扶贫产业园规划环评报告公示

时间：2021-02-10 11:48:54 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　县扶贫产业园规划

　环境影响报告书 （报批稿）

　 建设单位：县 工业和信息化局

　 环评单位：山西中环瑞德环境工程技术有限公司 二〇二 一 年 一 月

　目

　录

　1 总则 .................................................................................................................... 1 1.1 项目背景 ................................................................................................. 1 1.2 评价目的 ................................................................................................. 3 1.3 评价原则 ................................................................................................. 4 1.4 评价依据 ................................................................................................. 5 1.5 评价范围 ............................................................................................... 10 1.6 环境保护目标 ....................................................................................... 12 1.7 评价标准 ............................................................................................... 13 1.8 评价流程与评价方法 ........................................................................... 19 2 规划分析 .......................................................................................................... 22 2.1 规划概述 ............................................................................................... 22 2.2 园区污染来源分析 ............................................................................... 38 2.3 规划协调性分析 ................................................................................... 41 3 现状调查与评价 .............................................................................................. 60 3.1 自然地理概况 ....................................................................................... 60 3.2 社会经济概况 ....................................................................................... 75 3.3 资源赋存与利用状况 ........................................................................... 77 3.4 环境质量与生态状况 ........................................................................... 78 3.5 园区发展现状及污染源分析 ............................................................. 107 3.6 生态环境调查与评价 ......................................................................... 113 4 环境影响识别与评价指标体系构建 ............................................................ 117 4.1 规划环境影响识别 ............................................................................. 117 4.2 环境影响评价指标体系 ..................................................................... 121

　5 环境影响预测 ................................................................................................ 126 5.1 规划开发强度分析 ............................................................................. 126 5.2 施工期环境影响分析 ......................................................................... 129 5.3 环境空气影响评价 ............................................................................. 129 5.4 水环境影响分析 ................................................................................. 171 5.5 声环境影响评价 ................................................................................. 183 5.6 固体废物污染影响评价 ..................................................................... 189 5.7 生态环境影响分析 ............................................................................. 193 5.8 土壤环境影响分析 ............................................................................. 202 6 资源环境承载力和总量控制分析 ................................................................ 205 6.1 大气环境承载力分析 ......................................................................... 205 6.2 水资源承载力分析 ............................................................................. 207 6.3 土地资源承载力分析 ......................................................................... 210 6.4 污染物排放总量可控性分析 ............................................................. 212 7 规划方案综合论证和优化调整建议 ............................................................ 213 7.1 规划方案的环境合理性论证 ............................................................. 213 7.2 优化调整建议 ..................................................................................... 216 8 清洁生产与循环经济 .................................................................................... 219 8.1 清洁生产分析 ..................................................................................... 219 8.2 循环经济分析 ..................................................................................... 224 9 环境影响减缓措施 ........................................................................................ 233 9.1 大气环境影响减缓措施

　............................................. 233 9.2 地表水水环境影响减缓措施 ............................................................. 237 9.3 固废影响减缓措施 ............................................................................. 238

　9.4 土壤及地下水环境影响减缓措施 ..................................................... 240 9.5

　生态环境影响减缓措施 ................................................................... 241 9.6 声环境影响减缓措施 ......................................................................... 244 9.7 环境风险防控措施 ............................................................................. 246 9.8 资源保护对策措施 ............................................................................. 247 9.9 沙化土地保护措施 ............................................................................. 248 10 “三线一单”要求 ........................................................................................... 250 10.1 生态保护红线 ................................................................................... 250 10.2 环境质量底线 ................................................................................... 250 10.3 资源利用上线 ................................................................................... 253 10.4 环境准入清单 ................................................................................... 253 11 公众参与 ...................................................................................................... 255 11.1 概述 ................................................................................................... 255 11.2 第一次公示 ....................................................................................... 255 11.3 第二次公示 ....................................................................................... 257 11.4 公众参与座谈会 ............................................................................... 263 11.5 走访与发放调查表 ........................................................................... 264 11.6 小结 ................................................................................................... 266 12 环境管理与监测计划 .................................................................................. 267 12.1 环境管理 ........................................................................................... 267 12.2 环境监控与管理 ............................................................................... 273 12.3 园区跟踪评价要求 ........................................................................... 278 12.4 对建设项目环评内容的建议 ........................................................... 283 13 规划所包含建设项目环评要求 .................................................................. 284

　13.1 园区中建设项目环评要求 ............................................................... 284 13.2 具体建设项目环评简化建议 ........................................................... 285 14 结论 .............................................................................................................. 287 14.1 区域环境现状 ................................................................................... 287 14.2 “三线一单”要求 ................................................................................ 288 14.3 区域资源环境承载力 ....................................................................... 290 14.4 环境影响评价结论 ........................................................................... 291 14.5 环境风险与人群健康 ....................................................................... 294 14.6 规划环境合理性 ............................................................................... 294 14.7 环境影响减缓措施 ........................................................................... 296 14.8 公众参与 ........................................................................................... 302 14.9 总结论 ............................................................................................... 303

　附件 附件 1

　委托书 附件 2

　山西省大同市县扶贫产业园备案证 附件3

　县人民政府关于山西省大同市县扶贫产业园建设项目控制性详细规划的批复 附件 4

　选址意见 附件 5

　用地预审意见 附件 6

　县人民政府常务会议纪要 附件 7

　监测报告 附件 8

　公众参与调查表 附件 9

　水井租赁合同 附件 10

　专家评审意见

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 1 1 总则 1.1 项目背景 县是国家扶贫开发工作重点县，2019 年在全县矿山企业全部关停，支柱产业缺失的情况下，全年公共财政预算收入完成 1.57 亿元，地区生产总值完成 47.36亿元，规上工业增加值完成 1.99 亿元。县农业生产条件相对较差，工业结构相对单一，第三产业发展相对滞后，属于典型的资源依赖型经济。多年来，县把经济发展作为重要任务，以富民强县为核心，坚持加快产业结构调整，以产业园区为载体、以项目建设为动力，推动全县经济发展。

　进入“十三五”以来，县既面临着京津冀协同发展、中部崛起战略实施等外部重大历史机遇，同时也存在经济结构有待优化、经济发展方式仍然粗放等问题。2020 年中央一号文件提出：坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会，加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。文件指出，2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。文件确定，对标全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。为更好地抓住机遇提升经济发展水平，县委、县政府提出“十三五”时期，加快工业转型的步伐，加大扶贫产业园区建设力度，积极承接京津冀及发达省市产业转移，扩大开放，更好地融入区域经济发展布局，建设富裕、诚信、和谐。

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 2 山西省大同市县扶贫产业园区现阶段规划用地面积为 121.95 公顷，园区分为南区、北区两个片区。南区包括工艺品生产区、食品、饮料加工区 、生物科技区、交易服务中心。北区包括中药材区、新型管材区、科研服务中心、代加工区、包装印刷区、部分预留地。

　2016 年 1 月，县召开全县经济工作会议，提出“十三五”时期坚决贯彻全面建成小康社会的要求，加大扶贫开发力度，加快推进经济结构战略性调整和发展方式战略性转变，建设单位委托天津天乐国际工程咨询设计有限公司位编制完成了《山西省大同市县扶贫产业园建设项目可行性研究报告》，2016 年 6 月 29 日县发展改革局以“浑发改备案（2016）131 号”对该项目进行了备案。2019 年 5 月5 日，县人民政府第十七届第二十四次常务会议（浑政纪字[2019]22 号），根据该会议精神，县扶贫产业园区的建设通过 PPP 项目继续推动。建设单位委托大同市强毅工程设计有限公司编制完成了《山西省大同市县扶贫产业园建设项目可行性研究报告》，2019 年 6 月 12 日县发展和改革局以“县发展和改革局关于山西省大同市县扶贫产业园建设项目可行性研究报告的批复（浑发改发[2019]31号）”对该项目可行性研究报告进行了批复。同时，为了优化用地布局，完善道路、市政设施配置，强化土地科学管理，建设单位委托山西国建工程设计有限公司编制完成了《山西省大同市县扶贫产业园控制性详细规划》，并于 2020 年 9月 3 日县人民政府以“县人民政府关于山西省大同市县扶贫产业园建设项目控制性详细规划的批复（浑政函[2020]59 号）”进行了批复。目前，园区入驻企业有两家，分别位于园区的工艺品生产区和食品、饮料加工区，两家企业分别为山西省北岳石材工艺制品集团有限公司和神芪农副产品有限公司，山西省北岳石材工艺制品集团有限公司总占地面积 56 亩，主要以工艺品制造为主，目前处于停产状态。神芪农副产品有限公司总占地面积 60 亩，以保健酒生产为主。目前该厂仅建设部分厂房，未投产。

　根据《规划环境影响评价条例》和《中华人民共和国环境影响评价法》的相

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 3 关规定和要求，县工业和信息化局和县富民投资建设有限公司于 2020 年 9 月委托山西中环瑞德环境工程技术有限公司开展了山西省大同市县扶贫产业园环境影响评价。

　接受委托后，我单位开展现场调研工作，详细调查县扶贫产业园生态环境保护、基础设施建设、自然资源利用、产业布局规模、社会经济等发展现状，分析存在的问题；并在规划编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动，不断优化规划方案，提高环境合理性。本次规划环评将在对县扶贫产业园区基础设施建设、环境保护工作和区域环境质量演变进行回顾的基础上，围绕产业布局合理性和发展规模两大要素，以持续改善区域生态环境质量，保护和合理利用资源为目标，对规划实施可能产生的环境影响进行预测和评价，为县扶贫产业园确定合适的发展规模、优化调整产业结构、合理布局产业和资源设施，提供宏观决策的科学依据，从生态环境保护角度为县扶贫产业园后续发展提出指导意见。并最终编制完成了《山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书》（报审本），大同市生态环境局于 2020 年 12 月 19 日在县主持召开了《山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书》技术审查会，最终形成了报告书审查意见。会后根据审查专家意见，认真修改和完善了规划环评报告，完成了《山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书》（报批本），现交由委托单位报请生态环境主管部门。

　1.2 评价目的 以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证规划方案的生态环境合理性和环境效益，提出规划优化调整建议；明确不良生态环境影响的减缓措施，提出生态环境保护建议和管控要求，为规划决策和规划实施过程中的生态环境管理提供依据。

　（1）通过本次评价摸清评价区范围内污染源情况，摸清本底，摸清本区域

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 4 存在的环境问题、环境质量现状等。

　（2）了解扶贫园区规划情况、目前开发建设情况以及入区企业情况，分析工业园区开发建设目前存在的环境问题。

　（3）从环境保护角度论证扶贫园区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模的环境合理性和可行性，为当地政府和环保部门的宏观环境决策提供科学依据，为单个项目的环境管理提供方向性的决策依据。

　（4）根据区域社会、经济和环境现状及规划目标，从宏观角度分析区域可能带来的环境影响，对环境影响进行预测、分析和评价，论证扶贫园区建设的可行性，给出经济与环境协调发展的对策与措施。

　（5）分析区域环境承载力，根据环境容量确定扶贫园区污染物允许排放总量，给出区域总量控制方案。

　（6）通过区域公众参与调查，让公众了解本次开发建设活动对本区域带来的正、负效益情况，在此基础上充分发表对本次区域开发的意见，为区域开发建设提供社会公众意见依据。

　（7）制定环境监测计划，建立扶贫园区环境管理系统。

　1.3 评价原则 规划环境影响评价是一项科学性、综合性、预测性、规划性和实用性很强的工作，评价工作必须遵循以下原则：

　（1）早期介入、过程互动 评价应在规划编制的早期阶段介入，在规划前期研究和方案编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动，不断优化规划方案，提高环境合理性。

　（2）统筹衔接、分类指导 评价工作应突出不同类型、不同层级规划及其环境影响特点，充分衔接“三

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 5 线一单”成果，分类指导规划所包含建设项目的布局和生态环境准入。

　（3）客观评价、结论科学 依据现有知识水平和技术条件对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和程度进行客观分析，评价方法应成熟可靠，数据资料应完整可信，结论建议应具体明确且具有可操作性。

　1.4 评价依据 1.4.1 任务依据 （1）规划环境影响评价委托书； （2）《山西省大同市县扶贫产业园控制性详细规划文本（2020-2025 年）》； （3）《县扶贫产业园控制性详细规划说明》； （4）《山西省大同市县扶贫产业园建设项目可行性研究报告》。

　1.4.2 法律、法规依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日实施）； （2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年 12 月 29 日施行）； （3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018 年 12 月 29 日实施）； （4）《中华人民共和国水法》（2016 年 7 月修订）； （5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年 10 月 26 日实施）； （6）《中华人民共和国土地管理法》（2019 年 8 月 26 日第三次修正，2020年 1 月 1 日实施）； （7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016 年 11 月 7 日修正，2020 年 4 月 29 日修订，2020 年 9 月 1 日实施）； （8）《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年 4 月 23 日第二次修正，2019年 4 月 23 日实施）；

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 6 （9）《中华人民共和国节约能源法》（2018 年 10 月 26 日第二次修正，2018年 10 月 26 日实施）； （10）《中华人民共和国水污染防治法》（2018 年 1 月 1 日实施）； （11）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019 年 1 月 1 日施行）； （12）《中华人民共和国循环经济促进法》（2018 年 10 月 26 日修正，2018年 10 月 26 日实施）； （13）《中华人民共和国水土保持法》（2011 年 3 月 1 日实施）； （14）《中华人民共和国清洁生产促进法》（全国人大 2012 年 2 月 29 日通过，2012 年 7 月 1 日实施）； （15）《产业结构调整指导目录（2019 年修正本）》（2019 年 10 月 30 日）； （16）《规划环境影响评价条例》（2009 年 10 月 1 日）； （17）《产业发展与转移指导目录（2018 年本）》（2018 年 12 月 29 日发布）； （18）《中西部地区外商投资优势产业目录（2017 年修定）》（2017 年 3月 20 日）； （19）《热电联产管理办法》（国家发改委，发改能源〔2016〕617 号，2016年 3 月 22 日）； （20）关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行）（环办环评[2016]14 号，2016 年 2 月 25 日； （21）《环境影响评价公众参与办法》，生态环境部令第 4 号，2019 年 1月 1 日起施行； （22）关于发布《环境影响评价公众参与办法》配套文件的公告，生态环境部（公告 2018 年第 48 号）； （23）《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》，国发

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 7 [2016]74 号，2016 年 12 月 20 日； （24）《关于印发<循环经济发展评价指标体系（2017 年版）>的通知》（发改环资[2016]2749 号）； （25）《国家危险废物名录》（2021 年版）； （26）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第 44 号，2021 年版）； （27）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（环境保护部令第 16 号，2010 年 12 月 22 日）； （28）《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环评[2020]65 号）； （29）《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》，环环评[2016]150 号； （30）《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》（环发[2015]178 号，2015 年 12 月 30 日）； （31）《关于印发《“十三五”环境影响评价改革实施方案》》（环环评[2016]95 号，2016 年 7 月 15 日）； （32）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》，环发[2012]77 号； （33）《关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行）》 （环发[2015]179 号，2015 年 12 月 30 日）； （34）《关于印发<规划环境影响跟踪评价技术指南（试行）>的通知》，（环办环评〔2019〕20 号，2019 年 3 月 8 日）； （35）《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》，国发[2013]37 号，2013 年 9 月 10 日；

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 8 （36）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发[2015]17 号，2015 年 4 月 2 日； （37）《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》，国发[2016]31 号，2016 年 5 月 28 日； （38）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，国发〔2018〕22 号； （39）中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，2018 年 6 月 16 日； （40）《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》（环规财〔2018〕86 号）； （41）关于印发《区域空间生态环境评价工作实施方案》的通知（环办环评〔2018〕23 号）； （42）《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》（环环评[2018]11 号）； （43）《全国防沙治沙规划（2011-2020）》； （44）《山西省环境保护条例》（2017 年 3 月 1 日施行）； （45）《山西省减少污染物排放条例》（2011 年 1 月 1 日施行）； （46）《山西省大气污染防治条例》（2019 年 1 月 1 日起实行）； （47）《山西省土壤污染防治条例》）（2020 年 1 月 1 日起实行）

　（48）《山西省泉域水资源保护条例》（2010 年 11 月 26 日）； （49）《山西省地表水环境功能区划》（DB14/67-2019）； （50）《山西省泉域水资源保护条例》（2010 年 11 月 26 日）； （51）《山西省人民政府办公厅关于加强环境保护促进开发区绿色发展的实施意见》，晋政办发〔2017〕152 号；

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 9 （52）《山西省人民政府办公厅关于印发山西省打赢蓝天保卫战 2020 年决战计划的通知》（晋政办发[2020]17 号）； （53）《山西省人民政府办公厅关于推行区域环评改革的实施意见》（晋政办发〔2018〕121 号）； （54）《关于生态环境保护促进经济高质量发展的意见》，山西省生态环境厅，2020 年 1 月； （55）《山西省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，晋政发[2020]26 号，2020 年 12 月 31 日； （56）《山西省林业和草原局山西省生态环境厅关于落实沙区开发建设项目环境影响评价制度的通知》（晋林造发[2020]30 号）； （57）《县城市总体规划》（2010-2020）； （58）《县土地利用规划》（2006-2020）调整方案； （59）《县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； （60）《县“十三五”生态文明建设规划》（2016-2020）； （61）《县“十三五”现代产业体系规划》（2016-2020）； （62）《县“十三五”环境保护规划》； （63）《县生态功能区划》； （64）《县生态经济区划》； （65）《大同市县乡镇集中式饮用水源保护区划分技术报告》。

　1.4.3 技术依据 （1）《规划环境影响评价技术导则

　总纲》（HJ130-2019）； （2）《环境影响评价技术导则

　大气环境》（HJ2.2-2018）； （3）《环境影响评价技术导则

　地表水环境》（HJ2.3-2018）； （4）《环境影响评价技术导则

　地下水环境》（HJ610-2016）；

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 10 （5）《环境影响评价技术导则

　声环境》（HJ2.4-2009）； （6）《环境影响评价技术导则

　生态影响》（HJ19-2011）； （7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）； （8）《环境影响评价技术导则

　土壤环境（试行）》（HJ964-2018）； （9）《固体废物处理处置工程技术导则》（HJ2035-2013）； （10）《建设项目危险废物环境影响评价指南》； （11）《全国防沙治沙规划（2011-2020）》。

　1.4.4 参考资料 （1）《环境影响评价技术原则与方法》； （2）《山西地下水环境特征与保护研究》。

　1.5 评价范围 1.5.1 时间范围 本次规划环评基准年为 2019 年，有关社会经济与环境要素的现状调查资料以基准年为主，部分生态数据借鉴历史资料。预测和评价的时段分为规划近期和远期。规划近期为预测评价的重点，远期作简要分析。

　1.5.2 空间范围 （1）环境空气评价范围 园区内近期拟建设项目有大同市北田农业科技有限公司万吨特色农产品深加工项目、山西首曜生物科技有限公司小分子肽项目、山西省北岳石材工艺制品集团有限公司工艺品加工项目、神芪农副产品有限公司保健酒项目，其他项目暂没有确定，因此评价范围确定以拟建项目的污染物排放量为源强，根据大气预测模型，确定规划项目排放污染物的最远影响距离，计算可知，园区内拟建项目P max 最大值出现为 SO 2 ，P max 值为 3.72%，C max 为 7.44μg/m 3 ，未出现 D 10% ，参照

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 11 《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018），并结合园区地形特征以及产业总体布局，将评价区范围以园区边界为起点，再向外扩展 2.5km。

　（2）地表水环境评价范围 本次地表水环境影响评价的主要控制对象为浑河，根据《环境影响评价技术导则

　地表水环境》（HJ2.3-2018），确定本次地表水评价范围为扶贫园区西侧约500m县第二污水处理厂排放口上游500m至下游2.0km的区域以及花疃水库。

　（3）地下水环境评价范围 根据《环境影响评价技术导则

　地下水环境》（HJ610-2016），结合扶贫产业园区水文地质特征，地下水评价范围北部以浑河为界，南部以水磨疃-仁和号为界，西部以麻庄-水磨疃为界，东部以花疃-仁和号为界，形成的调查范围约为6km 2 。

　（4）声环境评价范围 按照《环境影响评价技术导则

　声环境》（HJ2.4-2009），确定本次声环境影响评价范围为园区边界外扩 200m。

　（5）生态环境评价范围 根据《环境影响评价技术导则

　生态影响》（HJ19-2011）中的相关规定，确定生态评价范围为扶贫产业园规划边界外延500m区域并兼顾区外较近生态敏感区。

　（6）环境风险评价范围 为山西省大同市县扶贫产业园规划范围。重点关注产业园及其附近敏感区。

　扶贫园区各环境要素的评价范围见表 1.5-1。

　表 表 1.5-1

　环境影响评价范围 环境因素 评价范围 环境空气 扶贫园区边界各延伸 2.5km，面积约 36km 2

　地表水环境 污水处理厂排放口上游 500m 至下游 2.0km 的区域以及花疃水库

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 12 环境因素 评价范围 地下水环境 北部以浑河为界；南部以水磨疃-仁和号为界；西部以麻庄-水磨疃为界；东部以花疃-仁和号为界，形成调查范围约为 6km 2

　声环境 园区边界外扩 200m 生态环境 以扶贫园区规划范围外延 500m 为主 环境风险 扶贫园区规划范围 1.6 环境保护目标 评价区以广大农村地区为主，分布有村庄、农田和乡镇企业，评价的主要环境保护目标见表 1.6-1，保护目标示意图见图 1.6-1。

　表 表 1.6-1

　主要环境保护目标 环境要素 环境保护目标 相对园区位置 保护要求 方位 距离（m）

　）

　）

　人口（人）

　环境空气 花疃村 N 470 2450 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准限值 麻庄村 W 1380 1150 水磨疃村 SW 1890 4600 石庄村 NE 1960 1010 龙山村 SE 1350 860 刁窝村 SE 1480 1220 仁和号村 E 810 480 神溪湿地 NE 1900 / 《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中一级标准限值 地表水 浑河 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准 花疃水库 神溪湿地 地下水 区域地下水环境 -- -- 《地下水质量标准》 （GB/T14848-2017）Ⅲ类标准 声环境 区域声环境 《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类标准要求 生态环境 园区周边农业生态环境 保护农作物生长环境，促进工业与农业生态系统调发展 浑河 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅳ类标准 神溪湿地 土壤环境 周边耕地 《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 13 环境要素 环境保护目标 相对园区位置 保护要求 方位 距离（m）

　）

　）

　人口（人）

　（GB15618-2018）

　1.7 评价标准 1.7.1 环境质量标准 （1）环境空气 扶贫园区所在区域为广大的农村地区，属环境空气质量功能区中的二类区，环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准；评价范围内的神溪湿地属环境空气质量功能区中的一类区，环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量 非甲烷总烃限值》（DB13/1577-2012）中一级标准和《环境影响评价技术导则

　大气环境》（HJ2.2-2018）中附表 D.1。

　（2）地表水 项目区内河流主要为浑河及花瞳水库，根据《山西省地表水环境功能区划》（DB14/67-2019），该区域地表水属于安石府至桑干河入口河段，规划主导功能为工业用水保护，执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅳ类标准要求。

　（3）地下水 根据《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的分类要求，该区地下水主要适用于集中式生活饮用水水源及工农业用水，地下水执行《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中Ⅲ类标准。

　（4）声环境 根据《山西省大同市县城市区域声环境功能区划分技术报告》，园区及周边村庄不在该区划范围内。扶贫园区及其周边村庄靠近扶贫园区一侧属于居住住宅，需要保持安静的区域，因此，声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1 类标准，主要交通干道执行 4a 类标准。

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 14 （5）土壤 园区周边的农用地执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）中表 1 农用地土壤污染风险筛选值。建设用地执行《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）表 1中 2 类建设用地土壤污染风险筛选值和管制值。

　具体标准值见表 1.7-1 至表 1.7-6。

　表 表 1.7-1

　《环境空气质量标准》（GB3095-2012 ）

　污染物名称 取值时间 标准值 浓度单位 一级 二级 SO 2

　年平均 20 60 µg/m 3

　24 小时平均 50 150 1 小时平均 150 500 PM 10

　年平均 40 70 24 小时平均 50 150 NO 2

　年平均 40 40 24 小时平均 80 80 1 小时平均 200 200 TSP 年平均 80 200 24 小时平均 120 300 NO X

　年平均 50 50 24 小时平均 100 100 1 小时平均 250 250 O 3

　日最大 8 小时平均 100 160 1 小时平均 160 200 PM 2.5

　年平均 15 35 24 小时平均 35 75 CO 24 小时平均 4 4 mg/m 3

　1 小时平均 10 10 表 表 1.7-2

　 其他污染物空气质量浓度参考限值 项目 取值时间 标准值 （ µg/m 3 ）

　苯 1 小时平均 110

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 15 甲苯 1 小时平均 200 二甲苯 1 小时平均 200 注：上表中限值来源于《环境影响评价技术导则

　大气环境》（HJ2.2-2018）中附表 D.1。

　表 表 1.7-3

　 环境空气中非甲烷总烃浓度限值 项目 取值时间 一级标准（mg/m 3 ）

　二级标准（mg/m 3 ）

　非甲烷总烃 1 小时平均 1.0 2.0 表 表 1.7-4

　《地表水环境质量标准》（GB3838-2002 ）

　单位：mg/L（pH 无刚量）

　污染物 pH 值 溶解氧 氧 高锰酸盐指数 CODCr BOD 5

　氨氮 总氮 铅 铅 标准值 6~9 ≥3 ≤10 ≤30 ≤6 ≤1.5 ≤1.5 ≤0.05 污染物 总磷 硫化物 物 阴离子表面活性剂 石油类 六价铬 铜 铜 锌 锌 氟化物 标准值 ≤0.3 ≤0.5 ≤0.3 ≤0.5 ≤0.05 ≤1.0 ≤2.0 ≤1.5 污染物 镉 镉 硒 硒 砷 砷 汞 汞 氰化物 挥发酚 粪大肠菌落（个/L）

　）

　标准值 ≤0.005 ≤0.02 ≤0.1 ≤0.001 ≤0.2 ≤0.01 ≤20000 表 表 1.7-5

　 《地下水质量标准》（GB/T14848-2017 ）

　 单位：mg/L 污染物 pH 总硬度 氨氮 (以 以 N 计) 硝酸盐 (以 以 N 计) 亚硝酸盐(以 以 N 计) 硫酸盐 标准值 6.5～8.5 ≤450 ≤0.50 ≤20.0 ≤1.00 ≤250 污染物 氟化物 氰化物 汞 汞 铅 铅 砷 砷 铁 铁 标准值 ≤1.0 ≤0.05 ≤0.001 ≤0.01 ≤0.01 ≤0.3 污染物 锰 锰 菌落总数 氯化物 铬 铬( 六价) 铅 铅 铁 铁 标准值 ≤0.10 ≤100 ≤250 ≤0.05 ≤0.01 ≤0.3 污染物 以 耗氧量（以 O 3 计）

　溶解性总固体 总大肠菌群 标准值 ≤3.0 ≤1000 ≤3.0 注：总硬度以 CaCO 3 计，氨氮以 N 计，菌落总数单位为 CFU/mL，总大肠菌群单位为CFU/100mL，pH 无量纲。

　表 表 1.7-6

　《声环境质量标准》（GB3096-2008 ）

　分类 级别 时段 标准值 声环境质量标准（GB3096-2008）

　1 类 昼间 55 dB 夜间 45 dB 4a 类 昼间 70 dB 夜间 55 dB

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 16 表 表 1.7-7

　农用地土壤 污染 风险筛选值 （基 本项目）

　序号 污染物项目a 、 b

　风险筛选值 pH≤5.5 5.5 ＜pH≤6.5 6.5 ＜pH≤7.5 pH ＞7.5 1 镉 水田 0.3 mg/kg 0.4 mg/kg 0.6 mg/kg 0.8 mg/kg 其他 0.3 mg/kg 0.3 mg/kg 0.3 mg/kg 0.6 mg/kg 2 汞 水田 0.5 mg/kg 0.5 mg/kg 0.6 mg/kg 1.0 mg/kg 其他 1.3 mg/kg 1.8 mg/kg 2.4 mg/kg 3.4 mg/kg 3 砷 水田 30 mg/kg 30 mg/kg 25 mg/kg 20 mg/kg 其他 40 mg/kg 40 mg/kg 30 mg/kg 25 mg/kg 4 铅 水田 80 mg/kg 100 mg/kg 140 mg/kg 240 mg/kg 其他 70 mg/kg 90 mg/kg 120 mg/kg 170 mg/kg 5 铬 水田 250 mg/kg 250 mg/kg 300 mg/kg 350 mg/kg 其他 150 mg/kg 150 mg/kg 200 mg/kg 250 mg/kg 6 铜 果园 150 mg/kg 150 mg/kg 200 mg/kg 200 mg/kg 其他 50 mg/kg 50 mg/kg 100 mg/kg 100 mg/kg 7 镍 60 mg/kg 70 mg/kg 100 mg/kg 190 mg/kg 8 锌 200 mg/kg 200 mg/kg 250 mg/kg 300 mg/kg a 重金属和类金属砷均按元素总量计； b 对于水旱轮作地，采用其中较严格的风险筛选值。

　表 表 1.7-8

　建设用地土壤污染风险 筛选值 和 管制值（基本项目）

　序号 污染物项目 CAS 编号 筛选值（第二类用地）

　管制 值（第二类用地）

　1 重金属和无机物 砷 7440-38-2 60mg/kg 140mg/kg 2 镉 7440-43-9 65mg/kg 172mg/kg 3 铬（六价）

　18540-29-9 5.7mg/kg 78mg/kg 4 铜 7440-50-8 18000mg/kg 36000mg/kg 5 铅 7439-92-1 800mg/kg 2500mg/kg 6 汞 7439-97-6 38mg/kg 82mg/kg 7 镍 7440-02-0 900mg/kg 2000mg/kg 8 挥发性有机物 四氯化碳 56-23-5 2.8mg/kg 36mg/kg 9 氯仿 67-66-3 0.9mg/kg 10mg/kg 10 氯甲烷 74-87-3 37mg/kg 120mg/kg 11 1,1-二氯乙烷 75-34-3 9mg/kg 100mg/kg

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 17 序号 污染物项目 CAS 编号 筛选值（第二类用地）

　管制 值（第二类用地）

　12 1,2-二氯乙烷 107-06-2 5mg/kg 21mg/kg 13 1,1-二氯乙烯 75-35-4 66mg/kg 200mg/kg 14 顺-1,2-二氯乙烯 156-59-2 596mg/kg 2000mg/kg 15 反-1,2-二氯乙烯 156-60-5 54mg/kg 163mg/kg 16 二氯甲烷 75-09-2 616mg/kg 2000mg/kg 17 1,2-二氯丙烷 78-87-5 5mg/kg 47mg/kg 18 1,1,1,2-四氯乙烷 630-20-6 10mg/kg 100mg/kg 19 1,1,2,2-四氯乙烷 79-34-5 6.8mg/kg 50mg/kg 20 四氯乙烯 127-18-4 53mg/kg 183mg/kg 21 1,1,1-三氯乙烷 71-55-6 840mg/kg 840mg/kg 22 1,1,2-三氯乙烷 79-00-5 2.8mg/kg 15mg/kg 23 三氯乙烯 79-01-6 2.8mg/kg 20mg/kg 24 1,2,3-三氯丙烷 96-18-4 0.5mg/kg 5mg/kg 25 氯乙烯 75-01-4 0.43mg/kg 4.3mg/kg 26 苯 71-43-2 4mg/kg 40mg/kg 27 氯苯 108-90-7 270mg/kg 1000mg/kg 28 1,2-二氯苯 95-50-1 560mg/kg 560mg/kg 29 1,4-二氯苯 106-46-7 20mg/kg 200mg/kg 30 乙苯 100-41-4 28mg/kg 280mg/kg 31 苯乙烯 100-42-5 1290mg/kg 1290mg/kg 32 甲苯 108-88-3 1200mg/kg 1200mg/kg 33 间二甲苯+对二甲苯 108-38-3

　106-42-3 570mg/kg 570mg/kg 34 邻二甲苯 95-47-6 640mg/kg 640mg/kg 35 半挥发性有机物 硝基苯 98-95-3 76mg/kg 760mg/kg 36 苯胺 62-53-3 260mg/kg 663mg/kg 37 2-氯酚 95-57-8 2256mg/kg 4500mg/kg 38 苯并[a]蒽 56-55-3 15mg/kg 151mg/kg 39 苯并[a]芘 50-32-8 1.5mg/kg 15mg/kg 40 苯并[b]荧蒽 205-99-2 15mg/kg 151mg/kg 41 苯并[k]荧蒽 207-08-9 151mg/kg 1500mg/kg 42 䓛 218-01-9 1293mg/kg 12900mg/kg 43 二苯并[a,h]蒽 53-70-3 1.5mg/kg 15mg/kg

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 18 序号 污染物项目 CAS 编号 筛选值（第二类用地）

　管制 值（第二类用地）

　44 茚并[1,2,3-cd]芘 193-39-5 15mg/kg 151mg/kg 45 萘 91-20-3 70mg/kg 700mg/kg 1.7.2 污染物排放标准 （1）大气污染物排放标准 扶贫园区规划不单独建设锅炉，企业生活办公采暖依托园区南侧规划建设的区域锅炉房。园区内企业自建燃气锅炉、燃生物质锅炉，污染物排放分别执行《锅炉大气污染物排放标准》（DB14/1929-2019）中表 2 燃生物质锅炉标准限值、表3 中新建燃气锅炉标准限值。

　扶贫园区内企业有行业排放标准的，执行相关行业大气污染物排放标准，无行业排放标准的执行《大气污染物综合排放标准》（CBl6297-1996）的二级标准。

　（2）水污染物排放标准 扶贫园区不建污水处理厂，污水排入规划建设的县第二污水处理厂。园区内有污水排放的企业，需将废水处理达《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）中 A 级标准及相关行业排放标准，再排放至规划污水处理厂进行处理。

　污水处理厂出水中的 COD、NH 3 -N、TP、全盐量执行污水处理厂出水外排执行《污水综合排放标准》（DB14/1928-2019）表 3 中的二级排放限值，其他指标执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级 A 的排放标准限值，回用水执行《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）标准，《城市污水再生利用 工业用水水质》（GB/T19923-2005）。

　（3）噪声排放标准 营运期园区内企业厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准，施工期施工场界噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）中的排放限值，具体见下表。

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 19 表 表 1.7-9

　园区工业企业噪声排放标准 声功能区类别 适用区域 昼间 夜间 2 居住、商业、工业混杂区 60 dB 50 dB 施工期 70 dB 55 dB （4）固体废物贮存处置标准 一般工业固体废物贮存、处置参照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及其修改单执行；危险废物参照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单执行。

　1.8 评价流程与评价方法 1.8.1 评价技术流程 本次评价采用的评价技术流程如图 1.8-1 所示。

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 20

　图 图 1.8-1

　评价技术流程图 1.8.2 评价方法 根据规划环评导则，本次环评分别采用环境科学、规划学、经济学、生态学等学科的理论与方法，根据评价内容采用不同的方法进行评价。

　（1）社会经济环境现状调查与分析方法 主要采用资料收集、现场踏勘、环境监测、社会经济学调查等方法。

　（2）规划分析方法

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 21 主要采用核查表、矩阵分析、专家咨询、情景分析。

　（3）环境影响识别的方法 主要采用专家咨询法、压力-状态-响应分析、矩阵法。

　（4）规划环境影响分析方法 主要采用承载力分析、情景分析、叠图分析、类比分析法、专家咨询法。

　（5）公众参与方法 主要采用公众走访调查、部门咨询和专家咨询等方法。

　山西省大同市县扶贫产业园规划环境影响报告书 22 2 规划分析 2.1 规划概述 2.1.1 规划期限、范围 规划期限：本次规划期限为 2020-2025 年。

　规划范围：包括扶贫产业园和产业园西侧的规划经一路，其中扶贫产业园规划四至范围：东至规划经九路，南至规划纬六路，西至规划经一路，北至规划纬二路；规划经一路北起韩镇线，南至朔蔚线。总用地面积 121.95 公顷。

　园区规划范围见图 2.1-1。

　2.1.2 规划原则 （1）区域整合、协调发展原则 园区建设需要与县域经济社会发展水平和县域工业化阶段相协调，并适当超前；需要与县域在资源利用、产业发展、环境保护、生态建设、设施建设、服务管理等方面相协调，尤其是要实现京津冀都市圈、大同都市经济发展圈、县三大地域内的区域建设协调。

　（2）生态工业导向原则 生态工业是 21 世纪的大趋势。在园区建设的全过程中，关键是体现并实施生态工业的导向。生态经济的理念核心是把传统的“资源－产品－污染排放”单行道流动的线性经济转变为“资源－产...