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    关于统筹推进“数字政府”改革建设，打造高效便捷的政务服务环境的调研报告

    时间：2024-03-19 16:07:53 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    关于统筹推进“数字政府”改革建设，打造高效便捷的政务服务环境的调研报告

    “数字政府”改革建设工作是一项技术创新和体制创新，是一项推进政府治理体系和治理能力现代化的改革，是一项系统性、全局性、引领性的“一把手工程”，是刀刃向内的自我革命。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

    　　“数字政府”改革建设是创新行政方式、提高行政效能、建设人民满意的服务型政府的重要途径和关键抉择。为全面了解xx政务服务改革推进情况，全力全域推动“数字政府”改革建设工作，xx市政务服务数据管理局深入有关县区和市直部门开展专题调研。

    　　一、“数字政府”改革建设基本情况

    　　（一）“数字政府”改革建设工作有序推动。“数字政府”体制机制进一步理顺，基本构建了“管运分离”的体制机制，实现了统一管理、统一运维、统一力量、统一规范；基础设施集约化建设进一步夯实，打造了全市政务“一张网”， 推进政务信息资源共享应用；“互联网+政务服务”进一步推广，完成全市政务服务事项标准化专项梳理和政府网站集约化任务，统筹推进“粤省事•xx版”建设；网络信息安全进一步规范，严格落实7×24小时值班备勤，确保网络信息安全“零”事故；政府服务热线进一步优化，畅通和拓宽政民沟通互动渠道；项目建设投入进一步加大，已落实一批项目资金；专业人才队伍建设进一步加强，逐渐解决人才紧缺以及高层次人才缺乏问题。

    　　（二）各项配套政务服务改革顺利推进。

    　　一是搭建线上线下一体化政务服务平台。线下，进一步完善优化市、县、镇政务服务实体大厅办事环境，实行“综合窗口+专业窗口”布局，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合受理窗口和专业窗口并存的“1+X”政务服务模式。线上，依托xx政务服务网，建成覆盖市、县区、镇、村的统一网上业务受理平台和统一的网上政务服务门户，推动各部门政务服务和公共服务事项“应进必进”。目前，xx政务服务网xx分厅全市进驻行政许可事项4213项，公共服务事项44783项。

    　　二是推进行政审批制度改革。积极推进“三集中三到位”政务服务管理体制改革，在市直大部分具有行政审批职能的单位设立“行政审批科”，在江东新区、高新区管委会成立“行政审批局”。规范行政审批事项管理，xx年以来市级共清理行政审批事项951项，取消、下放、转移、委托行政审批事项524项，行政审批事项压减率74%。xx年市级保留行政许可事项245项，清理规范市政府部门行政审批中介服务事项79项，减少申报材料109项，编制保留了市政府部门权责清单事项5088项。完成市直部门行政审批事项标准化编制，事项审批时限平均缩短12天，其中企业开办时间压缩至3.4个工作日，比省要求的工作日少了1.6天。工程审批制度改革工作有序推进，xx市工程建设项目审批平台即将试运行，可将工程建设项目行政许可审批总时长从238天压缩到100天以内。

    　　三是深化商事制度改革。在“五证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，将19项涉企证照事项整合到营业执照上，实行“二十四证合一”。印发《xx市复制推广“证照分离”改革试点具体做法的工作方案》，在市高新区组织复制推广；编制形成《市高新技术开发区“证照分离”改革基础事项目录》，涉及17个部门的120个事项。积极完善“双随机一公开”监管抽查的“一单两库一细则”等基础性工作。推进以信用监管为核心的市场监管体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。在xx政务服务网建立“红黑榜查询”模块，实现全省实时查询红黑榜信息，xx年发布我市一批诚信“红黑榜”名单，其中，红榜746家，黑榜2家。

    　　（三）“一枚公章管审批、一支队伍管执法”改革试点稳步推进。开展政务服务事项标准化梳理工作，授予江东新区政务服务事项915项，授于高新区160项。“一枚公章管审批”改革试点实施方案已报省委、省政府审批。江东新区、市高新区管委会设立综合执法局，其中，江东新区已开展37项综合执法，市高新区开展48项综合执法。

    　　（四）多措并举夯实政务服务主阵地。对现有市政务服务实体大厅进行升级改造，重新设置工程建设项目审批、开办企业、不动产登记、市政公用综合服务等业务主题专窗设置，实现一个主题事项一个窗口办结。有序推进市民服务中心大楼建设，目前项目通过市城市规划委员会、市区建设用地审批委员会批准，初步设计已完成。

    　　二、“数字政府”改革建设存在的主要问题

    　　一是配套改革有待推进。一体化在线政务服务平台与各部门业务系统未实现无缝对接，存在“信息孤岛”“数据壁垒”现象。行政审批制度改革深度和广度不够，“三集中三到位”落实不到够位，行政审批效能有待提高，中介服务组织发展较慢。商事制度改革力度不够，事中事后监管体系仍需进一步强化，信用体系建设不够完善等。

    　　二是保障机制有待健全。行政审批网上流程不够完善，未能实现“一网通办”。改革配套的专业人才支撑欠缺，难以满足新形势下“数字政府”改革建设工作人才的需要。

    　　三是“一枚公章管审批、一支队伍管执法”改革试点工作有待加强。上下级部门衔接不够顺畅，政策落地仍需解决“最后一公里”问题。缺乏有效的审管互动机制，“审批、监管”有时存在脱节。审批力量不匹配、业务能力不对称、权责存在不对等问题仍一定程度存在。

    　　四是基层政务服务承载能力较差，镇村级公共服务平台利用率有待提升。

    　　三、推进“数字政府”改革建设的工作建议

    　　“数字政府”改革建设工作是一项技术创新和体制创新，是一项推进政府治理体系和治理能力现代化的改革，是一项系统性、全局性、引领性的“一把手工程”，是刀刃向内的自我革命。接下来，全市各级部门应坚持以“系统化、集约化、协同化”的思维和“全市一盘棋”的思想，加快推进“数字政府”改革建设，为“示范区”“排头兵”和“两个xx”建设全面提效破局、努力构筑新局提供有力支撑。

    　　一是深化改革思想认识。适时召开全市营商环境建设工作会议，以“数字政府”改革建设倒逼“放管服”改革、商事制度改革和行政审批制度改革。加大学习培训力度，对标对表粤港澳大湾区先进理念和管理水平，提高政务服务水平和服务能力。加大宣传推广力度，发挥市直各重点部门应用平台、市12345政府服务热线信息化平台、政务服务效能监督平台作用，提升“粤省事”“粤商通”“粤政易”的知晓度、使用率、影响力；全面建成政务服务“好差评”制度，推进“互联网+督查”“互联网+监管”，形成强大舆论推力和立体监督体系。

    　　二是加大改革统筹力度。发挥市“数字政府”改革建设工作联席会议制度作用，促进部门间信息交流、政策对接、工作衔接，努力形成全市一盘棋、上下联动良好局面。抓好改革试点工作，大力推进江东新区、高新区和灯塔盆地“数字政府”改革试点、紫金“政务上云、服务下沉”试点，形成强大的示范带动效应。统筹推动政务服务领域创新型引领型改革项目，大力推进“数字政府”改革、工程建设项目审批制度改革、不动产登记制度改革和社会信用体系改革等工作；打通政务服务关键环节，擦亮“粤系列”移动应用品牌，为企业、群众和公务人员提供更优质的服务。

    　　三是强化改革软肋弱项。夯实数字政府基础能力，加大力度推进政务云、政务网及数据中心建设，统筹推进电子政务外网升级改造。深化“放管服”改革，加快一体化在线政务服务平台升级改造，推进政务服务线上线下高度融合，抓好“政务服务一网通办”，全面推广“数据上云、服务下沉”改革。完善全市政务信息资源共享平台，推动政务信息资源整合共享，推进公共基础数据库建设，加大电子证照推广力度。推进基于区块链技术的数据共享体系和政务应用平台建设，重点推动“区块链+农业+”试点工作。加快建设市、县（区）、镇（街道）三级政务服务实体网点体系，打造“一站式”政务服务大厅，实行“一窗受理、集成服务”。

    　　四是推动部门协同合作。全面优化一体化政务服务平台，推动“数字政府”各个板块协同改革，实现纵向横向有效对应、互联互通、密切配合。优化审批方式、审批流程，推动市直部门实现政务事项、权责清单标准化建设和动态管理。从严把关政务信息化项目建设，推动各单位政务服务系统统一接入xx政务服务网，改变各部门各自为政的局面。推动设置“政策兑现”专窗，统一兑现市各部门制定的产业促进政策、优惠奖补政策等。同时，结合事业单位改革，大力撤并整合市直有关部门下属的信息中心，合理分流人员。

     

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