全省放心粮油市场体系建设工作现场会议讲话稿

时间：2021-03-31 12:06:16 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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全省放心粮油市场体系建设工作现场会议讲话稿 本文简介：全省放心粮油市场体系建设工作现场会议讲话稿同志们：这次全省放心粮油市场体系建设工作现场会是经局党组研究召开的,是一次重要的会议。上午组织大家参观学习了阳新放心粮油市场体系建设现场。刚才阳新、宜昌、荆门三个粮食局，咸宁、来凤两个配送中心以及赤壁市大桥路连锁店负责人，分别介绍了先进经验，省荆楚粮油公司负

全省放心粮油市场体系建设工作现场会议讲话稿 本文内容：

全省放心粮油市场体系建设工作现场会议讲话稿

同志们：

这次全省放心粮油市场体系建设工作现场会是经局党组研究召开的,是一次重要的会议。上午组织大家参观学习了阳新放心粮油市场体系建设现场。刚才阳新、宜昌、荆门三个粮食局，咸宁、来凤两个配送中心以及赤壁市大桥路连锁店负责人，分别介绍了先进经验，省荆楚粮油公司负责人讲解了2017年的工作思路，产业与市场处布置了今年的重点工作，希望大家认真学习借鉴先进典型，切实明确工作思路，紧紧抓住工作重点，全力做好今年的放心粮油市场体系工作。为了进一步推动全省放心粮油市场体系工作，下面，我讲三个方面的意见。

一、全省放心粮油市场体系建设工作成效明显

第一、加强了组织领导，建设工作有序推进

全省各级粮食部门将放心粮油市场体系建设作为粮食部门的一项重点工作，全省大部分市州、一半的市县政府将放心粮油市场体系建设列入政府十件实事。各市州均成立了市场体系建设工作领导小组，指定专门科室、人员具体负责放心粮油市场体系工作，并将该项工作情况纳入了年度目标任务考核，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好格局。

第二、出台了相关政策措施，支持力度不断加大

为加快推进放心粮油市场体系建设工作，一是省局先后出台了一系列文件，明确了放心粮油市场体系建设工作的目标、任务、措施、办法、建设标准、管理要求及补助奖励办法等。二是全省各级粮食部门制定了科学的放心粮油市场体系建设规划。三是省级财政安排了专项扶持资金。省财政自2012年以来，共安排19400万元专项资金。四是去年省粮食局又专门下发了《湖北放心粮油市场体系管理暂行办法》（鄂粮发[2016]59号），规范了放心粮油经营。五是省粮食局省教育厅下发了关于认真做好放心粮油进学校工作的通知。六是广泛开展宣传工作，营造良好的社会环境。

第三、初步构建了覆盖全省的放心粮油市场体系

全省粮食系统紧紧围绕省委省政府“吃湖北粮”总要求，主动适应人民群众吃放心粮油新期盼，用新的理念、机制和模式，构建全省放心粮油市场体系。按照“政府引导、企业主体、市场运作”的原则，引导省内22家粮油加工、收储骨干龙头企业，共同出资1.13亿元组建了湖北荆楚粮油股份有限公司。以荆楚粮油公司为龙头，支持市县建设放心粮油配送中心，发展连锁经营。到2015年底，已建成配送中心103个，建成放心粮油连锁店1657家，基本实现了全省城乡全覆盖。

第四、市场影响提升，“荆楚大地”品牌逐步深入人心

一是注重品牌建设，注册完成了“荆楚大地”的产品商标，大力开发“荆楚大地”系列产品及双品牌产品，不断增加单品数量。二是积极推进放心粮油进学校、进社区、进单位“三进”活动，并与省教育厅联合下发了《关于认真做好放心粮油进学校工作的通知》。三是大力实施荆楚粮油“走出去”行动计划，先后12次组织省内粮油加工龙头企业到两广、川贵、福建、云南、重庆等9个省市区开展产销合作，推介展销湖北粮油精品，促进企业抱团闯市场。连续18年举办湖北荆楚粮油精品展示交易会，提升了湖北粮油企业和产品在省内外知名度。四是制定了湖北粮油品牌发展战略，组织拍摄了“荆楚大地”公益广告片，在央视一台、八台、十三台播出，树立了“荆楚大地”粮油公共品牌形象。

第五、重质量抓管理，让放心粮油产品安全放心

一是省粮食局下发一系列文件及规范性管理制度，形成了从荆楚粮油省公司到区域公司、再到配送中心、连锁店环环紧扣、管理有序、流程顺畅、规范互动的管控体系。二是由省粮食行业协会牵头，建立了全省放心粮油产品目录库，并实行动态管理，符合条件的产品及时进入，不合格的随时退出。三是强化各级质检站职责，定期不定期开展放心粮油产品抽检活动，较好地保证了配送粮食的质量。

二、放心粮油市场体系建设工作取得的主要经验及存在的主要问题

（一）全省放心粮油市场体系建设取得的主要经验

第一、领导重视是关键。从近几年放心粮油市场体系的建设情况来看，凡是地方政府重视，粮食主管部门参与度越高的地区，体系建设越完善，对接率越高。凡是地方政府不重视，粮食主管部门参与度低的地方，放心粮油体系建设工作就进展慢、推进困难。各地必须积极主动争取领导重视支持。

第二、网络建设是基础。实践表明，凡是实现了“编织小网、对接大网、信息共享、利益连接”要求的地方，渠道就通，业务就活，反之，则寸步难行。要想做大做强、做活做实放心粮油市场体系，必须从网络建设这个基层抓起。

第三、产品质量是生命。放心粮油体系供应的产品质量是生命，决定着生死存亡的关键。只有保证产品质量，才能让消费者满意，让消费者真正放心。不能保证产品质量，放心粮油就无所谓“放心”。各地经验表明，只有供应消费者满意的产品，才能留住消费者，才能赢得市场。

第四、规范管理是前提。实际工作证明：只有坚持做到“五统一”的管理要求，实现以荆楚粮油省公司到区域公司，从区域公司再到配送中心、连锁店紧密联系，规范互动，才能保证放心粮油的健康发展。无序管理，放任自流，随心所欲，“两张皮”，全省就不可能形成“一张网”，就不可能建成竞争有序，管理规范的放心粮油体系。

第五、舆论宣传是重点。近年来，我省通过在央视投放广告，在多年销区开展产销对接宣传，制作系列宣传片等宣传活动，使我省放心粮油市场体系及“荆楚大地”品牌知名度大大提升。事实证明，只有抓住宣传舆论这个重点，就能不断提升我省粮油知名度，就能不断扩大市场份额，有效占领市场。

（二）全省放心粮油市场体系建设工作存在的问题

第一、放心粮油市场体系建设发展不平衡

一是有的地方粮食部门对放心粮油市场体系建设工作研究不够，重建设轻管理、重形式轻内容，对少数门店的布局规划不合理，没有按照3万人口1个店的要求布点；二是放心粮油的连锁店建设进展不平衡。全省建设目标是2000个，有的地区已超过了建设目标，个别地区却未实现建设目标；三是个别区域公司管理不到位。只想占有资源和市场，缺乏主动应对市场的内在动力，只要政策支持不履行区域公司职责，没有形成放心粮油区域内“一张网”。

第二、全省网络连接不紧密

全省放心粮油“一张网”架构虽然初具规模，但是连接不紧、密度不细、效益不高。在放心粮油“一张网”战略运作初期，大部分区域公司与相应的配送中心、配送中心与所辖连锁门店没有实现无缝对接，有些县市配送中心只是为了争取政策而摆设个“配送中心”，既没有实质性与区域公司进行业务往来，也没有与门店实现配送。目前全省17个区域公司ERP信息系统虽已全部建成，但部分网点仍没有实现“一对一”的系统信息对接。既不通过信息系统上报数据，也不按时提交相关报表，上级单位无法得知下级单位的经营状况，下级单位也不知道上级单位的销售政策，基本处于失联状况。特别是县市配送中心没有真正与连锁店有效连接，在连锁店的管理上，没有有效的管理手段，导致全省放心粮油产品配送率不足50%，离70%以上的配送率要求差距较大。

第三、湖北放心粮油产品认知度不高

荆楚粮油公司虽然已开发了“荆楚大地”、“荆楚粮油”系列产品，但是由于时间不长，认知度不高，市场竞争力不强，得到消费者的认可还需要时间。由于没有实行统一采购配送，连锁店没有按照3个70%标准，采购《湖北放心粮油产品目录库》里的产品，进货渠道随意，销售产品多样，短斤少两现象普遍存在，台帐建立不规范，质检报告保存不完整，出现质量问题无法追溯，社会认知度，认可度还不够。

第四、政策扶持资金使用发放不规范

近几年，每年都下发放心粮油支持资金，从绩效考评的情况看，部分地区在使用下拨资金过程中存在的问题突出：有的补助资金仍在财政部门，未拨付到位；有的连锁店资金使用不规范，未足额使用；有的享受了补助资金没有承担配送业务，有的建设了配送中心并开展了业务却没有享受补助资金；有的配送中心补助资金被挪做他用等情况。对于已经暴露的问题，去年年底已经下发了整改通知，希望各地区要认真整改，切实按照要求使用好下拨资金，提高使用效率。

三、认真履职尽责，切实做到“八个确保”

全省放心粮油市场体系建设，已经开展了近五年的时间。为了进一步统一思想，增强工作的针对性，推进全省放心粮油市场体系持续有序健康发展，这里我就下步工作着提几点具体要求。

（一）确保思想认识统一

当前，全省部分粮食部门对于开展这项工作，仍然有认识不统一的地方。有的认为开展这项工作法律依据不充分，放心粮油市场体系建设工作就不该粮食部门做；有的认为这项工作粮食部门可搞可不搞，搞了只会吃力不讨好；有的认为现在粮油市场化程度已经很高了，抓这项工作难度太大。由于认识上的不统一，导致工作中要么有畏难情绪，要么有应付思想，要么持观望态度。没有真正沉下心来，认真研究思考，狠抓工作的落实。

以习近平同志为核心的新一届党中央，十分重视食品安全问题，对食品安全多次作出重要批示，要求“要牢固树立以人民为中心的发展理念，确保‘舌尖上的安全’”。放心粮油市场体系建设是食品安全的重要组成部分，我们必须选好政治定位，站在讲政治的高度，谋划好全省放心粮油市场体系建设工作；今年开始，国家粮食局、财政部在全国各地放心粮油市场体系建设工作积累了一定经验的基础上，上升到在全国范围内开展“中国好粮油”计划。省委、省政府高度重视放心粮油市场体系建设工作，每年投入财政资金5000万元左右，用于放心粮油市场体系建设，同时还将该项工作纳入了粮食安全省长责任制的考核内容。我们必须认真履责，要站在落实国家粮食局、财政部和省委、省政府决策部署的高度，安排部署好全省放心粮油市场体系建设工作；近年来，全国食品安全问题不断，从苏丹红、三聚氰胺，到毒水饺、毒大米，人民群众迫切需要实现餐桌上的安全，粮食部门作为把握食品安全关口的重要部门，应该要有所作为，站在建设好民生工程、惠民工程的高度，全力抓好全省放心粮油市场体系建设工作；90年代粮食部门改革以来，全省粮食行业大分化、大组合，经历了风风雨雨，大起大落，出现了许多新情况、新问题，大家都不约而同地思考过一个问题，粮食部门向何去处？放心粮油市场体系建设，为粮食争取地位、发挥作用、履职尽责、有所作为，提供了新的平台，我们应该站在履职中有作为，在作为中求地位的高度，认真落实好放心粮油市场体系建设各项工作任务。

（二）确保工作思路明确

全省放心粮油市场体系建设，究竟应该怎么建？对于这个问题省局党组已经有明确的要求，总的工作要求是：政府引导，企业主体，市场运作，统一配送，本省为主，自主补充、连锁经营、规范管理。具体说来，首先是要突出抓好全省放心粮油市场体系的“一张网”建设，全力建好县市一张小网，织牢全省一张大网，这是关键环节。皮之不存，毛将焉附？如果“一张网”没有建起来，放心粮油体系就是空的，配送也无法进行。这个“一张网”建设就是要建设好湖北荆楚粮油股份有限公司这个龙头，建设好市、县放心粮油配送中心这个龙骨，建设好覆盖全省城乡的放心粮油连锁店这个龙身。充分发挥好荆楚粮油股份有限公司对全省放心粮油市场的采购配送、质量监管、经营指导、市场调研、商品开发、促销策划、教育培训等作用；切实完善放心粮油配送中心配送功能，确保与荆楚粮油股份有限公司的真正对接；认真指导各放心粮油连锁店搞好经营，确保与所在地放心粮油配送中心有效对接。

其次是要注重在建设中统筹兼顾。要注意将放心粮油市场体系、粮油应急供应体系、军粮供应网点、粮油监测网络结合起来，统筹建设。真正形成“四位一体”。做到一套班子、多块牌子、多项功能，资金统一争、项目统一建，政策统一享受，作用统一发挥。

第三是要充分发挥粮食行政部门的作用。政府引导不是对配送中心和连锁店的业务包办代替，更不是听之任之，撒手不管。政府引导就是要求粮食行政主管部门要充分发挥组织、指导、协调作用，切实整合各地配送中心、连锁店、粮食行业协会、粮油检测站的力量，发挥他们各自的优势，共同把放心粮油市场体系建设好。配送中心和连锁店的经营要市场化运作，在市场竞争中求生存。经营的产品要以本省的本地的产品为主，辅之以必要的补充。

（三）确保产品质量放心

各地粮食部门要把放心粮油市场体系销售的粮油产品质量始终拿在手上。这个问题可能大家认识不尽一致，有人认为粮食部门只监管原粮，成品粮应由其他部门监管。为了统一思想，在放心粮油市场体系建设工作开展不久，省粮食局党组就此问题专门作过研究，决定将放心粮油市场体系销售的粮油产品质量监管，作为内控任务交给了各地粮食部门和各地粮油质检站。各地要根据省粮食局的统一安排，充分发挥各地质检站的作用，切实搞好放心粮油销售产品的质量内控工作。各地粮油质检站要切实负起责任来。

放心粮油销售产品的质量内控工作必须警钟长鸣，常抓不懈，销售的产品要真正让消费者放心。各地各单位要建立产品检验监测制度，对每一批次的进货产品必须抽验，要有明确的检测报告，确保质量合格，对各放心粮油站要提出明确具体的质量要求。对检测的质量指标和卫生指标不达标产品要就地封存，并及时报告省粮食局。对销售质量问题产品的站点，要及时关闭并追究责任，处罚到位。

放心粮油销售产品质量是生命，不要出任何问题。放心粮油销售产品质量一旦出问题，将彻底砸掉全省放心粮油的牌子，将影响湖北农业的发展，农民的增收，将损害湖北的形象。对出现质量问题的地方，轻者将曝光，重者将处罚追责，希望各地粮食部门的同志，特别是今天参会的同志要始终紧绷这根弦，认真做好放心粮油销售产品质量监管工作。

（四）确保舆论宣传到位

从去年开始，省粮食局就从省级财政预算中列支3000万元，用于放心粮油市场体系主要粮油品牌的广告宣传。“荆楚大地”粮油品牌在全国有一定的影响。今年我们不仅要继续在央视等现代传媒进行广告宣传，而且还要专门制作湖北粮油专题宣传片。希望各地粮食部门要注重舆论宣传，不断提高放心粮油市场体系及湖北粮油品牌的知名度。一是要宣传放心粮油市场体系是民生工程，是为了让老百姓吃得安全，吃得放心，是为了确保老百姓餐桌上的安全。二是要宣传湖北的知名粮油品牌，要让我省消费者知道湖北省有好的粮油品牌。三是要宣传本地放心粮油店在什么地方，销的什么产品。四是要宣传安全消费、健康消费、营养消费理念。五是要宣传爱粮节粮，保障粮食安全的观念。

各地采用的宣传形式要多样，既可利用本地的电视报纸等宣传媒体，也可以印发宣传手册；既可利用宣传周、宣传日宣传，也可走进社区宣传。尤其是各地放心粮油连锁店，每天直接面对广大消费者，要切实做好宣传工作，每个放心粮油连锁店要张贴全省放心粮油产品目录及相关的宣传资料。通过多种形式的宣传，不断扩大放心粮油的社会影响力。

（五）确保检查督办落实

为了进一步规范管理，推动全省放心粮油市场体系建设工作上新台阶，使全省放心粮油市场体系建设真正建设成全省“一张网”、一个体系，形成上下优势互补，互联互通，合作共赢的态势。今年，省粮食局将在全省开展放心粮油配送中心、连锁店示范创建活动，各地粮食部门要按照省粮食局“五统一”、“八个一”的工作要求，全面开展放心粮油示范创建活动。要加强检查督办工作，重点检查县级区域小网是否建成，配送中心和连锁店经营管理是否规范，运转是否正常，销售的产品质量是否合格，宣传工作是否到位等。

在检查督办中要注意总结经验，发现问题，对确实符合示范要求的配送中心和连锁店，要及时进行总结上报，对需要完善的要指导完善，对无法完善和规范的要果断摘牌。要防止“一颗老鼠屎，搞坏一锅汤”。对各地检查督办情况，产业与市场处和荆楚粮油公司要及时收集整理，及时报告局领导掌握。

（六）确保经营管理规范

目前，全省放心粮油市场体系，普遍存在管理不够规范，运转不够灵便的问题。特别是一些配送中心不配送或少配送、选择性配送，以配送本厂生产的产品为主，有的配送中心根本就是一个“摆设”。一些放心粮油连锁店牌子挂了，补助资金领了，没有真正的连锁经营，与省局的初衷相差太远。这些问题各级粮食部门如不引起重视，认真研究解决，全省放心粮油市场体系建设将毁于一旦。各级粮食部门务必要克服重争取项目资金、轻项目建设，重项目建设、轻经营管理的思想。对于只挂牌子争项目资金，不按要求经营运作，不按要求规范管理的配送中心、连锁店，该整顿的要整顿，该完善的要完善，该推倒重来的要推倒重来。

如何确保配送中心和连锁店经营管理规范？这次会上省粮食局专门下发了鄂粮办[2017]6号文件《关于创建全省放心粮油示范配送中心、示范连锁店的通知》，文件中对放心粮油示范配送中心和连锁店的硬件条件、经营状况、管理规范都作出了具体准确的要求，这里我就不再重复，请各地会后认真学习领会文件精神。认真落实省粮食局产业与市场处、省荆楚粮油公司要将示范创建活动一抓到底，切实抓出成效。

（七）确保线上线下结合

各地在放心粮油市场体系建设过程中，视野要广，起点要高。要指导企业既要充分利用现在的店铺做好线下销售，又要充分利用电商平台、现代物流等现代新型营销工具，搞好线上销售，做到线上线下互动，降低物流成本，拓展市场空间。

在做好日常零售的同时，要抢抓机遇，千方百计做好机关团体食堂、军队、学校、医院、福利院等特殊群体的放心粮油供应工作。有条件的地方要主动对接大的网商，建立专门的网店、电商平台，利用电商平台，开展粮油配送、网上预购、送货上门等服务，不断扩大放心粮油的销售量、覆盖面、占有率，真正使放心粮油走进千家万户，销往全国各地。

（八）确保领导力度不减

近年来，全省不少地方把放心粮油市场体系建设纳入了政府“十件实事”工程，这说明这项工作政府有要求，人民群众有期盼。各地粮食部门要切实加强领导，确保领导力度不减。一是主要领导要把这项工作亲自抓在手中，要有布置有检查有问责，二是分管领导要切实负起责任，要具体抓督办抓落实。三是专班人员要研究解决具体问题，全力以赴推动落实。每年，省粮食局将组织考核，考核结果除要跟资金分配挂钩外，对行动迟缓、进度缓慢、效果差的地方还要进行通报，必要时要追责问责。

各地要积极争取党委、政府的重视支持，争取相关部门配合。国家粮食局、财政部从今年起在全国开展“中国好粮油”示范县、示范企业创建活动，我省今年参入竞争后已经取得资格，今后将陆续安排相关县市进行创建活动。凡申报取得示范县市建设资格的县市，国家将给于资金支持。今后，对放心粮油市场体系建设搞得好的县市，我们将力推参与国家示范创建活动，对放心粮油市场体系建设搞得差的县市，我们将暂缓推荐。

总之，这次会议是一个再发动、再鼓劲的会议，希望同志们认真学习先进单位的好经营好做法，认真查找本地差距和问题，进一步落实省粮食局的工作要求，把全省放心粮油市场体系建设工作推上一个新的台阶。

篇2：八一建军节双拥座谈会讲话稿范本篇

八一建军节双拥座谈会讲话稿范本篇 本文关键词：建军节，双拥，座谈会，讲话稿，范本

八一建军节双拥座谈会讲话稿范本篇 本文简介：2017年八一建军节双拥座谈会讲话稿范本3篇2017年八一建军节双拥座谈会讲话稿【一】各位首长、全体指战员、同志们：在“八一”建军节即将到来之际，我们大家欢聚一堂，共叙军企鱼水深情，意义非常特殊而倍感亲切。在此，我谨代表白石山林业局党政班子和全体员工向驻蛟人民解放军65119部队各位首长、全体指战员

八一建军节双拥座谈会讲话稿范本篇 本文内容：

2017年八一建军节双拥座谈会讲话稿范本3篇

2017年八一建军节双拥座谈会讲话稿【一】

各位首长、全体指战员、同志们：

在“八一”建军节即将到来之际，我们大家欢聚一堂，共叙军企鱼水深情，意义非常特殊而倍感亲切。在此，我谨代表白石山林业局党政班子和全体员工向驻蛟人民解放军65119部队各位首长、全体指战员致以节日的祝贺和良好的祝愿!祝大家节日快乐、身体健康、工作顺利!

84多年来，中国人民解放军不愧为伟大祖国的中流砥柱，民主专政的坚强柱石，保卫祖国的钢铁长城，经济建设的重要力量。长期以来，65119部队全体官兵始终以强烈的大局意识和忧患意识，全面贯彻落实“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力“的要求，大力加强部队建设，不断提高部队的战斗力，在圆满完成各项军事任务的同时，积极支持、参与白石山林业局的生产建设，在森林管护、抗洪抢险和许多急难险重第一线，不辱使命，扎实工作，无私奉献，为白林的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献，充分展示了人民子弟兵的英雄本色和威武之师、文明之师的光辉形象，赢得了林区广大干部员工的爱戴和赞誉。在此，我代表局党政班子和广大员工群众向驻蛟65119部队全体官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢!

广泛开展拥军优属、拥政爱民，不断强化军企军民共建活动，这是我们团结和谐的根基，这是我们共谋发展的体现。汶川地震人民子弟兵的伟大壮举可歌可泣，实现百年夙愿喜迎北京奥运为世人瞩目，国人同济。当前，我们正处于和谐发展的重要战略机遇期，改革和发展的任务十分艰巨。我们要从维护国家安全和社会稳定，促进改革开放和经济发展，共建和谐社会的大局出发，进一步增强做好双拥工作的责任感和紧迫感，不断巩固和发展军企军民团结的大好局面，努力为发展社会生产力、提高部队战斗力和增强民族凝聚力，作出新的贡献。

同志们，“兵民是胜利之本”，在战争年代是这样，在和平时期亦如此。我们始终把支持部队建设作为自己的神圣职责，视子弟兵为亲人，让我们精诚团结，与时俱进，支持部队的各项建设，戮力同心，携手并肩，保持良好的军企关系，同呼吸，共命运，心连心，促进部队发展，共铸企业辉煌。

最后，衷心祝愿驻蛟65119部队各位首长、全体指战员以及家人节日愉快，阖家幸福!祝大家身体健康，万事如意!

2017年八一建军节双拥座谈会讲话稿【二】

尊敬的xx，各位领导，各位来宾、各位朋友：

大家好!

在建军xx周年之际，我们xx军民欢聚一堂，共庆“八一”建军节，共商xx县双拥工作大计。借此机会，请允许我代表驻x部队全体指战员和武警官兵，向多年来关心支持国防和军队建设的县委、县人大、县政府、县政协以及县各部、委、局、办，企事业单位和广大人民群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬礼!

近年来，在xx县委、县政府的坚强领导下，全县人民乘改革开放和西部大开发的东风，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，富民强县，实现了经济社会事业的快速健康发展。全县政治社会稳定、经济蓬勃发展、人民安居乐业，处处生机勃勃、欣欣向荣。我们为第二故乡的发展进步感到无比高兴，为能生活、工作在这块热土而感到骄傲和自豪。

xx县素有拥军优属的光荣传统。长期以来，全县人民视军队如长城，把军人当亲人;发展不忘国防，致富不忘拥军;急部队之所急，帮部队之所需，为部队办了许许多多的实事和好事。你们在政治上关心部队，工作上支持部队，生活上照顾部队，不仅给我们供给优质的军粮、放心的肉菜，还为部队赠送空调电脑，安装宽带电视网，进行天然气改造，提供训练场，设立科技练兵奖励基金，想方设法安置转业干部，解决干部家属就业和子女入托、入学问题。特别是近年来，你们主动适应形势变化，与时俱进做好拥军优属工作，大力开展科技拥军、智力拥军、文化拥军、政策拥军活动，由过去一般的做好事办实事向支持部队开展科技练兵和完成战备任务转变，由解决一般的实际困难向保障部队提高打赢能力转变，由培养一般的“两用人才”向培养高素质的现代军事人才转变。所有这些，我们都铭记在心，为部队深入开展科技练兵，建设学习型军营，培养高素质新型军事人才注入了活力，为广大官兵安心本职、建功立业提供了精神动力，有力地促进了部队现代化建设。

解放军是人民的子弟兵，我们来自人民、服务人民、一切为了人民。xx县经济发展，我们驻x官兵深受鼓舞;xx县社会进步，我们驻x部队直接受益;xx县人民富裕起来，我们全体官兵由衷高兴;若xx人民遇到困难，需要我们部队支持支援，我们会义不容辞、心甘情愿。面对新形势新任务，我们一定牢记xx主席“同呼吸，共命运，心连心”的教导，倍加珍惜xx军民团结奋斗的大好局面，倍加珍惜军民深厚的鱼水情谊，倍加珍惜xx军民携手创造的良好社会环境，为促进xx的改革、发展和稳定再创新业绩;我们一定牢记全心全意为人民服务的宗旨，视人民为父母，把驻地当故乡，为xx的物质文明、政治文明、精神文明建设再做新贡献;我们一定牢记“军人的一切行为都要让祖国满意，让人民放心”的庄重誓言，认真履行“打得赢”、“不变质”的神圣使命，积极参加和支援西部大开发，为xx的双拥共建和全面建设小康社会再谱新篇章!

我们坚信，在县委、县政府的坚强正确领导下，xx军民一定会团结奋进，扎实拼搏，用我们的双手和智慧去共同创造幸福的生活和美好的明天!

2017年八一建军节双拥座谈会讲话稿【三】

同志们：

在“八·一”建军节即将来临之际，我们在这里召开双拥工作座谈会，热烈庆祝中国人民解放军建军82周年。首先，我代表中共*区委、区人大、区政府、区政协，向你们并通过你们向全体驻区部队官兵、军队离退休干部、全区复员退伍军人以及军烈属，致以节日的祝贺并表示亲切的慰问!向为做好双拥工作而辛勤劳动的同志表示诚挚的感谢!

近年来，我区双拥工作紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，始终坚持巩固、提高、发展的方针，不断拓宽双拥领域，丰富双拥内容，创新双拥形式，广大干部群众的国防意识和双拥意识不断增强，优抚安置政策得到较好落实。广大驻区官兵视*为第二故乡，把维护*社会稳定、保护人民生命财产安全、支持*经济建设、促进*快速崛起作为自己的义务和心愿。每当紧急时刻之际，你们不顾个人安危，在抗震救灾中抢救人民的生命财产、保卫*人民的家园;为营造整洁有序、文明卫生的城市环境，确保全县人民的身心健康，你们积极参与爱国卫生运动，认真开展县城环境卫生清扫活动，全力支持县城环境整治;在农村“双抢”之时，你们主动深入田间地头、帮农助耕;在维护*社会稳定中，你们积极为地方培训保安人员，出人出力参加夜间巡逻活动，打击刑事犯罪，为*人民送上了一份温馨与安宁。所有这些，进一步密切了我县军政军民关系，增强了军政军民团结，“同呼吸、共命运、心连心”的新型军民关系得到了进一步巩固和发展。在庆祝中国人民解放军建军78周年之际，全县各级各部门和驻*部队一定要认真开展拥军优属、拥政爱民活动，进一步增强双拥工作观念，为国防建设和社会的稳定与发展做出新的贡献。借此机会，我讲三点意见：

一、深化认识，增强双拥工作观念

双拥工作是我们党在长期革命和建设中形成的光荣传统，是特有的政治优势，也是团结和动员广大军民为实现党在各个历史时期的中心任务而奋斗的一项重要工作。因此，在新形势下，我们一定要高度重视，认清形势，牢牢把握双拥工作新情况、新特点，创造性地开展双拥工作。

一是肩负的任务更加繁重。随着“两高”的建成通车，*正面临着千载难逢的机遇，处在了新一轮改革、发展的关键时期，任务十分繁重。在新的历史时期，无论是推动地方经济建设和社会事业发展，还是维护国家安全、保持社会稳定，都离不开军政军民的坚强团结，都需要军地双方在更大范围、更广领域、更高层次互相支持、密切配合。

二是所处环境发生深刻变化。近年来，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，双拥工作的群众基础不断扩大，新型经济组织和新的社会阶层已成为爱国拥军的重要力量。现代社会的高度开放和联系方式的日益广泛，使军地交往的渠道越来越多，呈现出多样性、复杂性的特点。随着政府职能的转变和社会结构的不断调整，处理军民关系的方式也发生了新的变化，迫切需要建立与之相适应的双拥工作运行机制。

三是面临的问题更加突出。改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，既为双拥工作注入了新的生机和活力，也带来了一些新的矛盾和问题，比如，在新形势下，人们的思想观念和价值取向发生了很大变化，少数人履行国防责任和义务的观念淡化，政府机构改革、企业改组改制，加大了转业干部、退役士兵、随军家属安置的难度，就业和再就业压力较大等。

双拥座谈会讲话稿双拥座谈会讲话稿

面对新形势、新情况、新的矛盾和问题，全县各级各部门一定要从讲政治的高度、全局的高度、战略的高度，充分认识到拥军优属是自身的职责和义务，充分认识到做好新形势双拥工作的重要性和必要性，不能把双拥工作仅仅看成是少数部门和有关人员的事情;不能认为只在“八一”、春节才做双拥工作;不能把双拥工作看成是可抓可不抓的工作。必须真心实意、实实在在履行好我们的重要责任和义务，广泛参与和大力支持双拥工作，不断增强全县广大干部群众的国防意识、双拥意识。

二、抓住重点，扎实推进双拥工作

一要广宣传，深发动，营造双拥工作的浓厚氛围。加强国防教育和双拥宣传是做好双拥工作的重要环节。各级各部门、驻*部队要从维护社会稳定、促进经济发展、全面建设小康*的高度，继续把国防教育和双拥宣传纳入全民教育体系，合理部署，统筹安排，把宣传教育贯穿于双拥工作的全过程。要运用多种宣传工具和形式，广泛宣传做好双拥工作，对加强军政军民团结，促进现代化建设具有十分重要的意义;宣传中国人民解放军的历史功绩和在现代化建设中的新贡献;宣传驻*部队在支援地方经济建设、维护社会稳定以及军民共建社会主义精神文明等方面的新业绩;广泛宣传近几年双拥工作的先进事迹。通过各种形式的宣传教育活动，使广大干部、群众牢固树立“没有一个人民的军队，便没有人民的一切”的观念，把支持国防和军队建设作为自己义不容辞的责任，进一步激发广大军民爱国拥军、无私奉献、固我长城的政治热情。

二要动真情，办实事，切实维护优抚对象的合法权益。拥军优属、优抚安置是一项直接为军队建设服务的重要工作，工作的好坏，政策是否落实到位，直接关系到部队的稳定和广大优抚对象的切身利益，关系到军人和优抚对象合法权益的保护。要按照“就业安置、扶持安置、有偿转移与自谋职业、行政调配和市场调节相结合”的思路，认真做好以扶持城镇退役士兵自谋职业为主的安置工作;要认真做好家属就业、子女入学工作，帮助他们勤劳致富和健康成长;要及时对烈属、牺牲病故军人家属和重点优抚对象进行走访慰问，了解他们的生活、生产情况，解决他们的实际困难;要发动群众为部队和优抚对象做好事、办实事，保证拥军优属工作在基层得到落实;要认真做好涉军维权工作，扎实将涉军的普法教育、政策兑现、纠纷调解、案件受理和法律援助等落实到具体工作中去，切实维护和保障军人和优抚对象的合法权益。

三要抓服务，促发展，加快军地现代化建设。驻*部队要继续发扬优良传统，充分利用部队的科技、人才和信息优势，一如既往地支援我县的经济建设。要结合地方中心工作，积极参加重点工程建设，促进地方加快发展。要勇于承担各种急难险重任务，为维护社会稳定、保护人民群众生命财产做出积极贡献。同时，各级各部门要按照中央关于“加强国防建设，增强国防实力”的要求，以高度的政治责任感，认真贯彻“平战结合，军民兼容”的原则，发扬“部队练战备，地方练支前”的好传统，全力支持部队军事训练，尤其是在交通设施、科研技术、人民防空、通信保障等方面，要给予全力配合，为“打得赢”做好服务保障。

三、加强领导，确保双拥工作落到实处

双拥工作事关国家长治久安和改革发展稳定大局。各级各部门、各驻*部队要从提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命的战略高度出发，进一步加强对双拥工作的领导，将双拥工作列入社会发展和部队建设的重要内容，纳入各级各部门的重要议事日程，纳入各级领导干部工作责任目标考核，使双拥工作与经济建设同步规划、同步实施、同步投入。

一要进一步健全双拥工作领导责任制。双拥工作是一项带有全局性、战略性的工作，是各级各部门的一项重要政治任务。为此，全县各级党政特别是领导干部要重视双拥，支持双拥，推动双拥工作，切实把它作为一项长期的战略任务来抓，主动做好自己职责范围内的工作。凡是双拥工作的大事，党政领导都要亲自过问;凡是涉及军政军民关系的问题，党政领导都要亲自研究解决。

二要加大基层工作的力度。双拥工作本身就是群众性的工作，双拥工作的各项任务必须落实在基层，必须广泛动员群众。为此，要按照“组织健全、政治落实、活动经常、关系融洽”的要求，进一步建立健全基层双拥组织，夯实双拥工作的基础。要积极发展群众性服务网络，完善各项工作制度。要按照“工作从基层抓起，任务在基层落实，活动在基层开展，效果在基层体现”的原则，不断丰富基层双拥工作的内容，进一步推动双拥工作进企业、进乡镇、进机关、进学校、进社区，不断提高双拥工作的整体水平。

三要认真研究解决各种新问题。各级党政领导干部要根据新形势对双拥工作的新要求，认真研究解决双拥工作中遇到的新情况、新问题，采取行政、法律、经济等手段，切实解决驻*官兵和广大优抚对象普遍关心的问题。要进一步开拓创新，转变观念，理清思路，使双拥工作始终体现时代特色。同时，要尊重广大军民的首创精神，认真总结推广双拥工作的成功经验和先进典型，充分发挥其示范带动作用，推动双拥工作不断深入发展。

同志们，双拥工作是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统，是保证实现党在各个时期历史任务的一项重要工作，是建设有中国特色社会主义的强大政治优势。全县各级各部门要从讲政治，实践“三个代表”重要思想的高度，从事关国家长治久安、事关民族根本利益、事关改革开放和现代化建设全局的高度，切实把这项工作作为一项长期的战略任务，与时俱进，开拓创新，以更高的要求、更高的标准、更高的质量做好新形势下的双拥工作，为实现*的快速崛起而努力奋斗。

篇3：全省司法行政工作会议讲话稿

全省司法行政工作会议讲话稿 本文关键词：全省，司法行政，会议，讲话稿，工作

全省司法行政工作会议讲话稿 本文简介：2017年全省司法行政工作会议讲话稿今年，是党的十九大召开之年，也是落实省第十一次党代会战略部署的第一年。全省司法行政工作的总体要求是：全面落实司法部、省委省政府和省委zd委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立忧患意识和创新意识，突出维护安全稳定，强化创新引领，落实“七项改革”，加快“五大建

全省司法行政工作会议讲话稿 本文内容：

2017年全省司法行政工作会议讲话稿

今年，是党的十九大召开之年，也是落实省第十一次党代会战略部署的第一年。全省司法行政工作的总体要求是：全面落实司法部、省委省政府和省委zd委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立忧患意识和创新意识，突出维护安全稳定，强化创新引领，落实“七项改革”，加快“五大建设”，推进党建队建“四大举措”，努力服务“五个强省”，为建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

在全面履职的基础上，重点抓好以下工作。

(一)突出维护安全稳定。为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境，是全系统的重大政治责任。我们要以更敏锐的政治眼光、更深度的忧患意识、更管用的制度措施，提高警觉性、预见性，防范应对各类风险，全力维护社会安全稳定。

1.坚决维护监管安全稳定。“为之于未有，治之于未乱。”要有效应对突发事件和潜在风险，坚决守住监管安全底线，确保实现监狱“四无”和戒毒所“六无”目标，坚决避免因监管引发重大负面舆情。要针对监管风险大、改造戒治难度大、管理要求高的严峻挑战，严格排查管控、精准防控，牢牢掌握监管安全工作主动权。将

，健全内防外防联动机制，严防发生

等事故。进一步完善值班执勤、监管排查、生产检查和情报研判、应急处置等工作机制，切实构建全覆盖、可倒查的监管责任体系，坚决堵塞漏洞，决不给监管对象任何滋事作乱之机。统筹推进惩罚改造、教育改造和劳动改造，严打

行为，维护监管秩序。建立健全罪犯改造质量和危险性评估制度，规范罪犯计分考核和分级处遇，提高罪犯改造质量。组织开展

专项检查，严防执法腐败。依法保障监管对象合法权益，严格规范医疗诊治，着力减少

。全面强化“品”管理，集中打造一批“”监狱(戒毒所)及监区(大队)。戒毒工作要坚决贯彻司法部《关于进一步加强司法行政戒毒工作规范化建设的意见》，全面提升戒治实效。着力建设坪塘(长沙)强戒示范区、白泥湖全国戒毒康复示范所和十个社区戒毒康复指导站示范点，努力形成“一区一所十点”戒毒工作新品牌。

2.着力预防化解矛盾风险。坚持“发现在早、防范在先、处置在小”，提高司法行政预测预警、预防化解社会矛盾的能力，促进更高水平的平安湖南建设。要以网格化排查为基础，坚持集中排查和常态排查相结合，事前预防、事中调解和事后回访相结合，建立省、市、县三级社会矛盾纠纷研判报告制度，为党委政府排忧解难、当好参谋。继续深入推进矛盾风险排查化解专项活动，最大限度预防减少群体性事件。评选一批“三调联动”工作示范点，加速构建社会矛盾多元化解机制。联合六省表彰先进，推动“环湘6+1”边界矛盾纠纷联防联调再结硕果。按照“四个标准化”的要求，全面推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，实现市州全覆盖。完善系统信访工作机制，全力做好息诉罢访工作，促进“信访积案清零”，绝不允许发生

、绝不允许发生

、绝不允许发生重大负面舆情事件、绝不允许发生

。

3.

积极防范减少社会对抗。管好

社区服刑人员和

安置帮教对象，是加强社会面管控、维护社会稳定的重要内容。要全面落实社区矫正监管制度，从严加强监督管理，突出管控重点人员，始终把防止脱管漏管和重新违法犯罪作为工作重点，对违法违规的要及时给予警告、提请治安处罚或撤销缓刑假释，予以收监执行。深入开展思想、法治和公德教育，组织实施社区服务、个案矫正、心理辅导等，切实提升矫正成效。加强对接，落实重点帮教对象必接必送措施。继续实施“五个一”安帮专项活动，强化刑释人员日常管理、帮扶。对经评估后仍有社会危险性的

人员，要依法采取

措施，防止形成新的社会乱源。

要组织引导律师参与做好

工作，发挥法律专长，帮助

依法表达利益诉求、维护自身权益，防止

风险。要加强对

人的教育管理，增强其政治认同，

，要协同有关部门依法打击处理，决不姑息迁就。

4.有效防控应对负面舆情。当今信息化条件下，司法行政工作特别是

等工作，敏感性强，容易成为舆论的热点、焦点，甚至引发炒作。要在去年工作的基础上，针对可能引发负面舆情的风险点，继续深入开展舆情大排查。对重大隐患，要明确提出解决措施，切实把舆情风险预防在内部、化解在萌芽。全面落实

制度，完善预案、强化责任，第一时间发现、处理有害信息，确保不发生重大舆情炒作事件。对极个别热衷炒作的

，要深入做好工作，引导其依法执业，履行好社会责任。动员全警上网，建立全系统网评队伍，加强正面发声，

，不断提高舆论引导水平。

(二)强化创新引领。新一轮科技革命扑面而来，我们必须勇立时代潮头，紧抓历史机遇，强化创新引领，推动司法行政工作转型升级，抢占工作制高点，赢得发展新优势。

1.围绕服务经济发展创新。要创新服务理念，组织和引导律师等法律工作者紧扣“一带一路”、开放崛起、精准扶贫等重大战略，举办全省律师事务所管理创新论坛和深化供给侧结构性改革法律服务研讨会，开阔视野、拓展思路，切实为解决好淘汰落后产能、处置“僵尸企业”和去库存、去杠杆引发的问题提供法律服务。要创新服务方式，充分运用互联网理念，通过电商、APP、O2O等多种渠道，积极搭建法律服务新平台、新载体。继续开展律师服务“三项活动”，不断扩大工作成果，努力形成工作品牌。积极开展涉外法律服务，促进全省开放型经济发展。要认真贯彻司法部关于基层法律服务“两个办法”，切实服务农村经济发展。

2.围绕法治湖南建设创新。按照省委打造法治湖南建设“升级版”的要求，实施“互联网+法治宣传”，着力创新普法依法治理方式，提升工作实效。集中宣讲习近平总书记关于全面依法治国的新思想新观点新论断，在党报党网开办“市委书记谈法治”专栏。切实推动“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任制落实，组织开展省直部门落实普法责任制经验交流，协同省直部门形成“大普法”格局，推动全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。深化“法律六进”，开展普法主题活动。联合组织部门，完善领导干部网上学法考法机制，规范领导干部年终述法。突出抓好青少年法治教育这个“重头戏”，会同教育、共青团等部门落实中小学法治课程和学法课时制，开展“法治电影进校园”活动，举办全省青少年法治征文大赛。以争创全国一流为目标，依托长沙市工读学校、常德新岸学校建设青少年法治教育基地；依托省未管所、黎托强戒所建设青少年法治教育警示基地。联合省旅游委，深入开展“你学法我送票?锦绣潇湘(郴州)任你游”活动。会同zd各家和政府法制部门，建立典型案例定期发布和以案释法宣讲机制。联合宣传、文化、新闻、广电等部门，落实公益普法制度，完善全媒普法体系；开展潇湘法治微小说征文、法治微电影和公益广告征集、展播活动，繁荣法治文化创作。广泛建设法治文化阵地，召开全省法治文化建设推进会，再掀法治文化建设新高潮。推动出台我省落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的具体办法。制订实施意见，全面深化多层次多形式法治创建。完善“法治湖南建设考核评价指标体系”，试点地方法治建设考评。

3.深化社会治理创新。去年启动的动员社会力量参与司法行政社会治理创新，在统筹资源、形成合力、扩大影响等方面取得了明显成效。要创新社会共治机制。继续落实省司法厅、省财政厅联合下发的三个文件，全面启动县市区社区矫正、人民调解、法律援助政府购买服务。继续抓好司法部等六部委《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，组织和引导企事业单位、社会团体、社会工作者和志愿者等积极参与，促进社区矫正工作社会化。进一步加强公共法律服务志愿者队伍建设，叫响“法润三湘”志愿服务品牌。从

会，通过落实优惠政策等措施，调动社会力量积极性，增建一批过渡性安置基地。按照“”的思路，指导再创

等

以上新的行业性、专业性人民调解组织。规范实施人民调解“以奖代补”制度，落实《湖南省人民调解员管理办法》，适应村级区划调整实际，坚持标准，全面加强村级人民调解委员会建设。落实

号文件精神，携手民政、教育等职能部门，健全“情暖高墙?关爱孩子”联合帮扶长效机制，集中展示帮扶成果，让更多

受益脱困、健康成长，让

感受社会关爱、悔过自新。

4.运用科技手段创新。司法行政工作特别是监管工作要积极运用现代科技思维去做传统手段做不了、做不好的事。按照孟建柱书记提出的“高起点、大融合、智能化、实战化、安全性”的要求，物防技防基础设施要紧盯科技发展最前沿，及早规划，加大投入，加快推进，防止起点落后、步步落后，真正实现“装备用上去、人力减下来，效率提上去、消耗降下来”。要以

为主干，加快构建立体防控、智能管理型监所技防体系。探索引进

系统，实时

轨迹，对各类监管安全风险进行自动识别、敏锐感知和快速有效处置。启动

建设，将其

与

等信息汇聚起来，关联分析各种监管因素，生成

，提高发现、预警监管安全事故的能力。积极运用物联网技术，加强对

管理，降低安全风险。综合利用

等技术，试点对接

网，智能化监管社区服刑人员，做到“”，使

控。

5.打造电子司法行政。利用互联网+推进司法行政工作创新，是实现司法行政现代化的必由之路。谁抢先一步，谁就能开辟一片新天地。2014年以来，厅党组果断决策，超前部署，创建如法网，探索互联网+公共法律服务、打造电子司法行政迈出坚实步伐，在全国同行内实现换道超车、后来居上。开创需要胆识，发展更须加力。要加快推进如法网二期，力争上半年完成公证、司法鉴定、人民调解、人民监督员、法律职业人才、志愿者管理、青少年法治学堂等12大平台建设，推出管理、服务、公众3大类移动应用端，在全国率先完成全网法律服务平台建设。要强力推进如法网管理应用，推行行政许可网上审批，法律服务网上监管，逐步实现法律服务全程网络化管理。根据网上管理的要求，重新梳理和规范相关工作流程，积极探索工作模式、工作机制和工作作风创新改革。要组织和引导法律服务从业人员经营好如法网“电子店铺”，突出以用户为中心，“坐网”问诊、网上抢单、网上预约、远程办理，随时随地接受法律咨询和业务委托。加强动态采集数据，实现业务流、工作流、信息流融合，打破信息孤岛，推进信息资源共享和业务协同。运用大数据技术，提高智能决策能力和水平。要不断完善向社会提供服务指引、数据查询、办事预约等服务功能，逐步打造“湖南电子司法行政”。要以网络、电视、地铁等为载体，广泛开展如法网宣传活动，使如法网真正融入社会，发挥服务效能，变“看起来很美”为“用起来更爽”。

(三)落实“七项改革”。今年是全面深化司法体制改革的决战之年。我们要力促改革政策落地、措施落实，不断为工作发展注入新动力、增添新活力。

1.深化律师制度改革。以“保障权利、守住底线、打造品牌”

为重点，全面落实好深化律师制度改革的各项任务。完善律师工作联席会议机制。探索实行律师调查令、在省律协设立律师维权中心，进一步健全律师权利救济和保障机制。省、市律协要抓紧建立维护律师执业权利受理平台和快速联动处置机制，敢于在维护律师执业权利上“举旗”，用实际行动回应律师行业和社会关切。严格落实《律师事务所管理办法》《律师执业管理办法》和《律师执业行为规范修正案》《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》，坚决守住“”，即

。尽快设立投诉中心等工作平台，完善

机制，做到有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究，向全社会表明律师行业勇于自律、敢于“亮剑”的鲜明态度。定期汇总律师违法违纪相关案例信息，加大对外

力度。推动出台全省法律顾问和“两公”律师实施意见。按照司法部部署，探索建立

制度。采取有效措施，深入贯彻司法部《关于进一步加强律师协会建设的意见》。继续实施律师行业领军人才培养规划。加强省域重大战略、重大涉外纠纷、重大灾害事故等领域律师专业团队建设，并争取入选国家队。扶持县域律所发展，鼓励律所赴欠发达地区开设分所，选派优秀律师志愿执业，力争我省万人律师拥有量尽快达小康指标要求。

2.继续推进公证改革。深入贯彻x发通[2016]x号和x办发[2016]x号文件精神，进一步增强推进公证改革的责任担当。已改制的公证处，要着力完善体制转换、绩效分配等机制，巩固成果，当好改革“领头羊”。上半年，务必完成市州城区公证改革；全面推开县市区公证改革，年底前，争取

以上的县市区完成改革任务。协调法院、金融等部门，促进公证深度介入银行借贷、强制执行、诉前调解等领域，切实优化执业环境。重点监管遗嘱、继承、赠与等高风险业务，着力提升公证公信力。加大公证员一般任职与考核任职力度，招聘公证员助理，为改革发展储备人才。

3.完善法律援助制度。深入贯彻x办发[2016]x号文件，全方位落实拓宽面、提质量、强保障等改革措施。出台法律援助服务标准及刑事、民事和行政案件办案质量标准，规范接待、受理、审查、承办等各环节。加强案件跟踪管理，提升援务公开率、案件回访率。完善律师值班制度，实现法援咨询服务全覆盖。修订全省法律援助经费使用管理办法，完善经费、办案补贴标准动态调整机制，提高法援办案总量。充分发挥法律援助在

改革、改革试点中的作用。

4.深化社区矫正制度改革。认真做好社区矫正法颁布实施前的相关工作。进一步加强社区矫正工作专门机构和队伍建设。完善社区矫正中心内部管理运行机制，强化其集中监管执法、教育帮扶职能，推动形成社区矫正中心与司法所分工明确、各有侧重、互为补充的工作格局。在总结试点经验基础上，下半年全面铺开社区服刑人员行为规范教育。

5.深化司法鉴定管理体制改革。要以司法部推动出台健全统一司法鉴定管理体制实施意见为契机，加快我省司法鉴定管理条例立法步伐。加强与审判、检察、侦查工作相衔接，促进司法鉴定管理与使用良性互动。健全鉴定人负责制，落实鉴定人出庭制度，完善责任追究制度。进一步理顺司法鉴定管理权限，

。全面推动认证认可，从严实施能力验证和文书质量评查。加强司法鉴定机构和鉴定人执业监管，严肃查处违法违规行为，确保鉴定人依法自律、诚信执业。落实《湖南省司法鉴定机构发展规划》，严把入口，强化淘汰，引导组建一批规模化、品牌化司法鉴定机构。

履行好环境损害司法鉴定管理职能，是司法行政机关服务环境污染诉讼案件办理、打击生态领域违法犯罪，促进“生态强省”建设的应尽之责。要按照最高法、最高检、司法部、环保部的要求，尽快启动我省环境损害司法鉴定登记管理工作。加强与法院、检察、公安和环保、国土等部门的协调沟通，抓紧建立我省环境损害司法鉴定登记评审专家库；根据实际需求，支持一批符合条件的机构取得环境损害司法鉴定资质，并合理规划其布局、类别、规模和数量。同时，按照省政府部署，牵头建立生态环境损害磋商制度，制定出台《湖南省生态环境损害磋商管理办法(试行)》。

6.深化监所企业体制改革。落实省政府2016年第84次常务会议纪要，积极实施

，

，加快推进监所企业体制改革。认真落实司法部《关于进一步加强监狱企业规范管理的意见》(x发通[2017]x号)，坚持依法治监和依法管企，坚持监狱工作方针和安全生产工作方针相结合，坚持监狱工作规律和市场经济规律相结合，规范监狱企业管理，实现国有资产保值增值，提高为

服务的能力。强化

、企业法人治理结构及企业内部制度等监狱企业基础建设。优化

项目布局，严格

项目准入管理，提档升级

项目，监狱企业不再发展

项目。科学合理安排

，加强

效果评估。落实监狱企业国有资产管理体制，强化监督，避免国有资产流失。健全法律顾问制度，建立

责任追究制度。

也要参照推进改革。

7.规范仲裁登记管理。登记管理仲裁机构是司法行政机关的法定职责。要深入贯彻经

审定下发的x发通[2016]x号文件精神，加强与政府法制机构、法院等部门的协调，出台规范

的方案，尽快改变仲裁登记、管理相分离状况。落实《仲裁法》《行政许可法》等规定，加强监督管理，促进仲裁机构依法规范运行，提高仲裁公信力。总结推广岳阳仲裁登记管理工作经验。支持长沙先行落实，带动其他市州加速推进。

持续深化人民监督员改革，加强监督办案能力培训，引导人民监督员依法履职，促进检察权依法公正行使。要严密构建考试安全体系，提高2017年司法考试组考水平，确保“四个安全”，力求“五零目标”。认真落实《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》，做好有关对接准备。

(四)加快“五大建设”。我们要继续破难题、补短板，进一步争取支持、全力以赴，为司法行政事业发展做实底座、增强实力。

1.加快基层基础建设。监狱：以标准化建设为抓手，大力推进监狱内涵式发展。科学规划监狱基础设施建设，优化功能布局，提高资源利用率。全面完成安全警戒、安全生产设施达标建设“三年计划”，确保在建项目按期收官。完成

、在建项目。尽快启动

建设。加速推进

等项目建设。完成

工作。做好2017年防汛抗灾、农开水利、饮水安全、国土整治等项目申报。戒毒：要加快推进

建设，力争上半年正式收治。抓紧推进

项目，年内实现收治。开工建设

改扩建项目。湘警职院：要做好学院发展中长期规划；扩建图书馆，建设警务技能训练楼，着力改善办学条件。司法业务用房：要加强督导，倒排工期，尽早建设新晃、双牌等6个司法业务用房项目。司法所：要坚持“一乡镇(街道)一司法所”原则，确保司法所设置全覆盖。要协调相关部门，

调配。采取设置公益性岗位，招聘社工或“”等方式，尽快使每所工作力量达

名。召开全省司法所建设现场推进会。

2.加快信息化建设。一是省市县乡四级共建全省社区矫正信息管理系统，完善社区服刑人员信息库，实现手机定位监管和监管教育、风险评估等四级业务联动办理，并推动法、检、公、司及监狱之间的社区矫正数据共享。二是省监狱局、戒毒局及各监所、县级司法局共建全省远程探视帮教系统，依托社矫中心实现服刑、强戒人员与亲属的远程视频探视及社会帮教。三是以建设数字化监狱为目标，加快

系统，建设

系统和

平台、

等信息项目。完善

库。力争配齐

。四是建成戒毒系统“一个中心、四个系统”，实现省局指挥中心与各所、大队三级安防管理互联互通。建立基础数据库。全面推行“”。五是开发厅人事信息管理、内控信息及安防信息系统。

3.加快健全公共法律服务体系建设。“健全公共法律服务体系”已写入今年《政府工作报告》。要深入落实湘办发[2016]50号文件精神，加快形成覆盖城乡、优质高效的公共法律服务体系。逐步实现信息网上录入、流程网上管理、活动网上监管、质量网上考核，不断完善线上线下相结合的公共法律服务运行管理机制。加强“12348”公共法律服务热线建设。强化公共法律服务中心规范化管理，推行“前店后厂”模式，真正让人民群众进“一个中心”、办司法行政“全部业务”。全面推进“一村(社区)一法律顾问”

。大力推进实体平台建设，年内，实现市、县公共法律服务中心全覆盖，乡镇(街道)工作站、村(社区)工作点建成率均达

%以上。按照“1+N”模式，抓紧推进“法润三湘”公共法律服务志愿点建设，实现各县市区村(社区)全覆盖。以群众需求为导向，建立健全公共法律服务财政保障机制和政府购买服务机制。已建成中心的市、县司法局，要进一步整合资源，理顺管理体制、工作机制，不断提升公共法律服务水平。

4.加快扩大司法行政文化建设成果。今年，是落实全系统文化建设五年规划(2013-2017年)的最后一年。要按照让“盆景变风景”“一花独放成满园春色”的要求，进一步巩固、扩大精神文化、物态文化、行为文化、制度文化建设成果，为司法行政事业发展持续注入精神动力。召开全系统文化建设推进会。坚持教育熏陶、模范引领、实践养成相结合，进一步弘扬湖南司法行政精神、司法厅厅训及监狱戒毒精神。整合微信公众号，建立全系统微信矩阵。整理编辑司法行政文化建设集、“情暖高墙”报告文学集、法治人物(事件)集和法律援助、人民调解、公证、司法鉴定等典型案例集，展示文化建设成果。全面完成监狱、戒毒所和司法局(所)、公共法律服务中心、社区矫正中心的标志标识建设，加快推进律师、公证、司法鉴定、基层法律服务机构标牌标识建设。

5.加强系统法治建设。要以《湖南省贯彻落实〈法治政府建设(2015-2020年)〉实施方案》为遵循，将司法行政工作全面纳入法治轨道，努力提高依法行政水平。对重大决策、执法决定、规范性文件、重大合同协议等事项，全面实行法律审查和备案制度，从源头防范法律风险。进一步巩固省、市、县三级司法行政和监所单位法律顾问全覆盖并充分发挥作用。常态化实施“法律体检”。持续推进“放管服”改革，严格落实法定责任必须为、法无授权不可为，全面履行司法行zd定职责。完善权力、责任清单，落实执法责任制。按照

的原则，落实机关负责人出庭应诉制度。开展市、县司法行政专项资金督查。推动修订湖南省基层法律服务所条例。全面推行决策、执行、管理、服务、结果“政务五公开”。实现“双随机一公开”监管全覆盖，全面加强法律服务执法监督。深化市州司法行政工作考评，加强结果通报运用。

(五)推进党建队建“四大举措”。我们要按照全面从严治党的要求，认真落实司法部《关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见》，坚持正规化、专业化、职业化方向，以“队伍建设年”为载体，采取有效措施，努力造就信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬司法行政队伍，营造风清气正、干事创业的良好生态。

1.落实管党治党责任。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严明政治纪律和政治规矩，切实把思想和行动统一到《准则》《条例》精神上来，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，确保党对司法行政工作的绝对领导。抓党建是各级党组(委)书记的“主业”和“责任田”。制定党建责任清单，落实党建工作责任制，推动形成书记抓、班子抓，一层抓一级、层层抓落实的良好工作氛围。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，着力增强党内政治生活的原则性、战斗性，推动管党治党不断走向严紧硬。组织开展对处级以上领导干部贯彻执行省委关于落实“两个责任”意见和操作手册情况的专项检查，解决责任落实表面化、形式化的问题。严格执行问责条例，严肃追究履责不力、问题突出的党组织和纪检部门，推动其扛起管党治党责任。探索对省属单位的

制度，定期对贯彻上级重大决策部署、执行政治纪律和规矩、落实政治工作责任等情况进行监督检查。实施基层党组织书记素质提升工程，加强基层党支部标准化建设和党支部示范点创建。建立健全党建“联述联评联考”、书记约谈制度。进一步理顺厅、局院及省属监所党建工作管理关系。继续实施律师行业党建“双培”工程，巩固和发展律师行业党的组织和党的工作全覆盖成果。

2.保持反腐高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，减少腐败存量，重点遏制增量，巩固反腐败斗争压倒性态势成果。重点整治

等顽疾，从严从紧抓好作风建设。严肃查处

的干部，以及经济管理、劳务加工、工程建设、执法审查、组织人事“五大领域”的腐败问题。坚持挺纪在前，综合运用监督执纪“四种形态”，既严厉惩处极极少数，又常态严管最大多数。强化再部署，以越往后越严的态度，继续深化纠“四风”治陋习和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，防止回潮反弹。纪检机关要把对下级一把手的监督作为重点，依规依纪开展监督。加强对信访举报、执纪审查问题线索的集中管理和筛查，严格执行线索处置和执纪审查情况报告制度。加强处分决定执行情况检查，维护执纪的严肃性。全面落实

制度，确保必谈率和处置回复率达

以上。加强案件通报，用身边事教育身边人。组织开展“两局一院”及监所纪委书记述职。按照改革要求，理顺纪检监察工作体制机制，确保专司主责主业。

3.打造务实担当队伍。突出选人用人的战略性考量，把政治标准放在首位，注重考察党性、作风、实绩、品行、民意，为担当者担当、负责者负责，让有为者有位、有位者愿为。突出领导班子功能结构研判，补齐配强各级领导班子。完善干部提名推荐、考察评价和交流机制，依法依规推进干部能上能下、能进能出。注重领导班子和领导干部年度考核、个人有关事项报告核查成果运用，强化提醒、函询、诫勉，加大对领导干部履职不力的处理力度。加强思想政治工作，建立和落实干警思想动态分析机制。推进警务模式改革，下沉监管一线，用好用活警力。充实后备干部队伍，优化干部调配机制，完善

政策。加强司法警官培训中心建设。构建教、学、练、战一体化教育培训机制，分级分类开展新任领导干部任职培训、关键岗位干部和业务骨干培训、优秀中青年干部培训、基层干部轮训，进一步提高队伍职业素养和专业水平。举办司法行政岗位技能大赛。开展“我的青春·我们司法行政人”主题活动，激励80、90后立足岗位争作为、讲贡献。重视做好老干部工作，让老同志继续为司法行政事业发展贡献智慧力量。湘警职院要围绕“创卓越、争一流”，进一步深化教学改革，狠抓校风学风建设；深化“”机制，提高人才培养质量，增强干警培训实效，促进行业、学院双赢。

4.切实加强职业保障。要坚持以人民为中心的发展思想，建立健全职业保障措施，努力让干警形成良好职业预期。探索建立

机制，健全职务侵害保障救济机制和

机制，保障干警人格尊严和合法权益。实行入职授衔宣誓和光荣退休、颁发荣誉证章制度。整合运用系统内心理咨询师力量，健全

机制。继续落实“条”。加大

会筹资力度，做好抚恤补助工作。深入争创“文明单位”，抓好“平安系统”“平安机关”建设，积极创建社会治安综合治理先进单位。争取支持，继续推进公租房、棚户区改造及监所内道路建设。切实做好新闻宣传工作，大力表彰宣传先进典型，激励建功立业。要深入贯彻全省卫生与健康大会精神，开展丰富多彩的全民健身活动，落实工间健身操、带薪年休假、定期体检等制度，提高身心健康水平。

同志们，事业永远属于心怀梦想、矢志奋斗的人。通过几年的夯基垒台、铺石筑路，我省司法行政事业已经站到一个新的历史起点。“知者行之始，行者知之成。”我们要不忘初心，上下同欲，继续秉承“弘法者奉法、图强者自强”的理念，不断践行“忠诚、为民、崇法、担当”的司法行政精神，撸起袖子加油干，再使“洪荒之力”，全面完成“11754”工作部署，努力交出2017年精彩答卷!