党组书记度上半工作讲评会讲话稿范本

时间：2021-05-01 12:49:15 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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党组书记度上半工作讲评会讲话稿范本 本文简介：党组书记2016年度上半年工作讲评会讲话稿范本同志们：今天把所长、二级单位负责人和局机关全体人员召集起来，召开这个半年工作调度会，因为现在时间已过去一半，对前段工作来个“回头看”，看整个工作是否已经完成了一半，并对下半年的各项工作进行安排部署。下面，我讲两个方面的意见。一、如何看待上半年的工作半年来

党组书记度上半工作讲评会讲话稿范本 本文内容：

党组书记2016年度上半年工作讲评会讲话稿范本

同志们：

今天把所长、二级单位负责人和局机关全体人员召集起来，召开这个半年工作调度会，因为现在时间已过去一半，对前段工作来个“回头看”，看整个工作是否已经完成了一半，并对下半年的各项工作进行安排部署。

下面，我讲两个方面的意见。

一、如何看待上半年的工作

半年来，全系统干部职工尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，各项工作比较顺利。

用地保障持续有力。报请市局预审通过项目用地10宗面积720亩。报批、审批各类用地2485宗面积1100.77亩。重点做好了220千伏输变电工程、石门“三辣”系列产品深加工、县兴隆液化石油气储备库、西洋江镇星月农贸市场、司门前供电所生产营业场所、金石桥雄峰液化气站、隆湘西南农资交易中心、荷香桥35千伏输变电工程等项目的用地报批及2013年度一、二批次、工业集中区一批次用地指标的落实。

土地市场持续有序。组织国有建设用地招拍挂活动11期。办理宗地出让94宗面积712.17亩。办理转让234宗面积232.22亩。处理违法用地127宗。共收取土地出让金1.39亿元。

矿产管理持续规范。公开出让采矿权5个，收取采矿权价款117万元。

88家矿山参加了年检，合格率达100%。颁发采矿许可证22本。征收矿产资源补偿费及罚没收入122万元。在北山、滩头、周旺等乡镇开展了碳质页岩矿的勘探和资料编制。查处并强制关闭非法山林采砂、煤矸石点3处，砸毁采矿设备2台，拆除工棚3个。

耕地保护持续加强。签订了《隆回县耕地保护目标管理责任状》，出台并下发了《隆回县农村村民建房用地占补平衡及增减挂钩项目管理办法》。顺利完成了增减挂钩拆旧区测量，复垦后可新增农用地160.2亩，新增耕地115.65亩。完成了对北山镇大塘村等5个土地开发项目的验收，实现新增耕地570多亩。牵头对今年第一批10个土地开发项目进行了踏勘选址，预计可新增耕地1908亩。总投资额5964.64万元、建设规模1840公顷的娄邵盆地三阁司镇和山界回族乡土地整治项目，总投资1572.28万元、建设规模527.01公顷的三阁司镇天子村等12个村的土地整治项目和总投资613万元、建设规模255.23公顷的2013年市县投资新增费项目均已基本完工，进一步优化了土地利用结构,提高了节约集约用地水平。

打非治违持续开展。桃洪镇规划区内，实现了由打非治违向控建控违的转变，重点对城北片区违法用地进行了严密监控，巡查期间，发出停止违法行为通知书21份，拆除违法建筑5处。乡镇违法违规占地专项整治行动，自启动以来，下发了《隆回县开展乡镇违法违法占地专项整治行动工作方案》和《隆回县人民政府办公室关于加快推进乡镇违法违规占地专项整治行动的通知》，重点对农村村(居)民违法占用耕地建房、乱圈乱占土地建设、非法买卖土地、非法转让土地等非法占地行为进行整治，按照“三个一批、四个一律”的要求，南岳庙、金石桥、石门、司门前、三阁司、西洋江、荷田、荷香桥、横板桥、羊古坳等所积极向乡镇领导汇报，行动迅速，拆除违法建筑90余处，达到了拆除一处、震慑一方、教育一片的效果。

民生服务持续改善。依法依程序开展征地拆迁，紫霞园项目39户房屋的拆迁稳步推进；如期完成了怀邵衡铁路实物量调查和城南整迁整建中木山村的摸底；顺利启动了城北片区征地。地灾防治实行常态化管理，通过预警预报、群测群防、应急演练等工作的开展，成功处置了周旺镇中心小学山体滑坡等5起地质灾害，在应对6月19日至21日强降雨所引发的抗洪救灾中，全系统干部职工不怕苦、不怕累，冲在最前线，战斗在最前沿，大水田所、麻塘山所的工作人员连续几天几夜没合眼，用实际行动谱写了国土人的光辉形象；稳步推进1:50000地质灾害详查工作，现已完成周旺、雨山铺、小沙江、麻塘山等15个乡镇的野外调查。

基础业务持续增强。组织编辑了《邵阳国土资源》杂志第54期，在县级以上媒体上发表新闻报道100余篇。办理土地使用证1279宗，抵押登记13宗。积极完成了“4.22”、“6.25”等重大节日的宣传活动。依法做好了行政复议、行政诉讼和土地纠纷的调处，参与行政诉讼案件5宗，行政复议案件1宗，处理回复信访件166件，回复率100%。完成行政事业性收入830万元，节约“三公”经费开支100余万元。扎实做好了信息管理，完成档案资料分类整理建档97卷4294宗，在局门户网站公开信息14458条。党建统战、创先争优、计划生育、综合治理、招商引资、安全生产、劳动保障、扶贫建整、重点项目、工业建设、烤烟生产等各项中心工作均稳步推进并取得了出色的成绩。

教育活动持续扎实。一是强化领导。成立了教育活动领导小组及办公室、督察组、巡视组，制定了教育活动实施方案和各环节工作方案、日常安排，认真部署了教育活动的各项工作。二是加强学习。采取个人自学、集中培训、听党课、观看教育影片等形式，以《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》为主要教材，加强了对中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大精神、习近平总书记、省委、市委、县委主要领导一系列重要讲话精神等内容的学习，每个干部职工做了3万字以上的学习笔记，撰写了2000字以上的学习心得体会和3000字以上的对照检查材料，在这方面做到好的单位有北山所、桃花坪所、金石桥所、大水田所；组织开展了“三联二访一帮”和社情民意大走访等活动，深入社区、农村了解情况，听取意见，开展调研，进一步强化了服务意识，改进了工作作风。三是广泛听取意见。通过召开专题座谈会、发放征求意见表等形式，广泛征求“四风”方面存在的问题，共发放征求意见建议表210份，征集到意见建议154条，并对征到的意见及时进行了分析梳理，归纳汇总，在此基础上，对有关问题进行了立行立改。四是开展批评与自我批评。按照文件规定广泛开展谈心谈话，认真进行批评与自我批评，深刻进行对照检查，为民主生活会、组织生活会的召开做好了充足的准备。

同志们，成绩来之不易，在此，我代表局班子对大家为国土资源事业付出的汗水表示衷心的感谢！但是，在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到工作中还存在诸多的问题和不足。

教育活动中存在的问题。有些单位对教育活动的开展没有从思想上引起足够的重视，存在厌烦情绪，认为只要走走过场、应付一下就可以了，没有一环扣一环的去完成，对征求到的意见和问题，没有认认真真地去抓好整改。

专项整治中存在的问题。为了引起大家对乡镇违法违规占地专项整治行动的重视，今年以来，下发了很多文件，也多次召开了会议，可就是有少数单位认识不足，主动不够，打击不力，反映迟钝，摸个违法建房的底子和拿个分类处理方案都要三请四催才报的上，存在“畏难、观望、等待、依赖”等思想。尤其是4月1日之后，极个别乡镇仍然存在继续违建施工行为，导致出现农村土地“管理弱、秩序乱、问题多”，在6月9日的督战会上，县政府对各乡镇违法违规占地专项整治的情况进行了通报，请各位对号入座。

队伍管理中存在的问题。一是政治业务理论学习方面。学习没有计划，就是学习也是照本宣科，轻实践操作，致使有的同志说起来头头是道，做起来畏首畏脚，比较突出的是案卷材料整理制作方面存在下达不及时、不规范、不严谨等现象。二是党风廉政建设方面。个别单位个别同志有“索、拿、卡、要”的现象，下乡还存在要收租车费、餐饮费、红包的，甚至有的还要村干部收建房户的钱，到单位只开部分钱的票据，剩下的就不明不白不见了。三是作风建设方面。少数同志工作作风不实，大局意识、责任意识、服务意识、担当意识不强，办事效率不高，制度执行不力，政令不畅通。

二、如何做好下半年的工作

年初，市局和县委县政府针对国土资源工作下达了目标管理任务，有很多工作还有硬性考核指标。马县长在全县城乡建设暨国土资源、环保会议上要求，今年力争批回用地5000亩，新增储备土地1000亩，实现土地出让金5亿元和两权价款不低于1000万元等。各单位务必对照目标，找到差距，分析原因，找准方向，不折不扣地完成任务。

（一）用地保障工作。继续服务好重点建设项目，重点做好G320过境线、隆武公路工程、2013年度第二批次、工业集中区2013年度第一批次、大健康产业园、怀邵衡铁路等重点项目用地报批。认真做好今年城乡建设用地增减挂钩项目立项。积极做好灾民重建选址、规划、报批。

（二）耕地保护工作。突出做好2012年度南岳庙镇乔家村等6个村土地整治项目、2011-2012年市县新增费项目、娄邵盆地2013年度三阁司镇和山界回族乡土地综合整治项目、2013年度三阁司镇天子村等12个村土地整治项目和2013年度市县新增费项目的市级验收、省厅备案。认真做好娄邵盆地三阁司镇土地综合整治项目和市县新增费项目的动工实施以及今年耕地占补平衡项目第一批项目的竣工验收和第二批项目的选址与实施。确保全县110.66万亩耕地和94.06万亩基本农田不减少。

（三）资产管理工作。加强项目用地的管理，无论是基础设施用地，还是招商引资用地，一律先审批后用地；加强农民个人建房的管理，合理选址，避开地灾隐患区，严禁占用基本农田建房，严禁出现占用耕地的独立屋场；解决农民建房用地的遗留问题，符合补办手续的，严格在规定的时间内办理。强化矿产资源日常管理，做好矿业权年检年审服务和矿产资源补偿费收缴；狠抓矿山安全监管，杜绝矿山安全事故发生；严格执行矿业权设置方案，着重做好新立矿山和5个炭质页岩（煤矸石）采矿权的出让。根据国土、监察、财政、审计等省厅联合下发的《开展低价出让国有建设用地使用权和矿业权专项清理整治工作实施方案》（湘国土资[2016]205号）的要求，对2009年1月1日以来供应的土地、2001年1月1日以来供应的矿产逐宗进行清理，具体内容包括国有建设用地供应、探矿权出让转让、采矿权出让转让、资源储量估算与价款评估、出让价款收支、矿山地质环境治理备用金收缴管理等，对发现的问题尽快及时整改到位。

（四）土地执法工作。一方面，紧紧围绕县委、县政府的工作部署和要求，再加压，再鼓励，再动员，克服畏难情绪，想尽千方百计坚决完成任务，完不成任务决不收兵，决不能前紧后松，中途而废。按照“三个一批、四个一律”的总体要求，结合辖区工作实际，抓紧查漏补缺，加快推进专项整治行动。对照调查摸底情况，对农民非法占用耕地建房行为，在8月份之前全部分类分批严格依法处理到位。对辖区进行不间断巡查，及时发现，并有效制止新出现的农民非法占用耕地建房行为。另一方面，提前部署卫片执法检查，对清查的违法违规用地，按照边清理、边查处、边整改的要求，发现一宗，核实一宗，查处一宗，努力控制违法占用耕地比例，确保实现“零问责”目标。切实加强新开工重大项目的管理，对未批先建、占地面积大、群众反映强烈的用地或采矿项目，做到早查处、早制止，堵住违法用地的漏洞。突出抓好学校、农用烤烟房、金银花烘干房、农用养殖业场所违法用地的监管,使卫片执法工作走上规范化、制度化的轨道，提高工作质量和效率。

（五）教育活动工作。教育活动是今年的一项重要工作，各单位要严格按照“三严三实”的要求，扎实推动教育活动的开展。下阶段是“查摆问题、开展批评”和“整改落实、建章立制”两个环节，这两个环节中的主要活动是开展批评、谈心交心、召开专题民主生活会和立行立改。开展批评要“真”，谈心交心要“深”，民主生活会要“辣”，立行立改要“实”。各单位和个人对查找出来的问题要进行再梳理、再归类，逐项列出问题清单，明确整改方向，提出整改措施，班子集体制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人，个人制定个人整改措施，针对行政审批、征地拆迁、“三公”经费开支、侵害群众利益和队伍中“慵懒散”等方面的问题，下猛药，出重拳，一项一项整改，一个一个攻坚。要以兰考为榜样，不怕亮“家丑”，不怕抓“辫子”，不怕伤“和气”，真正达到人人红红脸、出出汗的效果，真正解决系统内部的“四风”问题。

（六）地灾防治工作。进一步完善群测群防和预警监测工作机制，加大地灾防治知识宣传力度。加强地灾项目的监管，着重做好大水田广坪村、香溪村，麻塘山排竹村，七江镇排溪村山体滑坡勘察项目的立项和南岳庙镇三板桥村地灾治理项目的验收。突出做好6.19强降雨灾后恢复重建。继续配合省工程勘察院做好1:50000的地质灾害详查。要从6月中下旬的洪灾中，总结经验，吸取教训，树立防大汛、抗大灾的思想，完善防治方案和应急预案，更新地灾隐患点警示标志和监测人，把防灾避险明白卡发放到位，确保群众的生命财产安全。

(七)基础业务工作。一是要进一步做好业务信息报道、会议宣传和人大、政协建议提案承办工作，答复达到人大代表、政协委员满意。二是要进一步强化地籍管理工作，确保集体土地所有权登记发证通过省级预检。三是要进一步提高办事效率，行政审批达到办结率、群众满意率两个100%。

(八)自身建设工作。认真落实党风廉政建设责任制，全面建立运行预防腐败体系，对重点岗位实施常态化重点监管。严格目标管理，完善季度督查制度，对重要工作，项项落实承办领导，件件落实承办单位，一一落实承办人员，从6月份开始已明确各股室和二级单位每个月的工作要点，对完成情况将由监察室牵头按月进行督查，督查结果严格按年初的绩效考核方案兑现。进一步规范土地、矿产等公共资源管理权力运行，确保权力在阳光下运作，在法治轨道上运行。加强政务服务中心国土资源窗口的建设与管理，严格落实《关于进一步加强国土资源窗口业务办理工作的通知》，推行集中审批、限时审批。严格控制“三公”经费和一般性支出，坚持勤俭办事，切实降低行政成本。

同志们，现在已经是7月份，离年底只有5个多月的时间了，可我们要做的事情还很多，任务异常繁重，大家一定要进一步振奋精神、坚定信心、扎实工作、奋力攻坚，确保全年目标任务的圆满完成，为促进全县经济社会又好又快发展再立新功。

篇2：推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨市级党员领导干部第一次专题研讨会议讲话稿

推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨市级党员领导干部第一次专题研讨会议讲话稿 本文关键词：制度化，常态，市级，党员领导干部，推进

推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨市级党员领导干部第一次专题研讨会议讲话稿 本文简介：推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨市级党员领导干部第一次专题研讨会议讲话稿要深刻领会推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。从讲政治的高度，切实提高思想认识，增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化的自觉性、主动性，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，

推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨市级党员领导干部第一次专题研讨会议讲话稿 本文内容：

推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨市级党员领导干部第一次专题研讨会议讲话稿

要深刻领会推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义。从讲政治的高度，切实提高思想认识，增强推进“两学一做”学习教育常态化制度化的自觉性、主动性，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，推动“两学一做”融入日常、抓在经常，用制度化保证常态化。

要准确把握“基础在学”和“关键在做”的基本要求。要在“学”上深化拓展，着力解决“学什么”和“怎么学”的问题。把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，做到联系实际学、带着问题学、不断跟进学。学习系列讲话，要坚持读原著、学原文、悟原理，深入领会重要讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，武装头脑、指导实践、推动工作。要深入开展“弘扬‘不到长城非好汉’的宁夏精神，走好新的长征路”和“以新发展理念引领脱贫攻坚”专题研讨，增强学习的针对性和实效性;要在“做”上深化拓展，着力解决“做什么”和“怎么做”的问题。要把“践行‘四讲四有’，做到‘四个合格’”主题贯穿始终，深入开展整治干部作风优化发展环境活动，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。组织、宣传等部门要建立监督检查考核机制，确保这项工作有力推进、见到实效。

要坚持抓关键与抓重点相结合，持续用力推进全面从严治党。发挥“关键少数”的表率作用，以上率下示范学、带头做，尤其是“一把手”要从自身做起，坚持更高标准、更高要求。发挥党支部的主体作用，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，使基层党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要发挥好党员先锋模范作用，重点解决政治意识、理想信念、党的意识、组织观念、纪律规矩等方面存在的问题。各级党委(党组)要切实履行主体责任，各级党组织主要负责同志要亲自主抓，班子成员要落实“一岗双责”，层层压实责任。

各级党组织要把推进“两学一做”学习教育与中心工作深度融合，把学习教育的成效体现在脱贫攻坚工作中，体现在稳增长、促改革、调结构、惠民生中，确保全面完成今年的各项目标任务。

篇3：XX区委书记基层党建工作述职评议会议讲话稿两份合集

XX区委书记基层党建工作述职评议会议讲话稿两份合集 本文关键词：述职，评议，合集，两份，党建工作

XX区委书记基层党建工作述职评议会议讲话稿两份合集 本文简介：XX区委书记2015年基层党建工作述职评议会议讲话稿两份合集范本稿一党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视基层党建工作，提出了许多新思想新观点新论断，作出了一系列重要工作部署，推动形成了大抓基层党建的新常态。各级各部门要认真贯彻中央、省委部署要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大

XX区委书记基层党建工作述职评议会议讲话稿两份合集 本文内容：

XX区委书记2015年基层党建工作述职评议会议讲话稿两份合集

范本稿一

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视基层党建工作，提出了许多新思想新观点新论断，作出了一系列重要工作部署，推动形成了大抓基层党建的新常态。各级各部门要认真贯彻中央、省委部署要求，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，把抓好基层党建作为最大的政绩，始终把基层党建牢牢记在心上、抓在手上、扛在肩上。

要强化目标导向，抓好责任落实。要树立补齐短板意识，对查摆出的问题要定期限时解决，真正做到述而有得、述而有改、述而有进。要进一步强化各级各部门单位党委（党组）、党委（党组）书记和其他班子成员的党建工作责任，做到同向发力、同时发力。要把基层党建工作纳入经济社会发展总体规划、纳入党委年度工作计划、纳入财政保障、纳入干部考核评价，按照责任清单和任务清单要求，抓好责任落实和问题整改，形成大抓基层党建的长效机制。要强化基层党建问责机制，抓好基层党建工作考核，严格执纪问责，确保责任落实到位。

要强化为民导向，抓好巩固提升。要继续深化普法、审计、服务、培训、保障、考核“六个全覆盖”，持续做好扩面提标的文章，确保真正见到实效。要坚持和落实联系服务群众的各项制度和举措，全面提升基层党组织服务能力和服务水平。要扎实推进脱贫攻坚，精准发力，综合施策，确保扶贫工作扶到人、扶到心、扶到位。

要强化问题导向，抓好创新突破。要聚焦工作中存在的薄弱环节和突出问题，注重点面结合，积极改革创新，着力补齐短板，增创优势。要积极创新组织设置方式，不断扩大党的组织和工作覆盖面。要创新思路和载体，加强思想政治建设，着力解决基层党组织政治引领功能发挥不够到位问题。要创新软弱涣散基层党组织整顿机制，建立常态化、长效化工作机制。要培树党建先进典型，充分发挥示范和引领作用。要创新乡村治理，加强村务监督委员会建设，引导方方面面力量参与村级管理、建设和发展，推动农村各项事业不断取得新进步。

要强化严实导向，抓好队伍建设。要以开展“三严三实”专题教育为契机，从严加强党员队伍管理，促使广大党员干部真正从思想上、作风上严起来、实起来。要把好发展党员关口，从严加强基层班子建设，完善干部选拔任用和管理激励机制，提升基层党员干部队伍建设水平。要严格党内政治生活，严明党的纪律，加强党风廉政建设，严肃查处发生在群众身边的腐败行为和不正之风，营造风清气正的发展环境。

XX区委书记2015年基层党建工作座谈会讲话稿

同志们：

今天安排一天的时间，观摩交流加强基层党建工作的经验做法，研究分析党建工作面临的形势任务，对当前和今后一个时期基层党建有关工作进行安排部署。会议印发了区委《关于全面推行区域化党建工作的实施意见》等3个文件和2个征求意见稿，既有宏观层面制度设计，又有微观层面具体措施，涉及街镇书记、基层干部、普通党员等不同群体，社区、机关事业单位等不同领域。希望大家按照要求，认真抓好贯彻落实。

今天上午，大家观摩了城区街道10个社区的党建工作情况。刚才，工人新村南村、堤口路街道汇报了加强基层党建工作的经验做法，各有特色，各有亮点，集中反映了近年来全区社区党建工作的成果。通过现场观摩和交流，有几个感受。一是社区面貌有了新变化。各街道对社区基础设施建设真重视、真投入，通过资源整合、择址新建、原址扩建，改造了一批活动阵地，部分场所面貌焕然一新，对服务的支撑功能更加完善。二是工作理念有了新突破。在社区利益多元、需求多样的背景下，以区域化党建为引领，实行多元主体共治，是整合协调资源的重要平台，激发社会活力的基本途径。一些街道坚持共治理念，把驻地单位和社会组织纳入到服务型党组织建设中来，形成了以党组织为核心、自治组织和群众组织为基础、群众广泛参与的服务格局，社区党组织的服务体系更加完善。三是工作推进有了新手段。有些街道积极开展“互联网+”党建探索，通过建立微信群、智慧服务管理平台等，在信息推送、党务公开、联系群众等方面发挥了较好作用，党建信息化水平有了新的提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。有的社区服务功能不够完善，阵地建设相对滞后、组织活动次数少、党员群众参与率不高，以活动组织群众、凝聚群众的作用发挥不够；社区主体比较单一，社会组织数量少、层次低，参与公益服务少，社区服务体系不够健全；少数村改社区党组织建设相对薄弱，扛不起征地拆迁、化解矛盾等硬任务，党组织的凝聚力、战斗力不强；部分农村党组织服务实力较弱，集体增收打不开局面，个别村党支部换届遗留问题久拖不决，党群干群关系比较紧张。从主观层面讲，部分基层党组织尤其是党组织书记没有把党建工作上升到应有高度，没有以聚精会神的标准抓党建工作，没有把党建作为统揽全局的工作凸显出来。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

下面，就做好当前和今后一个时期基层党建工作，讲三点意见：

一、基层党建工作丝毫不能放松

党的十八大以来，习近平总书记对加强党的建设特别是基层党建工作，发表了系列重要讲话，作出许多重要批示，为做好基层党建工作进一步指明了方向，提供了遵循。在全国组织工作会议上，习总书记指出，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。去年以来，党中央固本强基、大抓基层的鲜明导向更加突出。市县乡党委书记抓基层党建述职评议、整顿软弱涣散基层党组织、选派机关优秀干部到村任职第一书记等重大举措密集出台，充分体现了中央管党治党、重在基础的坚定态度和务实精神。

当前，基层出现了许多新情况新变化，基层党建面临不少新课题新任务。在社区，随着经济社会转型发展，社区管理服务格局发生深刻变化，放大了传统社区管理体制的劣势与不足，社区居民日益增长的服务需求与社区党组织服务能力不足之间的矛盾更加凸显。一方面，社区自有资源少、场所阵地小、服务力量不足，社区服务缺少载体支撑、平台支撑和人才支撑；另一方面，社区党组织与驻区单位党的组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，造成了社区与驻区单位协调沟通难、服务资源优势互补难、党员群众在居住地社区作用发挥难。这些问题迫切需要创新体制机制、理顺条块关系来破解。对村党组织来说，如何加强农村各种组织的引领协调，处理各种利益关系、利益诉求，也提出了新的要求。此外，蓬勃发展的互联网，引发了城乡社会、文化、环境等诸方面的深刻变革，其虚拟性、开放性特征，要求基层党建要把工作形态从有形扩展到无形。如果不重视互联网的利用，党组织不仅会失去现代化的工作手段，而且还会失去联系群众的有效途径，这也是需要我们深入研究、亟待解决的问题。

区委十一届八次全会提出，要积极融入省城新一轮发展，对标定位、聚焦发力，在融入“打造四个中心”中加快转型，在加快“建设现代泉城”中把天桥事业发展推向更高水平。协调推进“打造四个中心”，加快全区转型发展，要靠党的建设来统领，要靠组织工作来保障，尤其需要各级党组织和党员干部把聚精会神抓党建的要求落到实处。面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。各级党组织要进一步强化抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建的原则意识，强化抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出动力的产出意识，强化抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事的危机意识，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，更好地把党建优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，为全区事业新发展提供坚强组织保障。

二、抓实基层党建丝毫不能懈怠

基层党建，重在实抓、重在抓实。要以书记评议年、管理规范年、服务提升年“三年活动”为抓手，落实党建责任、创新党建方法、搭建党建平台、培树党建队伍，全面提升党建工作水平。重点在五个方面下功夫。

1、在全面推广区域化党建工作上下功夫。区域化党建工作是以城市街道、社区为基本单元，按照区域统筹的理念，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，以条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建为主要特征的党建工作推进机制，对于统筹谋划各领域党建工作，加强区域资源的集约利用，提升基层党组织服务功能具有重要意义。去年以来，工人新村南村街道西区社区、堤口路街道等单位开展了区域化党建试点，趟出了路子、创出了经验，得到了省、市组织部门的肯定。下一步，要在全区城区街道全面推广，重点抓好两个方面。一方面，健全组织体系。以街道大工委、社区大党委为主要形式，创新组织设置，打破条块限制，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼院党小组”四个层次组织架构。实行“专职委员+兼职委员”制，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘、委任为街道、社区党组织委员会成员，统筹开展区域内党建工作。注重推动基层党组织网络与社会治理网格“两网融合”，根据社会治理网格的建设进度，及时对网格党支部进行调整，做到两者同步建、同步管，双融合、双提升。另一方面，完善运行机制。建立“大工委”“大党委”议事、协商、联动制度，组织区域内党组织和党员积极参与辖区重大事务的民主决策、民主管理、民主监督，实现组织互联、资源互补、活动互动，确保区域化党建工作运行规范、运转高效。街道党工委要担负起统筹推进区域化党建工作的职责，加强对辖区内“两新”组织党的建设和以社区党组织为核心的社区党建工作的领导，牵头协调组织驻区单位参与辖区社会性、群众性、公益性工作。

2、在建设素质优良的带头人队伍上下功夫。带头人队伍建设始终是基层党建的首要任务和重中之重，必须长期抓、重点抓。我们各项工作取得新成绩，得益于有一批肯付出、能干事的基层干部队伍，也涌现出张志成、刘卫忠、杨远军、米丰武、田象霞、高虹等一批优秀基层党组织书记。整体上看，全区村、社区党组织书记队伍素质是高的，但也存在能力参差不齐、工作动力不足、后备力量缺乏的问题，需要加强培养、从严管理、整顿提升。

一是抓教育。采取集中办班、结对帮扶、外挂锻炼等形式，对基层党组织书记进行政治理论、党务知识、社会治理、公共服务、群众工作等方面的重点培训和集中轮训。加强典型培树，培养一批有一定影响力的社区党组织书记，创出社区带头人培树工作品牌。用好社区书记“先锋论坛”平台，让书记跟着书记学，书记带着书记干，放大典型的示范引领作用。组织后进社区干部到先进社区以干代学，加强实践锻炼。

二是抓管理。加强基层组织带头人队伍建设，既要真情关爱，又要严格要求、严格监督、严格管理。有的街镇党（工）委对村居干部管理不到位，称赞表扬多，批评教育少，存在“失之于宽、失之于软”的问题。要以严的标准要求村居干部、严的措施管理村居干部、严的纪律约束村居干部，使他们心有所畏、言有所戒、行有所止。要定职责、定目标、定考核，明确和细化村居书记的职责任务，使村居书记更好地履行职责，发挥带头人作用。要认真落实社区干部绩效考评、分级管理制度。自今年起，区、街两级每年拿出专项资金，用于社区干部差异化绩效补贴，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，提高社区干部工作积极性。街道党工委要根据履职情况、群众口碑、上级评判，综合确定社区干部评价等次，考准考实工作实绩，不能搞平均化、“轮流坐庄”。同步建立社区干部动态调整制度，对工作不称职、作风不扎实、群众反映强烈的，进行诫勉或调整。要加大对软弱涣散基层党组织班子的整顿力度，该调整的坚决调整，该充实的予以充实，该撤换的按程序撤换。

三是抓培养。加大对基层党组织书记人选的发现和培养力度，打破身份、地域、行业界限，通过上级选派、跟踪培养、群众推荐、跨村居兼职等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。加强村居后备干部队伍储备，按照建设带头人队伍的标准和要求，重点抓好在农村致富带头人、外出务工经商人员、青年农民、复员退伍军人等人员中培养发展党员工作，建立一支数量充足的后备干部队伍。注重加强社区专职党务工作者队伍建设，采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作等办法，让热爱党的事业、热心社会工作、热情服务群众的党员担任党务干部，为社区书记储备后备力量。

3、在加快发展村居集体经济上下功夫。村改社区，重点是积极稳妥推进集体资产改革。要充分发挥社区党组织在集体资产改革中的领导核心作用，确保党组织对集体经济组织的领导。对完成改制的继续深化完善，强化社区党组织对集体资产运营的监督管理；对未完成改制的，充分考虑群众意愿，结合村居实际，处理好效率与公平的关系，尽快走出符合村居实际、符合群众愿望的集体资产运作路子。两镇农村，重点是集体经济增收。增加村级集体收入，是保障村级组织正常运转的重要物质基础，是加强服务型农村党组织的关键所在。近年来，全区村级集体经济全面提升，“空壳村”数量明显减少，但仍存在产业层次低，产业规模小等问题，有的仍未摆脱“空壳”现状。要大力发展土地流转型、劳务输出型、场所利用型、合作发展型“四型”经济，以推行土地股份合作、农民专业合作为重点，把发展专业技术协会、农民专业合作社、专业服务公司等与发展村级集体经济结合起来，增加集体收益。要充分发挥派驻“第一书记”作用，完善“六位一体”帮扶机制，确保贫困村尽快脱贫致富。今年年底前第一批64个村集体收入要全部达到5万元，基本消除集体收入“空壳村”。2016年，村集体收入全部达到5万元以上。

4、在打造为民惠民服务阵地上下功夫。服务场所和阵地是基层党组织形成战斗力的物质基础和重要保障。去年，省委提出城市社区办公服务用房建筑面积不得低于300平方米，要求两年内全部达标，并将其作为对各地基层党建考核的硬指标。截至去年底，全区88个城市社区，有66个社区场所面积未达到300平方米，占比75%。今年以来，各街道把加快推进社区办公服务阵地建设作为工作重点，下大气力加以推进，社区办公服务阵地情况明显改观，但距离全面达标还有较大差距。要继续加大投入，加快建设，确保2016年全面完成任务。

社区服务场所建设重点把握好两个方面，一方面要建好。结合区域化党建工作，注重整合相邻社区、驻地单位党建阵地资源，打造功能各异、配套完善的服务平台，实现区域党建资源共建共享。抓住我区全面实施“四旧改造”的机遇，积极争取规划、房管、城建、城管等部门和开发建设单位支持，采取资产置换、购买租赁、配套建设等方式，在老城更新中同步解决场所问题。强化内部挖潜，结合社区实际，采取出租房产回收、原址新建扩建等方式，积极改善社区办公服务条件。另一方面要用好。围绕群众需求设置功能分区，配套服务设施，发挥便民服务、党员活动、文化宣传、信息传播作用，提高综合利用率。积极推动“双向开放”，把社区党员群众服务中心向辖区单位和居民开放，鼓励引导辖区单位把文体设施向社区居民开放，促进区域活动阵地统筹使用、共建共享。

5、在构建充满活力的管理服务机制上下功夫。重点抓好四方面工作，一是健全村居民主管理机制。深化“一报四议两公开”工作法，探索推行村居事务听证会、民主恳谈会、党群议事会等做法，使协商更充分、决策更科学。加强农村、村改社区财务管理，严格落实党务居务财务公开制度，严格执行村居干部经济责任审计和离任审计，发现问题，及时处理。鼓励村居结合实际，围绕公共事务管理的基本规则和村（居）民道德的基本要求，制定完善村规民约，组织发动群众开展村（居）民自治。二是深化党员积分管理机制。各街镇结合各自实际设计不同载体，特别要把党员参与组织生活情况作为积分的硬杠杠，对“零分”党员加强批评教育。实行区域党员分片分类管理，对居民党员“直管”、在职党员“双管”、流动党员“共管”、退休党员“协管”，使党员作用发挥从单位封闭式向区域开放式转变，从静态向动态转变，从临时向常态转变。三是健全基层组织服务体系。围绕居民需求，依托党群服务中心等阵地，实现服务内容、服务方式、服务组织多样化。加强社区群体的组织再造，通过开展丰富多彩的组织活动，把游离于组织之外的群众，以兴趣、爱好、志向，吸收到社会团体中来。采取专业服务与志愿服务相结合，有偿、低偿和无偿服务相结合，社区自治组织服务与群团、社会组织服务相结合等方式，引导区域内各方力量共同做好群众工作，实现社区服务长效化。四是创新智慧党建服务管理机制。积极探索“互联网+”在基层党建领域的应用，推行智慧化党建，用好党建工作新资源新手段新模式，推动基层党建智能化规范化科学化，让基层党组织扎根移动互联的土壤。

三、加强组织领导丝毫不能分神

落实主体责任。坚持“书记抓、抓书记”，严格落实党委主体责任，督办落实强化问责。这次会议印发了《街镇党（工）委书记履行基层党建工作责任清单及年度考核办法》，这是街镇书记履职的基本遵循和主要任务，要对照清单，一项一项抓好落实，既要“挂帅”又要“出征”，不能当“甩手掌柜”。要做到“三个到位”：主体责任要到位，要把抓好党建作为最大政绩、作为基本职责，履行好“第一责任人”的责任；示范表率要到位，对重大问题要亲自抓在手上，对重点难点问题要亲自研究解决，对经常出现的问题要解剖麻雀、把握规律，以上率下、示范带动；推动落实要到位，及时研究解决工作推进中的困难和问题，及时发现和总结典型经验，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。分管副书记要充分发挥参谋助手作用，及时了解情况，加强具体指导，真抓严管实干，推动各项任务要求落到实处。

实行部门联动。基层党建工作领导小组成员单位要按照各自职能，抓好职责范围内的党建任务。各部门要在抓好部门机关和直属单位党组织建设的同时，加强对分管领域党建工作的领导和指导，特别要推动政策、资金、资源下移，形成关心基层、支持基层的工作合力。要落实好区属单位在职党员双报到制度，进一步拓宽党员直接联系服务群众的渠道，实现在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。要引导在职党员发挥个人特长，通过认领服务岗位，开展志愿服务，帮助社区党员群众解决实际困难。各部门要制定好工作方案，做好在职党员的宣传发动工作，定期了解在职党员在社区表现和服务情况，加强考核管理。街道、社区要为在职党员到社区报到创造条件、提供便利，全程监督记实党员在社区日常表现。

加强监督考核。认真开展街镇党（工）委书记履行基层党建责任年度考核，强化考核结果运用，形成基层党建工作的约束机制和动力机制。继续开展街镇书记履行基层党建责任双向述职、双向评议、双向考核，既向区委述职、接受上级评议，也向辖区基层党组织书记述职，接受下级评议。探索实行部门单位党委（党组）书记党建述职。区委将把党建工作情况作为考察干部的重要内容，作为评价单位工作实绩的重要依据，对有责不担当、措施不得力、工作走偏虚置的，严肃追责问责。

同志们，做好新形势下的基层党建工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，以强烈的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风，扎实工作、锐意进取、攻坚克难，推动基层党组织建设取得更大成绩，为建设富裕文明和谐幸福新天桥作出更大贡献！