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    中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改专题民主生活会对照检查材料

    时间：2021-05-19 20:04:28 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改专题民主生活会对照检查材料

    　根据省纪委机关、省委组织部《关于认真开好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会的通知》精神，市委常委班子紧扣本次专题民主生活会主题，深入学习研讨，进一步增强推进脱贫攻坚、抓好巡视整改、力戒形式主义和官僚主义的思想自觉、政治自觉和行动自觉；深入谈心谈话，为会议开展批评和自我批评做好思想准备；勇于动真碰硬，深入查摆、剖析存在问题和不足，主动认领责任，认真制定整改措施。现将对照检查情况报告如下：

    　一、认识与收获 （一）进一步增强抓好脱贫攻坚工作的政治责任和政治担当。坚决打赢脱贫攻坚战，是党中央作出的重要战略部署，是我们党向全世界、全国各族人民作出的庄严承诺，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要内容。做好脱贫攻坚工作，是对各级领导干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的现实检验。今年是决战脱贫攻坚目标任务的收官之年，加上受到新冠肺炎疫情的影响，要如期打赢脱贫攻坚收官战任务更加艰巨繁重。市委常委班子必须强化政治责任和政治担当，始终把脱贫攻坚作为最大

    　 的政治责任和最大的民生工程，把坚决全面打赢脱贫攻坚战作为衡量常委班子“四个意识”和践行“两个维护”的重要标准，以对党对人民对历史负责的态度，全力以赴打赢这场伟大战役。

    　（二）进一步增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。这次中央专项巡视“回头看”，是习近平总书记亲自部署的重大政治任务，是党的十九大后中央巡视首次“回头看”，是巡视工作践行“两个维护”的具体体现，是对抓好中央专项巡视整改落实进行再督促。从这次中央和省委两级专项巡视“回头看”反馈意见来看，市委常委班子贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署不够坚决彻底，抓专项巡视整改工作还不到位，尤其是主体责任落实有差距。市委常委班子必须切实担起整改主体责任，坚持以上率下，示范带动全市抓好整改落实；班子成员必须勇担分管领域的整改责任，对标对表巡视反馈问题，主动认领，照单全收，做到即知即改、立行立改，切实在整改落实上见真章、动真格、求实效，确保问题全部整改到位。

    　（三）进一步坚定打赢脱贫攻坚收官战的信心决心。通过这次中央和省委专项巡视“回头看”，让市委常委班子更加清楚地认识到全市脱贫攻坚工作还有很多短板弱项需要补齐建强，还有很多突出问题需要持续深化整改落实。目前，全市尚有 XX 个贫困县、XX 个贫困村、XX 万贫困人口未脱贫摘帽，这些都是贫中之贫、困中之困、坚中之坚，是最难

    　 啃的“硬骨头”，如果还任由各类问题堆积，不抓好补短板强弱项的工作，全市必将无法打赢脱贫攻坚收官战。市委常委班子必须坚定信心决心，采取超常规举措，着力整改问题，加快补齐短板弱项，坚决啃下“硬骨头”，确保全市如期全面打赢脱贫攻坚战。

    　二、存在的突出问题 （一）对照中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见 1.在“落实巡视整改主体责任仍存在不足”方面。我们坚持以巡视反馈问题为镜鉴，坚决扛起巡视整改主体责任，把巡视整改与中央、省各级各类督查考评发现问题整改，以及开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有机结合起来，发扬斗争精神，增强斗争本领，推进自我革命，切实解决自身存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，以实实在在的整改成效检验脱贫攻坚工作成效。但通过认真查摆，仍存在一些问题：一是整改责任落实还不够到位。虽然全市各级各部门强化政治担当，聚焦问题、聚焦要求、聚焦进度，狠抓问题整改落实，但也还存在不到位的情况。比如，部分县区脱贫攻坚责任未压紧压实，XX。二是抓重点工作整改还不够到位。我市围绕专项巡视反馈的 XX 等重点问题整改工作，虽然出台了一系列政策措施，但政策落实力度不够强。比如，XX；充分利用国家政策红利的能力有待进一步提高，与国家、省的沟通汇报还不充分，信息、资源的整合利用还没有发挥出最佳效果，对重点工作与国家层面重大战略、重大专项规

    　 划进行有效衔接方面还有待加强。三是稳定脱贫的基础还不够牢靠。比如，目前全市扶贫产业覆盖率为 XX%，但产业组织化程度低、产业链短，且受疫情影响，特色农产品市场消费低迷，贫困群众的稳定收入来源受到影响。又如，抓党建促脱贫攻坚工作效果有待提升。XX。再如，脱贫攻坚成果巩固有待加强。XX。

    　2.在“巡视整改监督责任落实还不够”方面。我们坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，加强领导指导，压紧压实纪检监察监督职责和各职能部门监管责任，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力营造风清气正的良好政治生态，切实为脱贫攻坚提供坚强保障。但通过认真查摆，仍存在一些问题：一是整改日常监督不够到位。比如，对整改的日常监督有时还存在“一督了之”现象，对各级党委（党组）传导压力不够到位，监督发现问题提出整改意见后，不持续跟踪，不掌握进展情况，对于整改落实不到位，提醒不够，问责较少 XX。二是巡视移交问题线索处置不够到位。比如，市纪委监委收到省纪委监委转来的中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”移交的信访举报及问题线索 XX 件，截至 XX月 XX 日，已办结 XX 件，还有 XX 件正在办理；XX 月收到省委第 XX 巡视组脱贫攻坚专项巡视移交的信访举报件XX 件，目前正在办理 XX。三是扶贫领域腐败和作风问题专项治理不够深入。比如，2019 年，在全市纪检监察机关立案的 XX 件扶贫领域案件中，廉洁问题案件 XX 件，占案件总

    　 数 XX%，这说明 XX；另外，个别领导干部不收敛不收手问题还比较突出，发生了 XX 等典型案例。

    　3.在“‘两不愁三保障’突出问题整改有待进一步加强”方面。我们聚焦“两不愁三保障”和饮水安全存在的突出问题，在精准落实各项政策基础上，集中资源力量打好“四大战役”，突出抓好控辍保学、乡村小学教学点布局调整、义务教育薄弱学校改造、村卫生室建设完善、危旧房改造、实施农村饮水安全巩固提升工程等重点工作，全面提升脱贫保障水平。但通过认真查摆，仍存在一些问题：一是控辍保学形势不容乐观。目前全市义务教育巩固率达 XX%以上，面上的工作基本达标，但工作进展不平衡。XX。二是基本医疗资源缺乏。我市深度极度贫困地区地处偏远山区，点多面广，与发达地区相比存在较大差距，目前依然面临部分基层医疗卫生机构业务用房建设资金不足，乡村两级医生不足、业务水平不高等困难。同时，贫困地区引人、留人困难，XX。三是还存在贫困户住危房现象。一方面，部分偏远山区危改户思想观念老旧，存在部分贫困户老人住危房、儿女住新房现象。同时，部分危改户由于受面积限制，房间不够使用，一直居住在老房子里面；另一方面，部分危改户把旧房当作厨房、生产用房使用，既存在安全隐患又影响住房安全保障质量，也导致了危旧房拆除工作难以推进。四是饮水安全仍有隐患。部分地方还存在季节性缺水、水质安全无保障、集中供水项目管理不到位、扶贫移民安置点生活用水困难等问题。

    　 （二）对照省委第 X 巡视组对我市落实中央脱贫攻坚专项巡视整改情况“回头看”的反馈意见 1.在“学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神明显加强和改进，但贯彻执行党中央脱贫攻坚方针政策不够精准的问题依然存在”方面。我们深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终从政治和全局的高度谋划和推进脱贫攻坚工作，确保中央脱贫攻坚决策部署在我市落地落实。但通过认真查摆，仍存在一些问题：一是落实精准扶贫、精准脱贫方略还存在差距。聚焦聚力中央脱贫攻坚方针政策落实还不够到位，成效不够明显。比如，实施 XX 助力脱贫攻坚成效不够凸显。XX 截至目前，未完工的项目仍有 X 个，项目推进较为缓慢，效果不明显。又如，边境地区部分脱贫攻坚项目实施进展不够理想。XX。二是拔高标准落实政策问题整改还有薄弱环节。一些扶贫政策落实拔高标准，导致部分工作进度不均衡，一些项目进展缓慢。比如，中央巡视指出村屯道路建设加码问题后，市县严格按照全区统一标准，对不符合扶贫资助范围的道路建设项目进行了剔除调整。但 XX 整改还不够彻底，存在 XX 的情况。又如，全市 XX 个规模超万人的安置点后续管理和社会服务仍比较薄弱，个别安置点配套教育设施建设进展缓慢。XX。这些问题，反映了中央巡视指出的问题整改还不够彻底到位。

    　2.在“脱贫攻坚主体责任得到强化落实，但一些需要长

    　 期坚持整改项目的成效还不够彰显”方面。我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，切实把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程和最大发展机遇，始终把主体责任扛在肩上，充分发挥市委常委班子总揽全局、协调各方的领导核心作用，层层传导责任压力，推动形成齐抓共管、层层落实的良好工作格局。通过认真查摆，仍存在一些问题：一是逐级压实责任仍存在“洼地”。比如，XX，牵头部门统筹职能发挥不够充分。二是总揽全局的长效机制还不够健全。比如，考核指挥棒作用发挥还不够充分，脱贫攻坚成效考核分值占比仍然较低，与其重中之重的地位不相适应。三是基层公共服务机构空编问题依然突出。比如，XX。四是稳定发展贫困村集体经济仍面临困难。由于农村基层自我发展能力较弱，短期内明显改观难度很大，一些地方仍然实际存在 XX 等问题。比如，XX。

    　3.在“监督责任落实情况得到改善，但仍存在一些薄弱环节”方面。我们坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，加强领导指导，压实职能部门监管责任，强化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实为脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。通过认真查摆，仍存在一些问题：2019 年，XX 个市直部门移送扶贫领域问题线索 XX 条，XX 个综合监督扶贫主责部门的市本级派驻纪检监察组立案 XX 件，虽然消除“零移交”“零立案”，但仍然存在发现问题能力不足，移送问题线索质量不高，成案率较低，查办案件水平不够，解决

    　 “双零”问题持续性、稳定性不够等问题。比如，XX。

    　4.在“整改政治责任空转虚化问题得到整治，但形式主义还有不同程度表现”方面。我们始终坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合，以高度的政治自觉抓好中央、省各级各类巡视、督导、扶贫成效考核等反馈问题整改，有效推动脱贫攻坚各项工作落地落实。但通过认真查摆，仍存在一些问题：一是持续深化整改的韧劲不足。持续深化抓整改的意识不强，在做好巡视整改“后半篇文章”上还不够紧凑，领导干部持续发力、一抓到底、紧盯不放抓整改的韧劲不足。比如，警示教育以案促改“后半篇文章”抓得不够，形式大于内容，大多停留在发通报、看录像，举一反三比较少，把案件剖开来看，把自己摆进去查，尤其是有针对性地完善相关体制机制，堵塞管理漏洞上做得还不够，没有形成“兵临城下”的强大震慑。从市 XX 局发生的扶贫领域集体违纪违法典型案例中暴露出一些单位存在制度形同虚设、主体责任缺失、监督责任不到位等问题。二是整改作风还不够扎实。比如，部分整改责任单位没有对标对表认领问题，整改工作蜻蜓点水；决策事项研究不够果断，议而不决、决而不行，导致 XX 规划部分重大项目推进慢；个别县整改问题认领不全，存在缺项漏项；一些县区的整改进度与实际情况不相符合，工作传达部署不到位。三是从严管理干部的弦拉得还不够紧。虽然坚持开展干部谈心谈话，但对一些有倾向性、苗头性问题的干部动真碰硬、及时调整不够，当前全市扶贫干

    　 部队伍中仍不同程度存在一些形式主义、官僚主义和违纪问题。比如，有的当“甩手掌柜、差不多先生”，情况弄不清、底数摸不准、工作不认真；有的敷衍应付、贪功求快；有的寄望“毕其功于一役”，存在“赶紧迎考，考完拉倒”的疲惫厌战心态；有的县规划发展特色种植项目，农业部门不做市场调查和技术准备，采购劣质种苗给群众“一发了之”，不跟进技术指导和后续服务，造成产业发展失败，国家扶贫资金“打水漂”。四是激励干部担当作为的机制有待完善。虽然先后出台 XX 等系列政策文件，大力实施 XX 等活动，开展选树宣传“XX 式好干部”工作，坚持严管厚爱并重，不断激活干部担当作为的“动力源”，但政策落实还有待加强，特别是容错纠错情形和政策界限难界定，导致仍有一部分基层干部干事创业积极性不高，不敢担当、不愿担当、不愿作为的现象时有发生。比如，有些驻村干部遇到农村土地权属纠纷、家庭矛盾等，不愿主动解决，放任不管。

    　三、产生问题的原因分析 经过深入剖析，出现这些问题有主观和客观两个方面原因，但主要还是主观原因造成的。主要有以下几个方面：

    　（一）政治站位不够高。初心使命意识不强，对整改工作的重要性、顽固性和艰巨性认识不够到位，抓整改工作还存在“经验主义”思想，满足于制定方案、开会布置，没有深入细致地抓紧抓牢。政治站位有待提高，用脱贫攻坚统揽经济社会发展全局还做得不够，没有树牢整改质量事关脱贫

    　 攻坚质量的思想认识，造成行动上有时松动懈怠。

    　（二）理论学习不够主动。理论学习不够系统、彻底，理论武装的自觉性、主动性不够强，学习研究习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央脱贫攻坚方针政策不深不透，在学思践悟、融会贯通、真信笃行上仍有差距，导致学用脱节，出现落实中央脱贫攻坚决策部署和习近平总书记重要讲话精神不够到位、不够精准的问题。个别班子成员对脱贫攻坚政策研究学习不够全面深入，指导脱贫攻坚工作不够科学有效，整改工作效果不明显。

    　（三）宗旨意识有所弱化。个别班子成员主动深入基层调研、掌握第一手资料...

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