇于负责、敢于担当，真正把工作扛在肩上、抓在手上，用心谋事、用力干事，切实给职工群众做表率、当榜样。要按照省委书记赵克志提出的“五个重用、五个不用、五个调整”要求，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，真正把那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部选拔出来，真正把那些忠诚、干净、担当、实干的同志选拔到领导岗位。要不断加强人才队伍建设，积极研究新形势下人才流动的新趋势和新特点，不断创新人才工作机制，用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才，为企业稳健发展提供组织保证和人才支撑。

三要重引导、鼓士气，凝聚改革发展合力。越是困难时期，越需要鼓足奋发向上的精气神，凝聚推动发展的正能量，唱响拼搏进取的最强音，千方百计营造同心同德、攻坚克难的发展氛围。当前，随着经济社会的发展，已经进入信息时代、网络时代，各方面、各个领域都在讲“互联网+”，企业受内外形势的影响，职工思想较为活跃，思维方式和价值取向都发生了很大变化，我觉得思想政治工作应当跟上时代的步伐、适应发展的需要。要按照“务实、管用、简洁”的原则，完善工作机制，创新工作载体，改进工作方法，研究解决新形势下出现的新情况、新变化，充分发挥思想政治工作鼓劲造势、凝聚人心的作用。要切实加强宣传和思想政治工作的组织领导，坚持正面宣传为主，弘扬主旋律、传播正能量、提振精气神。要采取多种形式，广泛开展主题教育和形势任务教育，把困难和挑战讲透，把发展愿景和任务目标讲清，把各项政策和举措讲明，把各种有利条件和不利因素分析清楚，让广大干部职工在逆境中树立信心，在困难中看到希望，增强危机意识、责任意识和大局意识，引导大家与企业同呼吸、共命运。要坚持深入基层，了解职工的所思所想，掌握职工的思想动态和生活现状，有针对性的做好思想政治工作，解疑释惑、理顺情绪、凝聚人心。要坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，尽最大所能为职工群众做好事、办实事、解难事，尤其要关心困难职工生活，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，千方百计为他们排忧解难，真正让职工群众感受到企业的温暖、组织的力量。

三、全面加强党风廉政建设，为企业稳健发展提供强有力的纪律和作风保障

新一届中央领导集体上任以来，大家感受最深的一点，就是在抓作风、反腐败上决心空前、力度空前、成效空前，充分凸显了惩治腐败的坚决态度和坚定立场。从我们企业来讲，绝大多数党员干部是经得起检查、经得住考验的。但个别单位、关键岗位仍然存在很多问题，职工反映和举报的现象还比较严重。这一方面说明集团公司各级领导“四风”问题时有发生，另一方面也说明我们对党员干部的监管还需要进一步加强，管理制度、管理机制还不够健全。各级党组织、各级纪委必须本着对党高度负责、对企业高度负责、对党员领导干部高度负责的精神，扎实深入地推进集团公司党风廉政建设工作。

一要抓紧牵牢“两个责任”。落实“两个责任”是严肃的政治任务、政治纪律，决不能躲躲闪闪、遮遮掩掩，必须旗帜鲜明、态度坚决。在这方面，中央已明确，如果“两个责任”落实不到位，就会被问责、打板子。对此，各级党委要高度重视，不仅要成为本单位党风廉政建设的领导主体、落实主体，更要成为工作主体、推进主体。党委书记要当好第一责任人，既挂帅、又出征，具体抓、抓具体，种好自己的“责任田”，站好“责任岗”。班子其他成员要严格落实“一岗双责”，按照党风廉政建设责任制要求，履行自己的职责，管好自己、管好分管部门和分管领域、管好身边的人。纪委要找准职能定位，靠前行动，提前把控，强化监督执纪，加大问责力度，做到有责必问、有错必究。

二要把纪律和规矩挺在前面。“党纪严于国法”是十八大以来的一个新提法。王岐山书记曾指出：党纪不能替代国法，党纪不等于国法，但是党纪严于国法，对党员的要求除了有国法的要求，还有党纪的要求，治党从严就要从严格党纪抓起。党的政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。党员干部特别是各级领导干部既要把理想信念宗旨这个核心价值观作为“高线”，又要守住党的纪律这条“底线”。要清楚的认识到，“底线”是堤坝，起保障作用；“高线”是灯塔，起引领作用。“底线”的突破，源于“高线”的坍塌。我们要切实坚定理想信念，挺起精神脊梁，真正在内心把纪律规矩的意识立起来，在眼中把纪律规矩明起来，在行动上把纪律规矩严起来，认真贯彻落实《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和省委制定的政治纪律、政治规矩“十不准”，坚持把纪律和规矩挺在前面，做到内化于心、外化于行，作决策、抓工作、办事情都要守纪律、懂规矩、讲程序，不违规、不逾矩。

三要强化执纪监督检查。各级纪委要切实履行监督责任，立足抓早抓小、查早查小，小错提醒、露头就打，加大干部队伍的监督检查力度，及时发现党员干部思想上、行动上的苗头性问题，提早谈话提醒，使咬耳朵、扯袖子成为常态，防止小毛病演变成大问题、“亚健康”恶化成“重症病”。监督检查不仅要查政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”、八项规定、“四风”问题、“三严三实”等方面的突出问题，使党员干部存敬畏、知行止；还要查集团公司决策部署、任务指标、规章制度等方面的落实情况，确保令行禁止、执行到位。对违规违纪、执行不力、发现问题的，要严肃处理，绝不姑息。各单位要支持纪检监察大胆工作，为企业改革发展营造风清气正的良好氛围。各级纪检监察干部要不断提高自身的业务素质和能力水平，恪尽职守、主动作为、严明执纪，坚决维护党规党纪的严肃性，在集团上下逐步形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚，为扎实推进集团公司反腐倡廉工作发挥应有的作用。

同志们，做好新时期企业党建工作，责任重大，使命光荣。我们要认真贯彻落实中央和上级党委的决策部署，坚定信心、开拓创新、奋发作为，扎扎实实做好党建思想政治工作，为企业实现稳健发展提供组织保障、精神动力和智力支持！