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    山城区党政考察团赴濮阳学习考察报告

    时间：2020-08-14 12:53:50 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：濮阳 考察团 山城

    　山城区党政考察团赴濮阳学习考察报告

    　为进一步落实豫北五市协同发展的有关要求，3

    　月 30

    　日， 区委书记常玉轩、区长白树民率领党政考察团赴濮阳市清丰县、华龙区、台前县考察学习，重点学习党的建设和文明城市创建暨百城建设提质工程、脱贫攻坚、产业发展等方面先 进经验，推进红色旅游协同发展。在为期一天的考察时间里， 考察团成员先后对三个县区的 24 个考察点进行了观摩学习。所到之处，功能完善的社区党群服务中心、辐射带动强的扶贫产业基地、创意独特的文化旅游项目、如火如荼的综合整治提升工程、蒸蒸日上的红色旅游产业，让考察团成员眼界大开、深受启发。

    　一、主要感受

    　（一）工作格局大，理念新。清丰县作为一个传统的农 业县。2016 年 6 月县委换届以来，新一届县委班子坚持以党的建设统领、推动和保障全县经济社会发展全局，着力推动产业集聚区、活力中心区、文化传承区、生态涵养区、融合 示范区、红色旅游区“六区并进”建设，倾力打造“家具之 都、康乐之城”，不断开创经济社会发展新局面。全长 8.5 公里的开州路北延生态绿化工程，单侧绿化 100 米，新增绿 化面积约 160 万平方米，概算投资 2.4 亿元。工程全部建成 后，将成为清丰县连接濮阳市区的又一条生态廊道、自然绿 道、漫行步道、快速通道，展示清丰人文、历史和时代风貌的文化长廊。中华孝道文化园规划占地约 2000 亩，投资约

    　2.5 亿元。项目以“布衣孝廉”张清丰孝行善事为载体，以 “传承孝道文化，弘扬孝道精神”为主题，以“一林一溪一 道，两环八园十八景”为框架，以建设海绵城市为目标，强 化城市绿肺功能，改善生态环境，推动新型生态旅游，提升 城市品位。公园建成之后不仅是“爱国、爱家、爱社会”的 全民道德教育基地，也是一处集文化传承、居民休闲、健身 旅游为一体的公益事业和民生工程。

    　华龙区坚持优化业态抓三产、转型升级抓二产、彰显特色抓一产、城乡统筹抓建设、实实在在抓民生、社会治理促和谐发展思路，推动经济社会全面健康快速发展。在推进百城建设提质工程过程中，该区坚持发展城市与管理城市并 重，着力推进城乡一体化均衡发展。承接市政重点工程拆迁项目 50 以上，106 国道改造提升、奥林匹克公园等 45 个重点项目完成拆迁 386 万平方米。其中，106 国道综合提升工程，涉及 5 个村，两侧区域分布着 1664 家企业、大杂院和沿街门店，是濮阳市建市以来最大的单体拆迁项目。正在建设的东北庄野生动物园，占地 1200 亩，以生态、环保、科普、刺激为主题，总驯（饲）养各种动物 68 种、5000 只以上，建成之后，将成为周边 300 公里内珍贵濒危动物种类最 多、动物品种最多和平原地区占地面积最大的野生动物园。

    　台前县致力于打赢脱贫攻坚战，积极引进华电集团，投

    　资建设了总投资 15 亿元的华电台前 100 兆瓦农光互补光伏 发电项目。项目占地 3558 亩，规划装机容量为 100 兆瓦， 是全国 6 个容量达到 100 兆瓦的大型光伏扶贫项目之一，也

    　是河南省唯一一个。项目年可发电 1.32 亿度，实现年利税 2000—2500 万元，能够带动 3334 户贫困户，连续 20 年实现 年均 3000 元的收益，真正实现产业发展助推脱贫攻坚。

    　（二）工作机制优，作风硬。所到之处，各地都在不断 优化工作激励机制，鼓励引导干部以务实担当的工作作风和 饱满的干事创业激情，投身于经济社会发展各项事业之中。

    　为做大做强家居产业，清丰县按照“签约项目快开工、

    　在建项目快推进、竣工项目快投产”的原则，持续强化家居项目服务，加快推进项目建设。一是坚持党建引领，提出加强党的建设“30 条”，坚持党员领导干部“十带头”、服务企业“十不要”，推行乡镇党委书记群组管理，培养服务产业支书群、推进棚改支书群等县级先进支书群，充分发挥各级党组织在推动和保障家居项目落地中的先锋模范作用。二是创新实行“马扎工作法”，由县主要领导带头，集聚区、财政、国土、住建、乡镇、包项目单位等 20 多个部门负责 人，每天早八点准时到项目工地召开协调会，每人一个马扎， 按天算工期，每天要进度，实现了项目建设推进到哪里，问题出现在哪里，“马扎工作队”就跟进到哪里。三是建立项目精准服务机制，企业签约并交纳保证金后，第一时间为企业配备联络员和服务小组，提供“一对一”贴身服务，县监察局 1 名副局长在企业服务中心坐班值守，全程督促企业手续领办代办情况。四是强化督导检查，在常规督导、重点督导基础上，实施驻地督导、对比督导和微信督导，推动工作落地生根；定期组织重点项目建设观摩活动，看进度找差距，

    　查原因比干劲，营造你追我赶、比学赶超的干事氛围。目前， 谊木印橡、一品龙腾、语木皇家等 36 家企业顺利竣工投产， 中顺家具、汉德家具、鑫福源家具等 30 家企业正在快速建设。

    　为打造东北庄杂技文化旅游园区，华龙区委、区政府成立了高规格的园区开发建设指挥部，全面打响园区建设提升攻坚战，全力推进基础设施提升和项目建设。组建专门的招商队伍，以杂技文化旅游项目为主导，丰富旅游要素，引进并建设了总投资 5 亿元、一期投资 2 亿元的建业大集古镇， 已于 2017 年 10 月 1 日开门迎客。

    　为打赢脱贫攻坚战，台前县成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的脱贫攻坚指挥部，下设办公室，由县委副书 记任办公室主任，实行集中独立办公。办公室内设综合协调、 资金整合使用管理等 6 个工作组，组建产业扶贫、教育扶贫 等 11 个精准扶贫专项工作小组，具体负责推动各项扶贫工 作。成立 9 个督导督查组，对 9 个乡镇实行定点常驻随机暗 访，采取“四不两直”方式进行督导，定期通报工作中存在 的问题，并督促整改落实。推行县、乡脱贫攻坚工作例会制度，县级例会每月召开一次，乡级例会每半月召开一次，专门研究专题部署脱贫攻坚工作，及时解决工作中存在的困难和问题。

    　（三）工作推进快，成效好。华龙区强力推进百城提质 工程，106 国道仅用三个月就完成拆迁治理，腾出土地 6000 多亩；强力推进杂技文化旅游产业发展，岳村镇成功入选第

    　100

    　二批全国特色小镇，东北庄杂技文化园区成功入选 2017 年 全国优选旅游名录，投资 2 亿元的建业大集古镇挑灯夜战、 昼夜施工，仅用 49 天就建成投用；强力推进产业转型升级， 濮东产业集聚区成功晋升省一星级，特色商业区荣获全省十强和省三星级服务业两区。

    　为加快推进黄河滩区居民迁建工作，台前县在成立高规格迁建工作指挥部的同时，抽调了 27 名副科级干部作为迁 建村的工作队长，分赴迁建一线，协助迁建村开展工作。各 乡镇分别成立了居民迁建工程建设管理局，在各迁建村成立 了迁建理事会，使居民迁建工作得以快速推进。其中，台前 县的城中村整村拆迁仅用了 3 天时间。

    　马上就办，办就办好。在精准扶贫就业基地建设过程中， 台前县充分发挥县委常委、县级干部、各级各部门“一把手” 三个带头作用，实行县级领导分包责任制，将扶贫就业基地建设的目标、时限要求、安全质量责任层层分解，细化落实到具体责任领导和单位。严格落实县直部门和机关干部包 村、包户帮扶机制，在乡镇间开展对手赛、联手赛活动，合理布点、全力攻坚，仅用了两个月时间，新建和改扩建扶贫就业基地 124 个，并使其迅速发挥带贫效益，创造了产业扶贫的“台前速度”。其中，后方乡刘口养驴产业扶贫基地， 从开始建设到竣工并进驴饲养，仅用了 40 天时间。

    　（四）工作有特色，亮点多。清丰县找准特色，找准定

    　位，精准谋划，差异发展，把传统的食用菌基地建成了全国 的食用菌生产批发基地；围绕着张清丰名人效应，规划了全

    　101

    　国首屈一指的中华孝道文化园，并积极开展孝道之乡申报工作。家具行业既引进全友全国知名品牌，成为了周边五省的家具集散地，又全面整合提升现有家具产业，把传统产业做大做强做优，做成全国的品牌。南永固社区严格落实组织生活“落地工作法”，实行科级干部联系社区、社区干部责任 到楼、社区党员分包到户的帮扶机制，达到社区居民全覆盖。

    　为发展红色旅游，2016 年，清丰县又对冀鲁豫边区革命根据地旧址进行了改造提升，并荣获全国爱国主义教育示范基 地、全国重点文物保护单位、国家 AAA 级景区、全国红色旅游经典景区，并入选第二批 100 处国家级抗战纪念设施遗址名录。

    　华龙区中原路街道办事处瑞景社区依托便民服务中心， 打造“暖心家园”；依托党员志愿者服务中心，打造“关爱家园”；依托矛盾纠纷化解中心，打造“安居家园”；依托综合文化活动中心，打造“乐民家园”；依托智慧社区网上服务平台，打造“网络家园”，使社区管理服务实现了精细化、规范化、网格化，增强了社区党组织的战斗堡垒作用， 使社区居民的幸福感和满足感显著提高。

    　台前县在脱贫攻坚过程中，把就业作为最大的民生工 程，通过引导农民工返乡创业、开展二次创业、支持能人创业、送企业车间下村、大举招商引资等措施，激发了全县上下坚决打赢脱贫攻坚战的内生动力，形成了千帆竞发、百舸 争流、千家万户脱贫奔小康的生动局面。尤为值得一提的是， 在台前县委县政府的鼓励和引导下，百余对勤劳智慧的“小

    　102

    　夫妻”，抢抓脱贫攻坚政策机遇，靠实干脱贫，用双手致富， 激情演绎了一曲曲扶贫创业之歌。此外，台前县还把扶贫就业基地建在村支部、学校门口，为群众上班和接送孩子提供了方便，真正做到了留住妈、拴住娃，既挣钱、又顾家，走出了一条以就近就业为原则、以特色产业为支撑、以扶贫车间为载体的脱贫新路子，实现了群众增收、企业增效、脱贫增速、村“两委”增力的“四增”效果。

    　二、对我区发展的几点建议 实现、落实好区委十届三次、四次全会、经济工作会和今年区“两会”确定的各项目标任务，关键要靠各级干部创新理念、担当作为。要通过这次外出学习考察，进一步调动 广大党员干部勇于负责、敢于担当、积极作为的主观能动性， 用时不我待、只争朝夕、全力以赴的干事创业劲头，带领全区人民闯出一片新天地，取得新的更大发展。

    　（一）深度解放思想，转变工作观念。与濮阳部分县区相比，我区的差距表面上看是发展基础、经济规模和经济结构上的差距，实际上最大的差距仍然是思想观念上的差距， 这是束缚我们发展的根本问题。目前，我们的个别干部，盲目自大，井底之蛙，在谋发展、推项目时，思想不解放，眼界不开阔，不敢迈步，不想创新、不愿干事。建议在全区组织开展解放思想大讨论，切实把各级党员干部的思想统一到区委决策上来。要进一步营造敢于担当、宽容失败的干事创 业氛围，大力倡导“前无先例我当先”、“法无禁止即自由” 的发展理念，坚决破除一切制约发展的思想观念和思维模

    　103

    　式，在全区形成“少说不，多说行，多想怎样行，落实到我 能行、一定行”“只要真干，没有干不成的事”的强烈信念。

    　鼓励广大党员干部开阔胸襟、拓宽视野，敢字当头、勇于负责，不断破除阻碍山城发展的思想障碍。引导全区各级领导和广大干部职工把山城当成家，把群众当家人、当亲人；把工作当事业，自觉做到工作在山城、生活在山城、扎根在山城、奉献在山城、创业在山城。

    　（二）注重创新机制，确保决策落实。与外地工作推进

    　相比，我区存在机制不优、推进不快、效果不好等问题，在一定程度上阻碍发展步伐。比如，有的招商项目多年前就开始洽谈，现在还没有落地；有的企业遇到了资金等方面的问题，像华德钢丝等几个企业都有出口订单，缺 200—300 万元流动资金束手无策；鑫煤铸造对汇率不熟悉宁可将出口业务改到国内公司做，等等。建议进一步强化攻坚克难机制， 实行“六个一”区级领导分包重点项目推进机制，即“一个 项目、一名区级领导牵头、一个推进小组、一个推进办公室、 一套推进方案、一抓到底”。推行“半天室内工作法”，全体区级干部每天至少用半天时间到分包乡镇、贫困户、项目 工地等一线，实地督促指导重点项目、精准扶贫、环境治理、 信访维稳等重点工作。实行“关键时期白天无会”制，少开室内会、多开现场会，把更多的时间用在下基层、去一线、抓落实上。完善乡镇办综合考评机制，牢固树立结果意识， 结果导向，对乡镇办担任同一职务的党员干部进行横向对比测评，充分调动干事创业的积极能动作用。实行乡镇办、产

    　104

    　业园区、区直单位“对标”机制，各级各部门在市内确定一个先进单位开展对手赛，在省内及省外先进地区找到一个学习目标开展挑战赛。加强督查考核，区委区政府督查局和每项工作牵头单位联合制定督查方案，紧盯重要节点、紧盯关键环节、紧盯责任单位和责任人，通过不间断地督查，加快推进进度，提升工作实效。完善工作奖惩，采取通报表彰、授予荣誉称号、嘉奖记功、提供学习机会、发放奖金、干部使用优先等多种奖励制度，对成绩显著、表现突出的单位和个人，要大张旗鼓地进行奖励。对工作不力、失职渎职、为官不为的严格实行问责制，实施严厉的治庸罚劣措施，可根据情节给予通报批评、诫勉谈话、党政纪处分、停职待岗以至降职免职、撤职处理，以问责强化问效，以问效促进工作落实。奖惩要上至区级领导，下至一般同志，一视同仁。

    　（三）狠抓项目招商，营造一流环境。目前，与濮阳开

    　放招商“大手笔”相比，我区还明显存在不足，比如，产业结构有待优化，清洁能源、新型建材产业占全区工业的比重大，而这些行业却面临很大的环保压力；招大引强没有实质性突破，引进的项目规模小、简单加工制造业企业多，科技含量高、带动性强、附加值大的高、新、尖项目和集团化、集约化实力雄厚的项目少。建议全区把开放作为“第一战 略”、把招商作为“一号工程”，强力推进、务求实效，为 实现高质量发展积蓄强劲势能。积极融入“一带一路”建设、 京津冀协同发展、“三区一群”等国家战略，主动接受辐射， 勇当试验示范，举全区之力抓好全国老工业区搬迁改造示范

    　105

    　工程、全国红色旅游示范小镇、全国山水林田湖草示范项目、 全国残疾预防综合试验区等试点建设。提升招商效果，突出精准和实效，细化产业招商组、乡镇办、产业园区的招商任务分工，完善评估谈判、考核管理机制。完善招商机制，持续深化驻地招商、专业招商、以商招商活动，坚持“二分之一”工作法，让企业来到山城能赚钱，让山城成为企业发展壮大的福地。健全项目领办代办机制，充分发挥首席企业服务员作用，提供定制式服务，确保服务优质高效。优化金融环境，统筹用好过桥资金，强化政企、银企对接，做到“企 业有困难，政府就出手”。持续开展发展环境专项整治活动， 对阻工、滋事等行为严厉打击，确保项目早进地、早开工、早投产、早见效。

    　（四）转变工作作风，凝聚工作合力。当前，全区部分 干部作风亟待转变，一些干部不敢担当，缺乏服务意识等等， 影响了重点工作推进。作为领导干部，越是在矛盾多、困难重、选择难的时候，越要敢作为、勇作为、善作为。建议进一步强化干部担当意识，始终保持干事创业的冲劲狠劲，责随职走、心随责走，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，切实把该担的责担好、该干的事干好。切实强化机遇意识，积极主动分析机遇、找准机遇，以只争朝夕、时不我待的姿态抓住用好机遇，在新一轮发展中抢得主动、走在前列。切实强化服务意 识，充分发挥主观能动性，进一步提高办事效率、行政效能，

    　106 公文搜

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    　对区委、区政府的决策部署积极主动干、快马加鞭干，用最短时间、最少程序、最快速度办成最多的事，以最小的行政成本换取最大的效益。大力倡导干部服务企业“十要、十不”，即要放下身价、不把自己当官，要亲力亲为、不当“二传手”，要抓细抓小、不大而化之，要对企业说“行”、不说“不行”， 要主动对接、不怕麻烦，要上门服务、不让企业跑路，要多想多干、不喊冤叫屈怕挨批评，要大处着眼、不斤斤计较， 要出于公心、不掺杂个人私利，要时不我待、不错过为山城发展流汗出力的机会。推行“马扎工作法”，即针对每一个项目，分包项目推进办公室及相关部门负责人，每人一个马扎、一顶草帽、一壶白水，每天早 8 点在工地现场召开早会， 按天算工期，每天要进度。项目建设推进到哪里、问题出现在哪里，马扎工作队就挪到哪里，服务到哪里。

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