县2021年巩固脱贫助推乡村振兴产业发展实施方案

时间：2021-03-02 15:07:00 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　县 县 1 2021 年巩固脱贫助推乡村振兴产业 发展实施方案

　 为深入贯彻落实党的十九大精神及中央、xx 区和 xxx 市工作会议精神，大力推动产业扶贫工作的发展，培育特色支柱产业，拓宽农民稳定增收渠道，结合我县实际，特制定本方案。

　一、指导思想 以总书记关于乡村振兴重要论述为指导，立足 xxxx 实际，精准执行中央脱贫攻坚方针政策，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以规划为引领，以市场为导向，突出产业扶贫在脱贫攻坚中的重要作用，坚持把产业精准扶贫作为帮助群众建立“造血”机能、稳定增收长效机制的关键措施，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路，以增加脱贫村村级集体经济收入和脱贫户家庭收入为核心，发挥新型经营主体和龙头企业带动作用，整合财政涉农资金，加大金融支持力度，按照“5+2”（桑蚕、中药材、油茶、猪、鸡+杉木、牛）的产业发展思路，加快培育一批能带动脱贫户长期稳定增收的特色优势产业，以巩固提升为基本任务，以脱贫困达小康为基本目标，推动脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

　二、总体要求 （一）目标任务 以巩固脱贫成果，助力推动乡村振兴发展目标任务，按照严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，继续扶持“5+2”主导特色产业发展，不断扩大主导产业

　规模，开展精细化管理，促进产业提质增效，以培育发展专业合作社为抓手，以发展壮大龙头企业为载体，带动脱贫户稳定增收，促进农业产业大发展。

　（二）基本原则 1. 产业扶持，精准到户到人。加大资金投入，引导社会力量参与产业开发，充分发挥脱贫户在产业发展中的主体地位，坚定增收致富信心，依据脱贫户劳动力现状和资源条件，因户施策。

　2. 因地制宜，集约规模发展。结合资源优势和传统种养习惯，确定产业发展项目。依托龙头企业、专业合作社和种养大户，集约规模发展，抵御市场风险。

　3. 长短结合，构建稳定基础。坚持长效与短平相结合。既注重培育中短期的种桑养蚕、中药材、食用菌栽培、生猪养殖、养蜂、养鸡等产业项目，又要兼顾发展肉牛、水果、油茶、杉木、香料等中长期产业。

　4. 市场导向，突出产业效益。发展产业要以市场为导向，积极扶持市场竞争力强的优势产业优先发展，科学客观分析资源承载能力和市场发展空间，合理确定产业发展规模。

　5. 保护生态，实现绿色发展。把生态保护放在优先位置，产业开发不能以牺牲生态为代价，确保产业发展与生态保护统筹兼顾。

　三、工作重点

　（一）做实产业规划。按照巩固脱贫为先、紧密衔接乡村振兴的要求，进一步做好产业发展与巩固脱贫对接规划。在发展重点上，全县突出种养产业发展；在区域布局上，土坡区以种植为主，石山区以养殖为主；围绕产业辐射范围、建设内容、带动效益等内容，做实乡（镇）、村（社区）、户产业规划。

　（二）发展巩固脱贫增收产业。巩固提高特色种植业增收，以桑蚕、中药材、水果、油茶、杉木、八角等为重点，支持群众发展连片规模种植，推进农业产业标准化基地建设，培植壮大一批产业村（社区）实现“一村一品”。鼓励大户带动、加入专业合作社等途径，扶持脱贫户直接发展高效经作产业。大力发展特色养殖业增收，重点发展肉牛、羊、生猪、鸡等特色优势养殖业。积极推进标准化规模养殖基础建设，吸纳带动脱贫户参与发展养殖。

　（三）多渠道促进产业增收。在通过主导产业升级改造、发展种养产业等增收方式的基础上，支持鼓励脱贫户通过庭院经济、农产品加工、农产品电子商务经销、土地流转入股等多种方式自主增收。

　四、工作措施 （一）加强组织领导。为加强对巩固脱贫产业发展的组织领导，确保各项工作顺利推进，决定成立 xxxx 县巩固脱贫助推乡村振兴产业发展工作领导小组，其成员名单如下：

　组

　长：xxx

　县委副书记 常务副组长：xxx

　县人民政府副县长

　副

　组

　长：xxx

　县人大常委会副主任 xxx

　县政协副主席 成

　员：xxx

　县委办公室副主任 xxx

　县政府办公室副主任 xxx

　县督查和绩效考评办公室主任 ………… 领导小组下设种植业、养殖业、林产业办公室，种植业、养殖业办公室设在县农业农村局，农有敬局长兼任办公室主任，xxx 副局长、xxx 副局长担任办公室副主任，成员由县农业农村局相关业务站所负责人组成。林产业办公室设在县林业局，xxx 局长兼任办公室主任，xxx 副局长担任办公室副主任，成员由县林业局相关业务站所负责人组成。各办公室具体负责对应业务的日常工作，组织和落实特色产业发展各项工作任务。

　（二）创新体制机制。推进和发展“企业+基地+脱贫户”“合作社+脱贫户”“能人户+脱贫户”的产业扶贫带动互助模式，提高脱贫户生产发展的组织化程度和风险抵御能力。创新资源入股模式，通过出让、出租、入股等方式，引导脱贫户土地有序流转和参股实现增收。

　（三）抓好政策落实。严格程序，规范操作，确保政策实施公开公正，坚决杜绝弄虚作假，严禁挪用、套用资金。

　（四）加大资金投入。依据年度巩固脱贫目标和全县产业扶持总体规划，统筹整合使用财政涉农资金支持重点区域和重点产业的培育提升助推巩固脱贫成果。

　（五）落实工作责任。各乡（镇）、县直各有关单位要实行属地负责制，党政主要领导要把握重点，亲自组织实施，跟踪落实。帮扶干部迅速帮助脱贫户确定产业发展项目，积极配合做好宣传动员工作。

　（六）营造浓厚氛围。加强宣传发动，利用标语、广播电视、报刊杂志和网络媒体等多种手段进行全面、广泛的宣传。及时总结好的经验和做法，加强经验交流，总结、宣传一批典型，营造齐力抓好产业工作的浓厚氛围。

　（七）强化绩效考核。将农业产业发展工作纳入县直相关单位和各乡（镇）乡村振兴和绩效考评内容；把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶脱贫村（社区）、脱贫户发展农业产业情况纳入评先评优的主要内容，推动农业产业发展各项工作深入扎实开展。

　附件：

　1. xxxx 县 2021 年巩固脱贫成果助推乡村振兴特色种植业发展实施方案

　 2. xxxx 县 2021 年巩固脱贫成果助推乡村振兴特色养殖业发展实施方案

　3. xxxx 县 2021 年巩固脱贫成果助推乡村振兴林业产业发展实施方案

　 附件 1 1 2021 年巩固脱贫成果助推乡村振兴 特色种植业发展实施方案

　为加快我县农业特色种植业发展，促进农业增效，农民增收，农村经济可持续健康发展，继续选优做强特色种植业，更好发挥特色种植业在巩固脱贫成果助推乡村振兴中的支撑作用，结合我县实际，特制定本方案。

　一、指导思想 深入学习贯彻落实总书记关于扶贫工作的重要论述和全面落实党中央、国务院关于以产业生态化和生态产业化为重点促进产业兴旺决策部署，以优化产业布局为主线，以发展特色种植为抓手，以科技增效为重点，以农民增收为目标，进一步部署产业扶持工作；尊重脱贫户意愿，充分发挥脱贫户主体作用，坚持因地制宜，因户施策谋划产业发展，让产业更特色化、优质化、精细化，保障产业符合本地资源禀赋、市场需求，可持续发展，推动我县特色产业发展，增强产业精准带贫能力，提高农业产业效益，为助推乡村振兴、全面建成小康社会提供强有力支撑。

　二、总体目标

　按照巩固脱贫为先、紧密衔接乡村振兴的要求，进一步做好产业发展。2021 年全县计划新种桑园 1 万亩，年养蚕量达 15 万张以上，产鲜茧产量 500 万公斤以上，力争产值达 2 亿元以上，综合开发利用，年产桑枝食用菌 90 万棒；建设标准蚕房，力争达到每个养蚕户有一间蚕房，建设一批小蚕共育室和蚕沙无害化处理池，积极引进蚕沙处理企业，防治桑园病虫害的蔓延。新种中药材面积 2.5万亩,新种水果 5000 亩。脱贫户新种桑、中药材、水果面积分别达到相应产业计划任务数的 30%以上。

　三、工作重点 （一）粮食和经济作物生产 1.规划布局。在基本农田数量不减、粮食作物播种面积稳定在23.6 万亩以上的前提下，在提高单产、增加总产上下功夫，力争产量稳定在 6.2 万吨以上。

　2.发展“黑色品种”特色种植。按照“一乡一品”、“一村一品”的发展目标，主导发展黑黄豆和黑花生种植，主要在北部石山区发展，其他乡镇选择土质松、粘度低的村种植，采取“玉米+黑黄豆”、“玉米+黑花生”模式，坚持规模化发展，连片 500 亩以上给予认定颁发“一村一品”牌匾，并作为年度绩效加分项。黑大米、黑糯玉米等品种由各乡（镇）根据实际自主发展种植。

　（二）桑蚕产业 1.规划布局。充分利用现有土地资源，重点在北部乡（镇）发展，进一步壮大桑蚕产业（计划任务具体见附表 1）。每个乡镇建立

　1 个连片桑园 200 亩以上精细化管理的优质原料茧生产示范基地，亩产原料茧 200 斤以上，使 85％以上原料茧成为稳定生产 5A 级高品位生丝。

　2.种植时间要求：2021 年 1 月至 4 月底。

　3.狠抓新技术培训。分期分批组织桑蚕生产技术骨干、小蚕共育户到 xx 区蚕业技术总站跟班学习，分期分批组织技术薄弱的老蚕农和新蚕农到技术员或经验丰富的老蚕农家跟班学习。通过跟班学习的形式，使每位蚕农全面掌握种桑养蚕各生产环节的技术要点及操作方法，力争每个养蚕户有 1—2 名蚕农熟练掌握养蚕技术，彻底扭转只种不养、种多养少、养无成效的被动局面，加快蚕业生产由数量型向质量效益型转变，力争实现“养蚕一户，致富一家”的目标。

　4.加强蚕桑病虫害防控体系建设。多方探寻蚕桑病虫害防治方法，掌握我县蚕病发生规律，制定严密的蚕病防控措施，并在试验示范的基础上向全县推广。努力打破夏季蚕桑发病多，效益不明显的技术瓶颈。

　5.加大科技新型经营主体扶持力度。大力扶持桑蚕集中区的桑蚕合作社、家庭农场，鼓励吸纳更多的脱贫户参与养蚕。

　6.实行保护价收购政策。坚持“公司+基地+农户”的经营发展模式，坚持合同收购。茧丝绸企业按照政策，与蚕农和蚕茧收购点签订最低收购保护价实行统一收购，蚕农必须应用县桑蚕办和企业推广的蚕品种、桑品种，科学种桑养蚕，多生产优质茧，并把蚕茧

　全额投售到本县茧丝绸企业。各乡（镇）政府要组织村集体经济组织和村级农民专业合作社参与蚕茧收购，把蚕茧收购经营活动作为村集体收入和村级农民专业合作社运营带动脱贫户增收的有效途，建立起完善的收购网络。规范收购行为，化蛹茧达到 90%以上即为一级茧，一批茧只能评定为一个等次，不能压级压价，不能在同一批茧中按比例划分部分为一级茧部分为二级茧；蚕茧收购站必须开据收购单据，单据上农户姓名、身份征号、电话号码、蚕茧等级、数量、价格、金额等信息齐全，建立好一级茧台账，台账信息真实可查。县茧丝绸企业要严格按蚕茧收购点一级茧收购台账拔付差价补助，县农业农村部分按蚕茧收购站一级茧收购台账进行抽检得出真实比例，按比例拔付差价补助。

　（三）中药材产业 全县新种中药材面积 2.5 万亩，其中，猫豆 1.5 万亩，其他中药材 1 万亩。

　1. 猫豆产业 （1）规划布局。以大石山区为主推种植区域，相对集中在城厢、坡荷、龙合 3 个北部山区乡（镇）新种猫豆 1.5 万亩以上，德隆、xx、平孟、百南、百省、百都等 6 个乡（镇）新种猫豆 1000 亩以上（计划任务具体见附表 2）。

　（2）种植时间要求：2021 年 6 月底前。

　（3）猫豆种植技术培训。分期分批组织猫豆种植技术骨干、种植大户到城厢镇百灵村参观学习 2 期，每个乡（镇）组织开展培训1 期以上。

　（4）示范带动：严格控制示范点数量，创建猫豆县级示范园 1个，每个乡（镇）只 1 个创建示范园（点）1 个。选择集中连片，交通便利，可视面广，群众基础好，面积在 50 亩以上的新种地块建设种植示范园（点），进行搭架标准化种植示范，搭架要求用木条，柱子和横条都要用木条。

　（5）执行保护价收购。采取“公司十合作社十农户”的发展模式，农户自购种子或公司赊销种子给农户，公司与农户签订收购合同，公司按干货颗粒 4 元/公斤保低价回收，当市场价高于保低价时按市场价回收。

　2. 其他中药材 （1）规划布局。根据全县 9 个乡（镇）气候、海拔等条件对其他中药材的种类进行布局，主推林下鸡血藤和益智仁种植，因地制宜发展道地中药材（计划任务具体见附表 2）。

　（2）技术培训。开展外出学习 2 期，农民培训 24 期 800 人次。

　（四）水果产业 2021 年全县以发展优质特色水果品种为主，全县新种水果面积5000 亩。品种主要有五类：一是红顶蕉 2000 亩；二是柑橘类 1000亩；三是李果 500 亩；四是芒果 500 亩；五是百香果 1000 亩。

　1. 红顶蕉产业 （1）规划布局。种植区域以南部 x 个乡镇为主，主要分布在xx、xx、xx、xx、xx、xx 等乡镇，发展“一路三带”红顶蕉种植区域。红顶蕉品种优先选择 x 农科院培育的“金粉 1 号”。从 xx 乡沿河公路两旁的田地至 xx 乡沿河公路两旁田地发展一路红顶蕉种植，xx 乡 xx 村至 xx 镇 xx 村、xx 村、xx 村公路沿线一带发展红顶蕉种植；从百 xx 乡 xx 村公路沿线至 xx 乡 xx 村公路沿线一带种植红顶蕉，从 xx 乡 xx 村公路沿线至 xx 乡 xx 村公路沿线一带种植红顶蕉，形成连片产业带，新种面积为 2000 亩。

　（2）种植时间要求：2021 年 4 月底前做好开坑备耕工作，7 月份完成种植。

　（3）红顶蕉种植技术培训。组织红顶蕉种植技术骨干、种植大户到百都乡红坭村参观学习 1 期，每个乡（镇）组织开展培训 1 期以上。

　2. 其他水果产业 （1）规划布局。以 xx、xx、平孟、xx、xx 等乡镇为主要发展区域，要求 50 亩以上连片的给予早熟砂糖橘、脐橙等苗木扶持，新种面积在 1000 亩以上，稳固现有老柑橘园面积。以 xx、xx 为主导发展区域，以早熟三月李和晚熟云南香脆李为主推品种，新种面积在 500 亩以上。从 xx 乡 xx 村至 xx 镇 xx 村、xx 村、xx 村公路沿线和 xx 乡碳院村至百南乡上盖村公路沿线种植芒果，形成连片产业

　带，计划新种 500 亩。在 xx、xx、xx、xx、xx、xx 等乡镇的 xx 山区，主推品种为黄金百香果，新种面积为 1000 亩。

　（2）技术培训。组织农业技术人员、种植大户外出学习 2 期，开展农民培训 25 期 1500 人次。

　四、建立完善扶持机制 （一）脱贫户产业奖补标准：待 xx 区出台新的产业奖补政策后再制定我县奖补细则。

　（二）非建档立卡脱贫户产业奖补标准：非建档立卡脱贫户发展桑蚕、中药材项目，属当年新种的，可享受以奖代补政策扶持，资金从县本级财政解决。已经享受政府苗木扶持或其他财政资金扶持的产业项目不予奖补。非建档立卡脱贫户每户每年奖补资金累计不超过跟踪期内脱贫户的累计限额。鉴于今年桑苗市场价格走低，相应调低非脱贫户新种桑园奖补标准，其中，xx 镇、xx 乡、xx镇、xx 乡 4 个乡（镇）非建档立卡脱贫户新种桑园每亩 700 元，其他乡（镇）非建档立卡脱贫户新种桑蚕每亩 500 元；各乡（镇）非建档立卡脱贫户新种中药材（除猫豆）每亩 500 元，猫豆新种和黑黄豆、黑花生、黑大米等“黑色品种”特色种植每亩 200 元。

　（三）蚕房补助标准：大力推广人蚕分离，建设一批集中养蚕点。取消楼顶蚕房和旧房改造的蚕房补助。脱贫户新建独立蚕房每平方米补助 250 元，一般农户新建独立蚕房每平方米补助 150 元（补助标准：奖补面积按每座蚕房建设面积 25 平方米以上给予补助，补助上限至 60 平方米）。

　（四）蚕沙池补助标准：脱贫村屯级蚕沙集中堆放池按 150 元/平方米补助，非脱贫村屯级蚕沙集中堆放池按 100 元/平方米补助，屯级蚕沙集中堆放池最高奖补 15000 元（小于 30 立方米或超过 100立方米部分不列入奖补范围）

　（五）小蚕共育室补助标准：小蚕共育室达 60 平方米以上给予奖补，补助上限至 120 平方米，脱贫户每平方米 250 元，一般农户每平方米 150 元。

　（六）红顶蕉种苗扶持：为确保种苗健康、安全，种苗由县农业农村局根据乡（镇）人民政府上报计划数统一采购、调运，发放至乡（镇）人民政府，再由乡（镇）人民政府发放至农户。种苗由政府免费扶持，优先供应面积相对连片地块。

　（七）猫豆标准化种植示范搭架补助：只补助县级示范点和每个乡（镇）建设 1 个标准化种植示范基地，对示范基地搭架补助800 元/亩（木条搭架，柱子和横条均为木条）。

　五、资金来源 脱贫户产业奖补、蚕房、蚕沙池、小蚕共育室补助等从涉农资金解决；一般农户产业奖补、猫豆标准化种植示范搭架补助、对乡（镇）人民政府执行奖励从县本级财政解决；红顶蕉种苗费从农业特色产业资金解决。

　六、保障措施 （一）密切配合，形成合力。各有关单位和部门，要在县委、县人民政府的统一领导下，齐心协力，既要各负其责，又要密切配

　合，形成齐抓共管的强大合力，推动全县优势特色种植业健康发展。要规范优势特色种植业苗木采购程序，严格按照《政府采购法》的有关规定统一采购所扶持的苗木。县农业、林业、民宗、科技、扶贫等部门要主动做好项目的各项前期工作，积极争取项目资金确保规划顺利实施，并做好优势特色种植业的技术培训和培育、推广优良种苗等工作；交通、水利、电业等部门要为优势特色种植业提供各种基础设施保障；财政、农行、农商行等部门要大力支持发展优势特色种植业，在政策和融资方面给予倾斜；宣传部门要以多种形式加大宣传力度，宣传发展优势特色种植业重要现实意义，营造良好的社会舆论氛围；各乡（镇）要具体落实优势特色种植业的各项工作，其他部门要积极配合做好帮扶工作，形成发展合力。

　（二）做好宣传发动工作。各乡（镇）、各联系村后援单位要下大力气做好宣传发动工作，紧紧围绕有利的自然资源、市场前景、优惠政策等内容，充分利用标语、科普资料、培训班、广播电视、召开各种动员会等方式开展宣传动员活动，提高农户发展特色种植业的积极性。在宣传动员期间，各乡（镇）要组织村、社干和农户到各种植示范区、园（点）参观学习，并将参观学习图片和人数报县产业开发专责小组。

　（三）强化技术服务。一是县农业农村局要做好技术人员的培训工作，重点做好各乡（镇）农技站技术人员和种植大户的技术培训，各乡（镇）农技站技术人员要深入田间地头技术指导，发放技术资料。二是使用广播电视开展专题讲座。三是组织建立专业合作

　社，通过合作社对社员的培训把标准化生产技术传播到千家万户。四是各乡（镇）要抓好示范点的高标准种植，通过示范推动面上种植的规范化。在示范区建立科普墙报，通过墙报、黑板报把有关技术传授给农民。

　（四）加强统计及信息上报工作。各乡（镇）要安排专人做好有关统计工作并将报表定期上报；落实统计员及时收集本地优势特色种植业有关信息，并于每月 25 日前将当月优势特色种植业发展情况报送县产业开发专责小组。

　（五）建立健全特色种植业生产奖惩机制，推进目标管理。将桑蚕、中药材、水果生产工作列入年度绩效考评内容之一。各乡（镇）要按目标责任制抓好落实，通过强化目标管理，层层落实责任，把各项工作指标量化，明确实施目标。年内各乡（镇）务必完成新种桑园、中药材、水果面积和蚕茧产量目标任务，对新种桑园、中药材、水果和蚕茧产量完成率达不到 80%的乡（镇），不能参与年度评先评优；对不完成工作任务的乡（镇）将按比例扣除绩效分。完成任务或超额完成任务的乡（镇）给予一定的奖励，其中，脱贫户新种桑园、中药材、水果的乡（镇）工作经费每亩 20 元，非建档立卡脱贫户新种桑园、中药材、水果的乡（镇）工作经费每亩10 元；同时，给予乡（镇）桑园、中药材、水果新种每超额完成100 亩的奖励工作经费 5000 元，鲜茧入厂量每超额完成 100 公斤的奖励工作经费 600 元。

　2021 年巩固脱贫成果助推乡村振兴攻坚特色养殖业发展实施方案

　为了发展好 2021 年养殖业，进一步巩固全县脱贫成果，为全面实施乡村振兴战略夯实基础，特制定本方案。

　一、指导思想 坚持以中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议精神为指导，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕“沿边开发、脱贫为先、工贸并进，美边固疆”总体要求，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。以促进产业增效、脱贫户增收为目标。

　二、发展模式 充分利用国家扶持政策，重点扶持养殖龙头企业和养殖专业合作社，以“公司+基地+合作社（便民服务公司）+农户（脱贫户）”发展模式，按照“政府主导、示范带动、奖励扶持、合作共嬴”的养殖产业帮扶模式，促进农民增收。

　三、2021 年特色养殖业重点发展项目 （一）继续做好稳定生猪生产保障肉类市场供应 依托 xx 县 xx 农牧科技有限公司、xx 县 xx 养殖有限公司等生猪养殖龙头企业，通过“公司+基地+家庭农场+农户”的全产业链经营模式，推动我县生猪恢复生产并实现产业转型升级。引导中小型养殖场采用封闭饲养、全进全出饲养管理制度，逐步普及智能

　化环境控制、自动化喂料、机械化清理粪污等设施设备，大力发展规模化、现代化、标准化生猪生态养殖场。

　1.在乡（镇）水产畜牧兽医站报备，养殖户在 2020 年 11 月至 2021 年 10 月“适养区”内自建栏舍面积在 300 平方米以上、采用漏缝式或半漏缝式地板、“防非洲猪瘟式”全封闭、温湿自动控制化建设，配套建设有围墙、大门、大门消毒通道、车辆消通道、生活用房、饲料用房（或饲料塔）、堆粪房、储尿池等设施，取得《动物防疫条件合格证》的新建生猪养殖场按栏舍面积给予给予 250 元/平方米补助，最高补贴 10 万元。

　2.在乡（镇）水产畜牧兽医站报备，2020 年 11 月至 2021 年10 月期间，现有生猪养殖大户旧栏舍进行“防非洲猪瘟”式全封闭改造，配套建设有围墙、大门、大门消毒通道、车辆消通道、生活用房、饲料用房（或饲料塔）、堆粪房、储尿池等设施，取得《动物防疫条件合格证》的，常年存栏生猪在 200 头以上的生猪养殖场按栏舍面积给予给予 50 元/平方米补助，最高补贴 3 万元。

　3.年出栏生猪 1500 头以上的规模养猪示范场，按出栏量给予每头补助 20 元。

　养猪产业奖补资金约 500 万元，上级有项目资金下达的从项目资金中解决，不足部分从县本级配套专项资金解决。

　（二）大力发展种草养牛 1. . 牧草种植。全县发展桂牧一号、苣菌草等优质牧草面积5000 亩以上。在城厢镇、坡荷乡、龙合镇传统玉米种植区域发展

　“定单式”青贮玉米 10000 亩以上。试引进宽叶雀稗、菊苣、构树等高营养牧草，丰富牧草种类，改变牧草品种单一局面。草种由县农业农村部分免费提供，青贮玉米种子由农户自行购买，牧草和青贮玉米销售给青饲料加工厂的，每吨给予补助 50 元（以青饲料加工厂收购记录为准，直补到户）。

　2. . 建设牛饲料加工基地。引进依托龙合镇信合牛饲料加工基地，充分利用现有的牛场饲料房、空置校舍、农房、厂房做为牛饲料加工贮存点，推广移动式牛饲料加工车，收购本地农户种植的牧草、农作物秸杆和桑枝，通过深加工为优质牛饲料，满足我县及周边县市牛饲料需要。给予饲草加工补贴 20 元/吨；购买每小时加工量在 20 吨以上（含）的饲草加工机械在农机补贴目录内的给予办理农机补贴，不在农机补贴目录内的，按购买价格的 30%给予补贴，单机或整套最高补贴 5 万元。

　3. 推广优质母牛养殖。在全县推广利木赞、西门塔尔、德国黄牛、摩拉、尼里等优质二元杂母牛和云南高峰牛等大架子母牛饲养。鼓励养殖户饲养优质母牛，逐步扩大我县母牛群数，满足我县肉牛供应。全县建档在册，按免疫程序开展免疫注射的能繁殖母牛给予 300 元/头补贴（见仔补母，脱贫户可与产业奖补重复享受）。

　4. 实施牛改冻配。依托自治区在我县实施的牛品种改良示范项目，2021 年每个乡镇培养 2-3 名牛品种改良技术员，免费提供优质牛冻精给牛品种改良技术员，由牛品种改良技术员开展利木

　赞、西门塔尔、德国黄牛、摩拉、尼里等优质肉牛人工授精，提高我县肉牛个体重量，增加养殖户收入。全县建档在册，按免疫程序开展免疫注射的良种牛犊补贴给予 200 元/头补贴，力争到2021 年底，全县能繁殖母牛实施牛改冻配率达 60%以上。

　5. .。

　发展适度规模养殖。根据我县实际情况和自然限制，鼓励养殖户发展适度规模养殖，发展肉牛年出栏 50-100 头或能繁殖母牛养殖场常年存栏为 20-30 头以上养殖场。鼓励养牛企业采用“公司+合作社+农户”合作模式、以“贷牛还牛”方式发展肉牛。力争2021 年底，肉牛年出栏 50 头以上或能繁殖母牛养殖场常年存栏为 20 头以上的养殖场达 100 户以上。对 2020 年 11 月至 2021 年10 月新建 100 平方米（不含）以上的牛舍（采用雨污分离，建有尿池、堆粪房）给予补贴 100 元/平方米，最高补贴 5 万元。常年存栏 50 头以上的肉牛养殖示范场，每个场每年补助 1 万元。

　6. .。

　开展现代养牛技术培训。每年开展 10 期以上现代养牛技术培训班培训学员达 500 人次，教授最新养牛技术、牛品种改良技术、牧草种植技术和牛病防治等。

　种草养牛项目共投入资金约 500 万元，上级有项目资金下达的从项目资金中解决，不足部分从县本级配套专项资金解决。

　（三）其他特色养殖项目 1. 。

　林下养鸡。引导现有养鸡专业合作社和养鸡大户扩大养殖规模。以“合作社（大户）+养殖户（脱贫户）”养殖模式带动脱贫户发展

　养鸡，促进我县肉鸡产业发展。2021 年计划投资 100 万元新建500 平方米林下鸡场 2 个。

　2. 林下养蜂。依托自治区养蜂示范项目，建设那马林场规录中蜂活框养殖示范点，充分发挥那马林场规录中蜂活框养殖示范点示范带头作用，将德隆乡三章村、龙合镇果力村、平孟镇果梨村、百省乡坡同村等周边传统养蜂区域吸纳进合作社进行统一管理，提高蜂蜜产量和品质，进而达到丰产丰收。2021 年投入 20万元引进活蜂箱 500 箱发放到蜜蜂丰富地区，引进蜂群 100 群，扩大我县蜂群。计划投入 10 万元种植蜜源植物。

　3. .。

　稻田养鱼。我县稻田养鱼历史悠久，分布广泛，近几年来，随着社会治安好转和产业结构的调整，加快了稻田养鱼发展的步伐；通过引导现有稻田养鱼专业合作社，以“合作社（大户）+养殖户（脱贫户）”养殖模式带动脱贫户发展稻田养鱼，促进我县稻田养鱼产业发展。2021 年计划投资 300 万元升级改造 200 亩稻田。

　4. . 黑鲤鱼养殖。xx 黑鲤当地俗名分别为火炭鲤、乌鲤、土鲤等，通身如漆墨染身，肚白或红或金黄，肉味鲜美，小刺少，品味极佳；当前，随着社会的发展，交通方便及外来鲤鱼的入侵，导致黑鲤混杂，品性日渐失去长久以来的本土特色。为保护 xx 黑鲤的纯种资源，2021 年计划投资 15 万元作为黑鲤的保种提纯经费。

　其他特色养殖项目共投入资金约 175 万元，上级有项目资金下达的从项目资金中解决，不足部分从县本级配套专项资金解决。

　四、保障措施 （一）加强联动，明确责任，合力发展。各乡（镇）、各有关部门要密切配合，形成合力、齐抓共管，全力推进养殖产业发展。农业农村部门要结合本地实际，细化规划布局，主动与发改、财政、林业、科技、扶贫、环保、旅游等部门对接，做好各项前期工作，确保规划顺利实施，同时加强新技术培训，确保养殖业可持续发展。水利、电力、交通、通讯等部门要为养殖业提供必要基础设施和通讯保障。财政、银行、保险等部门要大力支持发展养殖业，加大政策和金融扶持。宣传部门要以多种形式加大宣传力度，为养殖业发展营造良好氛围。其他部门要积极做好配合帮扶工作，形成发展合力。

　（二）强化产品质量安 全监管。实施重大动物疫病和重点人畜共患病防治计划，加大动物疫病监测力度，加强免疫预防工作，建立有效免疫保护屏障，防止疫病发生和流行。严格引进种畜禽检疫和动物防疫监督，严格跨省引种监管，防止外疫传入。实行养殖全过程质量监管，加大对使用违禁药品的查处力度，大力发展健康、绿色、有机养殖产品生产，保证畜禽产品质量安全。

　（三）落实保险保障。按《广西壮族自治区财政厅关于扩大中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点范围有关事项的通知》

　（桂财金〔2020〕85 号）精神，建档立卡脱贫户按照政策规定免交保费，所免交的保费由自治区财政承担；全区 20 个乡村振兴重点扶持县县级财政配套保费及投保农户自缴保费按相关文件规定予以免除，所免除的保费由自治区财政承担。

　（四）加大信贷金融政策支持力度。对符合授信条件，但暂时遇到经营困难的养殖场（户）、饲料加工企业和屠宰加工企业，应予以信贷支持，不能盲目停贷、限贷、断贷。建立规模养殖场联合担保贷款机制，鼓励融资担保机构创新担保方式，支持活体质押、保单质押等反担保，为生猪产业提供融资担保服务。继续出台我县养殖业贷款贴息政策，鼓励当地银行参与推进当地养殖业发展，帮助广大创业养殖农户缓解创业资金短缺问题，确保广大创业个体养殖户有资金投入到养殖创业活动中，促进我县养殖业发展。

　（五）加强督查，严格考评。各乡（镇）务必以高度的政治责任感和求真务实的精神做好养殖业发展工作，抓好各项工作的落实。县督查和绩效考评办要加大督促检查力度，对工作中存在的问题，督促相关单位和乡（镇）认真整改，并将养殖业发展工作完成情况列入各乡（镇）年度绩效考评。

　县 2021 年巩固脱贫成果助推乡村振兴林业产业发展实施方案

　 为加快我县特色林业产业发展，继续选优做强，不断促进林业增效、农民增收，为巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴，结合我县实际，特制定本方案。

　一、指导思想 以党的十九大和十九届五中全会精神为指导，遵循现代林业发展理念，以深化改革为动力，以市场需求为导向，以资源培育为基础，以科技创新为依托，以壮大林业产业为目标。坚持政府推动、政策引导、市场主导、农民主体、科技支撑、社会参与；坚持新造和低改相结合、因地制宜、科学规划、合理布局、适地适树、稳步实施；坚持机制创新、打造产业链、推进林产一体化，促进产业转型升级。

　二、目标任务 围绕“十四五”规划，结合 2021 年巩固脱贫成效总体目标，把林业产业发展项目重点覆盖到脱贫村、脱贫户，同时把油茶产业等发展项目拓展覆盖到一般农户。2021 年全县计划实施林业产业发展总面积 3.6 万亩，其中油茶新造 1 万亩，油茶低改 2 万亩，杉木新造 0.2 万亩，松树新造 0.1 万亩，八角低改 0.5 万亩，坚果类新造 0.05 万亩，肉桂、桦木、女贞、竹类等其他树种新造0.15 万亩。

　三、建立完善扶持机制，制定技术标准 脱贫户奖补待自治区出台新的产业奖补政策后再制定我县新的奖补细则。一般农户奖补按《广西壮族自治区人民政府关于实

　施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》（桂政办〔2018〕52 号）文件要求给予项目补助。符合以下技术要求才能享受奖补：

　（一）油茶产业 1. 油茶新造：亩植 100 株，保持常规种植有效株数 85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株正常生长。验收时造林成活率达 90%。

　2.：

　油茶低改：保持种植有效株数 85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株正常生长。验收时造林成活率达 90%。

　（二）杉木新种 亩植 100 株，保持常规种植有效株数 85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株正常生长。验收造林成活率达 90%。

　（三）松树新种 亩植 100 株，保持常规种植有效株数 85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株正常生长。验收造林成活率达 90%。

　（四）八角低改 保持常规种植有效株数 85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株正常生长。验收造林成活率达 90%。

　（五）坚果类新种 保持常规种植有效株数 85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株正常生长。验收造林成活率达 90%。

　（六）其他树种新造

　核桃、肉桂、桦木、女贞、竹类等其他树种新种的，保持常规种植有效株数 85%以上，管理正常少杂草，无严重病虫害，植株正常生长。验收造林成活率达 90%。

　四、资金预算及资金来源 2021 年林业产业发展奖补资金预计 2385 万元。资金来源：其中自治区计划下达油茶专项补助资金 1520 万元，需要县级统筹涉农资金 865 万元 。

　五、工作措施

　 （一）加强组织领导。县脱贫攻坚战指挥部要充分发挥作用，切实加强工作指导和统筹协调。进一步细化工作措施，强化工作领导，统筹协调产业扶贫工作中的重大事宜，研究解决工作中的重大问题，确保各项工作有序有效推进。

　 （二）分工清楚，职责明确。各乡（镇）人民政府负责宣传发动，将林业扶贫产业政策宣传到村到户，负责本乡（镇）的技术培训、技术指导，负责组织项目检查验收，提交验收成果材料，并将林业扶贫产业奖补兑现给农户；县林业局负责编制全县项目发展规划和实施方案，做好种苗培育监管和技术培训；县脱贫攻坚指挥部产业办负责全县产业进度统计、项目抽验、编制工作简报等；县财政局负责项目建设资金的筹措、拨付、监督管理等工作；县督查局负责对产业作进展情况开展督促检查、通报等事项；县文旅局负责宣传报导工作。

　（三）

　切实抓好技术培训、技术指导。县脱贫攻坚指挥部组织县林业局及相关部门人员编写好产业发展技术培训资料，统一印发到乡镇，派出技术员到乡村开展技术培训工作，深入造林地或低改现场讲解、把技术传授给群众。

　（四）完善考核机制，加强督促检查。县督查和绩效考评办将定期或不定期组织开展产业督查，及时掌握、推进工作进度，并将此项工作纳入各乡（镇）年度绩效考核内容之一。