2020年阜南县政府工作报告（全文）

时间：2021-01-20 20:05:49 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　2020 年阜南县政府工作报告（全文）

　 ――2020 年 6 月 6 日在阜南县第十六届 ?

　人民代表大会第四次会议上 ?

　阜南县人民政府县长李云川 ?

　各位代表：

　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

　新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，深入贯彻省市县委工作部署和“四早”防控方针，疫情防控取得了无社会面感染、无医务人员感染、无防疫人员感染的阶段性成效，在全市 5 个县市中率先进入低风险地区。我们积极响应党中央号召，全县党员干部闻令而动，医务工作者逆行而上，广大群众主动配合，派遣医护人员驰援湖北、武汉，铸就了护佑生命的钢铁防线。我们第一时间启动应急响应机制，全面实施防控“两条线”、封闭管理、集中隔离、“五个零接触”等措施，构筑起覆盖全县、运转高效的防控网络，有效阻断疫情蔓延传播。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，出台应对疫情若干政策 30 余项，快速推进复工复产，有序组织复商复学，精准对冲疫情影响，经济社会发展经受住了空前考验。在此，我代表县人民政府，向战斗在疫情防控一线的英雄，向积极参与疫情防控的全体阜南人民，向关心支持阜南疫情防控的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高敬意!

　?

　一、2019 年和今年来工作回顾 ?

　2019 年来，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不惧风雨、砥砺前行，顺利实现“县摘帽”既定目标任务。2019 年度脱贫攻坚成效考核、县域结对帮扶考核和中直机关定点帮扶考核均取得“好”的位次。

　――脱贫攻坚战果持续扩大。建档立卡贫困人口从2014年的 19.78 万人减到 2019 年底的 5330 人，90 个贫困村全部出列，贫困发生率由 12.45%降至 0.34%，6 年来年均减贫 3.2万人上。

　――贫困群众收入持续提高。建档立卡贫困群众人均纯收入达 9430 元。农村劳动力转移就业 1.6 万人。“劳动务工平台”支持返乡就业工作被央视作为“稳就业”典型报道。

　――生产生活条件持续改善。完成“三网”建设投资29.7 亿元。2589 名贫困群众通过易地扶贫搬迁，摆脱了“一方水土养不好一方人”的困境。“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题基本解决。

　――县域经济发展持续加快。2019 年全省县域经济高质量发展考核排名靠前。财政管理绩效工作再获财政部表彰，民生工程综合考核居全市第一。获得全省发展民营经济三类县第二名、全市民营经济发展目标考核先进县一等奖。赢得全省产业扶贫现场会在阜南召开。

　――贫困治理能力持续提升。“互联网+政务服务”深入推进，行政审批事项精简至 133 项。统筹推进抓党建促脱贫，

　村级党组织达标 318 个。选派 316 个驻村工作队、732 名扶贫工作队员、15726 名帮扶干部开展帮扶。扫黑除恶斗争强力推进。摘掉省禁毒“通报警示”地区帽子。

　一年多来，我们始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，并矢志不渝奋力践行，全县经济社会持续健康发展。

　我们始终牢记习近平总书记“不能山河依旧”的嘱托。2019 年，实现地区生产总值 278.2 亿元，增长 8.2%;规模工业增加值 52.1 亿元，增长 7.1%;固定资产投资 179.5 亿元，增长 12.9%;财政收入 21 亿元，增长 17.8%;社会消费品零售总额 106.1 亿元，增长 12.6%;城乡常住居民人均可支配收入达 30123 元、12451 元，分别增长 8.7%、10.5%。今年一季度，地区生产总值增速居全市第二;1-4 月份，规上工业增加值增速居全市第二;财政收入、固定资产投资增速均居全市第三。

　我们始终牢记习近平总书记“功成不必在我”的嘱托。新建、改扩建幼儿园和中小学 163 所。学前教育“985”目标提前完成，创全市第一。单列幼师专项编制，开全省先河。获评全国校园足球试点县区，全市唯一。成功创建省级卫生应急示范县。县医院顺利通过三级综合医院评审。台家寺遗址获批国家级文物保护单位，为全市首家。

　我们始终牢记习近平总书记“撸起袖子加油干”的嘱托。全年实施重点项目 132 个，完成投资 212.3 亿元。国泰汉帛、椰枫食品等 35 个重点项目建成投产。直接利用县外资金 120亿元，华歆电子、润辉高分子等 130 个项目入驻阜南。清理

　盘活闲置工业用地 595 亩。开展银企对接 10 次，签约资金38 亿元。金融机构存贷比达 61.5%，创历史新高。“中国柳编之都•阜南”顺利通过复审，柳木文化产业列入全省县域特色产业集群。

　我们始终牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的嘱托。秸秆资源化利用率和畜禽粪污资源化利用率均居全市第一，赢得全省现场会在阜南召开。整治“散乱污”和非法石材石料加工企业 46 家、临时搅拌站(拌合站)130 家。绿源、富林等化工企业关闭搬迁。中央环保督察交办信访件、环保督察“回头看”交办信访件全部整改完成。

　我们始终牢记习近平总书记“作风建设永远在路上”的嘱托。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个案”警示教育，持续纠治“四风”，严格落实中央八项规定精神，为基层松绑减负。常态化开展“四项活动”。办结行政复议案件 43 件，规范性文件合法性审查 30 件。办理人大代表议案建议 66 件，政协委员提案 47 件，人民网省长留言及市长热线、县长信箱 450 件。

　各位代表，回顾过去，我们走过的道路极不寻常，取得的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志，向武警官兵、公安干警、消防官兵，向所有关心支持阜南经济社会发展的各

　界人士致崇高的敬意和衷心的感谢! ?

　各位代表，凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题：一是县域经济总量不大、质量不高、结构不优，人口大县、经济小县、财政穷县的基本县情仍未得到彻底改变。二是基础设施和公共服务方面还存在短板，发展基础较为薄弱，部分脱贫群众存在返贫风险。三是受疫情冲击，消费、投资、出口下滑，实体经济特别是中小微企业困难凸显。四是一些部门“推绕拖”现象仍较突出，“四风”问题仍有发生。对此，我们一定努力改进，认真履职尽责，绝不辜负人民群众的期待。

　二、今年发展主要目标和下一阶段工作安排 ?

　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是启程乡村振兴的奋进之年。我们要抢抓“融入长三角•高铁全覆盖”和沿淮生态经济带带来的战略机遇，找准阜南―阜阳同城化发展的切入点，更高的站位、更大的格局、更广的视野，奋力推进阜南高质量发展。

　今年政府工作的总体要求是：习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进、进位赶超工作总基调，深入践行五大发展理念，供给侧结构性改革为主线，改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为决胜全面小康助推高质量发展而努力奋斗!

　?

　今年经济社会发展的主要预期目标是：优先稳就业保民生，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，努力实现全面建成小康社会目标任务;主要经济指标不低于全市平均水平、力争位次前移，居民收入增长与经济增长同步，节能减排和生态环境保护完成上级下达的目标任务。

　围绕上述目标，我们重点做好下七个方面工作：

　(一)聚焦脱贫质量，夯实全面振兴基础 ?

　习近平总书记指出，“要克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。” ?

　――坚决克服疫情影响。“抗补促”专项行动为抓手，鼓励企业招用贫困家庭人员，帮助贫困劳动力返岗就业。加大消费扶贫力度，组织扶贫农产品产销对接，多渠道解决农产品销售难题。支持扶贫产业加快复产，用好用足产业帮扶资金。加快易地扶贫搬迁安置点建设，确保贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”。

　――坚决打赢收官之战。认真抓好中央专项巡视“回头看”和脱贫攻坚成效考核反馈等各类问题整改。聚焦现行标准，全力补齐短板。扎实做好脱贫攻坚普查和贫困县退出抽查复核工作。完善“一户一方案、一人一措施”，确保剩余贫困人口稳定脱贫。深化“四带一自”“三有一网”“三业一岗”，持续提高贫困群众收入。统筹推进贫困村和非贫困村均衡发展。

　――坚决筑牢返贫防线。严格落实“四个不摘”要求，

　持续推进脱贫攻坚“十大工程”和“双基”建设，继续深化“双包”和“逢六扶贫日”工作机制。建立防止返贫致贫监测预警机制，加大“三户一体”等重点群体帮扶力度，切实防范脱贫人口返贫、边缘人口致贫。努力完成濛洼蓄洪区居民迁建年度任务。扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。

　(二)聚焦转型升级，增强全面振兴动力 ?

　习近平总书记强调，“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。” ?

　――做实工业经济。新增规模工业 8 家上，力争工业固投和技改投资增速不低于去年平均水平。加快产业升级。在优势产业补链、延链、强链上下功夫，鼓励金源、天亿等柳木文化企业加快向户外家居、艺术珍藏品转型，支持国泰、红振等纺织服装企业由来料加工向自主品牌、高端定制发展，引导泰力、特立等机械电子产业加快提升智能化水平。加快科技创新。大力推进“三重一创”，鼓励企业与科研院校合作，力争高新技术企业达 30 家上，新增省级企业技术中心 2 家、“专精特新”企业 5 家、皖企登云企业 10 家，获批国家级绿色产品 3 个、省级新产品 5 个。推动大数据和实体经济深度融合，让数字技术为传统产业赋能。加快平台建设。加强与肥西开发区深度合作，推进园区体制改革，引入社会资本合作共建京九新区产业园、冷链物流园、双创产业园。确保园区规模工业增加值增长 10%上，5 个工业聚集区实现产值 35 亿元。

　――做强现代农业。实施乡村振兴战略，坚持农业农村

　优先发展。力争农业总产值增长 3.5%，农产品加工产值增长3%。推动规模化经营。积极与中裕集团合作，加快启动粮食产业园建设。争创会龙国家级现代农业产业园。帮助阜濛、鑫禾等龙头企业扩大生产规模，新增亿元龙头企业 2 家、产业化联合体 3 家。强力推进中羊牧业、黄氏番鸭等项目全面投产。推行标准化生产。与中化合作建设 MAP 中心，促进粮食产量、品质“双提升”。建设高标准农田 14 万亩、农田水利“最后一公里”5.3 万亩。发展品牌小麦 30 万亩、优质水稻 20 万亩，确保粮食产量稳定在 90 万吨上。推深资源化利用。努力创建全国现代生态农业产业化示范县。支持现代高效循环农业产业园创建省级科技示范园，开工建设食用菌产业文旅康养田园综合体。继续推进畜禽养殖废弃物资源化利用，力争畜禽粪污综合利用率达 90%上。加快推动林海生态畜禽粪污集中收集处理点建设，力争项目一期年处理畜禽粪污 34 万吨上。推进品牌化战略。做强擦亮“物阜南北”品牌，新增新型经营主体 150 个、市示范联合体 1 家、“三品一标”认证企业 10 家。加快建设农产品智慧监测中心，新增农业物联网企业 5 家、农产品质量安全追溯企业 10 家上。扎实做好淮河橄榄蛏蚌(蚬子)保护区建设和人工繁育工作，用产业化理念打造“鲜城阜南”。

　――做优第三产业。积极培育新型商业模式，新增销售额 5000 万元上批发零售企业 5 家、限上商贸和限上服务业企业各 10 家。促进消费复苏。加大政策扶持力度，持续复苏居民消费。做好“引进消费”和“留住消费”两篇文章，

　推动奥特莱斯、爱琴海、国邦家居城、颐高电商园早日运营，启动物流产业园、农批市场建设。聚焦解决“一老一小”问题，完成医养适老生态服务中心建设，支持社会力量发展普惠托育服务，促进家政、社区便利店便民服务发展。大力改造城区商业街区，合理布点夜市、摊点，繁荣活跃夜间经济和地摊经济。积极发展智能消费、定制消费等新业态新模式，着力打造新的经济增长点。繁荣电子商务。编制完成《阜南县商贸物流发展规划》，力争电商网销额增长 20%。加快城乡快递配送体系建设，争取行政村电商寄递配送率达 65%上。发展乡村旅游。编制台家寺青铜文化遗址公园、聂鹤亭将军纪念馆规划。完成王家坝纪念馆布展。开发濛洼庄台旅游资源，打造“百里濛洼”旅游廊道。探索打造新天化工遗址创意文化园，变“工业锈带”为“生活秀带”。创建 4A 级景区1 个、3A 级景区 2 个。

　(三)聚焦项目投资，强化全面振兴支撑 ?

　习近平总书记指出，“要合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。” ?

　――高标准谋划项目。密切跟踪疫情防控下国家重点投资领域，产业项目建设年为契机，聚焦新型基础设施、新一代信息网络、智能制造、公共卫生等领域，围绕工业、建筑业、农业、商贸物流业、文化旅游业、新兴服务业等行业，争取谋划项目 200 个，总投资 1500 亿元上。紧盯中央投资导向，精准谋划中央预算内投资项目。深入研究地方政府专项债券使用政策，认真谋划申报优质专项债项目。加强与专

　业团队合作，切实提高项目谋划精准性。

　――高质量引进项目。严格落实对接、决策、评估工作机制，精准招引一批行业领军企业和关键配套企业，力争引进亿元上项目 25 个，到位资金增长 12%上。柳木文化、机械电子、纺织服装、农产品加工等产业为主导，主动承接沪苏浙相关产业转移。依托长三角地区科技资源多、创新能力强等优势，主动与松江区新浜镇对接，力争引进一批科技创新项目。组建 5 个产业招商团队，分赴长三角、珠三角、京津冀等地精准招商。

　――高效率推进项目。推动要素资源向重点项目集中，全力推进两座淮河大桥、洪汝河治理等一大批重点项目建设。健全领导联系重点项目调度机制，认真落实“四督四保”，压茬推动重点项目早开工、早投产、早达效。全年实施重点项目 120 个，完成投资 200 亿元上。

　(四)聚焦城乡融合，释放全面振兴潜力 ?

　习近平总书记强调，“推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。” ?

　――突出精心规划。加快编制国土空间规划，全面完成县级国土空间信息平台和“多规合一”空间数据库建设，科学确定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，合理布局生态、生产、生活功能区。加快完善《阜南―阜阳同城化发展规划》。

　――突出精致建设。坚持量力而行，扎实推进城北新区、

　城东新区建设，全面启动阜南―阜阳城际公交、城乡公交客运一体化，推进客运中心建成投用。开工建设安置房 5016套，基本建成 4726 套。新建城市道路 15.8 公里。加快城市排水管网建设，推动污水处理厂三期建成投用，新建供水管网 116 公里。加速推进富陂公园竣工开园。完成 2019 年度94 个省级中心村建设，启动 2020 年 15 个省级中心村建设。供应各类土地 2500 亩，复垦土地 8000 亩，新增建设用地报批 5000 亩。

　――突出精细管理。创建“国家级园林县城”“省级卫生县城”“无违建县”为契机，深入推行智慧城市管理。合理规划建设公共停车场，着力解决乱停车、停车难问题。持续开展老旧小区改造和背街小巷环境整治。纵深推进农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”，遵循群众意愿推进农村改厕。健全“村收集、乡转运、县处理”机制，确保农村生活垃圾处理率达 85%上。围绕黑臭水体、农业面源污染治理，加快推进乡镇和中心村污水处理设施建设。

　(五)聚焦绿色生态，厚植全面振兴底色 ?

　习近平总书记指出，“要牢固树立绿水青山就是金山银山理念，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。” ?

　――加强污染治理。严格执行蓝天保卫战三年行动计划，加大涉气企业监管力度，大力开展扬尘、油气污染防治。扎实推进“河长制”，严格水执法、推进水治理、涵养水生态。实施污染地块土壤环境风险管控。加强固体废物和城市

　垃圾分类处置。认真落实“林长制”，全面开展国土空间生态修复，力争完成造林 1.2 万亩，创建省级森林城镇和森林村庄 22 个。

　――强化执法监管。坚决抓好中央和省生态环保督察交办问题整改。深入排查整治违建挤占生态空间等突出问题。持续开展“散乱污”、非法石材石料、固体废物等专项整治。加快建成乡镇大气污染实时自动监控体系。

　――践行绿色理念。强力推进节能减排，继续实施重点区域禁燃禁放，引导居民绿色出行。加强生态环保宣传，倡导简约生活方式，组织开展节约型单位创建活动。

　(六)聚焦改革开放，激发全面振兴活力 ?

　习近平总书记强调，“要把人民为中心的发展思想体现在经济社会发展各个环节，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。” ?

　――深入推进重点改革。拓展智慧阜南 APP 服务功能，推进乡村智慧学校和智慧课堂建设。完成政务云机房建设，推进数据共享应用。努力提高新兴服务业占比，做实做大数字经济。接续做好县级医院和乡镇卫生院编制周转池试点工作，不断完善“乡聘村用”工作机制。进一步巩固分级诊疗模式，确保常住人口县内就诊率达 90%上。认真做好机构改革后半篇文章，积极推进事业单位改革和综合行政执法改革。加快完成农村集体资产股份制改革，纵深推进“三变”改革。继续压缩一般性支出，全力保障基层运转。支持企业通过主板上市等方式，多途径扩大直接融资规模。

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　――不断提升开放水平。全力推进外贸转内销，支持柳木文化等企业参加“云上展会”，最大努力保订单、保市场。用好“国家级外贸转型升级基地”金字招牌，鼓励招引项目带动外资入驻。新增出口实绩企业 5 家。全面落实人才引进“二十条”、人才购房补贴等政策。

　――持续优化营商环境。出台《阜南县优化营商环境实施细则》。认真执行减税降费政策。推进“放管服”和“一网一门一次”改革，确保 80%个人事项全程网办。开展政务服务大厅 7×24 小时不打烊“随时办”，实现企业开办 1 个工作日、不动产一般登记 3 个工作日、工程建设项目 90 天内办结。推进跨部门“双随机”联合抽查全覆盖。推动金融产品与企业融资需求精准对接。推深做实“四送一服双联”活动，努力打造“亲人式服务”。

　(七)聚焦民生福祉，提升全面振兴指数 ?

　习近平总书记指出，“我们要时刻倾听人民呼声、回应人民期待，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。” ?

　――严防疫情反弹。坚持“外防输入、内防反弹”，落实和完善常态化疫情防控举措。加强重点区域、重点行业、重点人群管控，严格境外返回人员闭环防控，做好密闭环境下聚集活动监管。深入开展爱国卫生运动，不断提升人民健康素养。

　――完善社会保障。认真落实“稳就业”政策，推动高校毕业生、退役军人等重点群体就业。新增城镇就业 5400

　人，城镇登记失业率控制在 4%下。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。完善保障房管理机制，动态调整保障对象。推进医养结合试点工程，力争 50%上农村敬老院转型为养老服务中心。关爱留守儿童、留守老人及困境儿童等特殊群体。提升残疾人“一家一站”利用率。严厉打击拖欠农民工工资行为。及时处置各类金融风险。扎实做好“双拥”工作。

　――发展社会事业。继续实施 33 项民生工程。推进教育公平发展和质量提升。启动学前教育普及普惠发展。新建、改扩建幼儿园 20 所、城区学校 3 所。加强师德师风建设，巩固中小学教师待遇优先保障机制。加快县医院新区、第五人民医院、慢病防治中心建设，规划建设精神病医院、传染病医院，完成乡镇卫生院和村卫生室建设。规划建设足球小镇。新建镇村综合文化服务中心 23 个。加强“嗨子戏”“淮河琴书”等非遗传承保护。加快提升人民群众科学素养。

　――加强基层治理。健全基层群众自治和村务监督制度。实施社区综合服务平台建设三年计划。持续巩固“基层减负年”成效。加快非紧急救助热线 12345 建设。开展“道德模范”“阜南好人”“最美家庭”评选活动。完善矛盾纠纷排查化解机制。力争创建市级平安乡镇 10 个。

　――筑牢安全基石。大力开展扫黑除恶专项斗争。加快推进“雪亮工程”建设，新增农村公共视频监控 2500 路。加强道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域安全监管，坚决防止较大上安全事故发生。提升突发事件应急救援水

　平。力争创建全省食品安全示范县。

　各位代表，我们要立足当前、放眼长远，群策群力编制好“十四五”规划，奋力开启阜南高质量发展新征程。

　三、加强政府自身建设 ?

　我们要时刻铭记习近平总书记提出的“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”殷切期望，勤勉敬业、务实担当，持之恒推进廉能政府建设。

　――深化政治建设，始终做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。创造性落实中央和省市决策部署，坚持在县委领导下开展工作。

　――深化法治建设，始终坚持依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责，确保政府工作在法治轨道上运行。完善政务公开，主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受纪检监察监督和社会舆论监督。

　――深化效能建设，始终秉承严实作风。深刻吸取“堆盆景”教训，持续深化“三个案”警示教育，坚决整治“四风”。优良作风建设年为契机，力戒“浅、浮、推、粗、过、假”等不良作风。健全容错纠错和正向激励机制，大力营造干事创业的良好氛围。

　――深化廉政建设，始终保持清正廉洁。严格落实中央八项规定精神，加强政府系统党风廉政建设。加大对公共资

　源交易等重点领域和关键环节监管力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　各位代表，再大的困难，也阻挡不了我们前行的执着;再多的风雨，也阻挡不了我们追梦的坚定。让我们更加紧密地团结在习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，努力完成全年目标任务，为打赢决战决胜脱贫攻坚收官之战、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗! ?