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    2024年县工贸行业安全生产监管工作要点

    时间：2024-03-04 10:46:07 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　　2024年县工贸行业安全生产监管工作要点

    运用互联网+执法系统，对辖区内有限空间作业的企业开展执法检查，进一步督促企业落实主体责任，指导督促企业对有限空间作业危险有害因素进行再辨识，精准采取有限空间作业安全防范措施和应急处置措施，确保不发生有限空间作业生产安全事故。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    2024年县工贸行业安全生产监管工作要点一

    　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实全国、全省、xxxx、全县安全生产工作部署要求，为减少一般事故、杜绝较大及以上事故为目标，深化安全生产专项整治三年行动，以企业风险分级管控和隐患排查治理“双重预防体系”、安全生产标准化建设为主线，以金属冶炼、粉尘爆炸、有限空间作业、涉氨制冷等安全生产专项治理和安全监管为重点，加强工贸企业安全风险管控和隐患排查整治，加大安全生产违法行为查处力度，进一步压紧压实企业主体责任，提高企业本质安全，有效防范和遏制事故发生，不断提升我县工贸行业安全生产的整体水平，特制定本工作要点。

    　　夯实安全监管基础，提升企业安全生产管控水平

    　　（一）进一步完善工贸企业基础台账。依据《国民经济行业分类》（GB/T4754-xx），按照《应急管理部办公厅关于修订〈冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）〉的通知》（应急厅〔xx〕17号）的安排部署，梳理排摸工贸企业，健全企业公司营业执照、主要负责人、安全管理人员、从业人员认识、主要工艺及风险等安全监管基础数据，进一步完善我县工贸行业企业基础台账，做到底数清、情况明，并实现关键岗位人员变动、生产工艺及设备变动、生产经营变动（停产或正常生产）等方面动态更新管理。

    　　（二）持续转变监管方式，重点督促企业关键岗位人员履职、全员安全生产责任制的落实。一是检查企业时，原则上主要负责人、安全管理人员、有关岗位人员要全程陪同参加检查。二是企业主要负责人、安全管理人员要围绕安全生产法定职责，汇报个人履职情况、企业风险管控和隐患排查治理情况、近期安全生产工作开展情况等。三是现场对有关岗位人员的岗位安全生产责任内容进行询问，评判企业是否真正落实全员安全生产责任制。四是对主要负责人、安全管理人员不知晓职责、不履职，对未落实全员安全生产责任制的企业，严格按照法律法规进行处罚。

    　　（三）持续督促企业开展安全风险源头管控工作。一是每月与发改、工信部门对接，掌握每月新改扩建建设项目基础信息，并对新改扩建建设项目以县应急局名义发书面工作提示，告知新改扩建建设项目履行安全设施“三同时”的程序，防范新改扩建建设项目安全生产先天不足。二是建立完善安全生产“双控”体系建设。加强新投产企业建立“双控”体系工作的指导督促力度，10月份前，督促船牌饲料、鸿通等9家企业建立“双控”体系，并在xx市双控云平台注册运行。加强对已建立“双控”体系企业运用安全生产“双控”体系的监管力度，推动企业落实主体责任，按时开展自查、自改、自报事故隐患，防范控制化解重大风险。

    　　（四）进一步督促企业夯实安全生产硬件基础。一是建立健全安全防护设施（设备）台账。二是制定安全防护设施（设备）定期检查、维护、保养、检测制度。三是按照制度定期对安全防护设施（设备）进行检查、维护、保养，并做好记录，确保安全防护设施运行正常有效。

    　　（五）强化全员安全生产教育培训工作。一是6月份，组织一期安全生产管理知识培训班，对全县工贸企业主要负责人、安全管理人员开展新取证培训或复训，提升主要负责人、安全管理人员安全管理水平。二是督促企业结合实际，制定年度安全生产教育培训计划，抓好特种作业人员开展新取证或复训工作，严禁无证上岗作业。抓好新进从业人员的岗前三级安全生产教育培训，合格才能上岗。抓好老工人的日常安全培训，杜绝违章作业。三是继续扩大安全生产培训语音播报系统的使用范围，辅助企业对一线从业人员开展日常安全生产教育培训，进一步提高从业人员安全生产意识和操作技能。

    　　（六）继续督促企业加强外包作业的安全管控。按照《关于加强xx市xx新区工贸行业企业外包项目安全生产管理的通知》（筑应急函〔xx〕3号）的要求，严格督促企业落实发包出租或承包承租单位的安全生产责任。一是要对承包或承租单位或个人的资质审核，严把准入关。二是规范签订安全管理协议，明确双方安全管理责任，并对承包或承租单位或个人的安全生产工作进行统一协调管理。

    　　（七）加强使用、储存危险化学品企业的安全管控。一是督促企业建立专门的安全管理制度及采取可靠的安全措施对危险物品进行管理。二是企业生产、经营、储存、使用危险化学品的车间、仓库必须与人员较多场所保持安全距离。三是加强存在重大危险源企业（首钢xx特殊钢有限责任公司）的安全管控。

    　　（八）深化安全生产专项整治三年行动。以应用“互联网+执法”系统工贸专项执法为抓手，在今年11月底前，从根本上消除xx县工贸行业18项（钢铁8项、粉尘涉爆6项、有限空间4项）执法检查重点事项涉及违法行为，减少一般事故、杜绝较大及以上事故发生。

    　　（九）夯实事故防范应急处置基础。一是督促新投产企业按照规定编制应急预案。二是督促应急预案编制满三年的企业及时修订事故应急救援预案，确保综合预案、专项预案、现场处置方案更具针对性、可操作性和科学性。三是加强应急预案的培训和演练，提升从业人员应急处置能力。四是督促企业按照应急资源调查报告的要求，配齐必要的应急救援器材、设备、物资，并加强日常维护保养，确保应急救援器材、设备、物资完好有效。

    　　（十）继续推进企业安全生产标准化建设工作。一是未开展三级以上标准化的企业积极开展创建工作，对未依法开展安全生产标准化建设的企业，加大执法检查力度，重点实施监管。二是督促去年已完成自评报告的企业，按照规定报市局、省厅开展三级、二级标准化评审公示工作。

    　　（十一）加大企业规范化安全生产档案的工作力度。继续推动工贸企业按照《xx市安全生产示范企业基本要求（试行）》、《工贸行业档案管理要求》文件要求，采取有效措施，推动企业开展安全生产档案规范化工作，今年推动辖区内10家工贸企业（在建材、纸箱行业、饲料行业中选取）达标。

    　　二、持续开展安全生产专项整治，防范化解重大安全风险

    　　（一）开展有限空间作业专项整治。运用互联网+执法系统，对辖区内有限空间作业的企业开展执法检查，进一步督促企业落实主体责任，指导督促企业对有限空间作业危险有害因素进行再辨识，精准采取有限空间作业安全防范措施和应急处置措施，确保不发生有限空间作业生产安全事故。要强化有限空间事故应急救援管理，避免盲目施救。

    　　（二）开展高温熔融金属专项整治。紧盯冶金等企业高温熔融金属及天然气泄露、爆炸、煤气中毒等重大安全风险，督促企业落实各项防范措施。突出做好“防高温熔融金属喷溅爆炸”以及高温熔融金属吊运及其容器附属构件管理、运输环节隐患的治理。

    　　（三）开展粉尘防爆安全专项整治。要在近几年开展涉爆粉尘企业专项整治的基础上，进一步摸清辖区内涉爆粉尘企业底数建立台账。突出重点企业，将树脂粉尘、农副产品加工粉尘等爆炸风险高、涉粉作业人数较多的企业列入重点检查对象。

    　　（四）开展涉氨制冷液氨使用安全专项整治。继续针对“包装间、分割间、产品整理间等人员较多作业场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统和快速冻结装置未设置在单独的作业间内且作业间内作业人员超过9人的两类重大事故隐患”开展回头看，确保彻底消除两类重大隐患。

    　　三、加强监管执法，严厉打击惩处违法违规行为

    　　（一）对存在以下违法违规行为的企业，采取罚款、停产整顿等行政处罚，情节严重的，将依法移送司法机关追究刑事责任（行刑衔接）：

    　　1.建设项目安全设施“三同时”手续未履行。

    　　2.安全生产责任制及安全管理制度不健全或者照抄照搬，安全管理人员配备不到位。

    　　3.主要负责人和安全管理人员未经考核合格，特种作业人员未持证上岗，其他作业人员未按规定进行安全教育培训。

    　　4.未开展安全风险辨识评估或安全风险辨识评估不全面，安全风险管控责任不明确、措施不合理、落实不到位。

    　　5.未建立生产安全事故隐患排查治理制度，对排查出的隐患，未按照“五落实”的要求形成闭环管理。

    　　6.使用国家明令禁止使用的设备及工艺，涉及人身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定进行检测检验。

    　　7.应急预案不完善（缺少专项应急预案或现场处置方案）、未按规定组织开展应急演练。

    　　8.存在《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》中规定的重大安全隐患。

    　　（二）按照国家应急部典型案例上报要求，定期在互联网+执法系统中上报行政处罚案件资料。

    　2024年县工贸行业安全生产监管工作要点二

    　　继续深化“打基础、防风险、除隐患、保安全”工作，坚持抓重点、重点抓，抓反复、反复抓的思路，紧盯关键少数、重点领域和薄弱环节，加强培基固本，切实从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。

    　　一、持续托底建设“打基础”，减少安全监管盲区误区

    　　1.转变思路，提升监管效能。要紧盯企业主要负责人这个关键少数，转变监管思路，提升监管效能。各区镇要贴近辖区实际、贴近行业特点，探索推行“一四三”管理模式，针对同一类型企业同时治理，一次监管执法融合一次主要负责人履职能力评估、一次主要负责人履职能力培训、一次专家技术服务；提升企业主要负责人履行第一责任人能力、管理人员正规化水平、辖区同类型企业安全生产管理质量。下一步我县计划将对主要负责人履职能力的考察纳入重点监管。

    　　2.强化研判，突出监管重点。根据应急管理部办公厅《关于修订<冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）>的通知》（应急厅〔xx〕17号），请各区镇认真对照《国民经济行业分类》（GB/T4754—xx）细分行业大类、中类，全面摸排、准确掌握相关企业数量、分布，梳理风险隐患类型，紧盯重点类型和薄弱环节，强化风险源头治理，推进我县安全生产形势整体趋好。要围绕新颁布《企业安全生产费用提取和使用管理办法》等政策法规，结合各区镇实际，对于我县工贸企业要认真参考相应的政策法规，认真制定宣贯措施，推动有关政策法规落地生效。

    　　3.依托平台，推进监管模式。要认真研究漳州市应急管理综合应用平台各功能模块，督促、指导我县企业登录平台、学xxx台、运用平台，加强安全生产信息化建设，持续推行“互联网+监管”模式的应用。要督促我县涉及粉尘涉爆（兴成木材、联泰饲料、宏威生物）以及有限空间作业重点领域企业登录应急平台，完善基础信息，落实“四个一次”，即：每月完成一次隐患排查治理自查自改自报；每年定期完成一次安全生产标准化建设的自评，且自评需达到最基本等级标准；每年定期完成一次双重预防机制建设质量验收评估，且自评要达到合格标准；每年对重点企业的执法检查要运用“互联网+执法”功能模块完成。持续推行“安全生产标准化+双重预防机制+监管执法机制+信息化监管平台”全链条监管模式探索应用。

    　　二、推进规范管理“防风险”，解决管理质量不高问题

    　　4.明确方向，推进标准建设。我县要以安全生产标准化为抓手，加强宣传引导，督促大中型企业自主提升标准化管理和运行质量，引导企业主动进行企业安全生产标准化三级评定，稳步扩大我县达标定级数量。要根据小微企业安全生产标准化达标工作要求，逐步推进我县企业制定达标评审规定，规范评审流程，完善小微企业标准化建设。

    　　5.事前预防，狠抓源头治理。加强风险源头治理，落实落细党中央、国务院关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，认真研究《漳州市工贸企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设指南（试行）》，针对辖区内企业做到宣传到位，明确目标，细划方案，制定措施，强力推动辖区企业双重预防机制建设，提升企业知危、知害、知防、知救能力，确保将事故隐患控制在萌发状态。

    　　6.建强标杆，强化示范引领。根据标准化质量提升三年行动要求，将XX腾新食品有限公司、漳州旗滨玻璃有限公司作为全县安全生产标准化示范企业，强化责任担当和大局观念，积极思考、认真筹划，确保示范区建设出一批可复制、可转化的成果进行推广。各区镇要选树重点示范企业，融合企业安全文化，指导培育成安全生产标准化建设标杆，带动辖区工贸行业安全生产管理质量和企业安全文化水平整体跃升。

    　　三、深化专项治理“除隐患”，解决风险防控不到位问题

    　　7.突出重点，深化专项整治。要结合我县实际，聚焦危险性大的企业，特别是涉氨制冷、粉尘涉爆（兴成木材、宏威生物、联泰饲料）以及轻工重点企业（有限空间）等企业，下一步我县坚持反复抓、抓反复的原则，强力开展监管执法，坚决消除25项重点检查事项（粉尘涉爆6项和有限空间4项）和重大事故隐患。同时围绕工贸行业重大隐患判定标准，统筹安排，合理确定整治目标和时限，持续深化工贸行业重大隐患专项整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，确保将事故隐患控制在萌发状态。

    　　8.突出薄弱，强化重点治理。我县将围绕近年来事故特点，认真剖析原因，研究解决措施，举一反三，以点带面，从源头上强化针对性治理。加强对工贸企业使用危险化学品、环保设备设施、动火、有限空间作业等特殊环节的监管，推动特殊环节作业规范化。

    　　9.突出协同，推进联合监管。要运用跨部门联合监管工作要求，以问题为导向，协调相关部门共商监管工作，全方位消除生产安全事故隐患，推进工贸企业安全监管向整体性和联动性发展。

     

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