松材线虫病秋季防治工作会议讲话&两会闭幕式上讲话

时间：2020-09-20 11:40:07 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　在松材线虫病秋季防治工作会议的讲话

　去年以来，在各级政府的坚强领导下，各级林业主管部门精心部署、措施有力、管理有序，较好地完成了既定的除治任务。全省清除了 X 万株病死树，是上年同期的 X 倍，成片、连片大面积枯死松树现象得到有效遏制，成绩来之不易。松材线虫病入侵我省已有 X 年之久，疫情已经根深蒂固，防治工作稍有放松，疫情就会反弹，容不得我们丝毫懈怠。立秋已过，松材线虫病的危害症状也将陆续表现出来，必须切除做好当前的普查和防治工作。我讲三点意见：

　 一、提高站位，充分认识松材线虫病防治的重要性紧迫性

　 党中央国务院历来高度重视松材线虫病防控工作，多次发文部署，中央领导同志多次就防控工作作出重要批示，今年 7 月 3 日李克强总理作出重要批示，3 月 10 日韩正副总理作出重要批示。自然资源部党组和国家林草局党组对松材线虫病防治高度重视，陆昊部长和关志鸥局长就贯彻落实中央领导指示批示、加强防控工作多次批示并开会部署，专门成立了工作专班，深入研究科技攻关、机制创新等重大问题。7 月 29 日，国家林业和草原局召开全国松材线虫病防治工作电视电话会议，进行专门部署。省政府也高度重视，X 省长、X 副省长、X 副省长都专门批示，要求把防治松材线虫病作

　为推进生态文明和大花园建设的一项具体行动，进一步细化防治措施，压实工作责任，加大资金投入，大力推进松材线虫病除治工作。

　 我省防治工作形势相当严峻，仍然处在快速扩散、严重危害期。从发生面积和数量看，全省经过多年的除治，取得了一定成效，但病死树总量仍处在历史高位，全省总体处于疫情高发期。尤其是 X 中部、南部地区疫情形势更为严峻，X 一些县市灾情仍在发展，病死松树数量大幅增加，部分重要林区县疫情隐患严重，爆发风险加剧；重点区域保护任务繁重，据统计，全省古树名木中，有 X 万株是松类古树。全省各级各类自然保护地中，有 X 处已经有松材线虫病疫情，形势十分严峻。从灾害防治结果看，一些地方完成任务不彻底、防治质量把控不严，致使很多发生区灾情持续加重。松材线虫病危害已成为生态之患、行业之痛。其根源是政治站位不高，思想认识不足，重视程度不够，在组织领导、责任落实、部门协调、经费保障、能力支撑、队伍建设等方面欠账较多，在疫源控制、检疫封锁和疫情处置等各环节漏洞较大。松林死不起、松树死不得，工作慢不得，否则，将是一场不可接受的生态灾难。各地都要认真地“照照镜子”，问一问在思想认识上，是不是存在着迟疑犹豫；在行动上，是不是做了该做的工作、尽了应尽的责任。要站在政治高度，深刻认识松材线虫病对自然资源可持续发展的危害，全面落

　实中央领导同志、省政府领导同志的重要指示批示精神；要站在文化高度，切实保护大松树、名松树、古松树带来的精神文化遗产；要增强担当意识，直面问题，转变观念，牢固树立“可防可控”思想，坚决放弃“消极防治”主张，以爬坡过坎的勇气，真抓实干，务求实现“除得净、见成效”的防控目标。

　 要高标准做好防治工作。在 7 月 29 日的全国松材线虫病防治电视电话会议精神上，X 副局长提出“十四五”期间松材线虫病防控总体要求是：控制增量、消减存量，新发疫区实现“早发现、早报告、早除治、早拔除”，老疫区实现“拔除一批、压缩一批、控制一批”。总体目标是：到 2025年，彻底根除重点风景名胜区疫情，松材线虫病发生面积和疫点数量实现双下降、县级疫区存量控制在 2020 年水平以下，实现松材线虫病防控形势根本好转。会议明确，全国将组织开展“松材线虫病防治 5 年攻坚行动”。要求疫情普查更加及时全面，实现疫情监测常态化、精细化；要求疫木清理更加科学规范，实现逐步控制压缩、消除疫情；要求检疫执法更加严格，实现疫情源头管理和检疫阻截制度化、长效化。国家林草局还将和各省政府签订责任状，并对执行情况开展考核。

　 遏制松材线虫病危害，保护松林安全，是践行“两山”理念、建设“重要窗口”的必然要求，是实施“大花园”行

　动、建设诗画 X 的重要举措。在新的历史起点上，我们必须深化认识、提高站位，将松材线虫病防控作为生态环境建设和资源保护的重要工作抓紧抓好。要坚定“敢打必胜”的信心，学习借鉴新冠肺炎疫情防控经验，坚持“全面防治、应除尽除、分区分类、精准施治”，坚决扭转防治工作被动局面。

　 二、摸清底数，扎扎实实做好秋季疫情普查

　 得下之情则治，不得下之情则乱。“摸清底数”是决策的根基、防控的前提，只有“摸清底数”，才能精准施策。秋季疫情普查就是要“摸清底数”，掌握“敌情”，为“防疫战”提供真实、可靠的“情报”。习近平总书记在防控新冠肺炎疫情强调：“疫情就是命令，防控就是责任”，就林业工作而言，松材线虫病疫情是林业面临的重大危机，我们要像对待新冠肺炎疫情一样，不畏繁难，掌握更准确的“情报”，争取“防疫战”的主动权。国家林草局部署的防控 5年攻坚行动，将依据今年秋季疫情结果，制订各地的防控目标，并作为国家对省政府防治目标责任书考核的重要依据。

　 多年来，松材线虫病疫情监测组织不力，调查不全面，发现不及时，数据统计不规范的问题仍然存在。有些地方不认真、不严肃、不负责，在上年疫情数据的基础上，坐在办公室凭经验“普查”，数据随意性大，这样的数据有多少参考价值？有些地方对疫情普查监测不重视，不研究部署，不

　过问把关，关注得太少，导致疫情发现不及时，贻误了防治时机。今年各地务必要高度重视，防止再出现这些突出问题，否则要承担相应的责任。森林法第三十五条明确规定：县级以上林业主管部门负责本行政区域的林业有害生物的监测、检疫和防治。因此，林业主管部门要作为疫情普查工作的第一责任人，要主动负起法律赋予的职责，提前部署，靠前指挥，加强组织领导，明确责任分工，分区、分片落实人员，督促、指导乡镇的普查工作。森防部门要对各地上报的疫情数据严格把关，现场核查，严格按照国家林草局新修订的《松材线虫病防治技术方案》，指导开展监测普查。要把秋季普查作为阶段性重点工作，统筹安排人员，组建秋季普查队伍，实行“谁调查、谁签字、谁负责”的责任制度，枯死松树登记到镇、到村、到山头地块，杜绝普查工作走过场、搞形式，确保普查全覆盖、监测无死角。要按国家林草局的相关规定报告疫情，各市、县要求在 10 月 20 日前上报疫情普查报告。普查期间，各市要组织开展疫情会商，省林业局森防站要组织督促检查。要积极探索无人机监测等数字化新手段，进一步提高监测工作的全面性、时效性、可靠性。

　 三、创新机制，切实提高防治实效

　 要聚焦疫情监测调查、疫点疫木除治、疫情传播阻击、健康松林保护等关键环节，研究确定有针对性的治理目标、治理策略和具体措施、坚决打赢松材线虫病防控攻坚战。

　 一是要早准备、早预算、早安排、早落实。松材线虫病除治时效性强、任务重、时间紧，各地要提前谋划，务必当好参谋，争取党委政府的重视支持。根据《森林法》第三十五条规定，重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府负责制。发生暴发性、危险性等重大林业有害生物灾害时，当地人民政府应当及时组织除治。疫情普查结束，应当第一时间向党委政府报告疫情、研判形势，提出建议意见和防治方案，第一时间动员部署，第一时间开展除治行动。要在责任落实、动员部署、监管措施、资金筹措等方面下功夫，务必抓早、抓细、抓实，确保防治工作一件一件落到实处。要尽快制订具体实施方案，倒排时间表，挂出作战图，落实任务清单，将工作一项一项落实到部门、落实到基层、落实到责任人。要加强协同配合，优化简化程序，激发防治主体活力，尽快启动除治。

　 二是要落实护林员“吹哨人”的职责。护林员队伍是松材线虫病监测的重要力量，《森林法》及相关规定都有明确要求。各地要充分加强护林员队伍建设，发挥护林员的重要作用，学习推广景宁等地公益林管护改革试点经验，以贯彻落实《X 省公益林护林员管理办法》为契机，进一步明确护林员在虫情监测中的工作职责，细化和落实巡查、疫情报告、疫木监管等工作任务，并通过行政、经济等措施，确保护林

　员全员到岗到位、加大巡查力度，定期报告病死树发生情况。

　 三是要推广集中清理和常年清理相结合的防治模式。“集中清理”在冬春季进行，“常年清理”是指各地组建清理队伍，采取发现一株清除一株的方法，及时处置病死树。各地要把常年清理和集中清理模式结合起来，协同作战。灾情较轻的发生区、乡镇，要推广景宁、龙泉等地的防治模式，护林员“吹哨”，定期报告“死树”，防治队“清除”，及时清除“疫源”。

　 四是引入监理机制，强化督促检查。防治工作的进度、质量、疫木监管等环节是保障防治工作取得成效的关键。去年省开展的松材线虫病第三方核查工作，推动了除治工作向“全面清理、高质量防治”方向发展。除治任务是否如期完成，除治质量是否到位，不再由各地单方自我评价。同时，根据第三方核查结果开展的约谈、督促整改工作也取得很好效果。今冬明春的除治工作，各地要积极引入工程监理机制，强化除治过程的督促检查。省也将继续深化开展这项工作，并计划引入监理机制，对重点县的除治过程实施监理，引导各地采取监理措施，实施防治过程监管，下决心提高防治成效。

　 五是进一步规范社会化防治服务。社会化防治服务组织增加了松材线虫病防治基层力量。各地要在规范和监管上下功夫，要研究制订社会化防治的招投标制度、防治作业检查

　验收、防治效果评估等制度措施，促进社会化防治的规范发展。同时，要加大监管力度，严肃处理防治过程中的违约、违规行为，保障防治市场公平、公正、有序。

　 同志们，松材线虫病秋季普查、防治工作，是林业主管部门的重要工作，我们要牢牢扛起使命担当，高质量完成今年工作目标任务，为 XX 作出新的更大贡献。

　 在两会闭幕式上的讲话

　受疫情影响，X 区两会推迟到六月底召开。在这个特殊的时点，回顾过去、展望未来，意义重大、尤为珍贵。回首2019 年，X 区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市委决策部署，稳步推进高质量发展，顺利完成各项目标。

　这一年，区域实力不断提升。X 项主要经济指标中 X 项增幅超过全市平均水平，GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额 3 项指标增幅全市领先，一般公共预算收入总量保持 X 全市第一，在“市辖区全国综合实力百强区”排名中前移至 X 位。

　这一年，发展动能不断增强。X 个“三新”重大项目通过市级认定，全社会研发投入占比、科技综合体入驻率保持全市第一，净增国家高新技术企业 X 家，双创示范工作得到国家验收组高度认可。

　这一年，乡村振兴不断提速。加力推进北湖湿地公园、

　琴筝产业园、生猪养殖集聚区等乡村产业平台建设，如期完成四好农村路、三清一改、省级田园乡村试点等重点工作，接受全国乡村产业振兴现场会代表的观摩检阅。

　这一年，环境品质不断优化。持之以恒治水、治气，推进 X 条城市河道、X 条入湖河道综合整治，垃圾分类集中处理率全省第二、X 市第一，PM2.5 年均浓度降幅位居全市前列，荣获 X 市首个国家生态文明建设示范区。X 项城建工程如期竣工，瓜洲古渡公园焕然一新，X 条城市干道、X 条交通道路建成通车。

　这一年，民生福祉不断增进。城镇就业新增人数和五大保险扩面征缴数均居 X 市第 1，区公共卫生中心、X 第一实验幼儿园、春江花月夜艺术馆建成投用，西区新城高中、4所公办幼儿园、2 个社区卫生服务中心加快建设，获评全省首批现代社区治理创新试验区。

　新春伊始，新冠病毒来袭。X 地处主城区，人员流动十分频繁，防控任务非常艰巨。在区委区政府的统一指挥和有效组织下，广大医护人员不畏艰险、公安民警冲锋在前、一线干部不辞艰辛、社会各界慷慨相助、市民群众理解支持、志愿人士闻风而动、生产生活有序恢复，交出了一份“协”力战“疫”的精彩答卷。

　一、找准靶心、对标对表，弘扬争先率先 X 精神 即将过半的 2020 年是极具挑战的一年，2020 年也是具有里程碑意义的一年，“两个百年”奋斗目标在这里交汇，两个“五年规划”在这里交接。年初，X 区委十二届八次全

　会向全区发出“高水平全面建成小康社会，奋力探索开启基本现代化新征程”的动员令，确立清晰的奋斗目标、工作定位。把“夺取双胜利、启航新征程”作为下一步工作的主旨主题，两线作战、持续奋进。

　夺取双胜利、启航新征程，必须找准靶心、对标对表，弘扬争先率先的 X 精神。X 历来有争先气质、率先传统，越是关键时刻、任务繁重，越要弘扬敢于担当、敢争第一的精神，迎难而上、直面挑战。

　要有不惧风雨的胆气，以最大的努力，实现最好的成效。在反复论证、慎重研究的前提下，我们在《政府工作报告》中预设主要经济指标：GDP 增长 7%。一般公共预算收入增长3%。规上工业增加值增长 8%。固定资产投资增长 8%。社会消费品零售总额增长 7%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。设定增幅目标，是为落实省市要求、体现 X 担当；设定增幅目标，是为稳住大盘、激发动能。设立增幅目标，X 也具备坚实基础、充足条件。复工复产以来，X 全力以赴助企护企，千万百计稳链保供，经济发展已进入趋稳回暖轨道。从主要经济指标实现情况看，大部分指标在快速企稳回升，部分指标实现正增长。只要我们紧扣目标冲、争分夺秒干，除了政策因素影响之外，实现全年增长目标符合实际、完全可行。

　要有敢比敢超的志气。高质量考核是省委省政府对县市区的年度统考、全面检阅，这个考场强手如林、你追我赶、不进则退。我们要增强不服输、不放松的劲头，把市内领跑、

　苏中领先、全省一流作为不变的追求。要全方位、全体系的“比”，紧盯考核指标靶向施策、紧贴重点任务精准发力，条分缕析、扬长避短、谋划特色。要高起点、高标准的“超”，主动跨过长江看 X、放眼苏南树标杆，选择区情相近、情况相似的县改区作为学习对象、赶超对手。要想清楚、搞明白别人“有什么”、我们“缺什么”、未来“干什么”，敢于跟快的赛、向高的攀，在对标找差中激发自身潜能。

　要有探索现代化的勇气。我们既要奋力书写好全面小康建设的收官华章，又要及早启动好基本现代化建设的开篇序章，确保在苏中率先、与苏南同步。要把探索现代化与谋划“十四五”紧密结合、有机融合，既要敏锐把握“一带一路”、长江经济带、大运河文化带等国家战略的政策红利，又要思考后疫情时代 X 发展的优势、定位、机遇，找准发力点、画好施工图。对标现代化、瞄准现代化，不仅在科创、产业、开放上追求更快发展，也要在城市功能、公共服务、生态环境上树立更高标准，让 X 成为经济与民生共振、产业与生态协调、生产和生活同步的现代化发展“先行军”。

　二、突出重心、紧抓实体，做强产业兴区硬核力量 夺取双胜利、启航新征程，必须突出重心、紧抓实体，做强产业兴区的硬核力量。关注实体、重视产业、鼓励创新是 X 长期坚持的优秀传统，也是我们抵御风浪的坚实屏障。产业兴区只有起点、没有终点，必须坚定不移走下去。

　要把项目建设作为头版头条。坚持思想再聚焦、资源再聚焦、精力再聚焦，把早落地、早投产作为抓项目的最大逻

　辑、最终目标，意向大的紧盯不放，已签约的力促落地，正在建的加快进度，推进中的抓紧入库，确保扬杰 8 吋芯片、新扬航空碳纤维 2 个省级项目快速推进，保障 49 个市级项目全速实施。优化招商策略、转变招商方式，用好招商大使、中介机构资源，放大以商引商、基金招商成效，加大央企招商、平台招商力度，为项目建设提供更多源头活水。

　要把科创建设作为第一动力。全力参与、深度融入 X 新兴科创名城建设，培强培优“十基百点”创新示范群，加快重点实验室、公共服务平台提档升级，促进产业链、创新链融合贯通。完善创新人才引培用机制，着力引进掌握核心技术的创业团队、能解决“卡脖子”问题的关键人才，有效提升产才融合水平。从早从优抓好高新技术创业服务中心二期建设，做好科技综合体的选择题、填空题，完善专业服务体系，持续提升孵化效率、产出水平。

　要把服务企业作为大事要事。X 的持续发展离不开有能力、有活力的企业集群，离不开有情怀、有担当的企业家。我们必须始终与企业想在一起、拼在一起、苦在一起，以真情服务、真金白银帮助企业战胜危机、走出困难。要第一时间落实减税降费各项措施，确保政策覆盖率、兑现率达 100%，让企业降本减负、轻装上阵。协调金融机构更好保障实体融资需求，确保不抽贷、不断贷，保证资金链安全、现金流稳定。继续刀刃向内、自我革新，大力度推进“放管服”改革、营商环境建设，以快节奏、高效率抢回时间、夺回市场。

　三、保持恒心、久久为功，建设产城融合宜居城市

　夺取双胜利、启航新征程，必须保持恒心、久久为功，建设产城融合的宜居城市。

　要打造形象更好的园区。X 高新区、维扬开发区和汽车产业园、环保产业园两区两园不光是 X 的产业名片，也是我们对外的脸面。今年要打好园区产城融合突击战，全力提升形象、完善配套、健全功能，把园区打造成项目建设的主战场、产城融合的新名片。

　要打造品质更优的主城。抓紧推进西区新城功能完善、产业导入、地块开发，加力实施蒋王老集镇改造，有序更新XX 等城市板块，更好地留住老市民、吸引新市民。实现出让价值最大化、开发建设效率化、矛盾风险最小化。继续在城市管理上下足绣花功夫，精准解决好热点难点问题。

　要打造魅力更足的乡镇。抢抓乡村振兴战略实施和大运河文化带建设机遇，提升瓜洲古镇开发建设的组织程度、投入力度，抓好 X 南路南延和古渡公园北园建设，推动瓜洲文旅项目尽快落户、及早启动。加快北湖湿地公园运营及开放步伐，推进外围环湖圈层建设，有序嵌入优质产业项目，充分释放引擎带动作用。抓紧实施赤岸、滨湖、黄珏、运西 4个被撤并镇环境整治，提升集镇面貌，完善地下管网，优化市政设施，全方位改善集镇人居环境。高水平全面小康不能留下任何一块短板、不能落下任何一个群众。不忘初心、牢记使命，创造群众期待的和美生活。

　要筑好公共服务“幸福线”。紧盯群众关注的操心事烦心事，抓牢抓实民生实事工程。努力办好群众家门口每所学

　校，加力提升公办幼儿园占比，加快西区新城高中、蜀冈小学等在建工程推进速度，让优质教育资源更加均衡。深入落实保就业、促用工各项政策，优化就业创业服务体系，千方百计让群众收入更足、口袋更鼓。倾心关注困难弱势群体，织牢社会保障、急难救助的“兜底网”。

　要守好疫情防控“警戒线”。常态化不等于松口气、歇一歇，疫情防控必须慎终如始、时刻警惕。用好“大数据+网格化+铁脚板”的成功经验，坚决防止疫情反弹。抓紧补短板、强弱项，织牢织密公共卫生防护网、预警网，全方位提升应急处置能力。

　要架起安全稳定“高压线”。全面落实国务院江苏安全生产督导组各项要求，扎实开展 26 个行业领域的专项整治，迅速完成上级交办任务整改，逐个消除在手隐患，确保不发生有影响的安全事故。

　人心是最大的政治，团结是制胜的法宝。夺取双胜利、启航新征程，必须凝聚人心、增进共识，形成众志成城的澎湃合力。

　要坚持党的领导。要积极献言献策。要集聚各方力量。找准参与社会治理的切入口，以建好用好“有事好商量”协商议事室为抓手，围绕群众思想认识困惑点、利益关系交织点、社会矛盾易发点，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，最大限度地减少不和谐不稳定因素，共同营造安定有序的良好氛围。

　上下同欲者胜，风雨同舟者兴。我们要万众一心加油干，

　越是艰险越向前，两线作战、持续奋进，同心同德、锐意进取，坚决夺取高水平全面建成小康社会伟大胜利，奋力探索开启基本现代化新征程，为加快建设“强富美高”新 X 而不懈奋斗！