关于优化法治环境推进落实情况的报告4篇
关于优化法治环境推进落实情况的报告4篇
随着社会经济的进步,共享经济、网络金融、寄递业、网约车等新技术新业态快速发展的同时,伴生风险隐患和安全漏洞,而相关法律制度相对滞后,监督管理措施跟不上,监管执法过程中存在一定的法律法规制度空白。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。
关于优化法治环境推进落实情况的报告一
xx年以来,**市公安局认真贯彻习近平法治思想和全面依法治国战略,认真对照《优化法治环境问题清单和责任分工》,着眼改善市场环境,优化政务环境,强化法治环境,以深化执法规范化建设为主线,以执法责任制改革为抓手,以数字法治建设为驱动,迈出法治公安建设新步伐。xx年,全市社会治安和公共安全形势持续向好,群众安全感满意度屡创新高,连年位列各行业第一。
一、推进优化法治环境工作情况
为全面提升我市法治环境,全市各级公安机关聚焦公安法治环境建设中存在的突出问题和薄弱环节,在改善政务服务、强化依法行政、优化营商环境方面狠下功夫,取得良好成效。
(一)持续深化改革,提升服务效能。一是深化“一网通办”,推进服务实现零跑腿。持续优化升级民生警务平台,重点深化“一网通办”,*项服务项目“打包上网”,*项实现零跑腿,全程网办率达*,服务群众*亿件次。全面推广电子身份证,与实体证件具有同等法律效力,通过**出示,在政务服务、行政执法和社会生活领域广泛应用,服务群众*万次。二是推进“一窗通办”,高频服务纳入通办清单。按照“综窗快办、专窗精办”思路,优化“全科+专科”服务模式,在市县公安服务大厅设置“全科型通办”窗口,提供户籍、车驾管、出入境、海岸等多警种服务,实现“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”;派出所推行“户籍+其他警种业务”方式,提供多元便民服务,择优培养“全科民警”,开展跨警种业务培训,有效实现“一专多能”。三是实施流程再造,依申请服务实现最多跑一次。进一步优化事项清单和服务流程,减材料、减环节,提效率、提质量,除法律有明确规定外,公安机关依申请服务事项全部实现最多跑一次。持续完善户籍*综合服务模式,*项户籍业务实现“全市通办”。*类事项落实“证照分离”,对旅馆业、公章刻制业、网吧行业安全审核*项许可实行告知承诺审批,开展“双随机、一公开”监管。四是织密服务网,公安服务网点近距离服务群众。不断延伸公安服务触角,在街道、乡村、社区设置服务网点,让群众切实感受到公安服务零距离的获得感。全市交警车管部门小型汽车登记业务实现县级全覆盖,建成无人车管所*个,新增*个县级车管所办理小型进口车业务,覆盖率超过*。全市积极拓展社会代办,设立业务代办网点,社会代办率同比提升*,把公安服务送进社区。全市建成*小时自助服务区,为群众全天候提供身份证、居住证、护照、车驾管等*项高频服务。
(二)强化依法行政,规范权力运行。一是大力推进地方公安立法。积极回应社会需求,围绕电动自行车管理、辅警管理、城市养犬、噪声污染防治等领域积极开展立法工作,xx年共推动全市地方公安立法*余项,研究出台法律指导性文件*件,填补了立法空白和模糊地带,逐步搭建了配套完善、上下贯通的地方公安法规体系。二是厘清公安执法边界。修订《**市公安系统权责清单》,包含行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查、行政奖励、其他行政权力及公共服务事项,共*项。编制市级行政权力事项清单,梳理涉及境外非政府组织管理、治安、出入境、网安、禁毒等市级行政权力事项*项,进一步厘清执法边界、规范执法行为。三是完善“不罚”“轻罚”事项清单。编写全市公安管理领域轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单,对企业等当事人的违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚事项予以明确,为民警依法履职提供操作指引,并适时组织对清单事项实施情况进行评估调整,截至目前,共有“不罚”“轻罚”事项*项。
(三)优化营商环境,清理执法顽疾。一是严格规范涉企案件办理。下发《**市公安局关于严防违规插手、干预经济纠纷问题的指导意见》《关于进一步加强全市经侦部门维护民营企业合法权益营造良好营商环境工作的通知》等文件,就正确区分经济纠纷与刑事犯罪、规范案件受理、加强立案审查、立案提级审批及严格规范刑事侦查活动等方面提出明确要求。深入企业和社区调研走访,加强与各互联网企业、行业协会、打假组织的沟通联系,广泛征求意见建议,搜集案件线索,全方位打击涉企犯罪。二是加强执法监督管理。围绕群众反映强烈的执法顽疾,组织开展专项整治行动,制发《**市公安机关内部人员干预、插手执法活动的记录、通报和责任追究实施办法》,在执法办案信息系统内嵌入专门的记录填报程序,建立强制填报制度。依托办案应用平台,围绕“警情、案件、场所、财物、卷宗”等执法要素和重点执法环节,采取“人工智能相结合、网上网下相结合”的工作方式,实时动态开展执法巡查,建立分级联动、扁平指挥、科学合理、权责明晰的网上执法监督管理机制。三是开展清理专项行动。组织开展全市公安机关逐利执法问题专项排查整治,突出7项排查整治重点,坚持靶向治疗、铲除病根。组织开展全市公安机关取保候审保证金应退未退专项整治活动,化解执法风险隐患。部署开展违规冻结银行账户问题排查整治工作,明确冻结措施使用单位和审批部门的责任义务,强化市县两级个案核查监督。开展涉诈冻结账户集中清理整顿专项工作。对涉诈冻结账户情况进行全面摸底,建立涉诈冻结账户管理台账,进行措施合法性、合理性自查并整改。
二、存在的主要问题
一是规章制度需进一步完善。随着社会经济的进步,共享经济、网络金融、寄递业、网约车等新技术新业态快速发展的同时,伴生风险隐患和安全漏洞,而相关法律制度相对滞后,监督管理措施跟不上,监管执法过程中存在一定的法律法规制度空白。二是政务服务需进一步提升。当前“一次办好”部分基础工作不够完善,“一网通办”未能完全实现,“放管服”改革需进一步走向深入。例如户口登记、户口迁移等户籍业务涉及到教育、人社、民政多个部门、多个领域,部门间信息共享不够,个别户籍业务“一次办”、“网上办”还不能完全实现。三是案件侦办合力需进一步加强。在行刑衔接方面,行政部门移交案件和线索的数量整体上仍然偏少,主动性和积极性不高,执法协作浮在表面,信息共享平台建设滞后,致使很多有经营价值的线索和证据在行政执法过程中消失。四是执法办案不规范现象依旧存在。个别民警宗旨意识、法治意识不强,违规采取强制性措施,逐利执法、选择性执法等现象时有发生。少数办案民警对法律法规、制度规范不够熟悉,凭经验和习惯执法,存在执法能力短板。
三、优化法治环境的下步打算
一是不断优化法治营商环境。聚焦优化服务,健全服务体系,提升政务服务水平。进一步推进“互联网+政务服务”,深化政务服务事项“全程网办”。在原有基础上持续减时间、减材料、减环节、减跑动,优化再造政务服务流程,为企业和群众办事提供套餐式集成服务。依法保护市场主体权益。严格规范涉企刑事执法,准确区分经济纠纷与经济犯罪、个人犯罪与企业违规的界限,防止使用刑事手段干预经济纠纷,严禁选择性执法、逐利性执法,对企业审慎使用强制措施和侦查措施,坚决维护企业的合法权益。二是强化执法流程管控。全面落实执法责任改革,实化政治责任、强化执法监督、优化执法考评。持续深入推进监督管理工作机制改革,实现执法数据一体关联、动态更新,执法问题及时预警,全面实现对执法办案活动全流程、全要素、全环节监督管理。三是凝聚执法监管合力。树牢“大监管”理念,不断完善事中事后监管标准规则,不断拓展合作领域,加强与食品药品、环境、安全生产等监管部门联勤联动,形成执法监督合力,压实监管责任,实现监管执法全覆盖无空白。四是强化队伍建设。按照“四个铁一般”要求,聚焦忠诚干净担当,突出德才兼备标准,筑牢政治忠诚,不断改进队伍的工作作风,建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质公安队伍。
关于优化法治环境推进落实情况的报告二
根据开展优化营商环境专项监督工作的通知要求,市医疗保障局结合部门职责和工作实际,迅速部署行动,聚焦短板弱项,破解瓶颈制约,提升服务效能,现将有关自查自纠情况报告如下:
一、优化营商环境工作开展情况 (一)明确责任,统一思想,迅速抓好各项任务部署落实。 一是成立深入开展优化营商环境工作领导小组,制定《xx医疗保障局关于开展优化营商环境工作方案》,明确责任科室,压实职责任务。二是建立长效工作机制。坚持把全面深化“放管服”改革及优化营商环境相关工作纳入年度目标任务同安排同部署同落实,以高度的政治责任感和责任使命感坚持把此项工作抓实、抓细。 (二)服务大厅经办服务情况 上半年,累计受理异地就医备案业务6585人次(省外780人次),其中通过微信公众号、手机APP等网上渠道办理5605人次,受理重大疾病备案1318人次,门诊慢性病5734人次。受理企事业单位及个人参保登记、信息变更、停保、退休以及关系转移等参保业务15445人次。受理非联网报销手续2819人次。各窗口接受现场及电话咨询1.5万余人次。完成xx年度门诊慢性一般鉴定程序集中鉴定5300人,通过鉴定4890人。 (三)多措并举、全面提升,取得丰硕成果 1、全面落实各项待遇政策。一是全面执行20xx版国家《药品目录》,新增救急救命的119个国家谈判药品于xx年1月纳入医保药品目录,二是将门诊重大疾病特定用药由27种增加到93种;三是简化参保人员门诊慢性病办理申请流程,由每年只可申报一次调整为每月都可申报,缩短鉴定时限;将25种无法治愈需长期治疗的慢性病待遇享受期有三年调整为长期。四是切实减轻企业负担,支持企业复工复产。在确保我市基金收支平衡的前提下,20xx年落实了国家对职工医保参保企业单位缴费部分减半征收工作,切实减轻疫情期间企业负担。 2、推进实施医保经办服务流程再造,全面提升医保经办服务信息化、标准化、专业化水平。一是全面落实《xxx医疗保障经办服务办事指南》,推进医保经办事项名称、申办材料、经办方式、办理流程、办结时限、服务标准“六统一”。二是全面推行“一窗通办”综合窗口制。对职工医疗保险、职工生育保险、城乡居民医疗保险、医疗救助等10类61项民生服务事项,实施流程重塑,积极推行《医保窗口优化调整方案》,取消“职工大病”和“生育保险”两个窗口,将相关业务纳入医保综合窗口中,切实抓好业务整体融合,实行相关手续受理“一站式”服务,解决了参保职工需二次提交手续的问题,大幅缩短了业务办理等待时间,严格落实“首问责任制”和“一次性告知制”,做到“一趟办结”。三是今年5月8日起,推行安阳市区域内医疗保障公共服务事项“同城通办”,进一步提高我市医疗保障经办服务水平,提高办事效率,打破地域限制,为参保群众提供更加便利、快捷的服务,真正实现“数据多跑路,群众少跑腿”,不断增强人民群众的获得感、幸福感。四是实行医保服务大厅周六周日延时服务制度,每周六、日安排专人为参保群众提供异地就医备案服务。五是为更好的服务企业参保单位,我们与人社局在市民中心设立一站式服务窗口,方便企业一次性办理社会保障事务。 3、持续优化管理,提升服务能力。一是着力提升服务能力和水平。强化业务经办知识和服务能力建设,注重理论与实践的结合,采取以身边人教身边人、业务能手带业务新人的办法,促进窗口经办服务队伍能力和水平的整体提升。二是着力改善服务环境,建设一站式服务大厅。对服务窗口进行了优化整合提供一站式服务,完善服务大厅配置,设立排队叫号机、志愿服务站、休息排椅、报刊(图书)阅览架、复印机等便民服务设施,统一工作人员服装,规范服务用语和服务礼仪。三是着力增强群众服务体验。优化经办流程,简化办理手续,提供服务手册,承诺办结限时。设立服务大厅政策宣传和服务引导岗,提供叫号、排号、政策宣传及服务引导服务。全面落实业务办理一次性告知,在材料齐全的前提下一次性办结服务,努力提高群众办事体验。四是着力推进“不见面”服务,全面提升互联网服务能力和水平。认真贯彻落实“放管服”的要求,开通了微信公众号上的异地就医备案业务,开通了“豫保通”公众号上的异地就医备案、姓名修改、参保情况查询、报销情况查询、医保三大目录查询、全国联网医院查询、经办流程查询以及网上政策咨询等线上服务,开通参保企业单位医保政策咨询微信工作群,全面服务企事业单位相关医保政策咨询。 4、强化宣传,提升政策知晓率。一是通过医保中心微信公众号设立了相关政策解读栏目,公布权威政策信息,二是定时发布或转载最新政策文章50篇,三是服务大厅发放服务指南、政策明白卡等宣传手册5千余张。 5、规范基金监管行为 组建基金监管执法人员队伍,启动“双随机、一公开”监管模式,组织学习《医疗保障基金使用监督管理条例》(以下简称《条例》)《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》,全力打造公平公正公开的法治化营商环境。
二、存在的问题及原因 (一)医保局属于20xx年新成立单位,一是在乡镇没有医保经办人员,上级部门目前还没有在乡镇设立经办服务的具体政策,造成医保经办服务向乡镇延伸的欠缺。二是医保局存在人少事多,急需临床医学及信息化专业人员,存在的空编缺人现象严重影响单位服务能力提升。 (二)我市尚未实现开办企业办理工商登记与医保参保登记一网通办。由于我省医保信息化不完善,没有实现与市场监督管理局联网,无法实现企业工商登记与医保参保登记一网通办。 (三)“互联网+医保”服务推进缓慢。医保系统还需要进一步优化升级,目前只能实现网上异地就医备案、网上报销数据查询,还不能实现网上参保登记、信息更正等其它医保相关业务网上办理。
三、下步工作打算 (一)继续加强领导,确保营商环境责任落到实处。在市委市政府的领导之下,继续加强对优化营商环境工作的重视,把开办企业各项营商环境有关医疗保障指标落到实处,保障我市优化营商环境关于医保的各项工作顺利完成。 (二)继续跟踪开办企业医疗保险参保登记业务,切实提高开办企业便利度,积极加强与上级部门的沟通协调工作,争取明年实现开办企业办理工商登记的同时,即可完成医保参保登记业务。 (三)推进“放管服”改革,严格落实经办服务事项清单制,修订经办服务事项办事指南,进一步精简材料、优化流程、压缩时限、提升标准,全面开展经办服务事项“好差评”制度,坚持以人民为中心,持续推进行风建设,全面提升人民群众对医保工作的获得感和满意度。 (四)强化制度建设。进一步完善首问责任制、限时办结制、过程公开制、责任追究制等制度建设,规范经办事项服务行为,提高办事效率、转变工作作风、增强服务意识、夯实服务责任,为高效优质的服务提供制度保障。 (五)进一步提升服务能力和水平。加强业务经办知识和服务能力培训,规范窗口工作人员服务用语和服务礼仪,对窗口业务进一步优化整合,全面提升“一站式”服务水平。 (六)根据上级统一安排,持续推进经办模式升级,依托全省统一的医保信息平台建设和完善,推进部门间数据共享和“互联网+医保”建设进度,推进统一受理平台对接和应用推广,实现一网通办、一站式联办、一体化服务,逐步将医疗保障各项经办服务事项推送到互联网终端和移动终端,通过“数据多跑路”打通医疗保障经办服务的堵点和难点,不断提升网上政务服务能力和水平。
关于优化法治环境推进落实情况的报告三
今年以来,为深入推动营商环境建设,进一步转变工作作风,优化服务,提升县建设局良好社会形象,县建设局围绕“提升服务理念、优化服务环境、创新服务措施、提高服务水平”的总体要求,以实行人性化特色服务、提高服务质量和行风建设水平为目标,简化办事环节、提高审批效率、提升服务效能、严格工作纪律、建立监督管理长效机制开展各项工作,努力建设高素质的住建管理队伍 (一)提快项目落地难。结合县情,依法依规,对工业项目的审批实行程度地并联办理,减少环节,缩短时限,“一站式”服务,对工业项目的审批实行双向催办制度。住建局审批大厅指导催促建设单位及时提供相关材料,督导催促内部股室加快审批。并为之开通专门审批通道,即绿色通道。 (二)提高服务效率。认真梳理对外服务的工作流程,制定更加科学、严谨、规范、合理的办事项目工作流程,严格审批流程管理,限度地减少办事环节,提高工作效率,倡导高效服务。坚持落实一次性告知制,注重信息反馈。 (三)提高窗口质量、信息透明度。大力推行政务公开,提高工作透明度。加强领导,落实责任公开办事制度、办事程序、服务内容、服务标准、办事结果、监督电话。要建立健全投诉处理和反馈机制,为服务对象反映情况提供方便。 广泛征求群众意见,公布投诉电话,接受社会监督。采取在窗口公布投诉电话、填写征求意见卡以及开展社会评议等形式加强对窗口工作人员的监督。 建立健全了信息公开制度,我局严格按照规定的程序和制度,做好依申请的信息公开工作,敏感问题和无把握问题,做好审核把关工作,避免了过多的行政复议和行政诉讼。 (四)关注执法行为。执法人员应当严格遵守廉洁几率。坚持公私分明、崇廉拒腐、干净做事,维护群众利益,不得从事违反廉洁纪律的活动。收费严格按照法律依据来收费,进一步健全完善相关行政执法程序,落实执法责任制;提高执法素质,积极探索理性化执法、人性化服务,努力做到文明执法、廉洁执法。优化法治营商环境工作情况报告2 今年以来,市委政法委全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入落实省委、市委相关工作部署,充分发挥政法机关在推动法治化营商环境建设工作中的重要职能作用,坚持问题导向、需求导向、目标导向,积极营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境,市直各政法单位按照相关要求有条不紊推进各项任务落实落地,相关情况介绍如下:
一、工作情况 (一)统筹部署。为深入贯彻落实党中央和省委、市委关于优化营商环境的决策部署,市委政法委印发了《XX市政法机关开展“法治化营商环境建设年”活动的实施方案》。该《实施方案》,经过市委政法委委务会讨论研究,并发市直各政法机关征求相关意见建议后形成。开展“法治化营商环境建设年”活动,是我市政法机关贯彻落实优化营商环境工作的重要举措。成立由政法委书记任组长,相关领导任副组长及成员的XX市政法机关开展“法治化营商环境建设年”活动领导小组。要求各县市区制定工作落实方案,确保“法治化营商环境建设年”活动全面开展。 市直政法各单位按照《XX市政法机关开展“法治化营商环境建设年”活动的实施方案》要求,结合自身职能,相应制定本系统工作方案并迅速开展相关工作。市直政法各单位相继召开专门会议,认真学习贯彻省委、市委优化营商环境相关要求,迅速制定了开展“法治化营商环境建设年”活动及优化营商环境的具体工作方案,成立了由主要领导任组长的工作专班。 (二)加强工作督导。xx年7月至10月期间,市委政法委组织专班前往各县市区及市直各政法单位,结合重点政法工作督查,加强对法治化营商环境工作的督办。10月,市委政法委组织市直政法单位及各县市区,召开政法单位法治改革及营商环境工作推进座谈会,会上各地各单位汇报交流了相关工作经验,研究部署了下步工作。 (三)强化亮点宣传。结合教育整顿、法治宣传等工作,市委政法委制定常态化信息报送宣传工作机制,整合各县市区及市直各政法单位优化法治化营商环境工作信息,通过市长安网、微信公众号等媒介,宣传各级政法单位营商环境亮点工作信息。 (四)加强案件协调。为促进重点涉企涉营商环境案事件顺利化解,市委政法委协调督办了XXX“金XX项目”案、“9.2XX山”案、“XXX民X家园”等涉企案件,多次组织相关单位集中召开工作研讨会,推动此类涉企涉营商环境案事件顺利化解。
二、重点任务推进情况 (一)市法院 1.加强产权司法保护,严格区分经济纠纷与刑事犯罪、民事责任与刑事责任的界限。坚持依法打击刑事犯罪与服务经济发展统一,严厉打击针对企业、企业家实施的敲诈勒索、暴力讨债、非法拘禁以及强揽工程、强迫交易、恶意阻挠施工等犯罪活动,让市场主体安心投资、放心经营。加强产权司法保护,严格区分经济纠纷与刑事犯罪、民事责任与刑事责任的界限。 2.坚持公平公正,依法平等全面保护营商主体权益。坚持“司法护权、激励创新”原则,加大对涉民营经济主体知识产权案件的调撤力度,从源头化解矛盾。在民商事审判中,坚持市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等,压缩办案时间,依法保护守法企业和企业家的财产权与人身权。xx年1至11月,全市法院审结涉企民商事案件X件,审结案件数量同比增长X%。 3.立足市场主体合法权益,进一步规范执行工作。聚焦人民群众反映强烈的执行难、执行慢、乱执行等难点、痛点、堵点问题,提出十项便民利民措施,开展“三项清理”、终本案件实地督查工作,确保执行工作规范性进一步加强,着力推动新时代执行工作高质量发展。截止11月底,全市法院有财产可供执行案件法定审限内执结率X%,无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率100%。 (二)市检察院 1.开展涉市场主体案件“少捕慎诉慎押”专项监督工作。全市检察机关落实审慎稳妥理念,积极贯彻“少捕慎诉慎押”理念和宽严相济刑事政策。开展涉市场主体羁押必要性审查X人,全部改变强制措施,如市检察院办理的舒某某等3人串通投标案,在侦查机关移送起诉后立即启动羁押必要性审查,对3名犯罪嫌疑人采取取保候审措施。 2.开展涉市场主体案件查封扣押冻结措施专项监督工作。1-9月,全市检察机关共清理涉案财物数量X件,做到案结财物清。办理涉市场主体案件违法查封扣押冻结措施专项监督案件X件,其中XX县检察院办理的胡某某危害珍贵、濒危野生动物案,发出纠正违法通知书,监督侦查机关纠正违反法定程序的扣押行为。 3.开展公益诉讼保障企业高质量发展专项活动。1-9月,全市共立案公益诉讼案件X件,发出诉前检察建议和诉前公告X件,提起诉讼X件。公益诉讼部门坚持打击与保护并举,提升办案质效,XXX检察院办理的辖区内服装类工业园区消防安全隐患公益诉讼案,通过听证和会议督促各行政单位依法履行消防管理和监督职责,督促各企业全面落实消防安全主体责任,该案被检察日报宣传报道。 (三)市公安局 1.强化民警驻企服务。今年初,副市长、公安局长XX同志就主持召开党委会、局务会,专题研究省市优化营商环境工作会议精神贯彻落实措施,明确全市公安机关846名民警联系服务1459家项目企业,实行“一企一警”,建立警企联系档案,落实“五个一”。 2.加强涉企案件办理。市、县两级公安机关共7个报警服务台均设立了“侵企案件报警求助服务中心”,并悬挂统一规格的铜牌,对企业的报案、求助、申诉,第一时间依法受理,快速分办处理。同时加强办案流程管理,压缩办案、办事时间,做到快办快结。 3.提升涉企行政服务质效。取消典当业特种行业许可证核发、审批。对特种行业审批、户籍业务、互联网上网服务营业场所信息网络安全审核实行告知承诺制。将保安员证核发、自招保安员单位备案管理、银行业营业场所、金库安全防范设施建设审批和验收权限下放至县级公安机关。将放射性物品道路运输、金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方案审批及工程验收、互联网上网服务营业场所信息网络安全审核时限由20日缩短为5个工作日。 (四)市司法局 1.加强制度清理。XX市司法局结合全市司法行政系统顽瘴痼疾专项整治,针对前期查摆出来的突出问题,印发了《关于开展优化法治化营商环境突出问题专项整治整改方案》。印发《关于开展与优化营商环境不一致的规章、行政规范性文件清理工作“回头看”的通知》,明确清理范围、清理主体、清理标准和清理方法,指导部门开展文件清理工作。完成第一批证明事项告知承诺制事项清单编制,共计列入依申请及公共服务事项115项。 2.市县联动部署开展涉企行政执法案卷评查。印发《XX市涉企行政执法案卷评查方案》,评查2018年1月1日至2020年12月31日办结的涉企行政许可、行政处罚和行政强制案卷,对发现的问题及时纠正,对违法违纪办案、办事,严重侵害企业合法权益,影响法治化营商环境行为,依法依纪严肃处理。 3.推进惠企公共法律服务政策落实落地。市司法局深入市XX区、XX区、XX区园区企业,征求对公共法律服务的需求,介绍了涉企公共法律服务产品,指导使用企业法治体检线上服务功能,向园区企业发放XX市公共法律服务进园区进企业服务指南、宣传海报数千份,进一步推介宣传了涉企公共法律服务政策。
三、存在的问题 一是各系统各单位重视程度和工作力度不平衡,极少数单位没有做到责任上肩,任务落地,措施落实。二是政法单位之间工作合力不强,工作成效没有做到最大化。三是机制创新、信息化深度应用、执法规范化能力水平还需进一步提高。 四、xx年工作打算 通过政法单位优化营商环境“四看四比”,聚力“三资一促”,弘扬“店小二”精神,大力发扬“马上就办、精准精细、真抓实干”优良作风,坚决摒弃“差不多、也还好”等落后思想,大力整治“虚、懒、散、推、拖”等不良风气,凝聚全市广大干警干事创业激情,激发创先争优劲头,扎实推进优化法治化营商环境相关工作。 1.看社会治安环境,比涉企案件发案的多少。充分发挥政法单位司法执法职能,营造良好的经济发展治安环境。依法从严打击侵犯企业财产权、侵犯企业知识产权、合同诈骗、职务侵占等犯罪行为。依法快查快处针对企业家的故意伤害、非法拘禁等违法犯罪案件。加强与其他部门联动,依法治理非法采砂采石、严治超载超限,加大食药环等案件的侦办力度,净化市场运营环境。 2.看司法执法成效,比涉企执法对生产经营影响的大小。公安机关严格把握经济纠纷和经济犯罪的界限,在办理经济案件时,对企业财产严格依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施,对企业法定代表人、主要管理人员严格依法慎用限制人身自由强制措施,有力保障企业合法经营活动。检察机关严格区分企业经营者个人犯罪与单位犯罪,坚决防止把一般经济纠纷作为刑事案件来处理。审判机关坚持各类市场主体法律地位平等、法律适用平等、权利保护平等,依法慎用查封、冻结、纳入失信、限制高消费、罚款、拘留等强制执行措施,最大限度减少审判执行工作对企业正常生产经营活动的影响。 3.看法治服务质量,比涉企评价满意度的好坏。强化法治宣传,持续推进法治宣传进企业,加强对市场主体和务工人员的法治宣传,引导企业和职工双向遵纪守法、依法办事,共同创造和维护良好的法治化营商环境。加强队伍建设,坚持以政法队伍教育整顿活动为抓手,驰而不息推动整个政法系统作风建设,引导干警积极主动为市场主体提供优质法律服务,为优化营商环境、激发市场活力作出积极贡献。 4.看法治风险管控,比涉企负面问题有无。引导干警增强忧患意识、风险意识和法治意识,兜牢底线、管控风险,为高质量发展提供坚强保障。重点围绕疫情防控、债务化解、安全稳定、舆情风险等领域细致摸排风险点,精准消除涉企风险隐患,促进孝感经济发展大局和谐稳定。
关于优化法治环境推进落实情况的报告四
县行政审批服务局紧紧围绕县委、县政府中心工作,以全面优化营商环境为己任,充分履行本局职能,自20xx年12月成立以来,相继办理政务服务业务近150万件、行政审批业务近4万件,新增市场主体16000余家。
一、工作开展情况 (一)以效为先,推动营商环境科学发展 一是推行多种举措,实现降本增效。通过52项行政审批事项流程再造,平均每项为企业节约成本近200元。部分需要抽取专家的事项,专家聘请费用全部实行了政府购买服务,不让企业出一分钱。申请人有"一照多证"的办理需求时,为降低申请人前期准备成本和行政成本,提高踏勘工作效率,将多次踏勘任务合并为一次,实行"多勘合一"。 二是推动"一业一证",破解发展难题。为破解企业准入不准营、办多证等问题,进一步降低政府干扰,推动企业自主发展,按照《省加快流程再造推进"一业一证"改革试点实施方案》,以"证照同办""证证同办"等改革成果为基础,积极推进"一业一证"改革。将一个行业"以部门为中心"的单个事项审批,变为如今"以企业为中心"的一张许可证,实现准入后"一证准营""拿证即开业"。例如,药店行业的行政许可法定时限为65个工作日、承诺时限为17个工作日,通过"一业一证"改革,只用3天时间即可拿证,比法定时间提高97%,比承诺时间提高82%。 三是坚持特事特办,助企复工复产。为破解疫情期间企业发展难题,我们确立了凡是涉及疫情防控相关产品的审批事项,一律开通绿色通道;凡是能网上申请办理的事项,一律免费邮寄材料,线下不再办理;凡是能容缺受理的事项,一律容缺受理;凡是能压缩审批流程的事项,一律对审批人员充分授权,加快内部流转的"四个一律"保障举措,最大限度为企业复工复产提供便利。例如,受疫情影响,湖北格林凯尔农业科技有限公司为满足1000多吨订单的生产,跨省落户,实现异地重生,为满足企业快速落地需要,我局加急办理审批手续,保障企业仅用十三天时间就完成从注册到生产,被新闻联播赞为"火神山"速度。 (二)以质为果,托举营商环境向上发展 一是职权下放,开辟重点镇"绿色审批通道"。为更好促进乡镇驻地的企业发展,提高乡镇服务企业的主动性和权威性,使企业办事实现"就近办、马上办、一次办"的.工作目标,我局结合重点镇建设,按照"依法下放、权责一致、能放即放、按需下放"的原则,拉出了项目立项、用地、规划、公司设立等首批30个大项80个子项的行政许可事项一次性下放重点镇,开辟重点镇"绿色审批通道",让驻乡镇企业切切实实感受到改革所带来的幸福感和获得感。 二是精准对接,打通企业"优质发展通道"。为全面加快企业建设进程,缩短企业落地周期,先后三次召开涉及15家房地产开发企业、重点工业项目企业座谈会,了解企业诉求,与企业精准对接行政审批服务11项;先后5次召开主管部门协调会,集中开展业务研讨会20余次,解决企业开办、服务链条建设中存在的问题5个。 三是局长陪跑,建立完善"政企交流通道"。为准确掌握行政审批流程,检验改革成效,从群众视角着力发现问题、解决问题,推行局长陪跑制度,以现场体验、陪同企业办理、跟踪企业问效的方式,及时发现堵点、难点、痛点问题,以最短的时间、最快的速度、最优的服务为企业排忧解难。 (三)依法为本,推动营商环境健康发展 一是加强自身法治化建设,推进依法行政。着力建立程序意识、规矩意识,严格按照省一网通办和政务服务通用平台,实现线上无缝隙对接和帮办代办,做到线下无审批,全面建立我县依法审批环境。20xx年我局组织40余人参加执法证考试,2020年将做到全员覆盖,所有在职、在编人员全部具备行政执法资格,并逐步推行持证上岗。 二是指导企业法治化建设,推进依法发展。我们不仅为企业送去便企惠企的好政策、好措施,同时也送去助力企业优质发展的法律法规和行业政策。利用召开企业座谈会、"企业吹哨部门报到"注册企业培训会等时机,多次集中开展法律法规知识普及活动,让企业发展始终保持在法治化轨道,确保企业发展行稳致远。 三是推行企业发展负面清单,推进快速发展。凡是市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入市场,放宽准入门槛,保证企业快速落地,切切实实让企业感到发展有希望、落地可作为。 (四)以商为重,促进营商环境协调发展 一是实行"大受理模式",让企业到一窗办所有事。专门建设行政审批大厅,建立形成40个大项、191个小项"受理标准一元化",推行综合受理,建设形成"一个窗口、一次告知、一套材料、一次踏勘、一同出件"的快速审批通道,实现"进一门、到一窗、办所有事"。 二是实行"不见面审批",让企业不出门办成事。按照"应上尽上、全程在线"的具体要求,推进"一网通办"智慧政务服务体系建设,将214个行政许可事项主项、382个实施子项纳入网上平台运行,形成全程电子化链条,"一网通办"率达到100%,让企业不出家门就能办成事。 三是实行"投诉受理机制",让企业做推进改革的"主人翁"。通过座谈、走访等方式建立政企沟通平台,定期听取企业对改革工作的意见建议。在行政审批大厅设置专门吐槽找茬和投诉受理窗口,公开投诉受理电话,方便办事企业反馈意见建议,让企业参与改革,多提诉求,确立企业在改革工作中的"主人翁"地位,建立起与企业发展沟通的桥梁,着力为企业发展松绑解绊。
二、存在的困难和问题 我局虽然在优化营商环境工作中取得了一些成绩,但也还存在个别问题,需要在工作中继续强化责任担当,转变工作作风,进一步优化营商环境。 一是政务服务还存在短板。目前,政务服务"一链式"办理链条还没有完全形成;进驻政务服务中心事项分领域内还难以实现"综合受理",造成办事效率低,服务质量难以提升,群众和企业的体验感不强,整个政务服务事项中还存在个别服务环节超时现象。 二是降本增效不彻底,服务企业还不全面。企业在开办过程中,还不能做到"只进一扇门,开办全完成",仍需要跑多个地方、多个部门。虽然企业登记已经实现了全程免费,但企业刻章、税控盘仍需要企业交费。 三是行业规划不足,审管不畅。由于缺少行业、部门规划,导致我们在审批过程中缺少审批依据,审管互动还不够顺畅,业务协同不够的情况依然存在,制约了行政审批事项办理效率,也给群众办事带来极大不便。 四是工程建设项目审批存在问题。线上审批链条还未建成,落实线上大项目工改系统还不到位。工程建设项目审批过程中个别部门职能未划转到位,政务服务链条上的"三集中三到位"进驻工作未完全落实,无法真正开展并联审批、限时办结等工作,给企业带来推诿办、拖着办等困惑。
三、下一步工作打算 我们将紧盯问题短板,重点做好以下三项工作: 一是补齐政务短板。按照"三集中三到位"要求,从政府层面加强调度,推动"一链式"办理模式,将服务链条上涉及的公安、社保、医保、公积金、银行、民政等关系到群众和企业切实利益的民生事项应进尽进,切实让企业和群众"进一扇门、办所有事"。 二是当好服务企业的"店小二"。为新开办企业免费赠送包含营业执照、印章、税控设备、发票等在内的"服务礼包";同时,全面梳理业务流程,转变帮办服务模式,以化繁为简、一目了然为目标,制作流程化、清单化、模块化服务指南,便于企业快办快结。 三是完善评价指标体系。尽快完善营商环境评价体系,多渠道听取各方面意见及建议,通过企业评、第三方评、申请人当面评、背对背评等评价机制,发现问题,解决问题,倒逼工作人员改进服务态度、提高服务质量,树牢服务为民、真情为民意识,让企业和群众不仅把事办成,还要办的暖心、舒心,最终实现让群众满意。 主任、各位副主任、各位委员,县行政审批服务局将以此次会议为契机,狠抓落实、担当作为,为激发市场活力,优化营商环境,促进经济社会发展,做出积极贡献。
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