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    市农村社会治安综合治理工作的调研报告

    时间：2024-01-17 15:06:37 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：农村 社会治安 综合治理工作 调研报告

    市农村社会治安综合治理工作的调研报告

    维护农村稳定，切实解决农村的治安问题，关键在于搞好农村基层组织建设。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　近年来，特别是今年在市委、市政府的正确领导和xx市委政法委、市综治办的科学指导下，我市以习近平总书记系列讲话精神为指针，以“三严三实”为准则，认真贯彻中央、省委和xx市委政法工作会议精神，围绕“三大建设”，夯实基层基础，突出专项整治，扎实推进了社会矛盾化解、社会管理服务和治安防控体系建设，为全市的“六大发展”提供了坚强的保障。当前，我市农村政治安定、社会稳定、人民安居乐业。这是市委、市政府的正确领导的结果，是市、乡、村三级政法综治干部辛勤工作换来的，与社会各界、广大人民群众积极参与和支持分不开的。但是，也存在一些问题，如果处理不好，会影响大局的稳定。因此，下一步我们要不断改进工作方法，认真落实各项措施，运用打击、教育、化解、防范等多种手段，调动方方面面的力量，齐抓共管维护我市农村社会的和谐稳定。现将调研情况报告如下：

    　　一、我市农村社会治安综合治理工作的总体情况

    　　（一）领导重视，机构健全，责任明确各乡镇、街道党委、政府能够正确处理改革、发展、稳定三者的关系，把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，与经济工作同安排、同部署、同落实。各乡镇、街道党委书记认真履行维稳第一责任人的职责，亲自担任综治委主任，统揽全局，党委副书记、乡镇长（街办主任）担任了综治委第一副主任，公安、法庭、交警、工商、劳动、电力、妇联、共青团等部门的主要负责人担任综治委成员，综治委下设了综治中心，负责日常工作，同时，乡镇、街道还配备了能力强、业务通的班子成员分管综治维稳工作。各行政村也成立了综治维稳工作领导组，支部书记担任组长，农村“两会一队”机构健全，人员落实。各乡镇、街道与各行政村签定了《社会治安综合治理工作责任书》，把平安创建和维稳责任层层传导，做到一级抓一级、层层抓落实。各乡镇、街道党委书记与成员单位、学校、驻地企业的一把手签订了综治责任书，形成了上下联动、多方配合、齐抓共管的局面，为社会稳定奠定了扎实的基础。

    　　（二）注重教育，强化宣传，营造氛围各乡镇、街道注重法治建设，加强了对广大农民的法制宣传教育。各部门、各单位、各学校和各企业采取生动活泼、群众喜闻乐见的形式，因地制宜地利用广播、电子屏、布告、宣传标语、宣传单、画栏、展板等宣传阵地，在节假日、农村集会、12•4法制宣传日（宪法日）、三月综治宣传月期间，通过座谈、咨询、开设法制课等方式对广大人民群众进行普法宣传教育。譬如：各学校都聘有法制副校长或者法制辅导员，坚持开设法制安全课，有的学校还开辟了“法制园地”，组织学生制作了以法制安全教育为专题的画报。大部分企业都能够定期不定期对职工进行治安管理处罚法、婚姻法、劳动法以及有关安全的法律法规的教育培训。今年以来，市社会管理工作部聘请专家，对十七乡镇、街道的乡村两级社会管理服务工作人员和社管网格长、网格员（综治员）进行了业务大培训，进一步提高了基层综治工作者的工作能力和业务水平。在宣传教育培训中，各部门、各单位、各学校和各企业突出了学法、用法、守法关键环节，提高了受众的法制意识，调动了广大群众关心、支持、参与综治工作的积极性，为维护农村社会和谐稳定创造了良好的氛围。

    　　（三）多措并举，狠抓落实，成效明显各乡镇、街道以突出治安问题重点整治和基层基础规范化建设为突破口，精心组织，多措并举，扎实推进，农村社会治安综合治理工作取得明显成效。一是全力排查化解矛盾纠纷。乡村两级矛盾纠纷排查调处中心认真执行矛盾纠纷排查调处各项规章制度，坚持村一周一排查，乡一月一报告，对排查出的矛盾纠纷明确处理责任，限定解决时限，对重点矛盾问题，实行领导包案责任制，制定解决方案，明确工作台账，进行跟踪督办，对矛盾纠纷情况清，底子明，把矛盾纠纷化解在苗头和萌芽状态。各乡镇、街道国家人民安全防线领导组，以影响社会稳定的社情民意为侧重点，加强了情报信息收集。各乡镇、街道党委、政府严格执行主要领导信访接待制度，结合各自实际，创新了信访工作，维护了社会稳定。二是扎实有效地开展了专项整治工作。近年来，市委政法委、市综治委连续组织了“打黑除恶”专项斗争、集中整治“城中村”社会治安专项行动、集中开展社会治安“八项整治”等活动，以“黑恶势力、地痞恶霸”为主要惩治对象，对服务行业、流通行业、矿产市场、九小场所、建筑市场等进行了专项整治，挂牌督办了一批案件，取缔了一批违法经营场所，打击了一批违法犯罪人员，震慑了各类违法犯罪，净化了社会空气，切实提高了农村农民的安全感。三是加强了对特殊人群的管理。各乡镇、街道以及各行政村加强了对社区矫正对象、刑释解教人员、艾滋病患者、吸毒人员、信教群众、易肇事肇祸精神病人和流动人口的服务管理。全市419名矫正对象的信息全部录入“全国社区矫正管理系统业务管理平台”，7050名流动人口登记录入xx流动人口服务管理系统，对重点人群落实了排查、登记、帮教、管理、服务等各项措施，基本做到情况明，底子清。四是加强了农村治安防控体系建设。乡村两级从“人防、物防、技防”三方面完善了治安防控体系，乡镇、街道治安巡逻队定人、定岗、定责，以点连线，以线构块，以块结网，开展了“网格化”巡逻；大部分农村以“两会一队”为主力，由综治员（网格员）具体负责，开展群众性的治安防范活动。下堡、南阳、杜村“一镇两乡”规划了视频监控系统，正委托有关单位做视频监控系统的建设预算，按中心乡镇街道、乡镇覆盖、“一镇两乡”，分三步展开视频监控系统建设工作，提升了治安防控的科技含量，农村治安防控能力整体上有了新的提高。

    　　二、存在的问题

    　　当前，影响我市农村社会稳定的主要问题和困难：

    　　（一）由换届选举引发的矛盾纠纷。近几年来，我市农村换届总体平稳，但是，极个别村因换届引发的矛盾，由于处置不当形成群体上访，规模大、影响深，对全市的社会稳定造成不小的压力。譬如：振兴街道南辛安村的群体上访，鼓动不明真相的群众，打着横幅，高呼口号，围堵市委、市政府的办公场所，封堵驻村企业大门，非法赴省上访，向市委、市政府施压，造成非常恶劣的影响。又如，下栅乡高仁村的十几名群众，在村委换届第二天，就开始有组织的群访，主要举报村支部书记贪占和村财村务不公开等问题，尽管乡党委、政府和市纪检委对举报的问题分别进行了客观公正的调查核实，并向上访群众做了明确答复，但上访群众仍然持续赴市、赴省上访。这些群访化解难度大，如若处置不当极易成为影响全市大局稳定的隐患。

    　　（二）由民间非法融资和集资引发的矛盾。目前，我市连续发生了多起民间非法融资和集资的的案（事）件，由于资金链条断裂，无法兑现承诺，引发群体上访。其中很大一部分融资来自于农村，一些农民依靠微薄收入和省吃俭用积攒起来的资金，本想通过民间借贷获得较高的收益，可是最后血本无归，直接影响到这些农民的寻医治病、儿女成家，孩子上学等，对农民造成很大的伤害。由此引发的矛盾已成为影响社会稳定的又一隐患。

    　　（三）因项目、企业占地等引发的矛盾纠纷。在项目、企业占地拆迁中，因经济下行的影响，项目资金短缺，企业经营困难，无法按期兑现农补偿，而引发的矛盾，因环境污染引发的矛盾，因地质灾害治理引发的矛盾以及过去遗留的村矿矛盾等等，都可能形成群体上访，影响社会稳定。

    　　（四）由于经济下行，带来的就业困难以及农民工工资拖欠问题。在调研座谈中，大家反映最多的是大部分企业不景气，既裁减工人，又拖欠工资，广大农民除了守着一亩三分地，无业可就，无工可做，无所事事，有的农民甚至无地可种，几乎没有任何收入来源，特别是新迁入农村新区的家庭，面临着收入减少，支出增加，生活压力加大，对当地的治安形势形成很大的压力。

    　　（五）农民的法制意识亟待提高。在农村，经过多年的普法宣传教育，农民的法治意识明显提高，但受几千年封建思想、封建做法的影响，家族主义、自由主义等残存的落后思想还有很大的市场，农民的法制素质还远远不能适应新农村建设的需要，对社会稳定造成不利影响。

    　　（六）农村综合治理力量薄弱、投入不足。目前，乡村两级综治组织有机构，有队伍，但满足不了当前农村社会治安形势的需要，公安派出所和综治组织业务多、杂事多，编制少、人员少，力量明显不足。有的村集体收入少，就在综治投入上打折扣，沿用老套路开展传统式的治安巡逻和防范工作，对综治工作人员无报酬或象征性酬劳补助，影响了群众参与治安防控的积极性，导致巡逻防范队伍人员不稳定。个别村的治保会、调委会“有台子，无戏子”，形同虚设。人员不稳、投入不足已经成为制约综合治理工作的主要瓶颈。

    　　三、意见和建议

    　　省委xx书记讲“乡村治，百姓安”，抓住农村的稳定，就抓住了全市稳定的大头，当前，要继续深入分析农村的社会治安稳定形势，寻找不足和问题，花大力气，下硬功夫，落实农村社会治安综合治理的各项措施，齐抓共管，进一步引深平安建设，维护农村社会稳定。

    　　（一）进一步强化对农村社会治安综合治理工作的认识。近年来，在农村，各种利益的冲突越来越突出，群体性事件、缠访、闹访逐渐增多，社会管理难度加大，治安工作面临的形势更加复杂。实践证明，综合治理是解决农村社会治安的根本出路。在市委、市政府的领导下，各级各部门各单位要纠正因综合治理不能带来直接经济效益而轻视的思想，克服综合治理靠运气的错误认识，切实增强责任感、使命感和危机感，继续把维护农村稳定的工作摆在重要议事日程，认真落实好综治维稳责任制，从人力、物力、财力上加大对农村综治维稳工作的投入，带领党员干部和广大群众落实好各项部署和要求，排查矛盾、化解纠纷、加强治安防范、消除化解一切不稳定因素，确保农村社会的和谐稳定。

    　　（二）重点加强农村两委班子建设。维护农村稳定，切实解决农村的治安问题，关键在于搞好农村基层组织建设。凡是基层组织健全，村两委班子成员能力强、做事公道正派，尤其是党支部书记政治素质好、带富能力强、协调能力强的地方，社会风气就正，社会治安就好，反之，基层组织涣散，班子弱，治安状况就不好。基层组织承担着宣传贯彻落实党和国家各项方针政策的任务，在维护农村社会治安秩序、解决矛盾纠纷中起着举足轻重的作用，建设好农村党支部和村委已成为关键中的关键。

    　　（三）大力发展农村经济。大力发展农村经济，让农村劳动力充分就业是解决农村社会治安问题的根本，只有解决好农民的就业问题，解决了经济基础，才能从根源上解决了治安问题。只有农村经济发展了，农村劳动力才能有足够的转移渠道，实实在在的让农民增收。为此，要继续千方百计落实惠农政策，支持、帮助农民创业，进一步减轻农民的负担，把维护农民利益的各项措施落到实处，坚决消除激化矛盾、诱发群体性事件的因素，引导农民积极投身到发展经济、创业致富上来。

    　　（四）认真落实“六权治本”，大力推进村民自治建设。深入推进“六权治本”，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是从严治党、加强制约和监督权力重要论述的重要部署，是贯彻落实中央从严治党、严格执行党章、党规、党纪的具体行动。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。在农村，围绕完善民主决策、明晰产权、服务民生、维护稳定、强化监督五个方面，坚持法治思维、改革精神、便民原则、问题导向，通过对权力运行风险点和制度漏洞的查找、防控、优化，依法确定权力、改革下放职权、规范决策机制、建立制度体系、提升服务平台、形成监督合力，实现权力在农村经济社会发展运行中的有效制约监督，最终，推动职权运行制度化、规范化、程序化，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，形成敢于作为、积极作为的工作机制，实现权力运行规范、治理水平提升、群众办事方便、干群关系和谐、促进全面发展的目标。同时，进一步完善村民自治制度，提高农民的法治意识，依法开展自治的能力和水平，使其自觉遵守党的政策、国家法律法规，认真履行村规民约，主动维护农村社会的和谐稳定。

    　　（五）夯实综治维稳队伍，推进治安防控体系建设。一是在现有的基础上，巩固充实乡村两级综治组织队伍。乡镇、街道要按标准，配齐配足综治领导班子和综治专职干事，建设专门的巡逻队伍，做到有组织、有队伍、有阵地、有制度，确保领导、组织、监督、协调有力，政策、制度、措施、责任落实。乡村两级要从人、财、物上向综治工作倾斜，按每人一元经费列入财政预算。二是农村要不断健全综治组织机构。完善规章制度，保障经费投入，在有条件的村，全部落实标准化的警务室；各村要加强综治队伍建设，充分依托支部、村委和农村便民服务平台，建设好“两会一队”和“三组五员”；大力推进“一村一警”活动，进一步推动警力下沉，保证一线警力。三是大力推进技防物防建设。根据“平安xx五年建设规划”以及“平安xx”视频监控系统建设三年规划部署，各乡镇、街道组织协调，筹措资金在辖区主要路段、道口、重点部位以及重点村建立各自的视频监控系统，全部接入辖区派出所二级监控平台和市公安局指挥中心一级监控平台，实现各乡镇、街道重点路口重点农村地区的基本覆盖。四是重点做好影响稳定的隐患排查化解工作。既要注重重要节点和特殊时期稳控更要做好前期的排查与化解，把隐患消除在萌芽状态和苗头时期。

    　　（六）落实大矛排机制，强化行业调解建设，努力把矛盾化解在基层。化解社会矛盾是做好维稳工作的的基础和前提，要把着力点更多地放在事前、放在预防、放在基层，确保矛盾在源头控制、纠纷在基层化解、问题在一线解决，最大限度地防止矛盾积聚、风险叠加、局面失控。一要抓好行业调解建设，针对因征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、地质灾害治理等引发的群体性上访事件，发挥行业调解的优势，早排查，早介入，主动作为，引导群众理性地解决纠纷。二要加大基层矛盾纠纷排查调处力度。要充分调动乡村两级调解组织积极性和能动性，建立激励机制和督促机制，严格执行矛盾纠纷排查调处的各项规章制度，坚决防止矛盾纠纷排查调处走了过场，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾纠纷就地化解。三要进一步健全完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的“三位一体”大调解工作体系。四要进一步认真解决涉法涉诉上访问题。

    　　（七）深化社会管理服务，创新专项治理。一是抓好流动人口和出租房屋的管理。认真执行xx省流动人口管理服务办法，按照属地管理的原则，落实“谁主管、谁负责、谁用工、谁负责”的用工单位责任制；加强以出租房屋为重点的流动人口落脚点管理，落实“以房管人”的措施，由公安派出所唱独角戏向大管控转变；加快推进包括流动人口数据库、出租房屋数据库、用工单位数据库在内的流动人口综合管理信息系统建设，强化基础信息采集，依托信息化管理手段，推进“以证管人、以房管人”的管理模式，不断完善流动人口登记管理制度。二是加强刑释解教人员和社区矫正人员的教育管理。完善刑释解教人员分类管理机制，逐一落实工作措施，实行动态管理，不断拓宽刑释解教人员的安置帮教渠道。深入开展社区矫正人员规范化管理专项活动，建设好衔接、排查、管控、教育、奖惩“五位一体”的管控体系。三是加强民爆物品的管理。从生产、储存、销售、流通、使用各个环节加强管控。四是加强国家安全人民防线的建设。全面收集影响国家安全稳定的信息，做到早研判，早防控。五是加强对易肇事肇祸精神病人、吸毒人员以及信教群众等特殊人群的管理，底清数明，管得住。

    　　（八）加大普法宣传教育力度，进一步引深平安建设。根据依法治市的总体要求，进一步加强对农村农民的法制意识的培训教育，科学规划，整合资源，加大投入，采取喜闻乐见的形式，利用节假日、纪念日、宣传日、宣传周、宣传月等宣传阵地，以多种主题实践活动为载体，依托相关部门，明确牵头单位，有侧重地组织群众开展宣传活动，不断提高农民学法、用法、守法意识。按照“平安xx”建设五年规划的安排部署，围绕提高农民的安全感和满意度为目标，各牵头部门和协助单位要认真制定“平安建设”的实施办法，明确目标，传导责任，突出重点，丰富内容，分步实施，加强督促，增强实效，从始至终，扎扎实实开展创建活动，切忌留了形式，走了过场，努力掀起平安建设的新高潮，切实维护农村社会的稳定。

     

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