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    县应急管理局2024年石油天然气领域安全生产工作要点

    时间：2024-03-05 09:47:23 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    县应急管理局2024年石油天然气领域安全生产工作要点

    保持全县石油天然气领域安全生产形势持续稳定向好态势，严格控制一般事故，坚决遏制较大事故，杜绝重大及以上事故发生。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　一、指导思想

    　　xx年全县石油天然气领域安全生产工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实县委、县政府和市应急管理局各项决策部署，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，落实企业主体责任，提升企业本质安全水平，全面防范化解重大安全风险，坚决遏制安全生产事故的发生，确保我县石油天然气领域安全生产形势稳定向好，以高水平安全服务我县经济高质量发展。

    　　二、工作目标

    　　（一）保持全县石油天然气领域安全生产形势持续稳定向好态势，严格控制一般事故，坚决遏制较大事故，杜绝重大及以上事故发生。

    　　（二）深化双重预防机制体系建设，全县石油天然气开采企业全面完成双重预防机制建设，建立企业安全风险“四色图”、安全风险分级管控清单、隐患排查治理清单和岗位风险告知卡，设置安全风险告知栏，所有员工全面掌握岗位风险和应急处置措施。

    　　（三）严格落实安全风险管控措施，保障外包作业、危险作业、检维修作业等事故高发环节安全生产。

    　　（四）油气集输管道实现“零泄漏”。

    　　（五）务实执法基础，强化执法保障，严格执法标准，规范执法程序，提升执法效能，严厉打击各类违法违规行为。

    　　三、工作任务

    　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。

    　　将学习贯彻党的二十大精神与安全生产工作紧密结合起来，深刻领悟与践行“两个至上”，把坚持问题导向、系统观念融入日常工作。统筹发展和安全，以习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点和方法指导安全生产工作，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以新安全格局保障新发展格局。

    　　（二）夯实安全生产责任。

    　　1.推动石油天然气企业健全完善全员安全生产责任制，各企业要建立“清单化”“指标化”和“量化”的全员安全生产责任考核体系，全员签订安全生产目标责任书，完善企业法定代表人、实际控制人、分管负责人、班子其他成员、安全管理人员、现场作业人员安全生产责任清单及考核问责机制，建立企业层层负责、人人有责、各负其责的安全生产工作体系，夯实全员全岗位安全生产责任。

    　　2.落实企业主体责任。督促企业从制度制定、机构设置、人员配备、技术管理、资金投入、教育培训、外包管理、应急处置等方面具体细化落实安全生产主体责任，并加强监督检查。

    　　（三）深化企业双重预防机制建设，建立安全生产长效机制。

    　　各企业要结合学习凤凰建材经验，往细处抓、往实处抓，让双重预防机制建设成为提升本质安全条件的长期性、基础性工作。严防走入花钱请第三方服务机构制定一大堆文件后束之高阁的歧途，提倡突出重点区域、重要岗位和关键环节，制定符合企业实际的、简单实用的风险辨识和隐患排查制度，通过岗位风险告知卡、隐患排查清单等简便措施，有效管控企业的高风险，排查治理企业的大隐患，建立安全生产长效机制，坚决防范和遏制事故发生。

    　　（四）加强安全员安全教育培训，提升全员安全意识。

    　　切实加强安全培训教育工作，积极开展各类安全教育培训、隐患曝光、问题整改、经验推广、案例警示、监督举报、知识普及等活动，认真学习国家有关法律法规，掌握安全生产的方针政策，有效提升监管人员执法水平，增强企业员工安全意识，提高企业安全管理水平，严查安全教育培训不到位行为。企业要积极组织岗位员工“一口清”学习活动，狠抓企业新员工“三级”安全教育和转岗、复岗人员岗前培训，让每个岗位人员熟悉相关行业安全生产法律法规、操作规程、岗位风险及事故应对措施，在生产中严格执行操作规程，遵守劳动纪律，杜绝违章指挥、违章操作的行为，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针政策，坚决杜绝安全生产事故的发生。

    　　（五）严密管控石油天然气开采重大安全风险。

    　　聚焦极端天气、火灾爆炸、硫化氢中毒和高风险作业等事故风险，重点针对油气开采站场、天然气净化厂、含硫油气井等重点对象和环节，紧紧抓住油气勘探开发交叉作业、停工停产和复工复产等关键环节，推动企业落实安全风险管控措施，及时化解安全风险，全面消除安全隐患，切实保障安全生产。

    　　（六）全力抓好外包工程作业安全生产管理。

    　　根据《安全生产法》和《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原总局62号令）等相关规定，加强对石油天然气领域钻井、试油（气）、修井、固井、压裂、测井（射孔）、录井、管线施工等外包工程的安全监督管理，全年开展外包工程作业安全专项整治行动。加大惩处力度，监督发包方将外包工程安全管理纳入企业安全管理范畴，完善准入程序、日常监管、培训教育、考核问责、淘汰清理等全过程管控，健全完善外包施工安全生产管理责任体系，明确安全管理责任。监督承包方依照有关法律、法规、规章和标准的规定，以及承包合同和安全生产管理协议的约定，组织施工作业，确保安全生产。

    　　（七）深化油气集输管道隐患排查治理，严格落实高后果区包保责任制。

    　　按照《XX县油气输送管道高后果区安全包保责任制》的要求，严格落实管线安全管理责任，针对全县油气集输管线数量多、分布广的特点，全年开展油气集输管道泄漏隐患整治行动。加强对黄土坍塌、悬空、沿河、跨河、穿跨越、占压等重点管线的排查，建立管线隐患整改台账，严格落实隐患闭环管理，坚持边查边改、立查立改工作机制。石油天然气企业要按照管径、压力等级、管道材质、输送介质、使用年限等不同要素对原油集输管道风险进行评估，明确管道巡查、技术检测和定期更换频次。加大对管径大、流量大、风险大和投用年限超过8年、处于危险地段或敏感区域的原油集输管道的检测频次，发现隐患要采取有效措施予以整改，对锈蚀严重、隐患突出或不能保证正常安全运行的管道要立即停输并更换管线，全面消除管线各类隐患。

    　　（八）加强重大危险源安全管理，严格落实包保责任。

    　　加强危险化学品重大危险源的安全管理，突出日常运行和维修过程的制度及操作规程的落实、特殊作业管理、监测监控系统的检测以及维护保养、从业人员的安全教育培训、应急预案演练以及物资配备等重点内容，实现重大危险源检查全覆盖。重大危险源企业要进一步提高对安全风险防控工作的认识，三级包保责任人要扎实落实自身在重大危险源管理方面的安全职责，不断提升重大危险源本质安全水平。

    　　（九）突出事故企业特别监管。

    　　按照《xx省应急管理厅关于对发生事故的工矿商贸企业实施特别监管的通知》（陕应急〔xx〕41号），在严格行政处罚、严格落实整改措施的基础上，责成发生生产安全事故的企业成立事故调查组，彻查事故原因，提出整改措施，制定《特别规定》，并作为本企业管理制度认真执行，严防事故再次发生。对事故企业增加执法检查频次，严查企业违法违规行为，实施特别监管。

    　　（十）依法强化安全生产监管执法工作，确保安全生产形势持续稳定向好。

    　　一是强化安全执法检查，加强对石油天然气建设项目安全设施“三同时”、危险作业、外包作业等重点环节监督检查，增加执法检查频次，加大处罚力度，以行政处罚倒逼企业落实安全生产主体责任。二是整治重大风险隐患。推进老旧集输管道更换和安全隐患排查治理。对重点地区“三高”油气井、预探井和注水带压作业井进行督导检查，进一步强化油气开采井控安全。石油天然气开采和井场建设严格地勘、设计、施工、监理等环节安全监督管理。三是严厉打击安全生产非法生产和违法违规行为，重点严打严查不守规矩、事故多发的企业，突出整治“屡禁不止、屡罚不改”的问题，对不具备安全生产条件的企业，依法暂扣安全生产许可证。

     

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