县生态环境局党组关于县委第二巡察组反馈问题整改情况报告

时间：2024-02-19 15:29:25 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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县生态环境局党组关于县委第二巡察组反馈问题整改情况报告

局党组持续强化“1+3+N”学习工作机制，严格按照党组中心组学习制度，通过集体学习、交流研讨、个人自学等方式，进一步加强规范了学习管理，以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　xx年4月28日至7月22日，县委第二巡察组对我局党组进行了常规巡察，于xx年9月5日将巡察意见进行了反馈。县委第二巡察组客观公正的指出了我局存在的3个方面18条问题，并有针对性的提出了4条意见建议。局党组对巡察反馈意见高度重视，立即召开专题会议，对巡察反馈意见逐条进行了梳理，认真研究整改措施，整改工作取得了一定成效。现将巡察整改情况报告公示如下。

　　一、问题整改情况

　　（一）聚焦党组织贯彻落实党的路线方针政策及党中央决策部署和省州县委重点工作方面

　　1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届六中全会和省州县相关会议精神及党史学习教育常态化长效化上有差距。对党的最新路线方针政策学习重视不够，存在重形式轻实效，以干部学习会代替党组学习会，学习形式单一，以传达会议精神为主，深入研讨、结合业务学思践悟不够。如对习近平在xx考察调研时的讲话精神、省委十三届十二次全会精神、州委第十三次党代会、县委第十七次党代会精神等虽然进行了传达学习，但没有结合本局业务工作进行研讨，提出具体贯彻落实措施。在开展党史学习教育过程中存在薄弱环节，对党史学习教育的重要意义认识不足，压力传导不到位，与生态系统工作结合不够紧密，个别党员的发言材料敷衍应付，未结合个人工作实际进行交流研讨。

　　整改情况：一是局党组持续强化“1+3+N”学习工作机制，严格按照党组中心组学习制度，通过集体学习、交流研讨、个人自学等方式，进一步加强规范了学习管理，将省十四次党代会精神、党的二十大报告以及习近平在xx考察调研时的讲话精神，进行了专题学习和交流研讨；采取现场提问的方式，检验党员干部省十四次党代会精神、党的二十大精神学习成效，以考促学、以赛促学，打造形成“比学赶超”良好氛围，真正持续激发了党员干部学习热情，让所学所思内化于心、外化于行。二是继续深入学习百年党史，推进党史学习教育常态化。认真总结学习经验，使之转化为推动生态环境保护事业高质量发展的不懈动力；三是运用好网络媒体资源，推开学习知识新“视”界，利用学习强国APP、海北干教、干部网络教育学院等载体创新方式，带动全体干部职工营造学习新氛围，推动省十四次党代会精神、党的二十大精神在生态环境系统中落地生根；四是持续打造“党建红”引领“生态绿”品牌，将生态环境保护工作与其他业务工作深度融合，充分利用主题党日活动和公众开放日，组织全体干部职工下沉基层，以实际行动践行了“绿水青山就是金山”的理念。

　　2.贯彻落实中央重大决策部署及省州县委重点工作有差距。县生态环境局履行中央环保督察反馈问题整改办公室和黄河流域生态环境警示片反映问题整改办公室职责，牵头抓总、统筹协调不够，部分反映问题整改进展缓慢，不够到位。xx年2月对照黄河流域生态环境警示片反映问题，开展全方位“体检”中发现问题25项，要求于xx年底整改完毕，目前已完成整改16项，9项问题整改进展比较缓慢，如县工信局负责的银灿铜锌矿尾矿库闭库和铁迈煤矿“三防”措施问题，县住建局负责的供热站环保验收问题等整改滞后。

　　整改情况：由局整改办负责牵头抓总、沟通协调、督办落实、进展调度等工作，截至目前，两轮中央生态环境保护督察反馈问题和信访案件全部整改完成并进入巩固提升阶段。黄河流域生态环境问题警示片反映问题已整改完成，全方位“体检”问题16项已经整改完成，因疫情等原因已申请延长整改时限6项，剩余3项正在推进中；完成矿山图斑、取土场等领域的132项整治任务，其中44处图斑顺利通过省州和第三方评估验收，45宗矿业权分类处置工作顺利推进，1处矿山入围州级绿色矿山名录。

　　3.意识形态工作存在短板。履行意识形态主体责任和第一责任人职责有差距，班子成员履行“一岗双责”不到位。一是思想政治工作有欠缺。针对公益性岗位、临聘人员多的实际，谈心谈话、约谈不够，干部职工队伍思想不稳定。二是对意识形态分析研判不够，一年未达到2次研判的要求，xx开展的1次研判会议无研判的具体内容和研判结果，仅有一篇工作简报。三是未做到一年2次向县委汇报意识形态工作开展情况。四是对意识形态阵地管理和队伍建设不够有力，如“xx生态环境”微信公众号管理不够规范，发布信息次数少，平均每月仅发布2条，缺乏对发布内容的审核，推送的文章宣传主体不突出，取得的效果不佳，有的阅读量只有个位数。

　　整改情况：一是建立健全了《落实意识形态工作责任制实施意见》，结合工作主业及实际情况开展意识形态各项工作，推动意识形态工作责任制落细落实，于xx年7月29日开展了xx县生态环境局意识形态专题会议，对我局意识形态工作进行了进一步的安排部署。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入了中心组及干部职工理论学习计划，梳理印发了《中共xx县生态环境局意识形态正面（反面）清单》。三是严格落实了谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正了思想观念存在偏差的问题。四是加强了意识形态阵地管理和队伍建设，按照一周一更的工作原则，及时更新了“xx生态环境”微信公众号，发布内容与实际工作也得到了充分融合。

　　4.生态环境保护监管协调联动机制不够健全。县生态环境局作为全县生态环境保护的主管部门，牵头抓总，协调各方的力度有所弱化。根据《xx县环境保护工作网格化管理实施方案》确定职责分工，对生态环境保护谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁生产谁负责的保护机制和生态环境保护考核没有督促落实到位。一是与其他职能都门没有建立协调联动机制，尚未形成生态环境保护大格局，群众投诉较多。如县市场监督管理局负责的工商户噪音扰民问题，县交通运输局负责的道路建设工地扬尘问题，县农牧水利和科技局负责的养殖场环境污染和河道垃圾污染问题，乡镇负责的村庄周边垃圾堆放问题依然比较突出。二是生态环境联合执法不够有力。如汽车修理厂、润滑油经营店废机油等危险废弃物规范化处置难，与县市场监督局、县公安局联合执法不够到位。三是服务基层助力乡村人居环境整治还有差距。生态环保法律宣传面不广，群众环保意识差；农村垃圾堆放点建设、环保设备不足，垃圾收转运经费保障缺乏。

　　整改情况：一是认真贯彻落实为“国之大者”“省之大要”“州之大计”“县之大业”，致力于推动主业污染防治攻坚战，饮用水源地监管、项目建设。持续巩固中央环保督查反馈问题整改成果、推进黄河流域生态环境问题整治、祁连山南麓xx片区生态环境综合整治等重点工作，使生态环保工作稳步向前；二是全方位落实好国家生态战略，指导相关部门严格按照我县制定印发的《xx县生态环境保护工作责任清单》，实行最严格的生态环境保护制度，积极探索保护与发展相互促进、生态优势向发展优势转化的方法路径，推进资源全面节约和循环利用，努力形成绿色发展方式和生活方式；切实承担好保护生态环境、保护“中华水塔”的重大使命，三是按照《xx县建设生态文明高地分工方案》，全面贯彻习近平总书记“把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”重大要求，着力打造习近平生态文明思想实践新高地，建设生态安全屏障、绿色发展、国家公园示范县、人与自然生命共同体、生态文明制度创新、“山水林田湖草”保护和系统治理、生物多样性保护新高地，通过打造更加宜居、更加宜业、更加宜游的北部生态高地建设，促进全县经济社会高质量发展，促进生态文明建设进入快车道，让绿水青山净土造福人民、泽被子孙。四是联合xx县生态环境综合行政执法大队开展“双随机”监管。按照属地管理、规范监管、协同推进、公开公正的原则和年度检查计划，开展各项执法检查，坚决惩处生态环境违法案件，大力开展生态损害赔偿工作，有效遏制生态环境事件发生；五是强化宣传活动。利用法制宣传日、民族团结宣传月、安全生产宣传月等重要节点，开展了形式多样的民族团结、安全生产等宣传活动。通过宣传活动，进一步搭建起与群众沟通的桥梁，带领更多群众走进环保、了解环保，形成全社会关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围，引导全民认真践行“绿水青山就是金山银山的理念”，不断为建设美丽生态xx贡献力量。

　　5.“山水林田湖”垃圾处理项目作用发挥不够。对“山水林田湖”项目建设前瞻性不足，垃圾热解站项目建设时监督不够，项目作用发挥与社会发展不相适应。如泉口垃圾热解项目，日处理量最大40吨，但县城及周边乡镇每月产生垃圾在100吨左右，日处理量满足不了县城及周边乡镇需求，加大了东川垃圾填埋场的的压力；青石嘴垃圾热解站因蓄水池修建不达标，漏水影响热解站使用，热解站于xx年底停产至今。东川垃圾填埋场超负荷运行，原设计日均填埋量14.49吨，目前填埋量日均达35吨以上。

　　整改情况：一是班子成员严格按照《xx县生态环境保护“十四五”发展规划》，结合全县生态环境保护发展趋势，深入调研，分析研判，强化项目意识。牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念，切实把重点项目建设作为稳增长、促发展的“主引擎”，以时不我待、只争朝夕的劲头，狠抓生态环境领域项目的谋划、前期、落地和推进，持续做好项目招引储备，为全县经济稳进提质注入新动能、增添新活力。xx年完成了总投资1894万元的海北州医疗废物集中处置中心（二号）项目、投资500万元的xx援建祁连山自然生态研学基地建设项目、投资635万元的青石嘴镇黑石头村农村污水处理项目；二是优化完善相关规划设计方案，增强规划的前瞻性、协调性、系统性，更好地彰显魅力、提升品质，切实提升祁连山南麓、大通河流域（xx片区）的吸引力和竞争力。面对新形势新要求，谋划入库了投资10130万元的大通河流域xx县青石嘴—浩门河段水污染治理与生态保护项目，投资1300万元的青石嘴镇青石嘴村农村污水管网项目。与州局上下联动谋划了投资6706.88万元的大通河支流黄树湾河上游段水环境生态保护与修复工程。投资7161.04万元的大通河支流巴哈河下游段水环境生态保护与修复工程；三是青石嘴泉尔湾垃圾热解站和泉口镇黄田生活垃圾热解站+灰渣填埋场经过近2年的运行，发现以目前的工作方式，能够处理绝大部分入场垃圾，但是对于大件垃圾仍然不能完全处置。因此建议在原有垃圾暂存间内增加一套生活垃圾撕碎机，这样既处理了以前无法处理的大件垃圾，也可以对人工分拣出来的不可热解垃圾进行深度破碎，再经过机械分选给料装置进行分选，尽可能减少不可热解的垃圾量，提高热解设备的使用效率。为进一步规范运营，最大限度降低政府投资运营成本，提高垃圾热解能力，我局从垃圾热解站前期试运行的基础上，进一步开展了市场调研和认真分析，统筹考虑运营管理单位所需的人工费、管理费、税金等，向政府常务会提报《关于明确青石嘴垃圾热解站和黄田生活垃圾热解站+灰渣填埋场运营管理单位及费用的请示》，青石嘴泉尔湾垃圾热解站和泉口镇黄田生活垃圾热解站设有150KVA和250KVA干式变压器柜，能满足现有热解设备及其他动力设备的用电负荷，选择的生活垃圾撕碎机及皮带输送机的装机功率在100KW，无法满足新增设备用电需求，因此变压器需要进行扩容或者新增一台变压器及供电电缆，以满足新增设备的用电负荷。经xx年17次政府常务会研究解决，项目已投入正式运营，尤其在疫情防控期间，为我县医疗废物和涉疫生活垃圾的处置发挥了重要作用。

　　6.监督乏力，项目环评验收滞后。对项目实施单位监督督促力度不够，采取措施不够有力，项目建成多年，至今项目实施单位对所实施的项目没有组织环评验收。如县住房和城乡建设局负责的县城集中供热一、二热源除尘脱硫脱硝项目建成后，至今没有组织环评验收；县生态环境局负责的祁连山生态牧场污水处理站建成至今未投入使用；山水林田湖项目办公室负责的泉口镇和青石嘴镇垃圾热解站、黄田灰渣处置场，建成后至今没有组织环评验收。

　　整改情况：一是对项目实施单位监督督促力度不够，采取措施不够有力方面。xx年8月24日，我局向xx杰邦房地产开发有限公司下达了《关于限期完成建设项目竣工环境保护验收的通知书》；xx年5月18日向全县17个项目建设单位及项目主管部门下达了《关于限期完成建设项目竣工环境保护验收工作的函》；xx年8月30日，我局就相关工作向县人民政府主要领导同志进行了专题汇报，并以县人民政府办公室的名义向各建设单位下发了通知，进一步督促了各建设单位尽快开展竣工环保验收工作。二是县住房和城乡建设局负责的县城集中供热一、二热源除尘脱硫脱硝项目，目前正组织专业人员进行环评验收；山水林田湖项目办公室负责的泉口镇和青石嘴镇垃圾热解站、黄田灰渣处置场，正在组织专家进行验收。

　　7、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接存在差距。党组对乡村振兴谋划不足，助力乡村振兴乏力。一是乡村振兴农村生活污水管网建设项目前期谋划不够，项目实施进展缓慢，如xx年3月省乡村振兴局下达青石嘴镇黑石头村、北山乡北山根村两村农村生活污水管网建设项目资金635万元，因两村建设资金不足，5月份经县政府研究将两村项目整合到青石嘴镇黑石头村实施，5月17日县发改局下达黑石头村农村生活污水管网建设项目批复，受招投标等影响，项目建设资金拨付缓慢，资金支出没有达到规定要求；二是生态环境保护项目前期储备不足，全县农村生活污水治理项目建设进度较为缓慢，截止xx年1月，已通过项目资金实施污水管网建设10个村，其中6个村纳入了城镇污水管网，较全省而言农村污水治理起点低，工作推进中缺乏系统性和整体性。

　　整改情况：完成（3项）：完成了总投资1894万元的海北州医疗废物集中处置中心（二号）项目、投资500万元的xx援建祁连山自然生态研学基地建设项目、投资635万元的青石嘴镇黑石头村农村污水处理项目；谋划（3项）：按照《xx县农村生活污水治理专项规划》实施步骤，谋划了总投资760万元的泉口镇旱台村污水管网项目，总投资1700万元的北山乡北山根村、大泉村、上金巴台村污水管网项目，总投资740万元的浩门镇疙瘩村污水管网项目；入库（3项）：投资10130万元的大通河流域xx县青石嘴—浩门河段水污染治理与生态保护项目，投资1300万元的青石嘴镇青石嘴村农村污水管网项目。与州局上下联动谋划了投资6706.88万元的大通河支流黄树湾河上游段水环境生态保护与修复工程。投资7161.04万元的大通河支流巴哈河下游段水环境生态保护与修复工程。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　8.履行党风廉政建设主体责任不够全面。对党风廉政建设与业务工作统筹协调不够，重业务，轻党风廉政建设。一是党风廉政建设工作责任层层压实不够，工作重安排部署，轻督促落实，党组主动研究党风廉政建设工作较少。二是党组成员履行“一岗双责”不到位，未开展党风廉政建设及反腐败形势研判工作，未听取班子成员“一岗双责”情况汇报，特别是对《关于加强对“一把手”和领导班子成员监督的二十条措施责任落实细化清单》，没有全面开展相关工作，未建立三张清单，无相关档案资料。三是未做到一年2次向县委、县纪委汇报党组履行党风廉政建设主体责任情况。四是廉政约谈针对性不强，存在节假日廉政约谈提醒的多，对重点岗位、重点工作环节人员约谈得少的现象。

　　整改情况：一是严格落实“一岗双责”，制定了《xx年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设主体责任清单》。签订了廉政承诺书和“一岗双责”责任书以及“亲”“清”政商关系承诺书，进一步增强了全局干部职工的政治意识、服务意识和廉洁自律意识。二是组织召开了xx年度党风廉政建设专题安排部署会和工作推进会，开展集体廉政约谈和提醒约谈，筑牢纪律防线；xx年度重要时段节点、重点工作推进中党组书记开展廉政集体约谈11次，个人约谈9次。三是认真排查项目建设、环评审批、环境监测等重点领域的廉政风点，制定风险防控措施，做到了防患于未然；四是严格执行中央八项规定，进一步健全完善干部职工考勤、请销假以及公车管理、公务接待、“三公”经费支出等相关制度。

　　9.形式主义问题依然存在。整治形式主义、官僚主义问题不到位，责任压力传导不够，单位发文、学习心得、交流材料等不同程度存在“拿来主义”。一是工作计划存在简单机械抄袭现象，如xx年印发的《xx县生态环境局xx年党建工作要点》中存在“发挥机关党委委员”表述。二是工作方案、计划、总结存在重复利用的现象，普法方案中仍沿用以前的法律“五进”内容，档案资料管理中一份文件重复装订充数量。三是撰写的干部职工交流发言、文件存在内容过于简单，不切合实际，xx年档案资料中多次出现“结合开展的两学一做学习教育”表述，在工作计划中指导思想为“邓小平理论、三个代表、党的群众路线”等，文件中出现“我镇”“市商务局”的表述。

　　整改情况：一是加强党员干部政治思想教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把坚决做到“两个维护”的要求落到实处，并将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容。党组成员发挥表率作用，先学一步、深学一层，并抓好参加所在党支部的学习活动。学习内容严格按照党组中心组规定的“每月一次、上下同题”要求执行；二是坚持集体学习与个人自学相结合，党组书记常态化检查党员干部的学习笔记，讨论发言和书面心得。同时要求全体党员干部注重理论学习与推动工作相结合，研究决策工作必须首先组织学习上级有关文件会议精神和法律法规规定，避免抓工作出现政策偏差；三是进一步加强办公室管理。建立健全日常工作台帐制度，对于需要办理的文和事，建立台帐，记清承办人，完成时限，对于州县和各部门机制编制事项来文，落实承办责任制。严格落实政府710承办制度，对于部门和基层反映的问题和请示的事项，属一般性，在5个工作日内办理或答复﹔情况比较复杂的，7个工作日办理或答复﹔因特殊原因短期内不能办结的，向来文单位说明原因；四是提高发文质量。主管领导和办公室负责人要严格公文审核程序，常态化组织全体人员认真学习、规范计划、总结、简报、专报、调研的撰写、行文格式，严禁网上抄袭，进一步提高了撰写质量；五是修订了绩效目标管理考核办法和机关管理制度，注重日常督促检查，增强考核的实效性，增强了制度规定的可操作性和针对性。

　　10.内控制度更新不及时。党组对制度建设重视不够，单位相关内控制度的废、改、立工作滞后，以制度管人管事机制不健全，如制定的干部请销假制度、省内外差旅费管理办法等与上级有关规定不相符合；制定的发展党员各项制度等与上级规定重复；党组议事规则执行不严，党组会该研究的重大决策部署落实措施未研究，党组会后形成决议的未来形成决议。

　　整改情况：一是严格履行民主集中制原则，进一步完善了《xx县生态环境局党组议事规则》，严格执行“三重一大”要求，及时邀请县第三派驻纪检监察组参加指导会议，涉及相关重大问题、项目建设、领导班子及干部分工以及重大财务支出等提交党组会议研究集体决定，并实行会议记录签字制，增强了主动接受监督的意识。严格落实了公务接待审批要求，完善公务接待审批程序，坚决杜绝先接待后审批现象。二是进一步更新完善了及时完善更新了《局机关请销假制度》《公务用车制度》等单位内部管理制度，规范了单位内部机制管理。

　　11.固定资产管理不规范。县生态环境局给各乡镇配备的环保设施监督检查不到位，固定资产调拨移交手续办理不及时，造成国有资产闲置或资产账外运行。一是配置给各乡镇的部分设备一直闲置未使用形成闲置资产，如xx年配发给仙米、珠固乡的高标准生活垃圾智能化处理车辆受运行费用高、技术要求高等原因，目前仍处于长期闲置未使用状态，造成国有资产的无形浪费；二是配置的资产账外运行。如对珠固乡、仙米乡等乡镇调配的垃圾清运车、垃圾焚烧车等环卫设施未及时向乡镇提供相关的资产调拨手续，乡镇财务人员一直未记入固定资产账进行管理形成账外资产；三是固定资产处置不到位。如历年向各乡镇配发的垃圾车、垃圾箱等环保设施使用年限到期，维修成本高而废弃，对以上资产的盘活、报废处置与乡镇、部门之间的隶属关系不明，长期在各乡镇院内外堆放，未按相关要求及时对废旧环保设备资产进行报废处置形成待报废处置资产。

　　整改情况：一是由项目办做好与县财政、相关乡镇衔接，对配发的环保设施运行情况进行了监督检查，督促相关单位严格按照行业国有资产管理有关规定及要求，制定国有资产管理办法及定期汇报制度，使国有资产管理有章可循，有据可依，层层落实；二是按照属地管理原则，对闲置环保处理设施进行合理调配使用，进一步明确使用范围、管理责任及安全责任，与承包单位签订承包合同及安全协议，同时对其使用情况进行月度检查及年度评价，持续提高环保处理设施的利用效率，充分发挥最大效益。目前，“山水林田湖草”项目中农村环境综合整治项目无做固定资产调拨等手续，等中央、省州完成验收后再做固定资产调拨入账处理。

　　12. 环境保护网格化管理工作推进力度不够。未认真按照《xx县环境保护工作网格化管理实施方案》和《xx县xx年国家生态功能区县域生态环境质量考核工作实施方案》要求推进网格化管理工作，网格员职能作用发挥不明显。一是履行网格化管理主体责任不到位。在局党组会上未对推进网格化监管协管工作进行专题研究部署，对网格员聘请资格审查、工资标准核定、工资支出渠道等未进行认真研究，会议记录不完整不全面，年度绩效考核未严格执行，工资发放存在考核不严、工资标准不一致的问题。二是网格员管理缺少抓手。县环境保护网格化管理工作办公空未定期对各网格内环保职贵履行情况和网格员责任落实情况实行督查检查，对网格化监管协管员疏于管理，聘请的网格化监管协管员尽职尽责不到位，特别是把不能胜任工作的人员聘请为网格员，存在对负责片区的生态环境监管底数不清、监管范围不明确、进村入户次数少等问题，学习生态环境保护业务知识不及时不全面，下乡宣传相关环保政策不到位，定期开展巡查检查工作浮在表面，未及时深入村社及时了解发现环保问题，上报环境问题不够及时。

　　整改情况：一是认真履行网格化监管理主体责任。定期召开网格化管理工作会议，及时收集、协调解决辖区网格化监管工作实施中存在的问题，对网格化监管协管工作重新进行安排部署，认真研究网格员聘请资格审查、工资标准核定、工资支出等，对于不能胜任网格化监管员职位的工作人员及时调整；二是加强了网格员教育管理。大力开展岗位技能培训，采取常规培训、专题培训等方式，开展侧重点不同的培训，提高网格员业务能力。全面推行环境信息公开，重点对网格划分、网格职责、网格推进及污染源污染物排放、违法问题查处和区域环境质量状况等环境信息进行公开，接受社会监督；三是要求网格管理员按时高效地完成生态环境网格化监管各项任务。每月至少到本网格内走访巡查1次，局党组检查工作记录，根据记录反馈，对苗头性的问题就地进行了处置；四是结合实际制定了《网格化监管员工作绩效考核办法》，成立了xx县生态环境局网格化监管督察考核小组，与网格员签订了劳务合同，对县行政区域生态环保网格监管员加大了考核通报，建立了周分析、月通报、季提醒、年终考核工作机制，做到了有巡查、有措施、有亮点，有成效。

　　13. 财务管理不够规范。一是执行公务用车管理办法不到位，公务用车未严格履行派车单手续，部分加油支出无派车单。二是会计科目使用不规范。xx年农村环境综合整治卫生厕所项目（中央财政专项资金94万元，浩门农场自筹23.74万元），xx年7月份将结余资金13.27万元原渠道退回给浩门农场时账务处理会计科目使用不正确。

　　整改情况：一是加强财务管理，建立健全经济责任制，增强计划性和效率意识，健全严格的财务预算、报销和审计制度。本项目以前年度会计处理账务时，未做入基建核算，所有项目资金记入业务活动费用，所以项目尾款做入业务活动费用。二是完善单位的财务管理制度，对一支笔领导签批财务报销的原则、额度、权限、审核程序、责任承担等作出明确规定，严格执行公务用车管理办法，履行公务用车派车单手续。三是严格按照财经纪律制定单位财务管理规章制度，合理规范用好每一笔资金，管好每一笔账务，坚决杜绝出现违纪违规现象。再次明确由局党组成员、副局长张世山分管财务。

　　（三）聚焦基层党组织建设方面

　　14.履行党建主体责任不深不细。履行党建主体责任和第一责任人职责不够深入，对“抓好党建是最大政绩”的认识不深刻，班子成员履行“一岗双责”职责不够有力，党建工作浮于表面。一是对党建工作研究不够。在日常学习工作中重业务轻党建，以工作安排代替专题研究，xx年度在党组会议上仅有年初的安排部署。二是未主动听取党支部书记开展党建工作强情况汇报。党组未及时听取党建工作方面的专题汇报，未开展党的建设相关的专题研究。三是落实党建工作责任制工作不够到位重形式轻实效，存在应付心态，如xx年县生态环境局党组印发的《关于持续加强县生态环境局班子成员党建工作“一岗双责”分工责任制的通知》中出现“党组成员副局长冯**”的表述。

　　整改情况：一是坚决贯彻落实中央、省州县委重大决策部署，统筹推进生态环境部门基层党建、党风廉政等五个主体责任制以及职责范围内的各项工作，党组书记带头履行主体责任，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办，树牢党建责任观念，把抓好党建作为自己的主业主责，带动其他班子成员积极抓好主副业。二是坚持警钟长呜。局党组经常性开展谈心谈话，对苗头性倾向性问题进行约谈提醒、提醒约谈，教育引导党员干部以上级通报的典型案例为警为戒为训，不断增强了党员领导干部的纪律意识。xx年度重要时段节点、重点工作推进中党组书记开展廉政集体约谈11次，个人约谈9次。三是组织述责述廉会议。组织召开了班子成员向党组述责述廉汇报会，会议突出问题导向，强化责任传递，注重抓早抓小、防微杜渐。四是落实党建工作责任制工作不够到位重形式轻实效，存在应付心态方面，局党组严格按照“三审三校”的原则，对撰写的材料进行了仔细审阅修改，以保证材料内容不出现任何差错。

　　15.党建制度落实不严格。执行党建相关制度规定不严格，党内政治生活会流于形式。一是落实民主生活会、组织生活制度不严肃。会议记录不全面，会前学习记录不规范，专题研讨记录不全面。谈心谈话制度执行不严，未严格按照“四必谈”要求开展，民主生活会、组织生活会资料中无开展谈心谈话记录表。党员领导干部参加双重组织生活不到位，xx年度组织生活会上部分领导班子成员未参加会议，也未说明请假的理由，无相关对照检查材料，民主生活会、组织生活会上大部分同志之间相互批评辣味不足，存在以工作建议代替批评意见的现象。二是民主评议党员制度不规范。未严格按照有关要求开展评议活动，相关自评互评等环节缺失，会议记录不全面，评议登记表填写不完整，存在走过场完任务的现象，如xx年度未开展相关的民主评议党员工作，无相关的会议记录和档案资料。三是执行“三会一课”制度不够严格。党支部结合部门职责主动谋划和专题研究机关党建工作少，党支部工作浮在表面，以党员大会、党员学习会代替支委会，支委会召开不经常，讲党课质量不高，xx年党支部党课无相关的会议记录，xx年主题党日活动开展不及时，且相关的档案资料不齐全；党支部“两薄”会议未按按要求进行规范记录，记录人员不固定；党员《一本纪》记录不规范不全面，存在会议记录时间内容与党支部会议记录不一致的现象。

　　整改情况：一是强化制度保障，规范政治生活。局党组按时组织召开了xx年度民主生活会，xx年度民主生活会，党员领导干部与普通党员一样，带头在会上开展批评与自我批评，重点以遵守党的政治纪律和“四风”方面存在的突出问题为重点内容，查摆问题，分析原因，明确努力的方向和改进的措施，形成自查分析发言材料，在生活会上交流发言，并存档整改；严格落实谈心谈话制度，按照“四必谈”要求，开展民主生活会、组织生活会谈心谈话，按要求认真填写了谈心谈话记录表。二是安排专人管理支部“两薄”会议记录本并严格按照上级部门要求进行了规范记录；在党员《一本纪》记录不规范不全面方面，支部书记按照一月一抽查原则，每月抽查党员干部的《一本纪》内容，防止存在会议记录时间内容与党支部会议记录不一致的现象。三是局党组高度重视，要求党支部制定了《xx县生态环境局党员民主评议制度》，把民主评议党员工作作为一项主要工作内容，加强督导检查，严格评议标准，坚持实事求是、客观公正的原则，确保评议质量。在xx年、xx年的党员民主评议工作中，严格按照相关制度流程进行。三是坚持以规范为抓手，加强“三会一课”品质建设。实现“三会一课”全程记实，做到会前有计划、会中有记录、会后有档案。党支部每月月末制定下月活动计划，同时根据党支部的实际情况组织开展活动；明确“三会一课”主题内容，做到明确学习日、服务日等时间节点，坚持开会前明确会议主题、活动议程、具体方式并进行公告，实现“三会一课”常态化制度化；坚持批评与自我批评，提高“三会一课”质量，党组织把认真查找问题和着力解决问题贯穿于“三会一课”始终，引导和激励党员讲原则、讲真话、讲实话，用好批评与自我批评这个武器。做到主动自我揭短、直言开诚布公、真诚帮助同志，自觉经受严格的党内政治生活锻炼，增强党性修养，从而提升“三会一课”品质。

　　16.党员专项治理活动不规范。落实县委组织部重点工作不到位，2019年开展的“党员不准信仰宗教、参与宗教活动、不搞封建迷信”专项治理活动中，党员签订的自查承诺表不规范，填写不完整，无支部书记和上级党委的审核意见。

　　整改措施：一是通过每周的党员学习会议，每月的主题党日活动、每个季度的“一名党员一面旗帜”评比活动，进一步使党员干部明确了党员义务及职责。二是按照xx县生态环境局关于《开展“学习党内法规强化制度执行”活动实施方案》的通知及学习计划表，组织干部职工认真学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》等重要内容。三是在xx年度“党员不准信仰宗教、参与宗教活动、不搞封建迷信”的专项治理活动中，督促党员干部签订了xx年“党员不准信仰宗教、参与宗教活动、不搞封建迷信”承诺书。四是严格按照上级有关规定，做到了按时按标准、足额收缴党费，健全收缴制度。健全和完善了民主评议党员制度，完善了党内激励、关怀、帮扶机制，认真做好了困难党员的慰问。

　　17.干部队伍建设不够有力。针对干部队伍新人多，业务要求高的实际，采取措施提高业务能力的办法不多。一是领导班子自身建设乏力。2名局领导均为xx年5月、6月调整到岗，对生态环境工作的政策、法律法规掌握不够全面，领导班子专业能力储备不足，对涉及专业环保问题的工作指导性不强。二是干部队伍不稳定。临聘人员、“三支一扶”人员、公益性岗位人员流动性较大，业务能力偏低，且单位会计、出纳、秘书等重要岗位均由公益性岗位人员担任，离实现打造一支环保铁军队伍目标差距较大。三是环保执法资格欠缺。局内4名正式领导干部没有取得相应的行政执法证，行政执法资格缺失，涉法涉诉案件过度依赖xx环境监察队、第三方法律机构处理，处理过程复杂，且时效性不强，进度缓慢。四是与xx环境监察队形成合力不够有力。xx环境监察队监察发现问题移交县生态环境局处理，但县生态环境局处理没有执法权，环境违法问题处理不及时。

　　整改情况：一是加强领导班子自身建设。通过线上、线下学习方式，加大了对土壤、大气、固体废弃物等环保方面的专业知识进行学习培训力度，不断提升领导水平。二是强化理论武装。组织全体干部职工严格按照党组中心组学习计划，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党内法规。充分利用“1+3+N”学习工作机制，抓好党务工作集中学习工作；三是开展“党务干部上讲堂”工作，xx年9月27日，支部书记围绕“打好污染防治攻坚，喜迎党的二十大”主题，向全体干部职工讲授了一次党课。四是开展开展知识竞赛活动，检验党员干部对党内法规知识学习的效率。

　　18.反馈问题整改不到位。党组对巡视巡察督查检查反馈问题整改重视不够，整改不彻底，如对县委下发的《关于第十六届县委巡察发现共性问题整改通知》没有专题研究，制定本单位整改方案，形成的整改档案只有整改报告，无佐证资料。

　　整改措施：一是针对中央巡视组、省委、州委、县委近几年来历次巡视巡察反馈意见以及《关于第十六届县委巡察发现共性问题整改通知》等文件要求，开展一次巡视巡察反馈问题整改工作“回头看”，进一步强化整改成果。二是局党组切实提高政治站位，统一思想认识，强化责任担当，围绕历次巡视巡察提出的问题，本着“不回避问题，不推脱责任”的原则逐条逐项对照检查，梳理出问题清单，细化整改方案和整改任务分解表，按照责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过的“三不放过”原则进行整改，确保存在问题整改全覆盖，无死角；三是针对本次巡察反馈意见，结合生态环境部门工作实际，逐一对照、主动认领、敢于面对，不回避，不推脱，不遮掩，细化措施，逐项、逐条明确整改责任和时限要求，把思想统一到县委第二巡察组的要求上来，认真抓好县委巡察组反馈意见的整改落实。四是坚持整改的阶段性成果与长期性相结合，整改的重点与难点相结合，与当前生态环境重点工作相结合，与历次巡视巡察整改落实“回头看”工作相结合，进一步修改和完善相关制度措施，以制度机制的不断完善，巩固整改落实成果。对于整改工作中需要长期治理和逐步解决的问题，将进一步明确路线图、时间表和阶段性目标。五是安排专人负责，对历次巡视巡察整改落实情况档案资料进行梳理、查漏补缺，本着“分批分次、综合成册”的原则进行装订归档。

　　二、总结整改经验，注重建立长效机制

　　下一步，我局将坚决按照省州县委整改工作要求，不讲条件，不讲困难，把整改工作当作一项政治任务来抓，做到组织领导到位、落实责任到位、工作措施到位，按照时限节点完成整改任务，实现销号。同时，积极开展整改落实情况“回头看”，总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好整改成果，真正使巡视反馈问题整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变，促进生态环境保护高质量发展。