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    2023年度县信访局调研情况报告

    时间：2023-11-20 13:44:06 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    2023年度县信访局调研情况报告

    依靠信访工作者专业的服务智慧和为民情怀，积极引导信访人“有理访”。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　近年来，在全球经济下行的形势下，宽甸县深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，深化改革，主动出击，有序执行“三大攻坚战”、“百日会战”等战略措施，为实现宽甸“三个越来越好”持续发力。但是，一些社会矛盾仍通过信访渠道涌现出来，非正常上访现象有抬头的趋势，增添了维护我县正常信访秩序和社会稳定的难度。为了使非正常上访的问题早解决、解决好，信访局主要领导主动责成调研小组，进行了为期一周的调研，现将有关情况汇报如下：

    　　一、非正常上访现状

    　　（一） 聚众心理蔓延。通过面对面座谈，电话谈话等方式发现，大部分非正常上访户认为，人越多越能受到领导和接待单位的重视，所以他们不会选取几名代表正规上访表达意见。组织者以利益为“磁铁”，极力纠合多人到场，以示上访的决心和事件的影响面。

    　　（二） 上访诉求不合理。这些人大都因为要求不合理，得不到法律的支持，诉求总是无法得到满足。在已得到法律裁决或上访已经结案情况下，却仍就打着“保障民生”、“地方不作为”的旗号，越级上访，要求上级对本地有关部门进行处理。

    　　（三） 上访人情绪过激，无法理性引导。引发非正常上访的问题往往都是多种因素造成的，解决难度一般比较大或者案件本身就是无理访，上访人对此不理解频繁重复上访，心中的怨气随着上访成本的不断增加也不断积压，久而久之演变成“负屈衔冤 ”的执念，许多年龄较大的非上访户就是用半辈子在“置一口气”。

    　　（四） 中老年上访者占比高。由于儿女不在身边，关注不到位，中老年人思想上再未与时俱进，不了解实事、政策、法规，他们很容易看问题片面化，进而产生消极、激进的思想。当他们的诉求没有得到满足，便会组团闹访。

    　　（五） 上访行动组织严密。上访人在跟政府有关部门“打交道”的过程中，积累了丰富的周旋“经验”。集体上访户上访前会建立微信群，在群里商讨采取什么方式，达到什么要求，统一口径，同时教唆成员不要透露组织者姓名，待准备周全，再实施行动。

    　　二、原因分析

    　　（一）工作作风不实。一些干部不能把事情解决到百姓心坎里，没有将法律的专业判断与民众的朴素认知融合起来，甚至态度粗暴，伤害群众感情，表面上看是业务能力欠火候，实质上是心里没装着群众；有些基层干部执法过程中不依法、不依程序办事，或身居其位不谋其政，遇到矛盾绕着走，遇到群众诉求躲着行，推诿扯皮、敷衍塞责；有的干部每次例行公务排查矛盾后，不采取主动措施去制定方案，错失源头预防化解矛盾的最佳时机，才使信访工作有“招架之功”，无“还手之力”。俗话说“冰冻三尺，非一日之寒”，日积月累的漠视、不作为，导致矛盾升级，范围扩大，情绪激化，非正常上访才有抬头之势。

    　　（二）上访人维权意识和法律知识、信访知识不对等。随着全民普法教育的不断深化，群众的维权意识也不断增强，但由于自身文化﹑法律素质不够高，对于政府裁定或者征求意见往往断章取义，或是权益方面了解的多，义务方面了解的少，这就注定他的诉求无法实现；部分越级访的上访户缺乏信访常识或者故意为之，虽然他的案件正在受理或办理中，打着“多方发力”的战略，他们没有选择等待，而是重复“投稿”。这些上访户寄希望于不正规渠道上访，以争取最大化的关注，达到尽快满足诉求的目的。

    　　（三）群众对信访工作的错误认识。当前，各级党委政府出于维稳大局的考虑，安排信访部门承担了大量的矛盾纠纷调处职能。从基层的实践来看，许多按照《信访条例》规定不再受理的涉法涉诉和三级终结信访事项，信访部门仍然需要做工作，导致群众形成“政府怕上访”的错误认识，权衡下，走访比通过行政或法律渠道解决诉求“简单、有效”，造成大量矛盾涌向信访渠道。

    　　（四）国外文化渗透，导致意识形态的不稳定。特定群体一经煽动，便盲目“维护人权”，迷失了信仰，丢失了社会主义核心价值观，与党和普遍大众对立，以抹黑党和政府为目标，以缠访、闹访为主要形式，宣泄不良情绪。

    　　三、对策建议

    　　（一）转变工作作风，实行源头预防。通过加强政治理论修炼，政治实践锻炼，切实提高领导干部驾驭复杂局面，防范政治风险的能力；政策出台前要进行充分的调研和争取意见，并在严厉的监督制约下进行，做到时刻关注社会舆情；继续加强政务公开，完善服务网站，设置专人专管，搭建好沟通平台，积极回应人民群众期盼排忧解难和渴求优质服务的强烈愿望；完善领导接访、下访制度，通过公开领导接待日，实行预约并安排好整个接待流程，创造畅通、有序的对话平台，高效完成接访任务。接访、下访工作制度产生的示范效应有助于密切干群关系，提高政府公信力。

    　　（二）丰富中老年人生活，关爱中老年人内心。通过学校教育及在全社会进行媒体宣传，形成孝敬、关爱老人的社会风气；以丰富中老年人业余生活为切入点，开展法制宣传教育，疏导生活压力，例如，建设老年人大学，在小区设置图书屋，成立书画兴趣小组，开展交谊舞大赛，组织常年外出打工的年轻人带领老人参加节日等活动。通过一系列的措施，摆正老上访户的生活重心，帮助他们塑造积极向上的心理状态，提升他们的法律素质，以此减少信访压力。

    　　（三）依靠信访工作者专业的服务智慧和为民情怀，积极引导信访人“有理访”。针对涉法涉诉案件，建议其去走正当诉讼渠道；对于初次访的群众，提供一系列精细化的服务，例如可以指导他或代他进行网上投诉，方便访户在家等待答复；对于老上访户，多以他们的角度考虑问题，语言上巧妙地把法律条文与百姓的朴素认知结合起来。当群众看到信访干部为他们尽心尽力，即使案件一时解决不了，也会耐心配合等待的。

    　　（四）实行“双向规范”原则，以加强宣传教育和依法治访双管齐下。一方面，通过进校园、进社区等形式进行宣传教育，普及学生、群众信访基础知识，丰富法律常识；另一方面，对信访工作人员进行严格地教育、培训，做到依法接访，懂得如何对违法上访行为人进行说服教育并保存证据，配合公安部门依法打击违法上访人，形成震慑力，有效规范上访行为。


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