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    关于新形势下市产业特色化发展的调研报告

    时间：2023-07-19 15:32:44 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    关于新形势下市产业特色化发展的调研报告

    “产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路”。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　所谓特色产业，就是要以“特”制胜的产业，是一个地区在长期的发展过程中所积淀、成型的一种或几种特有的资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面的优势，从而形成具有国际、本国或本地区特色的具有核心竞争力的产业或产业集群，“产业集群”是特色产业的最佳理想状态。伴随着一轮又一轮的经济增长和经济发展，专业化分工日益拓展，县域经济要在这种形势下取得突破，就必须充分利用当地资源、市场和劳动力优势，争取更多的国家政策和资金扶持，同时要积极承接发达地区的产业转移，根据区域资源禀赋、区位优势等特点，积极寻求特色化发展之路。

    　　一、xx市产业特色化发展的基础

    　　xx年11月，我市在苏中地区率先提出推动园区特色发展，促进产业转型升级，为xx高质量发展培育新动能。经过多年如火如荼地培育发展特色产业，园区特色化发展成为全市上下的统一共识。xx年3月，为推动全市产业特色化发展，市委、市政府又主动谋划，印发《xx市产业强市特色发展“123”工程实施方案》，紧扣“三比一提升”专项行动，以精细化工及新材料、高端装备制造、生物医药和新型医疗器械、节能环保、农产品精深加工及食品加工、新能源等特色产业为重点，以高端化、智能化、绿色化、服务化为目标，以“六个一”推进机制，聚集政策扶持、聚合要素支撑、聚力服务推进，深入开展延链、补链、强链、联链、融链工作，提高产业基础高级化和产业链现代化水平，整体提升区域经济竞争力。

    　　1.精细化工及新材料产业

    　　精细化工产业，以新浦化学75万吨离子膜烧碱和110万吨轻烃利用、延长中燃120万吨轻烃深加工为“链主”项目，深耕细作氯气、氢气、乙烯、丙烯四大深加工板块，扩大电子化学品、功能化学品、特殊化学品比重，现有企业50家。新材料产业，发挥氯乙烯、苯乙烯、丙烯酸及酯、环氧乙烷、环氧丙烷等关键环节产品优势，聚焦发展烯烃下游复合材料、高端树脂、工程塑料、聚氨酯等高分子新材料，培育填补国内空白的产品30多个，现有企业30家。现已成为全球最大的醋酸酯生产基地、全球第二大丙烯酸生产基地、亚太地区最大的聚丙烯酰胺生产基地、国内最大的氯乙酸和酞菁颜料生产基地、华东地区最大的环氧乙烷及衍生物生产基地，拥有电子铜、聚羧酸减水剂、锂电池电解液添加剂等17个优势产品。

    　　2.生物医药和新型医疗器械产业

    　　形成了以济川药业为龙头，中西药、原料药、医疗器械协调发展的产业布局。医药制造。一类是专业的药品生产企业，如济川药业、小林制药，产品有蒲地蓝系列产品、喷雾类和凝胶类等药品；一类是中药种植加工企业，如江康药业、中裕药业等，其主要是中药饮品；另外一类是生物医药类，如科鼐生物、永盛生物等，其主要产品有植物甾醇、猪血球蛋白粉等原料药和中间体。主要企业为博瑞医药、中丹化工、扬子医药等企业。主要产品有邻氨基苯乙醚（解热镇痛药非那西丁）、对氨基苯酚（解热镇痛药扑热息痛、治疗血栓药安妥明）、对硝基苯乙酮（抗生素氯霉素）等。目前，扬子医药是世界第二大对氨基苯酚生产商，出口量全球第一，产品质量第一。中丹化工的邻氨基苯乙醚、对氨基苯乙醚等“氨基苯醚”系列产品国际市场占有率位居第一，与多家世界制药强企形成了配套产业链，是泰州市首家通过美国FDA认证的医药原料药企业。医疗器械。主要有治宇、苏航、东方药用、永兴医药包装、弘积医疗器械等企业。主要产品有注射器、输液器、扩张器、制氧机、医用包装等。伴随药明康德合全药业新药研发生产项目、凯莱英生物医药研发生产一体化项目、博瑞医药生物原料药和制剂项目、兴普泰多肽类原料药项目等一批医药产业强链重大项目、好项目相继落户并开工建设，xx正加快形成医药产业多极化、多元化发展格局。

    　　3.高端装备制造产业

    　　高端装备制造产业涉及专用设备、通用设备、仪器仪表、汽车及零部件、船舶及配套、风电设备、电子设备、电气设备以及航空航天国防等九大领域。目前已经初步形成了虹桥工业园区以船舶及配套产业链为主，黄桥经济开发区、高新区以新能源装备和传动设备产业链为主，城区工业园区以军民融合产业链为主，经济开发区以制冷设备产业链为主的发展格局，创建了超大型货船、机器人关节、高端风电装备、军用电连接器、特种制冷设备等知名区域品牌，其中泰隆减速机连续10年全国减变行业排头兵企业，宏大特钢球团链篦机在行业中排名第一，兆胜空调船用制冷设备市场占有率第一，蓝电环保高温电除尘器国内市场占有率达95%以上。

    　　4.节能环保产业

    　　初步形成以南极机械、亚太泵阀为代表的水处理，以蓝电环保、煌灿科技为代表的烟气、废气治理，以国泰环境、河海给排水为代表的固废处理等重点领域节能环保装备研发制造产业集群，在《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》所列的162项环保装备中，我市环保类产品涵盖了其中的58项。高新区是我市节能环保产业集聚区，是xx省环保科技产业园、国家级环保服务业试点单位、中国产学研合作创新示范基地、xx省节能环保产学研协同创新基地、标盟（泰州）智慧环保产业标准化创新基地。

    　　5.新能源产业

    　　拥有高倍率锂电、高效异质结太阳能电池和锂电材料等三个特色产业集群，集聚长虹三杰、东方九天、爱康中智、理想万里晖、格林美、华盛化工等企业。锂电生产制造产业链初具雏形。目前，黄桥经济开发区已初步形成以长虹三杰、东方九天、东方泰虹等企业为核心，从锂电池外壳材料、冲壳生产，到电芯制造、PACK组装等一条龙的锂电生产制造产业链雏形。高新区重点围绕高效异质结太阳能电池产业链培育，招引入驻了爱康中智、捷佳伟创等龙头企业，并招引上下游关联企业，光伏产业集群正逐步形成。

    　　6.农产品精深加工和食品加工产业

    　　主要集中在现代农业产业园和黄桥经济开发区，现已形成粮食加工、畜禽加工、果蔬加工三条基础产业链，培育了超悦农业、鲜时农业、百汇农发、宇宸面粉、东圣生物等一批优质企业。其中，现代农业产业园确立“鲜食之都”产业发展定位和“长三角之胃”区域发展目标，积极打造长三角地区有影响力的农产品精深加工和食品加工产业基地，加快形成“卤味、快食、面点、果饮”四大鲜食产业集群。黄桥经济开发区瞄准高附加值生物发酵和高端未来食品方向，致力打造以食品添加剂、功能糖、未来食品为主的生物发酵与未来食品特色产业链，加快建设中国生物发酵与未来食品城。

    　　二、xx市产业特色化发展的瓶颈

    　　虽然我市在产业特色化发展的路径上进行了多方尝试，但不可否认，我市产业发展的特色还不够明显，产业竞争力还不够强，还存在诸多发展的瓶颈。

    　　1.宏观环境千变万化，外部环境不确定因素增多。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，新一代信息技术、高新技术等一系列重大和前沿科技加速向各领域渗透拓展。然而，当今世界经济增长乏力，叠加新冠疫情影响，全球产业发展格局正在深刻调整，产业链、供应链、价值链加快重构，特色产业发展外部环境的不稳定性和不确定性明显增强。

    　　2.产业发展层次不够高，创新力度不足。虽然各园区围绕主导产业积极开展项目攻坚，并取得明显成效，但一些园区地标产业特色还不鲜明，产业重合度较高，目标客户重叠较多，不少项目处于价值链的中低端，占据“微笑曲线”两端的不太多。如生物医药和新型医疗器械产业主要以中成药和化学仿制药为主，化学药新药、生物药重点产品还处于临床试验阶段，生物药、新药、原研药、通过一致性评价化学仿制药“四类”产品不多，三类医疗器械注册（备案）数仅占5%左右。医药产业发明专利申请量近年呈下降趋势，且多为方法专利，产品专利偏少。高技术船舶产业高附加值部件产业链尚不健全。受国际疫情、原材料价格上涨、人工成本刚性增加等因素影响较大，行业利润空间受到挤压。化工及新材料产业除xx经济开发区形成了氯碱和烯烃两大产业链外，其他园区的重点项目只是上下游零星配套发展，带动效应还需进一步放大。

    　　3.园区特色化发展还不充分，差别化竞争有待加强。“三区三园”经过多年发展，目前也面临一些难以逾越的鸿沟，这些鸿沟不跨越过去，园区就不可能有大的发展。就表象而言，一是产业层次不高。除精细化工、农产品精深加工、军民融合以及小提琴、减速机等少数产业初具规模外，很多产业都处于价值链的中低端，附加值不高，创新能力和行业竞争力不强。二是产业方向过多。黄桥明确了3个发展方向、高新区4个发展方向、虹桥4个发展方向。三是产业门类交叉。机电机械、节能环保产业在几个园区都有布局，开发区、黄桥、高新区均将新能源新材料作为特色产业发展方向，黄桥和虹桥均提出现代装备制造为特色产业培育。

    　　三、xx市产业特色化发展的方向研究

    　　习近平总书记强调，“产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路”。产业特色化发展就是要立足现有产业基础，以园区为载体，制定产业发展规划，建设有专业知识的招商队伍，大力引进产业龙头企业，做大做强规模，拉长增粗产业链，构建检测、研发等公共服务平台，加快发展一批地标品牌，彰显产业特色。

    　　1.完善特色产业规划。牢固树立特色发展、链式发展的招商理念，首当其冲就是编制好特色产业规划，绘制树状产业图谱，顺藤摸瓜、开枝散叶招引项目，不断培育壮大产业的核心竞争力。科学编制产业规划。深入分析地区的禀赋条件和比较优势，围绕产业发展基础，研判当前经济发展形势和特色产业发展趋势，提出六大主导产业重点突破的领域和方向。充分论证特色产业的技术、市场、产品、前景等，分析存在的短板和关键问题，研究如何释放特色主导产业集聚、集群化发展的潜力。完善规划编制流程。特色产业规划由各职能部门进行联合论证，邀请相关行业专家进行评审，从价值链（产业关联、与现有产业的协同效益）、能力（技术前瞻性大、属国家支持战略性新兴产业）、机会（市场份额、是否受政策限制、外部产业进驻意向）、合作（产业与周边市场错位发展、产业在周边市场有比较大需求）四个维度出发，对产业发展潜力和发展优势进行评价。精准衔接空间规划。根据国土空间规划的定位、产业发展方向以及具体需求，划定规模适度、结构优化的产业发展底线空间，以差别化要素配置需求，进行产业用地分级分类管控。将产业用地划分为“产业基地（产业集聚区）—产业社区（产城融合）—零星工业地块”三个层级，进行功能引导和建设管控。鼓励用途互利的产业用地混合布置、空间设施共享，强化公共服务设施和市政基础设施的功能混合；加强产业项目土地利用绩效评估，明确高效和低效用地的分类标准，建立低效产业用地定期评价和动态调整制度，对于空置低效产业用地进行收储及转型开发，鼓励存量空间得到盘活利用。

    　　2.创新机制精准招商。强化系统思维招商。树立全市招商一盘棋的理念，打破园区招商各自为政的局面，鼓励错位发展、协调发展，不符合本园区特色产业方向的招商信息要在其他园区之间归并整合，加快构建园区特色发展格局。强化精准靶向招商。注重龙头型、旗舰型、基地型项目招引，紧盯世界500强、央企、上市公司和行业龙头，以重特大项目建设带动特色产业发展；注重产业链、价值链、创新链招商，围绕建链补链延链强链，努力招引一批整机、成套设备以及产业高端产品，不断提高产业的核心竞争力。创新招商办法。坚持综合招商和主题招商相结合、招商引资和招才引智相结合。突出“招大商、招好商”，重点组织和举办好“1336”系列招商活动，“1”即在本市精心筹划举办的银杏节或金秋经贸科技洽谈会；“3”即围绕京沪深等重点区域，瞄准央企、外资企业、行业龙头企业，市级层面组织3次综合性招商活动；“3”即围绕科技、人才、服务业、农业等重点领域组织开展3次专题对接活动；“6”即围绕“三区三园”重点打造的特色产业，推动每个园区至少组织1次专题产业推介活动。加强招商队伍建设。依托“1+6”招商专班和单元，围绕提升专业化招商水平、推进重点产业招商举办系列专题培训，加大招商人员培训力度，着力打造一支素质过硬、能力突出、结构稳定的市级招商团队。实施“1+2+3”招商培训计划，每年针对招商条线负责人至少举办1次招商理论培训；每年针对一线招商人员至少举办2次招商实战业务培训；围绕特色产业发展，每年至少举办3次产业招商培训。

    　　3.搭建创新发展平台。提高创新首位度，重视创新平台建设，加强顶层设计和规划布局，从“建”和“管”两个方面推动各类创新平台梯次发展，着力构建服务特色产业发展的平台支撑体系。加快创新型企业培育。围绕落实《泰州市企业科技创新积分管理办法》，进一步优化覆盖企业初创、成长、发展等不同阶段的政策支持体系，提高对企业技术创新的支撑服务能力。深入实施高新技术企业“小升高”计划，积极开展省创新型示范企业创建，大力引导企业长期专注于细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育，带动和培养一批企业成长为单项冠军企业和专精特新小巨人企业。支持企业加快建设高水平的研发机构，鼓励重点骨干企业牵头组建产业技术创新战略联盟。推动新型研发机构建设。坚持政府引导与市场主导、改革提升与引进共建、重点突破与全面推进相结合，强化技术研发、成果转化、衍生孵化和创新服务等功能定位，建设一批投入主体多元、管理制度规范、运行机制顺畅、用人机制灵活的新型研发机构，进一步增强创新资源的集聚力，支撑产业基础高级化和产业链现代化。加快产业数字化转型。推动规上企业全面实施智改数转，三年内重点企业关键工序数控化率达65%，经营管理数字化普及率超过80%，数字化研发设计工具普及率达90%。大力实施生产管理精益化、装备智能化、生产自动化，推动机器换人、业务数据上云。三年内实施智改数转项目600个，应用工业机器人360台（套），建成5G基站1200座。标杆示范进一步彰显。分梯队培育标杆示范，引领制造模式转型，三年内新增省级智能制造示范工厂5个、市级以上智能制造示范车间54个。打造创新发展高地。要倾斜财力、细化扶持政策，完善组织推进机制，加快将xx高新区打造成为“创新特区”。以科创“空间+服务”“三基地五中心”（即孵化基地、科技加速基地、中试基地、项目路演中心、公共技术服务中心、科技金融服务中心、“一站式”服务中心、生活保障中心）的建设为实施路径，突出人才集聚、企业孵化、成果转化、技术迭代、产业加速，打造优质高端的创新创业生态圈。谋划建设香榭湖创新社区，积极布局总部经济、区域性研发中心、公共研发机构，进一步提升“创新特区”影响力、辐射力。

    　　4.完善政策支撑体系。资源要素保障是特色产业发展的前提条件，大力优化要素配置，提高资源要素利用水平，不断激发特色产业发展内生动力。加强用地保障。强化空间规划和各类专项规划引导约束作用，优化产业发展、村庄建设、生态保护等用地布局，构建集约高效生产空间。优先上争重大特色产业项目进入省市年度土地利用计划，在用地指标、土地出让价格方面争取支持。探索建立长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等土地供应方式，健全特色产业用地供应机制。加大财政投入力度。积极争取中央预算内资金、中小企业发展基金、科技专项资金等，优先支持特色产业发展。统筹省级各类财政专项资金，调整优化支出结构，重点支持技术研发、成果转化、企业技术改造、平台基地建设等。对特色产业关联项目所缴纳的土地净出让金和土地契税地方留成财力全额结算给园区，在特色产业环比新增地方经济贡献中，由市财政给予一定金额结算补助。拓展金融支持方式。充分发挥双创基金、政府引导基金、产业投资基金等作用，搭建金融、科技、产业融合创新发展综合服务平台，引导社会资本支持公共服务平台建设和产业发展。完善金融服务体系，鼓励银行业金融机构创新金融产品，满足特色产业发展资金需求。鼓励企业通过发行股票、企业债券、中期票据，扩大直接融资规模。强化科技人才支撑。聚焦提升“人才资源竞争力”，加快建设青年友好型城市，以人才体制机制改革为动力，以优化资源配置，打造人才引育“全链条”为工作主线，落细落实人才新政“双十条”，加快人才发展由政府引导向市场主导转变，由政策推动向环境集聚转变，实现“城市对青年更友好，青年对城市更认同”，形成创新活力更强、创业氛围更浓、服务效能更优、发展环境更佳的人才工作新态势。同时，加大对特色产业领军人才创新创业项目的资助奖励力度，完善市场化引才奖励机制，建立特色产业专家人才库，对引进特色产业最前沿、最核心的领军人才的中介机构给予奖励。精准施策优化环境。营商环境是产业发展的重要基础，良好的营商环境，能够有效吸纳、聚集更多的高端要素，保障和促进产业高质量发展。不断深化“一件事”改革，从企业角度出发，将涉及的相关审批事项打包，提供套餐式、主题式服务，加快打通部门间业务系统，推动“一件事”线上全流程办理。建设项目“全流程”审批高速通道，推行项目容缺预审制度，实现“证照分离”改革全覆盖。不断优化线下线上服务能力，提高对项目建设的服务质量，助推项目审批再提速。


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