自然资源和规划局党组对于巡察整改进展情况报告（）

时间：2021-01-21 20:09:55 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　自然资源和规划局党组关于巡察整改进展情况的报告

　根据县委统一部署，****年 7 月 2 日至 8 月 16 日，县委第二巡察组对县自然资源和规划局党组开展了巡察。****年９月２6 日，县委巡察组向县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

　一、整改工作组织情况 县自然资源和规划局党组对巡察反馈意见高度重视，明确提出以此次巡察整改为契机，加强党的领导，提高政治站位，切实落实管党治党责任，成立了以党组书记、局长***同志为组长，分管领导为副组长，局各科室（单位）、基层所（分局）负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组；****年 10 月 29 日，组织召开了巡察整改反馈问题专项分析会，坚持问题导向，将整改任务进行分解和细化，明确时间节点、责任领导和责任人；****年 12 月 5 日，召开了巡察反馈问题的专题民主生活会，各位局领导“主动认领问题、把自己摆进去、把职责摆进去”，认真开展批评和自我批评，自觉按责任分工抓好各项整改措施的落实。

　巡察组反馈的 50 个问题中，目前已整改到位（并长期坚持）的问题有 46 个，正在推进整改、尚未完成的问题有 4 个。整改期间，已出台修订规章制度 22 项；开展了对基层所（分局）帐户利息收入的专项清理，达到了帐款相符；充分运用“四种形态”，其中用足用好“第一种形态”谈心谈话、教育提醒 23 人；结合这次机构改革，进行了人事调整，局机关和基层所（分局）的中层干部均已轮岗到位；开展了土地执法等问题的专项治理 5 次；按规范及时足额收缴了****年党员党费共计 57424 元。

　二、整改落实情况 （一）在贯彻落实中央及省市县委重大决策部署不够到位方面 1 1 、关于 “ 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十八大、十九大精神不够深入 ” 的问 题。一是研究制定了《****年局党组理论学习中心组专题学习计划》和《****年县自然资源和规划系统党的建设工作要点》；二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，为每位党员分发学习读本，要求读原著、学原文、悟原理，撰写心得体会，开展座谈交流，对标对表查找问题，认真剖析整改问题，

　推动学习贯彻走深走实。

　2 2 、关于 “ 落实上级决策部署存在偏差 ” 的问题。

　（1 1 ）针对 “ 聚焦全县经济发展，全力保障重大项目建设，有效破解土地利用规划空间制约需进一步增强 ” 的问题。针对全县规划空间越发紧张的形势，给各镇下达了建设用地复垦任务，从内业指导到外业核查，紧盯项目实施，全年共完成了建设用地复垦约 9000 亩，大大缓解了规划空间指标不足的窘境。

　（2 2 ）针对 “ 对自然资源改革的任务和要求研究不够深入，特别是对 “ 多规合一 ” 和自然资源用途管制等工作要求把握不够明晰 ” 的问题。围绕“两统一”核心职责，立足“优空间、护资源、促集约”的工作主线，加快推进机构职能整合，****年 1 月 2 日重新调整划分了局机关职能科室，相关职能工作已经开展。

　（3 3 ）针对 “‘ 亩产论英雄 ’ 和节约集约用地意识有待加强，存量闲置土地盘活不够有力，低效土地利用比例较高 ”。

　的问题。一是注重源头管理，控制增量。实行项目会审，严格用地标准，优先保障战略新兴产业项目、税收贡献大的项目和重点项目建设。二是加强批后监管，履行跟踪管理和服务职能。三是促进节约集约，盘活存量闲置土地。近六年来，共盘活土地 15390.7 亩。****年 6 月 25日被省自然资源厅授予“江苏省国土资源节约集约利用模范县”荣誉称号。

　（4 4 ）针对 “ 土地执法形势依然严峻，违规违法用地未能得到有效遏制 ” 的问题。严格执行动态巡查职责，对重点镇（区）、重点园区不定期巡查，针对违法用地及时下达《行政责任和经济责任告知书》，督促整改到位。****年 4 季度共下发我县卫片图斑 147 个，面积 4621 亩。经核查举证，共发现违法用地 2 个，面积 1.6 亩，至目前已拆除整改到位。

　（5 5 ）针对 “ 涉土信访处置和舆情化解能力需进一步提升 ” 的问题。****年全年信访来电为 45 起，较往年下降 23.73%，信访回复率 100%，信访反馈率 100%，获得县信访局好评；对 3 起历史遗留的问题信访采取领导包案，并已处理到位，解决了群众困难，维护了公民权益；利用高科技进行远程信访接待，建成 15 个信访视频接待室，可在各乡镇与县局直接进行视频接访，目前已全面开通。

　（6 6 ）针对 “ 被征地农民社会保障工作 推进缓慢 ” 的问题；目前联合推进整改中。全力配合县人社部门做好被征地农民社会保障工作，通过在征、供地前产生保障人员名单，否则不予办理有关手续等多种行政倒逼措施的实施，强力协同

　推进被征地农民社会保障工作。至目前经县政府确定已产生名单参保人员 1307人，参保率 10%，被征地农民社会保障工作稳妥有序开展。

　（7 7 ）针对 “ 不动产登记办理流程需进一步优化、办证时限需进一步缩减 ”的问题。成立“压缩不动产登记办理时间工作”领导小组，制定《**县压缩不动产登记办理时间工作的实施方案》并严格执行。目前，一般登记业务已全部实现3 个工作日内办结。

　3 3 、关于 “ 党组会和局长办公会权责不清 ” 的问题。一是党组专项学习了《中国共产党党组工作条例》，修订出台了《中共**县自然资源和规划局党组议事规则》；二是严格按照会议制度规定，明确组织人事科负责局党组会议记录，局办公室负责局长办公会会议记录；三是进一步规范发文办理程序，由局组织人事科负责党组文件的起草印发等工作，局办公室负责对全局行政发文的规范审核等工作；四是建章立制长期坚持，由局组织人事科和办公室分别对党组出文和行政出文审核把关，党组会研究事项以党组文件发文，局长办公会研究事项以行政发文。

　4 4 、关于 “ 领导班子成员变动后未以文件形式明确分工 ” 的问题。结合机构改革，领导班子成员变动后，****年 10 月 28 日以《中共**县自然资源和规划局党组关于局领导班子成员工作分工的通知》（宝自然资[****]6 号）文件形式明确分工。各科室、各基层所（分局）均明确了工作职责和工作内容。

　5 5 、关于 “ 重大项目事项跟踪问效不力 ” 的问题。****年以来，对**县农村不动产权籍调查、**县农村不动产权属调查监理等项目招标实施了全程现场监督；对干部轮岗等重大人事调整均邀请县第十派驻纪检组列席党组会进行研究；大力开展三个片区纪律监督检查室工作，加大明察暗访力度，不定期对基层所开展纪律检查，****年共发布检查通报 3 期，有效提升了廉政风险防控力度。

　6 6 、关于 “ 对基层国土所（分局）管理缺位 ” 的问题。一是建立局领导班子成员挂钩联系基层所制度，强化党组对各所（分局）的管理和监督；二是配合镇（区）党（工）委，做好对基层所（分局）党建工作的指导；三是对基层所实施标准化管理工作；四是对基层所（分局）党建工作每半年至少督查 1 次，听取所长的工作汇报，列席各所（分局）的组织生活会；五是从机关中选派 3 名优秀的年轻同志到基层所负责主持工作，另将新招录的 6 名参公人员和 1 名事业人员也全部安排基层所一线工作。

　7 7 、关于 “ 土地例行督查整改不彻底 ” 的问题。正在推进整改中。国家自然资源督察南京局共下发我县例行督察问题 258 宗，面积 4060.65 亩，涉及金额9.2532 亿元。截止目前，已整改 257 宗，面积 4019.35 亩，涉及金额 9.2532 亿元，未整改抵押融资问题 1 宗，面积 41.3 亩，目前已完成还款，相关责任人责任追究问题正在和南京督查局进行对接。

　8 8 、关于 “ 大棚房专项整治整改不彻底 ” 的问题。对该项目非法占地情况已经进行了立案，对违法责任人、责任主体相关人员共 4 人进行了谈话，形成了谈话证据链，目前该农家乐已关闭，人员已搬离，并已拆除恢复了耕种状态，已完成了整治。

　（二）在不重视意识形态工作方面 9 9 、关于 “ 履行意识形态主体责任缺乏主动性和积极性 ” 的问题。一是将意识形态工作纳入党建工作责任，成立了意识形态工作领导小组，制定了《****年县自然资源和规划局意识形态工作实施意见》，细化落实分工，形成齐抓共管；二是强化党员干部的意识形态工作学习教育，把意识形态工作作为中心组学习的必要内容，纳入“支部主题党日”的重要内容；三是建立健全分析研判机制。党组中心组年初、年中两次专题学习研究意识形态工作；四是强化“一岗双责”，要求班子成员抓好分管部门和联系单位的意识形态工作，并将履行意识形态工作情况列为领导干部年度个人述职报告内容。

　（三）在党内政治生活不够严肃、党建基础工作存在薄弱环节、选人用人不够规范方面 10 、关于 “ 重业务、轻党建 ”

　问题。****年 4 月 25 日召开全系统党建及党风廉政建设大会，各科室、各基层所（分局）签订了《目标责任状》，将党建工作列入年初目标中，制定印发《****年县自然资源和规划系统党的建设工作要点》，实行同业务工作同计划、同部署、同落实，同考核。

　11 、关于 “ 民主生活会质量不高 ” 的问题。****年 11 月 19 日党组专题学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规，研究制定出台了《中共**县自然资源和规划局党组民主生活会制度》，严格规范会前、会中、会后的程序。****年 10 月和 12 月组织开展了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，每位

　局领导均结合主题各自提出了 2 条以上的建议与意见。

　12 、关于 “ 组织生活会不正常 ” 的问题。****年 10 月，局机关第一、第二支部、规划支部、林业支部均组织开展了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会。****年 12 月 10 日，成立了中共**县自然资源和规划局机关党委，重新调整划分了 7 个机关支部。

　13 、关于 “ 个别国土所支部组织生活会不严肃 ” 的问题。严格规范各所（分局）的基层党建工作，局党组向当地人民政府出具建议函，对射阳湖所、小官庄所、西安丰所、曹甸所、开发区分局党支部书记人选进行了明确和调整。

　14 、关于 “ 党（总）支部未按期换届 ” 的问题。正在推进整改中。结合机构改革，进一步理顺组织关系设置，****年 12 月已成立局机关党委，****年 5 月份将组织选举成立机关各支部。

　15 、关于 “ 支部活动开展不正常 ” 的问题。各基层支部认真执行“三会一课”制度，从学习方式、时间、内容、效果等方面予以规范，建立完善党建各类工作台帐，进一步使支部活动正规化、制度化。****年 9 月以来，各支部均召开了 1次以上组织生活会，局领导班子到支部上党课 1-2 次。

　16 、关 于 “ 党员管理和党费收缴不规范 ” 的问题。局党组组织学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》；完善记录《基层党组织活动情况综合记载簿》 《党员证》等各类台账；认真履行相关程序，严把发展质量关，积极发展党员；规范党费收缴工作，明确规定不得代扣，****年全局足额收缴党费 57424 元。

　17 、关于 “ 执行《干部选拔任用条例》不严格 ” 的问题。一是党组集中学习了《党政领导干部选拔作用工作条例》；二是严格规范选人用人程序，做好干部选拔任用工作全程纪实，每人一册；三是用足用好“第一种形态”，对原人教科和党廉办负责人进行了谈话提醒。

　18 、关于 “ 干部队伍建设亟需加强。基层国土所（分局）、事业单位和机关科室负责人后继乏人、专业人才缺乏 ” 的问题。一是充实年轻化、专业化的干部队伍，做好后备干部梯队建设。已调整部分基层所年龄偏大的人员，至目前，每个所充实了 1—2 名年轻同志，共计 10 人。二是结合工作实际，按照下达的招录计划逐步招聘专业技术人才。三是研究制订出台了《**县自然资源和规划局干部管理规定》。

　19 、关于 “ 编外人员使用不规范 ” 的问题。严格规范使用编外人员，编外用工按编办批准的用工计划执行，或采取劳务派遣的方式。目前，1 人已离职（小官庄），不动产 6 人经考察后签订了劳动合同。

　20 、关于 “ 中层干部轮岗交流制度执行不到位 ” 的问题。结合机构改革，对23 名中层干部重新进行了轮岗交流，今后将严格执行“3 年可以调整，5 年必须调整”的相关规定。

　21 、关于 “ 混编混岗问题突出 ” 的问题。正在推进中。今年已调整理顺了 2名混岗人员，将按照“编随事走，人随编走”的原则逐步理顺。

　（四）在驰而不息纠“四风”，顶真碰硬抓作风措施不力方面 22 、关于 “ 作风建设未抓常抓长 ” 问题。一是经常性地开展纪律教育，严明作风纪律，做到警钟长鸣；二是加强检查，截至目前，对系统内工作作风纪律情况进行了 3 次明查暗访，检查情况及时进行通报，并开展批评教育和限期整改；三是加强窗口管理，规范流程，杜绝服务窗口出现“优亲厚友”现象；四是综合运用好“四种形态”，涉及人员已谈话教育。

　23 、关于 “ 深入基层调研不够 ” 问题。一是结合机构改革和各项主题活动，局领导到各支部、各所（分局）进行走访，开展了系列调研工作，广泛征求意见和建议，查摆问题并制定整改措施；二是巡察反馈以来，均认真落实领导挂钩联系制度，每位局长联系走访了 1－2 个基层所（分局）。

　24 、关于 “ 干部队伍缺乏合力、执行力不强 ” 问题。一是结合机构改革，局党组****年 10 月 27 日召开了人事任免调整专题会议，局机关和基层的中层干部已基本轮岗到位；二是加强对年轻干部的培训，实行领导干部“一对一”联系帮带培养 4 名年轻同志。

　25 、关于 “ 个人重大事项报告制度落实不到位 ” 问题。一是严格执行个人重大事项报告制度，对局党员干部操办婚丧喜庆事宜，按照有关规定，实行严格把关；二是补齐了 7 人的廉政档案，1 人调离本单位，4 人为副科级的廉政档案在市局，将结合机构改革人事调整，更新完善****年局党员干部个人廉政档案；三是用好“四种形态”，对相关人员就有关问题作出情况说明，并及时教育、责令改正。

　26 、关于 “ 长期聘用档案整理人员 ”。

　问题。已辞退了档案整理临时聘用人员。

　今后档案整理中确需突击用人，将事前报局党组会研究批准，按规范操作。

　（五）在纪律执行不严格，违法违纪问题突出方面 27 、关于 “ 违纪违法案件频发 ” 问题。一是通过开展学习党规党纪、观看廉政微视频、参观廉政教育基地、领导干部上廉政党课等，多形式开展廉政教育，正面引导、反面警戒；二是加强系统内监督检查，并公布县纪委派驻组的举报电话、举报地点，主动接受群众监督；三是对发现的问题和苗头情况，用好用足“四种形态”；四是半年分析研判一次系统党风廉政反腐败形势，认真排查廉政风险点，抓早抓小，防微杜渐；五是修订完善了《**县自然资源和规划系统工作人员8 小时以外个人重大事项报告制度》 《**县自然资源和规划系统个人重大事项报告制度》《党员干部廉政谈心谈话制度》《党风廉政建设责任追究制度》，建立长效机制。

　28 、关于 “ 公有住房个人长期占用 ” 问题。正在推进整改中。属历史遗留问题。目前，已对公有住房个人长期占用情况进行了摸底调查，产权已明晰。下一步拟与财政局国资委联系，共同研究拿出合规处置方案。

　29 、关于 “ 国土所资金管理存在漏洞 ” 的问题。一是立即对基层所（分局）帐户进行清理，做到账款相符；二是实行公务卡管理制度，各所（分局）报帐员实行公务卡预支；三是对开发区分局、望直港所、夏集所、小官庄所和鲁垛所的报帐员进行了调整，****年 8 月 5日开展了业务培训；四是严格履行“三重一大”相关规定，遇有重大资金安排，及时请示报告。

　30 、关于 “ 大额资金长期滞留在基层国土所账户 ” 的问题。基层所（分局）账户全部清理到位。目前，基本户仍保留，余额为零，已归集局财务帐户。

　31 、关于 “ 招待费、办公用品费用过大 ” 的问题。一是严格执行公务接待清单审批制度，实行厉行节约；二是对今后的小微工程严格执行《**县自然资源和规划局内部招标管理办法》；三是设置办公用品领用登记簿，对于超出正常范围的办公用品购置及领用情况，需附书面申请，提交领导研究同意；四是对中层正职负责人开展了集中学习、谈话提醒。

　32 、关于 “ 基层国土所（分局）无依据向镇区收取或违规报支工作经费 ” 的问题。结合工作需要科学测算，强化基层所（分局）的经费保障，一律禁止基层所（分局）无依据向镇区收取或违规报支各项经费。已向 4 个基层所就相关问题

　进行了函询，柳堡所相关人员于 2018 年进行了处理，款已退至县纪委廉政帐户，西安丰所、射阳湖所和望直港所均作出了情况说明。

　33 、关于 “ 土地整理中心租车费用较高 ” 的问题。已终止租车。今后的工作中必须严格财经纪律，制订用车制度，统筹合理安排用车，控制用车次数，按月结算费用，降低租车费用；运用“四种形态”，对当事人进行了批评教育，并责令作出专项情况说明。

　34 、关于 “ 大宗物品未政府采购且未计入固定资产 ”。

　的问题。对涉及的空调、饮水机重新进行了帐务处理，已计入固定资产。今后严格按规定执行政府采购制度和固定资产管理制度。

　35 、关于 “ 增减挂钩方案编制未公开招标 ” 的问题。对 2015 年挂钩实施规划没有招标的原因进行了解释说明。自 2016 年始至目前，我县的挂钩方案编制均以公开招标方式确定编制合作单位，均无指定编制单位的情况。

　36 、关于 “ 制度形同虚设，执行不到位。

　” 问题。一是加强对制度执行的学习教育与监督检查力度。****年 1 月 10 日、2 月 27 日、4 月 14 日，办公室、党建办对制度执行情况进行了明查暗访，对发现的问题及时通报并教育管理，责令整改到位；二是结合部门实际，更新出台了 22 项制度。

　（六）在巩固发展反腐败斗争压倒性胜利还需加强方面 37 、关于 “ 党组主体责任履行不力， ‘ 一岗双责 ’ 落实不到位 ” 问题。****年 4 月 19 日，局党组召开专题会议研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作任务，****年 4 月 25 日，局长与副局长、科室负责人签订目标责任书，层层传递压力，强化基层负责人“第一责任”。结合局领导班子分工情况，研究制订全面从严治党主体责任工作任务清单。用足用好“四种形态”，局班子成员经常和分管科室、所（分局）负责人开展谈心谈话、督促提醒，做到从严教育，从严管理，切实提高履责主动性。

　38 、关于 “ 原纪检组履行监督责任不到位， ， ‘ 四种形态 ’ 运用不充分 ” 问题。一是配合县纪委派驻纪检组落实监督责任，加强沟通联系，畅通监督渠道；二是****年 10 月 29日局党组专题学习了监督执纪“四种形态”有关论述和县实施细则，做到融会贯通；三是针对带有苗头性、倾向性问题，班子成员及时进行谈话提醒，至目前，监督中未发现有违纪行为发生；四是认真排查本系统、本部门“廉

　政风险点”76 个，落实防范措施 153 条。

　39- - 47 、关于 “ 土地整治项目实施不规范、廉政风险较大 ” 问题。一是根据我局《土地整治项目建设工作做法十条经验》相关内容，县成立领导小组、局成立专门工作班子、镇成立项目建设指挥部，进一步规范招标流程；二是招标公告由原来刊登在中国**网和国土资源网，改为在扬州工程建设信息网上公开招标；三是土方平整工程直接委托当地政府，根据工程需要和农作物生长季节分次分批，按实际土方量公开招标；四是严肃“三不”规定：工程监理不合格不付款；跟踪审计不履行不计量；质量检测不过关不施工。工程结束后由省厅委派的审计单位审计；五是项目建设中“U”型渠预制采购不再单独列为标段招标，纳入农田水利工程标段对外招标；六是今后项目工程招标时，履行合同履约保证金，杜绝工程转包现象；七是严格规定项目建设工期，制定了逾期处罚办法；八是限定三种费用，合同履约保证金 10%、质量保证金 5%。、安全保险费 0.3%，严格按规定支付费用；九是土方平整工程则由项目区所在地镇政府分批招标；十是提高对工程监理工作的监管力度，定期或不定期检查监理工作，发现问题严肃处理。

　49 、关于 “ 小微工程未按要求采取竞争性谈判 ” 问题。严格执行《**县政府投资项目集中代建管理暂行办法》，研究出台了《**县自然资源和规划局内部招标管理办法》，进一步规范本单位内部招标工作。

　（七）在对巡察通报的问题整改重视不够方面 50 、关于 “ 对县委巡察工作 领导小组通报的近几轮巡察发现的共性问题，未召开会议研究，也未制定整改清单，建立完善相关制度 ” 的问题。一是提升思想认识，提高政治站位。结合本次巡察整改工作，高度重视，专题研究，专人负责；二是突出重点，制定整改措施，对巡察中发现的问题，认真开展自查，能立即整改的立行立改，一时不能整改到位的，按序时进度制定计划表，分步整改到位；三是注重长效，统筹推进整改工作。研究建立长效机制，杜绝今后类似问题的发生。

　三、抓好下一步工作 巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，局党组将继续认真贯彻“党要管党、从严治党”要求，以钉钉子精神，严格按照县委巡察的要求，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作

　取得新成效。

　（一）巩固深化整改成果。进一步提高政治站位，紧扣县委巡察反馈意见，坚持目标不变、力度不减，在巩固和深化部分已取得整改成果的基础上，以更大的决心、更精准的举措、更有力的行动，不折不扣、一着不让持续推进整改。对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，加大力度，加快进度；对需要较长时间整改的项目，综合治理，常抓不懈，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　（二）严格落实“两个责任”。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。

　（三）建立健全长效机制。在整改问题的同时，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，严格抓好抓细，确保真正发挥作用；对需要建立的、不科学不规范的制度，抓紧制定完善，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，从而构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为促进全体党员干部作风转变的过程，成为推动自然资源和规划工作又好又快发展的强大动力。

　自然资源和规划局党组关于巡察整改情况的报告

　根据市委统一部署，****年 8 月 27 日至 11 月 10 日，市委第一巡察组对市自然资源和规划局进行了巡察。****年 1 月 6 日，市委巡察组向市自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

　一、整改工作基本情况 市委巡察组反馈的意见中指出存在 13 个问题，并提出 3 项意见建议。我们完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好

　整改落实。

　一是加强组织领导。立即召开巡察整改落实工作专题会议，成立了由党组书记、局长任组长的巡察整改落实工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导，统筹协调，进一步明确整改要求，落实整改任务，压实整改责任，确保巡察整改落实工作顺利有序推进。

　二是统一思想认识。先后在党内通报了巡察反馈情况，在门户网站上发布了反馈新闻稿，进一步统一了思想认识。制定了《“红脸出汗”问题清单》，党组书记就相关问题对分管班子成员进行了谈话。制定方案、精心准备，并召开了巡察整改专题民主生活会。

　三是明确目标责任。及时召开党组扩大会议，对照巡察组指出的 13 个问题，分解细化为 37 项整改任务，并制定了整改工作方案和台账。各责任领导和责任科室、单位按照整改方案的总体部署，进一步细化整改措施，责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、整改措施到位、工作部署到位、督导机制到位。

　四是认真督促检查。局党组强化监督检查，实行每月一调度，层层传导压力，严格按照整改时限推进整改落实，按时完成整改任务。针对巡察反馈的线索，进一步加大监督问责力度，坚持有责必问、有错必究、有究必果，推动广大党员干部自觉养成在法治轨道上用权、在纪律监督下工作的习惯。

　五是强化成果运用。坚持边整改，边建章立制，不断巩固和扩大整改成果。截至目前，新建立制度 38 项，进一步扎紧扎密制度的笼子，形成长效机制，确保问题不反弹、不回潮。把抓好整改落实与做好发展稳定各项工作结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，树立“争当全省走在前列排头兵”的工作目标，激发党员干部干事创业的激情，真正把巡察工作的成果落实到自然资源和规划事业持续健康发展上来，实现重点工作攻坚突破，真正做到让组织放心、让群众满意。

　二、市委巡察组反馈意见整改进展情况 （一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面。

　1.践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念不到位，对自然资源的合理保护和科学利用谋划不足的问题

　整改进展：在推进生态修复工作上，一是召开了全市自然资源和规划系统废弃矿山治理工作调度会，探讨了推行废弃矿山治理市场化运作模式；二是建立完善了废弃矿山治理工作督导及定期通报制度；三是邀请省属大型企业对全市范围内的废弃矿山进行考察，探讨开发式治理意向。截至目前，《**市矿山地质环境治理三年行动方案》确定的 151 项目标任务已完成治理 89 处，正在实施 60 处，因其他原因取消 2 处。

　在纠治违规违法用地工作上，一是加强自然资源执法工作人员的学习教育，提高责任意识。二是对2014年以来的未批先建违规违法用地案件开展“回头看”，全面排查梳理典型违规违法用地问题。三是对未执行到位违法用地案件，向有关市区发送建议函。同时，自****年 3 月 30 日开始，组成 4 个专项督导组，对各区市、开发区耕地保护督察整改工作和自然资源执法监管工作开展专项督导。

　2.土地资源管理粗放，节约集约利用意识不强的问题 整改进展：在闲置和批而未供土地处置方面，采取多措并举、市区联动等方式，超额完成了省自然资源厅下达的****年度处置任务。建立健全节约集约用地长效机制，代市政府起草并出台了《关于加强节约集约用地的意见》。

　3.关于机构改革不深入，人员职责融合未完全到位的问题 整改进展：一是认真贯彻落实中央、省、市关于开展“放管服”改革的重大决策部署，积极主动与市行政审批局进行沟通协调，进一步细化职能分工，签订了相关职能划分协议，人员、财产、职能移交等工作已全部完成。二是对市局和分局科级干部进行民主推荐选拔，目前调整的科级干部已完成公示和备案工作。三是完成了不动产登记中心中层干部配备工作。

　4.关于推动精致城市建设的责任感、使命感不强，作用发挥有差距的问题 整改进展：一是启动《市自然资源和规划局精致城市建设实施方案》编制工作。二是启动《**市空间规划管理技术标准》编制工作。三是在相关科室、单位安装使用城市设计数字化平台，加强城市形态管控，提高规划方案审查效率。四是组织编制了《**市中心城区停车场近期建设规划（****—2022 年）》，并积极配合住建部门，推动公共停车场建设。五是配合相关部门做好环卫及文体设施专项规划编制工作，在居住区规划设计方案编制和审查时，按照相关标准要求配建公厕和居住小区级文体设施。

　5.执法监督失责缺位，纠治违法违规用地担当不够的问题 整改进展：进一步提高对执法工作的重视程度。一是进一步强化组织领导，根据领导分工变化，始终保持一名党组班子成员分管执法监察工作。二是建立激励机制，在年终优秀人员名额确定上向一线执法人员予以倾斜。三是组织开展了严格执法、勇于担当专题活动，印发了《实施方案》，要求全市自然资源部门切实履职尽责，纠正执法工作中的不担当不作为及执法不严等行为。建立健全《耕地破坏鉴定办法》等工作机制，推动自然资源执法工作提质发展。

　进一步加强执法队伍建设。一是配齐配强中层以上干部队伍力量。二是加强执法岗位人员配备，对不在执法岗位的在编工作人员，除部分岗位特殊需要外，全部调整至执法岗位。

　进一步强化日常执法工作的开展。一是代市政府起草并下发了《关于进一步强化耕地保护工作的意见》、《关于开展农村乱占耕地建房问题专项整治的通知》,进一步健全执法监管机制,强化自然资源保护；二是将日常执法监管与卫片执法工作、“大棚房”问题回头看、耕地保护督察整改和农村乱占耕地建房等工作结合起来，打好违法整改“组合拳”。三是严格落实《土地管理法》和《山东省国土资源行政处罚裁量基准》的规定，实行土地违法案件集中会审制度，对违法行为严肃处理。四是进一步强化和落实日常巡查、调查取证等行政执法活动的全过程记录制度，积极推广“国土调查云”手机移动终端的使用，提高对违法行为及时发现和处置的效率。

　6.关于落实意识形态工作责任制不到位的问题 整改进展：制定印发了《关于印发<中共**市自然资源和规划局党组落实意识形态工作责任制实施方案>的通知》、《关于成立意识形态工作领导小组的通知》，进一步加强组织领导，提升全体党员干部对意识形态工作极端重要性的认识，牢牢把握党对意识形态工作的领导权、主动权和话语权。制定了《理论学习中心组****年理论学习计划安排意见》并严格抓好落实。

　（二）落实全面从严治党战略部署方面。

　7.关于主体责任意识不强,对党风廉政建设统筹谋划不到位的问题 整改进展：一是先后召开 2 次党风廉政建设工作专题会议；制定印发了《党员干部廉政承诺制度》、《关于进一步加强岗位廉政风险防控工作的通知》、《关于

　进一步严格执行婚丧喜庆事宜有关规定的通知》等制度规范，不断巩固完善党风廉政建设制度体系。编制完成了《中共**市自然资源和规划局党组落实全面从严治党主体责任清单（****年度）》，并制定印发了《****年度落实全面从严治党主体责任任务分工》。二是利用身边人身边事开展警示教育，强化敬畏自律意识，筑牢拒腐防变防线。三是制定印发了《明察暗访工作方案》，建立健全了监督检查的长效机制。在全系统开展了岗位廉政风险排查工作，对每个风险点都评定了风险等级，并制定了相应的防控措施。

　8.工作作风不扎实，形式主义、官僚主义一定程度存在的问题 整改进展：在规划论证工作方面。一是开展我市国土空间总体规划编制，对各职能部门进行了充分地走访和调研，并根据规划编制进展情况不断进行补充与完善；同步建设国土空间规划基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统，满足未来监管需求。二是在详细规划编制过程中，大力推进“阳光规划”，吸纳社会各界广泛参与决策过程，形成各方参与、集体讨论、民主决策的审查制度。规划建筑设计方案在市政府网站、局网站与项目现场同步进行批前公告和批后公布，使公民、法人或者其他组织及时获取信息、了解进度。积极发挥新媒体作用，丰富和拓展政民沟通渠道。

　在解决历史遗留问题工作方面。一是通过数据库排查市区范围内坐落重号、重复登记等历史遗留问题并妥善处理。二是对排查出的“一房两证”、“一地两证”问题进行调查核实，通过收回注销重复发放证书等方式将问题全部解决。三是健全长效机制，在日常工作中对“一地两证”、“一房两证”问题予以高度关注，做到发现一起解决一起。尤其在受理旧村改造项目首次登记、预告登记等业务时，要求当事人将旧有房证、土地证一并注销，杜绝类似隐患再次发生。四是配合市城建领域矛盾纠纷问题处理领导小组办公室出台了《关于解决城市建设领域矛盾纠纷问题加快不动产权证办理的指导意见》和工作流程。会同市领导小组办公室，针对巡察反馈未解决到位的 62 个项目，对各区市进行了进一步调查摸底，目前共有 42 个项目问题已得到解决，完成不动产首次登记房屋 770 栋 40065套。

　在政务服务热线办理工作方面。制定并下发《**市自然资源和规划局关于进一步加强政务热线办理工作的通知》，明确了牵头科室和承办科室责任，健全完

　善了目标考核机制。

　在提升干部队伍作风方面，先后召开党组会议和全系统党风廉政建设工作会议，对作风建设进行了专题研究和安排部署。在全市自然资源和规划工作会议上重点对加强作风建设、提高工作执行力，发扬敢于担当、勇于干事良好精神状态的重要性等，提出了具体要求。

　9.与服务企业和中介机构交往边界不够清，廉政风险较大的问题 整改进展：一是在城市规划编制、项目规划审批方面，本着“公平、公正、公开”的原则，通过公开招标方式选取中介服务机构，开展规划项目编制。在土地评估测绘方面，通过公开招标方式确定多家评估测绘中介机构开展工作，坚决杜绝指定服务、垄断服务。二是制定各方参与、集体讨论、民主决策的规划审查制度，努力构建规委会定方向、办公会定项目、技术审查会定细节的科学规划决策体系。健全决策机制，在规划编制和调整过程中，将公众参与、专家论证、风险评估等确定为必要的法定程序。三是制定印发《关于进一步规范自然资源和规划领域政府购买中介服务和技术服务工作的意见》，努力培育边界清晰、管理规范、运行有效、监督有力的中介和技术服务市场秩序。四是开展领导干部近亲属从业情况调查清理工作，对近亲属在关联中介企业任职等问题进行摸底排查。对排查出近亲属在自然资源和规划领域内从事中介服务或技术服务的干部进行了谈话提醒，重申了有关政策规定，避免在公务活动中产生利益冲突。五是将规划展览馆借用的企业员工全部退回原工作单位。

　10.财经制度执行不严格，财务管理不规范的问题 整改进展：一是制定印发《**市自然资源和规划局财务管理制度》等制度，进一步规范财务管理工作。二是撤销市城乡规划地理信息中心财务，由市局财务科统管，将城乡规划地理信息中心原财务不在编人员予以退回。三是严格执行项目管理有关规定，将专家评审费、顾问费全部纳入项目管理之中；严格执行省、市确定的有关政府采购评审劳务报酬标准。四是严格执行相关财经法规制度，按标准计提工会经费。五是及时对 12 笔往来款项长期挂账的问题进行整改，完成平账工作。六是修订完善《国内公务接待管理办法》、《公务出差暂行办法》、《差旅费管理制度》、《公务卡管理制度》等制度，严格落实中央八项规定精神，提高财务工作人员财经纪律意识，加强内部审计管理。

　（三）落实新时代党的组织路线方面。

　11.党组议事不够严肃规范的问题 整改进展：坚持边巡边改，制定印发了《中共**市自然资源和规划局党组议事规则（试行）》，有效理顺党组会议议题提报程序，实现事项办理和权力运行的规范化；制定印发了《关于加强“三重一大”事项监督的办法》，推动自然资源和规划系统“三重一大”事项决策科学化、民主化、制度化、规范化。

　12.党建责任制落实不到位，党内政治生活敷衍应付的问题 整改进展：一是强化各党组织主要负责同志的带头作用，组织党员干部学习习近平总书记重要讲话精神，并做好相关记录。机关党委对各支部“三会一课”落实及记录上传情况进行督促检查。制定印发《党建工作责任制实施办法》《****年党建工作要点》，实行机关党委“月提醒函”提醒督办制度，每月提醒各党支部党建工作重点，发函至各党支部书记督促部署落实，每季度检查落实情况，以此促进党建工作的针对性、时效性。二是明确基层党组织换届规定要求，制定印发了《基层党组织按期换届提醒制度》，发至各党支部组织学习贯彻。三是组织各支部对发展党员工作进行了学习培训，规范党员发展步骤、档案资料。下发了《关于做好****年度党建工作动态考核目标责任清单的通知》，要求各党支部严格落实，及时上传发展党员相关资料。

　13.干部人事管理不规范，混岗混编问题突出的问题 整改进展：一是进一步提高干部档案审核重要性的认识，加大干部档案审核力度，严格执行干部人事档案管理有关规定，规范档案审核流程。二是严格落实干部管理有关规定，结合工作实际，按照人岗相适、人尽其用的原则，对市局及下属单位科级干部进行调整，对 7 名同一职位任职满 10 年和 16 名同一职位任职满 5 年的科级干部进行轮岗交流。

　三、今后整改工作打算 （一）进一步压实两个责任。把履行管党治党主体责任作为重大政治任务，牢固树立不抓党建工作就是严重失职的意识，认真履行主体责任，一级带着一级干，一级做给一级看，坚持以上率下，层层传导压力，管班子、带队伍、建制度。加强对整改情况的监督检查，通过经常性、全过程的监督检查，督促相关责任单位和责任人将整改工作抓到位、抓到底，以“监督常在”促进整改常态化、长效

　化，坚决把巡察成果体现好、运用好、拓展好。

　（二）进一步做好整改落实。坚持思想不松、尺度不松、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放、久久为功、持续用力，做到事事有回音、件件有着落。对已经完成的整改任务，认真巩固整改成果，建立长效机制，并将整改成果充分运用到今后的工作实践中；对需要长期坚持的整改任务，强化措施，夯实责任，持续用力、常抓不懈，防止问题反弹，争取取得更大成效。同时主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

　（三）进一步抓实作风建设。把抓好巡察反馈意见的整改工作与学习、贯彻、落实党的十九大精神结合起来，与“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来，立足抓常抓细抓实，倡导勤政为民、务实清廉的作风，激励引导广大党员干部在疫情防控和服务经济社会发展一线担当作为。充分运用好整改成果，深化廉洁机关建设，认真组织开展廉政问责不敢腐、廉政管理不能腐、廉政教育不想腐为内容的党风廉政建设“三堂课”，推进“三不”工作机制健全完善。

　（四）进一步深化整改成效。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，“撸起袖子加油干”，心无旁骛、凝心聚力，推动党的建设与自然资源和规划工作相融互动，同步同频、同向一体，紧紧围绕市委市政府中心工作，以“重点工作攻坚突破年”为抓手，不断提高自然资源和规划管理工作服务经济社会发展的保障能力，为“精致城市·幸福**”建设作出更大贡献。

　自然资源和规划局党组关于巡察整改情况的报告

　根据县委统一部署，****年 6 月 10 日至 6 月 30 日，县委第一巡察组对县自然资源和规划局党组进行了巡察“回头看”，7 月 31 日，县委巡察组向县自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告如下。

　一、强化主体责任，扎实推进巡察整改落实 （一）强化组织领导。8 月 3 日召开巡察整改工作专题会议，制定《县委第一巡察组巡察县自然资源和规划局反馈意见整改方案》，成立巡察整改工作领导

　小组，建立由局主要负责人负总责、各分管领导分工负责、相关股室（单位）牵头、全局共同推进整改的责任体系。

　（二）狠抓整改落实。突出立行立改，建立健全对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一个死角。坚持定期调度，8 月3 日召开专题会议，研究制定了整改措施及计划安排，明确了整改任务、责任、时限。10 月 9 日召开工作会议对一些尚未解决的问题，再次提出要求，确保整改逐项落实到位。

　（三）建立长效机制。将整改落实情况与局机关各股室、局属各单位和各基层所年度考核挂钩，与干部年终评先评优挂钩，对进展缓慢的及时督促纠正。同时结合工作实际，制定了 8 项制度和 3 个工作方案，做到以制度管人、管事。

　二、突出问题导向，切实抓好问题整 改 （一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面 1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做到“两个维护”情况。

　（1 1 ）关于“理论学习研讨不深入”问题。

　整改情况：一是调整了局党组理论学习中心组成员，截至 10 月底，局党组理论学习中心组组织学习 10 次，学习内容 51 项，开展集中研讨 3 次。二是通过专题研讨、主题党日、上党课等多种形式强化中层干部深入学习“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”方面应知应会内容，组织集中学习 3 次，学习研讨 2 次，撰写相关学习心得 50 份，上廉政党课 3 次。三是对局党组理论学习中心组学习情况进行全面自查整改，目前已按照“三簿合一”要求规范会议程序。四是主要负责人和班子成员在 9 月 7日召开的巡察整改专题民主生活会上就理论学习研讨不深入问题作了自我批评。

　（2 2 ）关于“重要论述学习不到位”问题。

　整改情况：一是组织学习了《习近平同志关于深化农村土地制度改革的重要论述》、《习近平谈治国理政》第三卷相关重要论述、习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话指示精神。二是开展农村宅基地使用情况调研，制定《**县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作实施方案》，开展业务培训 2 次，目前已完成 56 个村工作底图

　制作和 5300 宗外业权属调查。三是截至目前通过专题研讨、主题党日、上党课等多种形式进行集中学习 3 次，学习研讨 2 次，撰写学习心得 50 份，开展相关业务培训 10 余次。四是主要负责人和班子成员在 9 月 7 日召开的巡察整改专题民主生活会上就重要论述学习不到位问题作了自我批评 （3 3 ）关于“主题教育开展不扎实”问题。

　整改情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，习近平在中央政治局第二十一次集体学习上的讲话精神，进一步提高政治站位。二是制定了《县自然资源和规划局巡察整改专题民主生活会工作方案》，并在 9 月 7 日召开的巡察整改专题民主生活会上开展批评与自我批评（自我批评 40 条，相互批评意见 24 条）。三是安排局机关支部书记和组织委员在 9 月 27 日参加了由县委组织部举办的基层党组织书记培训班，进一步提高业务水平。四是主要负责人和班子成员在 9 月 7 日召开的巡察整改专题民主生活会上就主题教育开展不扎实问题作了自我批评。

　（4 4 ）关于“意识形态工作重视不够”问题。

　整改情况：一是 8 月 28 日组织全体党员干部学习了《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》，提高了党员干部政治意识。二是在 9 月 7 日召开的巡察整改专题民主生活会上，班子成员深刻剖析了落实意识形态责任制方面存在的问题。三是截至目前，全局 65 人中“学习强国”学分达 20000 分以上 26 人，10月 27 日局纪检组长对不足 2000 分的学员进行了提醒谈话。四是调整了局意识形态工作领导小组及办公室，明确了责任分工，对班子成员落实“一岗双责”抓意识形态工作提出要求。五是制定了《**县自然资源和规划局信息报送工作制度》、《**县自然资源和规划局意识形态风险防控工作预案》。六是主要负责人和分管领导在 9月 7日召开的巡察整改专题民主生活会上就意识形态工作重视不够问题作了自我批评。

　2. 履行职责使命，贯彻落实党中央重大决策部署情况。

　（5 5 ）关于“风险防控重视不够”问题。

　整改情况：一是组织学习了《习近平同志关于深化农村土地制度改革的重要论述》、有关财务制度以及违反中央八项规定精神典型问题和群众身边的腐败和作风问题典型案例。二是 8 月以来，多形式开展了农村乱占耕地建房“八不准”

　以及自然资源和规划管理法律法规政策宣传，发放宣传资料 15000 份。三是制定了《**县防控“两违”联动工作机制》，成立了农村乱占耕地建房问题清理整治工作领导小组办公室，印发了《党风廉政...