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  • 【浅谈农村会计发展趋势】简述当代教育发展趋势

    时间:2019-09-04 10:09:08 来源:蒲公英阅读网 本文已影响 蒲公英阅读网手机站

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    浅谈农村会计发展趋势

      “三农”问题是我国新时期经济改革工作的核心之一,搞好农村经济工作关系到广大农民的切身利益,也是维护农村稳定和安全的基石。理顺农村财务管理工作关系和深化农村会计改革是新农村经济建设的一项重要内容,也是解决目前农村存在的突出问题的行之有效的工作方法。强化农村会计管理工作,建立规范的农村会计管理体制,回归农村会计本位则是农村会计发展的必然趋势。
      一、农村会计制度发展历程及会计管理体制
      (一)农村会计制度发展历程 一直以来,各级政府对农村财务问题都非常重视,逐步探索出了一些适合不同时代的农村会计制度,取得了一定成效,使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。一是建国初期至改革开放前。与我国的农业生产方式和计划性制度相一致,我国农村会计制度是一种高度统一的计划治理,具有鲜明的计划性与财政性特征,集体经济的各种财产物资统一归于集体,“三级所有,队为基础”,按照“按需分配”进行运作,集体生产采取大包干,不进行投入与产出、成本与收益的分析和核算。二是改革开放后至20世纪90年代初。十一届三中全会后,我国逐步建立乡政府、村委会,实行农村自治,实施乡村企业发展战略。家庭联产承包责任制、农村村级各类集体和私营企业等获得大发展,农村各种经济形式的发展和农村集体经济整体实力大大增强,出现了“村账村管”和“村企共治”等会计制度。wwW.11665.com三是20世纪90年代中后期至90年代末。随着农村工业化与乡村城市化政策的推进和实施,农村集体资产规模日益扩大,村民的民主意识和维权意识日趋增强,原有的农村会计综合素质和管理体制等都难以胜任复杂化的会计核算和管理工作,农村财务侵害案件高频发生,农村会计成为农村经济改革中的焦点和凸点,在这一背景下,我国农村陆续出现了适合当地情况的以加强会计核算为主旨的会计核算治理机制,影响较大本文由论文联盟http://收集整理的包括村账乡(站)审、村账乡(镇)代管、联村会计集中办公制、村会计委派制、村会计乡镇代理制等。四是20世纪90年代末至后农税时代。随着农村工业化与城镇化的进一步发展和免征、取消农业税政策的实施,村会计委派制、村会计乡镇代理制逐渐在全国铺开。
      (二)农村会计管理体制 村级会计委派制与村级会计乡镇代理制是目前我国村级会计管理最主要的两种治理机制。一是村会计委派制。在委派制下,会计人员摆脱了与服务单位之间的依附关系,在维护财经纪律、强化会计核算和监督职能等方面都取得了较好的效果,但也存在着一些缺陷和不足,主要是村经济组织的会计主体地位缺失,缺乏有力的委派会计管理机构,会计委派制缺乏明确统一的规定,相关配套制度不健全,委派会计的职责和权限不够明确,委派会计的后顾之忧没有真正解决。二是村会计乡镇代理制。实行代理后,在委托记账协议下,实行制度、审核、记账、公开、建档的“五统一”服务,强化了会计核算和监督,村经济组织账目清楚,一定程度上遏制了村干部的违法违章行为,推行了农村会计电算化,提高了工作效率。但是该制度下乡镇政府集管理和监督职能于一身,村级财务制度执行不到位、财务公开不规范,民主理财小组作用虚化,农村财会人员素质不高等不足,同时会计人员服务于农村经济组织的决策和风险控制的意识和作用欠缺。
      二、农村会计发展方向
      我国农村经济取得了较快的发展,经济实力得到了很大提升,农村文化环境得到了一定的改善,村民民主自治制度进一步完善,与此相适应,农村会计制度应向着体现村民管理自治、强化民主监督、保障信息质量的方向变迁与完善,回归会计本位,实行自我管理是我国农村会计的根本方向,村会计委派制、村会计乡镇代理制等只是我国目前发展阶段的过渡形式。
      (一)农村会计制度回归本位是由农村经济发展和会计本质决定的 一是农村经济组织形式的内在需求。农村经济组织是劳动群众根据自愿互利原则组织起来的,实行独立经营、自负盈亏的合作经济组织。明确农村各类经济组织的法律主体地位,不再由其他机构或政府代行职责,以会计主体资格独立进行会计核算和监督,是发展的内在需求。二是农民的诉求。村民自治机制要求在农村政治和经济变革过程中需重视民情,尊重民意和汲取民智,充分考虑农民 “自我管理资产”的内心诉求。这涉及千家万户的切身利益,其他非村民参与管理其账务和资金,有一定的担心和疑惑。三是村民自治的内涵体现。民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制,让广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选举权、监督权,真正让农民当家作主,农村财务会计管理则是广大老百姓关注的焦点和农村工作的重心。四是会计本身的职能。面对新农村建设新目标与转型期农村特点,会计管理机制变革应回归其原本经济功能,弱化政治功能,会计制度要求明确会计主体,发挥会计应有的核算和监督职能,而其他机构和个人代为行使监督职能则违背了会计本身的内在本质。
      (二)农村会计存在的主要问题 一是财会人员素质较低。农村会计队伍年龄结构老化,高水平人员偏少,专业技术、文化水平普遍较低,后续教育又跟不上,业务处理水平不高,无证上岗和任人唯亲现象比较严重,造成会计人员综合素质普遍较低,无法胜任基本的会计工作。二是民主理财形同虚设。村干部一言堂,内部监督流于形式,缺乏有效的内部监督机制,甚至不愿管、不能管、不敢管,造成财务公开不规范,内容过于简单,避重就轻,公开时间不及时,甚至搞“暗箱操作”,公开程序不合理。三是农村会计制度不健全。主要是没有建立和完善农村会计制度和外部监督审计制度,造成会计核算不规范,监控渠道不畅,监督管理乏力,政府不监督指导,不审计或

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