首页 范文大全 古典文学 职场知识 中国文学 公文书信 外国名著 寓言童话 百家讲坛 散文/诗歌 美文欣赏 礼仪知识 民俗风情
  • 工作总结
  • 工作计划
  • 心得体会
  • 竞聘演讲
  • 会议发言
  • 爱国演讲
  • 就职演说
  • 开业开幕
  • 思想学习
  • 征文演讲
  • 经验材料
  • 述职报告
  • 调研报告
  • 工作汇报
  • 年终总结
  • 申报材料
  • 学习体会
  • 企划方案
  • 活动方案
  • 技巧经验
  • 模板范例
  • 思想宣传
  • 经济工作
  • 工作报告
  • 组织人事
  • 反腐倡廉
  • 慰问贺电
  • 先进事迹
  • 思想汇报
  • 入党申请书
  • 党会发言
  • 先进性教育
  • 入团申请书
  • 个人简历
  • 演讲稿
  • 调查报告
  • 实习报告
  • 和谐社会
  • 观后感
  • 读后感
  • 作文范文
  • 自我鉴定
  • 讲话稿
  • 自查报告
    • 蒲公英阅读网 > 范文大全 > 调研报告 > 正文

    区“四方联动、六元合一”常态化综合应急管理运行机制的调研报告

    时间：2024-02-19 16:05:23 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：“四方联动、六元合一” 常态化综合应急管理 运行机制 调研报告

    区“四方联动、六元合一”常态化综合应急管理运行机制的调研报告

    　自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四个领域工作涉及到三个部门的业务工作，每一领域的工作是自上而下以“条”的方式进行的，每个领域都有各自专业特点，以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　一、调研背景

    　　作为全市防控的重要阵地，xx区在过去几次疫情防控中，虽然成功取得了系列战果，但也暴露出一些问题。比如，部门间联动不强、物资储备不足、工作职责不清、科技运用不够等。在事故灾难领域，市领导大篇幅提到安全生产工作，足可以看出安全生产作为地方经济社会发展稳定器的重要意义。在自然灾害领域，xx省已成为全国气温升幅最大地区之一，同时也是全国气候灾害较频繁、较严重地区之一，特别是气象灾害，严重影响人们的生产生活，威胁粮食作物的安全生产。

    　　在这样的背景下，xx年xx区政府工作报告中明确要谋划构建安全生产、防灾减灾、公共卫生、社会综治等领域综合应急管理体系，来提升全区应急管理体系现代化水平的目标，从目前形势来看，这项工作必要且紧迫。截至目前，我们已完成制定《xx区创建“四方联动、六元合一”运行机制 提升应急管理体系和能力现代化实施方案（xx—2025年）》，并通过了区政府常务会审议。同时，这项工作结合了国家推进应急管理指挥中心工作要求，将其作为“xx年xx区委深改委主推改革事项（共12项）”一项重要内容。可以说，开展此项工作具备了“天时”与“地利”，在下步推进过程中，最重要的是如何做到“人和”，从而实现应急管理全区四方联动“一盘棋”，这也是下步重点努力方向。

    　　二、基本情况

    　　（一）主要内容

    　　按照《xx区创建“四方联动、六元合一”运行机制，提升应急管理体系和能力现代化实施方案（xx—2025年）》要求，将重点推进“六元合一”工作任务，即在安全生产、自然灾害、公共卫生、社会安全四大领域，将“多网合一”、信息化技术、一支队伍综合执法、综合应急救援队伍、应急预储保障、应急文化建设“六个单元”，在基于决策中枢（应急指挥中心）运转下，建立出彼此相互联系、不可分割的有机统一整体，实现在党的统一领导下应急管理四方联动推进。具体有六个工作目标。

    　　1.完善应急体系

    　　在健全完善党领导的应急管理组织架构基础上，集中力量完成组织建设、信息化建设、法治建设、队伍建设、基础建设、文化建设不同维度下的应急管理“六个单元”建设工作，将“六个单元”建设任务有机融入到党领导的组织体系中，实现在党的领导下应急管理“四方联动”。

    　　2.健全体制机制

    　　优化整合各议事协调机构，完善突发事件应急委员会有关工作，明确各负有应急管理职能的部门的职责。组建综合应急管理队伍，加强基层应急力量，衔接好“防”与“救”的责任链条，构建以行业部门和属地单位预防为主，专业部门日常指导、统筹救援为辅的应急管理工作格局。

    　　3.摸清风险底数

    　　以第一次全国自然灾害综合风险普查为契机，结合安全生产专项整治三年行动、安全风险双重预防机制建设取得成效，及公共卫生、社会安全领域排查与防范工作要求，全面摸清我区公共安全各领域各环节风险隐患底数，建立分领域、分类别、分等级的风险隐患动态数据库。

    　　4.实施分级管控

    　　充分运用属地网格化管理基本手段，重点抓好日常风险防控各项任务，排查辖区内一般领域风险隐患点，分类别、分区域建立一般风险隐患“表格”；突出抓好重点领域、重点环节、重点部位、重点人群的风险管控，分级分类建立重大风险“台账”，对较大以上风险建立“一险一档”台账。

    　　5.强化联动监管

    　　集中整合各承担应急职能部门（单位）的资源力量，注重发挥行业部门的专业监管优势，及各乡街的属地综合管理优势，将重点领域行业监管与一般领域属地管理相结合，做到应急管理“大事”进“台账”、“小事”进“网格”，实现全方位、立体化、多层次的动态联动监管模式。

    　　6.落实基础保障

    　　建立风险防控与资源管理匹配机制，将所有灾害通过现代化技术，与全域范围内物资、人员、装备等应急力量，在应急指挥平台上进行动态分析、匹配和态势研判；建立政府采购、调剂调用、物流配送等机制，优化物资分配机制，健全应急物资实物储备、社会储备等管理机制，提升储备效能。

    　　按照《xx区创建“四方联动、六元合一”运行机制，提升应急管理体系和能力现代化实施方案（xx—2025年）》要求，将重点推进“六元合一”工作任务，即在安全生产、自然灾害、公共卫生、社会安全四大领域，将“多网合一”、信息化技术、一支队伍综合执法、综合应急救援队伍、应急预储保障、应急文化建设“六个单元”，在基于决策中枢（应急指挥中心）运转下，建立出彼此相互联系、不可分割的有机统一整体，实现在党的统一领导下应急管理四方联动推进。具体有六个工作目标。

    　　（二）意义与可行性

    　　xx区“四方联动、六元合一”常态化应急管理运行模式能够变以往“被动应急”为“主动预防”，对防范化解重大安全风险、保护群众生命财产安全和社会稳定具有重大意义。在常态化应急管理中，能将应对疫情强大的组织力、动员力，安全生产科学管理经验，及市域社会治理大范围、多领域的宏观视角进行系统集成，通过优化整合相同领域的行政资源，解决职责交叉重复的问题，能有效降低行政成本、提高行政效能，真正实现“大安全”“大应急”的工作格局。同时，能借势进一步拓展全区社会治理体系及能力的内涵及外延，形成“三三联动”、“四级联系”、“五步解难题”、“六元合一”新格局，在社会治理工作中走在全市的前列。

    　　更重要的是，各类型的应急管理工作在管理方法、工作理念上，大部分都是共性的，对于基层“最后一公里”来说，干活的也都是“一支队伍”，在基层普遍存在“上面千条线、下面一根针”的情形下，开展常态化综合应急管理工作能有效积累经验，实现资源整合，减少行政成本，提高工作效率。

    　　从当前情况看，xx区之前已下发通知成立突发公共事件应急委员会《关于成立xx区突发公共事件应急委员会的通知》（富政办发[xx]18号），并明确了有关部门的应急职责，已具备开展常态化应急管理工作的组织保障；中央、省、市各系统、各领域都围绕应急管理下发了文件、提出了要求，为开展态化应急管理提供了政策支持；在应对疫情防控中，各级各部门严格落实四方责任，全员参与其中，应对突发事件的经验得到了充分积累，队伍能力素质得到了明显提升。特别是按照全市总体安排，应急管理部门在防疫物资保供、隔离点统筹管理及大数据信息化应用等方面发挥着重要作用，在应对突发公共事件中充当着重要角色已达成了思想上的共识。作为智慧城市建设的一项重点领域，在推进应急管理“多网合一”工作中，通过腾讯公司的政务微信客户端，能搭建起“四方联动”的信息桥梁，为群众与政府建立顺畅的沟通反馈机制并及时化解各类风险隐患提供技术支撑。此外，与其他县区相比，xx区在社会治理群众工作经验、重工业区对安全的需求度、城乡架构和人口规模等方面，更具备开展试点工作的有力条件。

    　　三、存在的问题

    　　“四方联动、六元合一”常态化应急管理运行机制是在坚持“一案三制”应急管理体系基础上，参照了《突发事件应对法》修订过程中坚持的“三不变”和“三加强”原则，内容涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四大类突发事件领域，区应急管理部门作为突发事件应急管理委员会办公室，负责日常性工作。但具体推进过程中，存在三方面的问题。

    　　1.系统融合不畅

    　　自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四个领域工作涉及到三个部门的业务工作，每一领域的工作是自上而下以“条”的方式进行的，每个领域都有各自专业特点，在顶层设计、作出决策方面需要专业性的决策部署。所以在一定程度上，各领域之间没能完全做到有机融合、“条”与“块”结合，行政资源没有很好的实现整合。

    　　2.部门联动不够

    　　主要是表现在有些单位部门意识太强、缺少大局观。在一些领域，牵头部门不能用全局视角来谋划相关工作，缺少系统思维，不能督促各成员单位及时完成任务；一些责任部门也没能从全局的高度做好相关分内工作，没能很好按照自身职责抓好应急管理涉及本部门的重点工作，缺少本部门工作对全区综合应急管理的作用和影响的综合考虑。

    　　3.人员意识不强

    　　一些行业监管人员缺少动态风险评估意识，不能及时对辖区内的新情况、新问题进行动态管控，未树立新时期的安全防范意识，仍然以传统思维开展相关工作；在事故防范方面，一些企业包括行业从业者存在侥幸心理，忽视企业安全生产工作，不能正确处理发展与安全之间的关系；在灾害应对方面，大部分老百姓缺少自我风险防范意识，完全依赖政府被动施救，未能融入社区治理大格局之中。

    　　四、下一步建议

    　　1.加强应急文化建设

    　　将应急文化建设作为从根本上提高应对各类灾害事故能力的着力点和突破口，结合我区经济社会发展实际和应急管理现状，瞄准企业、社区、校园、农村、家庭等重点领域，开展系列安全文化宣传工作，强化社区风险防范意识，改变过去过度依赖政府被动施救思维，逐渐形成能够自救、互救的社会应急文化氛围。在此基础上，研究组建社区志愿者救援队伍，加强日常实战演练，承担社区内灾害事故防治和培训任务，辐射带动社区应急防范、处置和人才储备能力提升，实现与专业救援队伍互为补充、协同作战，形成强大救援合力。

    　　2.推进“一支队伍”执法

    　　按照国家关于应急管理综合执法改革总体安排部署，统筹执法资源，强化执法力量，完善执法体系，深入推进应急管理综合行政执法改革，探索将法律法规赋予的有关危险化学品、烟花爆竹、公共卫生、食品安全等行业领域安全监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，组建应急管理综合行政执法队伍，推进分级分类精准化执法。持续加强执法规范化建设，进一步完善行政处罚自由裁量标准，加快构建权责一致、权威高效的监管执法体制，全面提升安全防范能力水平。

    　　3.探索“多网合一”模式

    　　结合“强乡扩权”改革，在不打破乡街原有架构基础上，探索优化整合乡（村）街（社）各领域应急资源力量，建立由区委、区政府统一领导，政府纵向分级负责、部门横向监管、乡街属地管理的“多网合一”应急管理网格化工作体系，在灾害事故发生前，及时“吹哨”预警并妥善转移群众、化解风险。同时，充分发挥居民委员会、村民委员会、社区“三长”等基层群众自治组织第一时间发现风险隐患的作用，加强信息沟通联系，形成工作合力。利用“吹哨报到”平台、政务微信、村村通大喇叭、文化广场等载体，及时向居民宣传国家有关政策法律法规，宣传普及安全防范知识，组织发动群众积极参与基层平安创建。

     

  • 人际关系3000字论文 关于人际关系的论文
  • 【马来西亚创业项目】马来西亚签证
  • 描写大海的散文 [关于写大海的散文精选]
  • 中医减肥的方法 [中医减肥最好的方法]
  • [中药减肥最有效方法和配方]老中药减肥最有
  • 玉米的含义【梦见自己种玉米的含义】
  • 【建筑科技论文发表】 建筑论文发表刊物
  • [八画属水的汉字] 10画五行属水的汉字
  • [运动损伤的种类表现及处理方法] 运动损伤
    • 范文大全
    • 职场知识
    • 精美散文
    • 名著
    • 讲坛
    • 诗歌
    • 礼仪知识
    最新文章

    推荐访问

    大反思大讨论活动 保安全” 筑防线 “查思想 贡献伟大时代” “以青春之我 工作评议报告 创建活动综述 市社保局党支部 自述报告 “党员先锋示范岗” 党建德育工作 达标创星活动 “星级党支部”创建 评星定级管理 社会组织党支部 第四巡察组 新进年轻干部 委厅机关 党性教育培训班 履职能力建设专题培训班 新考录社区工作者 “头雁领航”重点培训班 党组织业务培训 能力提升培训会 赋能经济高质量发展 “五好”园区 三年攻坚行动 行政管理能力建设提升班 高质量发展能力提升培训班 市疾控系统 中基层管理人员 专业能力提升专题培训班 新发展预备党员 进驻工作 迎接审计组 讲评推进大会 “三抓三促”行动动员 “永不过时的红岩精神” 市委党史研究室 科学绿化现场会 深化以案促改 一体推进不敢腐不能腐不想腐 奋斗精神 专题辅导讲稿 坚守使命追求 涉密 《党史学习教育工作条例》 百年新征程 “百年定位” 党课教育

    本文区“四方联动、六元合一”常态化综合应急管理运行机制的调研报告由蒲公英阅读网整理提供，版权归原作者、原出处所有。

    Copyright © 蒲公英阅读网 All Rights Reserved.