市质监局加强软环境政行风建设工作责任分工方案

时间：2021-04-05 18:04:45 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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市质监局加强软环境政行风建设工作责任分工方案 本文关键词：软环境，分工，质监局，行风建设，方案

市质监局加强软环境政行风建设工作责任分工方案 本文简介：市质监局加强软环境政行风建设工作责任分工方案为贯彻落实省委十届二次全会精神，结合市软环境办公室《贯彻落实省委十届二次全会精神为加快全市经济发展创造良好软环境的工作意见》要求，经市质监局党组研究，现制定XX市质量技术监督局加强软环境政行风建设工作责任分工方案如下。一、指导思想紧紧围绕市委《关于加快经济

市质监局加强软环境政行风建设工作责任分工方案 本文内容：

市质监局加强软环境政行风建设工作责任分工方案

为贯彻落实省委十届二次全会精神，结合市软环境办公室《贯彻落实省委十届二次全会精神为加快全市经济发展创造良好软环境的工作意见》要求，经市质监局党组研究，现制定XX市质量技术监督局加强软环境政行风建设工作责任分工方案如下。

一、指导思想

紧紧围绕市委《关于加快经济发展方式转变的若干意见》、《关于统筹推进具有XX特色的城镇化的若干意见》、《关于实施富民工程的若干意见》落实，坚持围绕市政府中心工作，解放思想、改革创新，努力把全市质监系统软环境建设工作提高到新水平，在服务经济发展方式转变、实现科学发展上做出更大的贡献。以促进行业转变作风、优化经济发展软环境为重点，检查解决影响经济发展软环境和损害群众切身利益等问题，促进全系统提高执法水平、工作效率、服务质量。建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型、创新型机关，培育“政治坚定、业务精通、作风过硬、无私奉献”的干部队伍。

二、工作措施

（一）认真做好质量技术监督管理工作。积极推进企业、地方政府和部门技术质量责任的落实，强化工作措施，提高产品质量，为加快推进XX全面振兴和全市质监事业不断创新发展做出更大贡献。

（二）规范行政权力，打造阳光政务。认真开展自报岗位廉政“风险点”和“三查三看”教育活动，继续完善集体决策、审批与监管分离机制、督查督办机制，规范权力运行。进一步推行政务公开，简化办事手续，做到审批事项公开透明。扎实推进行政审批电子监察系统建设，加强对行政审批权力的监督。

（三）提高办事效率，切实服务企业。实施行政审批流程再造，规范行政程序，提高服务质量。继续开展“走进企业，服务项目”活动，扩大行政审批“绿色通道”服务范围，帮助企业排忧解难，做到寓监管于服务之中。积极推进监管方式从粗放式向规范化、法制化、科学化转变。

（四）规范执法行为，严肃违纪查处。加强对行政许可、行政执法、中介机构管理、技术培训、财务管理等关键环节和重点岗位的监管。保证严格执法、公正执法、文明执法、廉洁执法，防止随意执法、贪赃枉法、人情执法等问题的发生。严肃查处影响经济发展和质监队伍形象的涉软问题和行业不正之风。

（五）加强效能建设，提升队伍素质。进一步加强窗口建设，深化文明创建活动，强化学习教育，提高干部素质，引导党员干部做到爱岗位敬业、廉洁奉献，切实维护国家利益和人民群众健康。

（六）开展宣传教育，优化舆论环境。继续深入开展“讲责任、转作风、强素质”软环境政行风建设主题教育活动，做好先进典型的挖掘、培养和宣传工作。积极参加“政行风热线”及民主评议科长活动，努力搭建与人民群众沟通交流平台。向社会各界发放征求意见公开信、问卷调查表，认真听取意见和建议，主动接受监督。

（七）加强组织领导，强化责任落实。要按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，认真落实“一岗双责”，牢固树立“抓软环境就是抓发展”的意识，将软环境和政行风建设工作纳入质量技术监督工作总体安排，同部署、同推进、同落实。

三、责任分工

局领导及各机关处室具体分工见下表：

XX市质量技术监督局加强软环境和政行风建设工作责任分解表

目

标

任

务

责任部门

分管领导

部门负责人

协作单位

完成

时限

规范

行政

权力

1、认真开展廉政风险点排查，规范权力运行

2、积极推进政务公开，打造阳光政务

3、进一步下放行政审批权限

4、扎实推进行政审批电子监察系统建设

5、继续完善集体决策、审批与监管分离机制、督查督办机制

机关各处室

各位局领导

各处室负责人

直属各单位

全年

切实为企业

服务

1、继续开展“走进企业，服务项目”活动

2、进一步抓好出台的15项服务政策的落实

3、推进监管方式向规范化、法制化、科学化转变

机关各处室

各位局领导

各处室负责人

直属各单位

全年

提高

办事

效率

1、加强窗口建设，提高服务质量

2、实施行政审批流程再造，实施“再提速工程”

3、扩大行政审批“绿色通道”，对重点项目开辟绿色通道

行政审批办

主管行政审批副局长

行政审批办主任

机关各处室

直属各单位

全年

强化

监督

检查

1、实施黑名单制度，规范中介机构行为

2、坚决查处涉软案件，严肃处理相关责任人

3、加强对执法行为和执法质量的监督

监督处

监察室

标准化处

各主管

副局长

各相关处长

机关各处室

直属各单位

全年

优化

舆论

环境

1、选树、宣传先进典型，树立队伍形象

2、发放征求意见公开信，主动接受社会监督

3、积极参加“政行风热线”走进直播间活动

4、认真组织科长参加民主评议活动

监察室

主管副局长

监察室主任

机关各处室

直属各单位

全年

篇2：《行风建设总结》

《行风建设总结》word版 本文关键词：行风建设，word

《行风建设总结》word版 本文简介：行风建设的好坏，关键在于队伍建设。为全面提高环保队伍素质，增强全体干部职工的履责意识和廉洁从政的自觉性，今年监察室与局机关党委密切配合，在全局广泛开展了学习教育活动。一是由局内主要业务科室的科长介绍本科室的主要工作内容、重点工作，使每位同志都能基本熟悉全局的工作，促进工作的配合和衔接，使之服务更加到

《行风建设总结》word版 本文内容：

行风建设的好坏，关键在于队伍建设。为全面提高环保队伍素质，增强全体干部职工的履责意识和廉洁从政的自觉性，今年监察室与局机关党委密切配合，在全局广泛开展了学习教育活动。一是由局内主要业务科室的科长介绍本科室的主要工作内容、重点工作，使每位同志都能基本熟悉全局的工作，促进工作的配合和衔接，使之服务更加到位。二是在直属单位开展岗位练兵和技术考核比武，全面提高工作人员的技术水平。三是开展党风党纪和廉政警示教育，组织全局党员干部观看反腐警示电教片，并结合环保工作实际，对发生在环保系统的腐败案件进行剖析，认真分析案件主要特点、产生根源和造成的危害。通过对案件的剖析，用身边的典型案例教育广大党员干部引以为戒，强化廉政风险意识和防范意识，从思想上警钟长鸣，注重预防职务犯罪，增强了党风廉政教育的针对性和有效性。学习中局领导尤其是一把手带头参加，保证了学习时间和学习质量。通过学习教育，全面提高了环保队伍的整体素质，为推进行风工作打下了坚实的基础。

三、建立长效机制，强力推进行风建设

半年来，我市环保系统把政风行风建设，作为深化干部作风、强化机关软环境建设的重要载体，进一步加强行风制度建设，建立健全行风建设的长效机制。研究修定了《关于加强全市环保系统民主评议工作的若干意见》，并以党组文件正式下发，明确提出了民主评议工作六个结合。一是将民主评议与环保目标考核结合。对在本县区（同类别）民主评议中，名次列前三位的，予以加分；名次列后三位的，予以扣分。二是将民主评议与环保审批权限结合。对在本县区（同类别）民主评议中，名次列后三位的，暂停向其委托、下放环保审批权限，已经委托行使的环保审批权限由委托机关予以收回，已经下放的环保审批权限提请市政府予以上收。三是将民主评议与环保专项资金和能力建设资金分配结合。对在本县区（同类别）民主评议中，名次列前三位的，优先安排资金；列后三位的，暂停安排环保专项资金和能力建设资金一年。四是将民主评议与系统评先结合。对在本县区（同类别）民主评议中，名次列前三位的，予以表彰奖励；列后三位的，一律取消单位及其主要负责人环保系统年终评先资格。五是将民主评议与单位主要负责人的职务结合。对在本县区（同类别）民主评议中，名次列后三位的，予以黄牌警告，局领导班子向市局作出检查；对连续两年列后三位的，建议县区党委免去其主要负责人职务。六是将民主评议与环保重点监管工作结合。对在本县区民主评议中，名次列后三位的，列入重点监管县区范围，市局次年将择机派驻工作组，深入剖析，严厉查处环保违法行为，加大处罚力度，促其扭转行风工作的被动局面。今年上半年，对在去年民主评议中落后的海港区环保局进行了通报批评，并按照“六个结合”的要求进行了相应的处理。同时对在去年民主评议工作中的优秀单位青龙县环保局、北戴区环保局进行了通报表彰和物质奖励。

四、加强信访案件的查处，切实维护群众环境权益

市环保局始终把维护群众的环境权益作为搞好行风建设的突破口，下大力气抓好信访案件的处理。为做好环境信访工作，一是进一步加强对信访工作的领导。局领导专题研究信访工作，分析信访形势，提出阶段性工作安排意见，加强对信访工作的指导和协调，促进信访案件的速办速结；二是从维护群众环境权益出发，加强环保举报电话12369的受理和查处工作，及时受理群众投诉，查处环境信访案件，排查调节污染纠纷，到目前为止已查处环境信访案件200余件。三是为了保障署期服务工作，环保人员24小时值班，接到群众举报及时到现场处理，努力给人民群众一个良好的生活环境，切实维护了人民群众的利益。四是坚持“群众利益无小事”的原则，做到积极主动，“疏、导、治”相结合，做到矛盾不激化、不遗留、不上交；五是深入开展环境信访隐患的排查工作。对可能引发赴京、赴省、赴市访和群体访的环境案件及矛盾纠纷，力争早发现、早介入、早解决；六是进一步落实各级责任，明确工作职责。坚持“分级负责，归口办理”，“谁主管、谁负责”和“就地管辖”的原则，进一步明确县区信访工作责任；七是建立健全信访案件交办制度、领导包案等各项工作制度。今年以来我局共受理各类环境信访案件200余件，办结率为100%。答复处理电视台《面对面》栏目、电台《港城事大家议》栏目、《视听之友》报“行风专版”转办的信访案件10余件。

五、公开承诺强化服务

为了更好地服务经济、服务基层、服务群众，切实保护好广大群众环境利益不受侵害，市环保局向社会作出了公开承诺。如实行首问负责制。对前来咨询和办理且属于自己职责范围内的事项，要在第一时间受理、办好，并及时向当事人反馈；不属于自己职责范围内的事项，要主动帮助联系、搞好衔接。热情接待办事人员。对来我局办事的人员做到“四个一”、“四个声”：一张笑脸、一句文明用语、一把椅子、一杯水；来有迎声、走有送声、问有答声、合作有谢声，严厉杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风。定时办结环保审批项目。环保审批项目，手续齐全的，在三个工作日之内办结，超过规定时限的，一律视为默许；手续不全的，要分项一次性告知，不得让办事人员多次往返。及时公开环境信息。大力推进环保信息公开，及时公开环保法律法规、政策，行政许可内容、审批依据、申报材料，办事程序、办理时限、收费标准等事项，以及其他不涉密的环保信息，确保公民对环保政策法规的知情权。廉洁从政规范执法行为。严格执行环保系统“六项禁令”，防止以权谋私、吃拿卡要、徇私枉法行为发生。严格执行国家和省排污费征收管理规定，实行“收支两条线”，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派。执法人员外出执行公务时，主动出示证件，表明身份，秉公执法，依法办事。畅通环保信访渠道。进一步完善环境信访举报制度，保证环保热线电话“12369、3064204”24小时畅通，及时受理环境信访举报投诉，并以适当的方式反馈查处情况。开展环境信访局长接待日（每周四上午）活动，认真查处环境信访案件，切实维护群众的环境权益。严肃纪律接受群众监督。如发生违诺行为，经调查属实的，要追究有关人员的责任，视情节轻重分别给予批评教育、公开检查、调离岗位、党纪或政纪处分。自接到投诉之日起，7个工作日内答复处理意见。

下半年政风行风工作打算

下半年，根据市行风办要求，结合环保中心工作，重点做好以下几项工作：一是加大学习教育力度，确保环保系统的工作人员知法、守法，严格执法；二是和相关单位联合，严格执行工程施工噪声管理的有关规定，从根本上解决施工扰民这一群众关心的热点难点问题。同时加大环保专项行动的检查力度，彻底解决我市重金属污染的问题；三是根据情况召开一次市环保系统政风行风建设研讨会，相互学习，交流经验，推动全系统的政风行风工作；四是召开1－2次由各方代表参加的征求意见和建议座谈会，虚心听取各方代表提出的意见建议，并针对各方面的意见和建议，认真研究制定具体整改措施，并落实到具体部门、单位、个人；五是结合环保业务工作积极主动开展阳光服务活动，广泛宣传自己，解决实际问题，让广大群众更多地了解环保、关注环保、支持环保，切实树立起环保部门的良好社会形象。

遂宁市环境保护局

政风行风评议工作总结

在省环保厅、市纠风办的具体指导下，市环保局民主评议政风行风工作经过宣传发动、查找问题、落实整改和总结提高等环节，现已完成。现将情况总结如下：

一、领导高度重视，任务分工明确

一是成立机构，加强领导。为加强对民主评议政风行风工作的组织领导，确保全市环保系统民主评议政风行风工作的圆满成功，我局及时成立了民主评议政风行风工作领导小组。局党组书记、局长任组长，其他领导班子成员任副组长，各区县环保局长任成员。领导小组下设办公室，由局党组成员、纪检组长毛希勇同志兼任办公室主任，抽调专人，成立工作专班，负责评议具体工作。同时，要求局属各单位、各县区环保局成立领导小组和工作专班，把民主评议政风行风工作当作当前一个时期的重点工作，搞好统筹兼顾，在本职工作中抓好政风行风评议工作，让政风行风评议促进环保工作。二是分工明确，责任到人。明确领导小组每个成员的责任，组长为第一责任人，负总责；各副组长协助配合，分别联系2至3个区、县环保局和局属单位，加强指导、协调和督促；各成员具体负责本单位的行评工作；局属各单位在领导小组的具体领导下开展工作。同时，要求全市环保系统每名干部职工都要以身作则，参加评议，主动接受监督，以实际行动维护环保部门形象。我局将政风行风评议工作情况纳入对区县和直属单位的年度考核，并按照全市的统一要求，对全市环保系统各单位得分情况进行了排名。年底我们还将在全市环保系统内通报，对成绩排名靠后的单位负责人以及因自身行为给环保部门行评工作带来负面影响的个人，将给予通报批评。

二、宣传形式多样，评议氛围浓厚

（一）制定方案，抓好学习。根据省环保厅和市纠风办有关民主评议政风行风工作的意见要求，我局结合环保部门实际，研究制定了全市环保系统民主评议政风行风工作实施方案，局属各单位、各县市区环保局也根据市局实施方案，研究制定了本单位的实施方案和详细的工作安排表。并及时组织干部职工学习，使大家明确了整个评议工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、步骤方法和注意事项。

（二）层层动员，达成共识。正式启动全市环保系统民主评议政风行风工作之时，我局组织召开了全市5个区县环保局长，市环保局在家班子成员、机关干部，直属单位全体干部职工参加的全市环保系统民主评议政风行风工作动员会。会上，局长作了动员讲话，他围绕贯彻落实省、市的文件精神提出了做好民主评议政风行风工作的具体要求。局属各单位、各县市区环保局也分别召开了动员会。通过层层动员，广泛发动，使全体干部职工认识到，通过民主评议行风，使我局党风廉政建设责任制进一步落实；制度建设进一步完善；作风建设进一步加强，工作效能进一步提高，行政行为进一步规范，服务质量进一步改进，自身形象进一步提升。

（三）大力宣传，营造氛围。我们在办公楼大厅开办了行评工作宣传专刊，提醒广大干部职工时刻把政府行风评议记在心上，落实在工作中，在全系统内部营造氛围“人人都是评议对象，个个都是环保形象”的氛围。我们在局网站开辟行评工作专栏，将行评工作实施方案、公开承诺、活动动态在网上公开，并打开了网上征求意见、网上投诉通道，公开了举报投诉电话；同时我们编印了《遂宁环保宣传手册》1000多本，其中包括环保局的主要职责、工作业绩和群众关心的环境问题的解答等等，分发到社区、企业，同时向他们发放了公开承诺和征求意见表，在社会上营造“主动评议环保行风，促进环保工作发展”的氛围。

三、搞好自查接访，落实整改到位

（一）形式多样广纳谏。一是发放征求意见函。印制征求意见函发放市直各单位、大中型企业300份，发放到监督员8份，发放市直环保局系统干部职工78份。二是召开座谈会征求。以区、县为单位，相继召开街办、乡、社区、村干部和居民、村民，个体经营户和企业业主等参与的座谈会，广泛征求他们的意见建议，汇总后上报市环保局；三是深入基层听取。局领导班子成员深入到局机关各科室、局属各单位、各县市区环保局，听取干部职工的意见建议，各科室、二级单位负责人利用工作之际，主动听取服务对象的意见建议。

（二）坚持接访护权益。为提高办事效率，减少中间环节，及时解决难点、重点工作，我局班子成员利用局领导接待日，主动为社会各界提供环保业务、环保知识咨询，现场解决问题，使得关系群众切身利益的环境污染问题得到有效解决。今年以来，我局领导接待日及大接访共听取群众意见、建议，接受群众咨询、建议等22余人次，领导接待日成为环保部门与社会各界的“连心桥”。

（三）倾听投诉抓办理。我局把引深政风行风评议工作和着力解决严重损害群众切身利益的环境问题结合起来，积极宣传12369环境问题投诉热线，并坚持24小时值班，保证随时有人接听电话，重大问题立即赶到现场，一般问题的处理不超过半个工作日。今年我们通过12369热线，接听并处理环境投诉47起，查处率达100%，并向举报人进行了电话回复、反馈，群众感到很满意。

（四）正视问题促整改。对于征求意见所反馈的问题以及群众的投诉、咨询和建议，我们组织人员认真进行分类梳理，在召开会议分析原因的基础上，本着实事求是的态度，有针对性地采取措施进行整改，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，制定详细的整改方案，明确责任单位和完成时间，限期整改，切实把整改工作贯穿于行风评议的全过程，把解决群众最关心的热点难点问题作为衡量行风建设的唯一标准，努力在有作为上下功夫，在务实、高效上作文章，赢得社会的信赖与支持，使民主评议政风行风的过程成为解决问题的过程，加强政风行风建设的过程。

（五）认真督查强推进。局政风行风评议领导小组办公室切实发挥统一组织协调职能，切实加强对各区、县环保局政风行风评议工作的督导。一是定期召开会议。听取各单位工作汇报，对下步工作进行具体安排，重点工作及时向主要领导汇报，全面工作主动向市纠风办、督导组请示报告。二是狠抓重点时段工作落实。7月20日召开了各区(县)环保局长、纪检组长、监察室主任参加的“遂宁市环保系统政风行风建设工作会议”，会上听取了各区、县行风评议工作进展情况，局党组进行了讲评，对下一步工作提出了具体要求；三是深入基层督查，8月23日至27日利用一周时间对各区、县问题的整改情况进行督查，促进了环保系统的政风行风工作。

四、积极探索新路子，促进行风建设持续发展

在民主评议政风行风工作中，我们摸索出了一些思路：一是创新工作机制，促进环保任务的完成。政风行风评议如果扣紧提高队伍整体素质，扣紧中心工作，扣紧执政为民，扣紧优化发展环境，扣紧解决环境热点难点问题，政风行风评议建设就能取得成效，就能有力地推动环境保护事业的健康发展。二是树立大局意识，为经济建设服务。“双评”一开始，局领导就提出了行风评议工作要“为群众服务，为发展服务”的思路。按照这一思路，我们坚持围绕经济抓环保，抓好评议促发展，在实际工作中，认真实践“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，主动创新服务管理形式和手段，变被动服务为主动服务，进一步增强服务意识。三是深化政务公开，大力推行“阳光政务”。我们建成了局域网，联通了英特网，实现了系统内部联网；对污染源实施现代化监控，对建设项目环境管理等审批事项逐步开始实施网上审批；从重点岗位和重点环节入手，坚持审批事项公开，增加办事程序的透明度。同时，设立举报投诉专栏，鼓励公众参与，使我局的各项工作能够全面、便捷、准确、详细地被社会公众所了解。四是改革行政审批制度，缩短审批时间。清理现有的行政审批事项，进一步加大行政审批制度改革的力度，加快审批速度，提高办事效率，缩短审批时间。实行“一个窗口”对外，制定了审批工作程序和公开承诺，把管理与服务有机地结合起来，实行“透明”办公和“阳光”审批。五是畅通“12369”环保热线，认真解决污染扰民问题。在畅通“12369”举报电话的同时，实施24小时全天候值班制度，并配合专门执法队伍及时解决问题，限期予以办结。利用现代化的监控手段，提升环境管理水平，建成遂宁市环境信息中心并投入使用，及时掌握和解决环境污染问题，得到了人民群众大力的支持和广泛的好评。

二〇一〇年十一月十八日

篇3：行风建设示范窗口复验汇报材料

行风建设示范窗口复验汇报材料 本文关键词：汇报，示范，行风建设，窗口，材料

行风建设示范窗口复验汇报材料 本文简介：加强行风建设优化发展环境——沙区环保局排污收费窗口市级行风建设示范窗口情况汇报沙区环保局是一支富有创新意识和进取精神、朝气蓬勃的年轻执法队伍，主要负责全区各类污染源的环境监察、治理和排污收费工作。环保局排污收费窗口承担了全沙区近2000户规模在400平方米以下的中小型餐饮业和每年100多家建筑施工工

行风建设示范窗口复验汇报材料 本文内容：

加强行风建设

优化发展环境

——沙区环保局排污收费窗口市级行风建设示范窗口情况汇报

沙区环保局是一支富有创新意识和进取精神、朝气蓬勃的年轻执法队伍，主要负责全区各类污染源的环境监察、治理和排污收费工作。环保局排污收费窗口承担了全沙区近2000户规模在400平方米以下的中小型餐饮业和每年100多家建筑施工工地及各类污染源的排污费核算和征缴工作，是环保局服务社会面最广的科室，也是体现行业风气、展现环保行业形象的前沿窗口。

多年来，沙区环保局立足于区县级环保部门工作实际，以“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”为目标，以排污收费窗口建设为切入点，将抓好行风建设、建立完善环保工作新机制、促进依法行政和优质高效服务，营造良好的发展环境作为头等大事来抓，不断深化和完善创建机制，为转变我局工作作风，提高工作效率，推动我局行风建设起到了积极的示范和带动作用。

一、认识定位准确，突出窗口效应，不断夯实行风建设工作基础

通过多年来的行风建设工作，我们深刻认识到：行业作风体现党风政风和政府形象，关乎人民群众的切身利益和改革发展稳定的大局。加强行风建设，实行政务公开，建设一支素质好、业务精、会管理的环保队伍，以良好的行风树立形象是提高环保地位、影响和动员社会一切力量保护环境的重要途径。为此，在行风建设中，环保局首先把排污收费窗口作为全局行风建设的突破口和切入点，在窗口建设上，力求作到思想上有位子，行动上有表现，确保重视程度、领导程度、力量投入、工作力度四到位，努力突出窗口效应。

首先将排污收费窗口建设与全局效能建设、行风建设工作结合起来，总体部署安排。一方面，从提高窗口干部勤政廉政意识、荣誉意识和集体意识入手，促使干部转变执法理念，树立“人人都是城市形象，处处都是投资环境”的大局意识；另一方面，从完善窗口工作制度、加强窗口监督入手，以切实有效的措施制度和监督制约机制，保证行风建设各项目标的具体落实，彻底转变工作作风，优化沙区投资软环境。通过不断深化和完善窗口建设，丰富内涵，创新机制，结合效能建设，不断夯实行风建设工作的基础，将行风建设的“一把手”工程拓展到全局系统的一班人工程。

其次，人的素质是确保工作取得实效的保证。多年来，我局在排污收费窗口人员的选定上一直严格把关，专门选派政治素质过硬、工作责任心强、工作经验丰富的同志负责排污费的核算征收工作。在排污收费窗口实行了程序、核定、收费的三公开，即征收程序公开、核定过程公开、收费额度公开，并做到票款分离，内部互相监督制约，杜绝核定、收费工作中以权谋私、收人情费、关系费现象发生，努力使排污收费窗口成为环保局的形象窗口，从而推动我局行风建设工作。

二、加强制度建设，建立完善的内部管理和外部监督机制，将窗口建设纳入规范化轨道。

我局在工作实践中深刻认识到：在窗口建设中推行政务公开、提高工作效能，以完善的制度为基础，强化内部管理和外部监督，不搞花架子、不走过场、力求见实效是切实转变行风最直接最有效的途径。为此，在排污收费窗口建设中，我局将效能建设和行风建设有机结合，从组织领导、规范标准、公开内容入手，狠抓了制度建设。

——完善内部管理。先后制定了《行政执法责任制》、《限时办结制度》、《首问责任制》、《否定报备制度》等相关配套制度。为了提高我局排污收费窗口的服务质量和水平，我们还细化制定了《排污收费窗口服务承诺》、《排污收费程序》、《排污收费窗口工作人员行为规范》等制度，以严格完善的制度确保排污收费窗口服务的高质量、规范化。

——进一步健全和完善窗口政务公开工作。在实行政务公开建设中，以窗口的“一挂”、“四公开”、“七上墙”等形式为载体。“一挂”即干部必须着装整齐，挂牌上岗；“四公开”即污染物排放标准公开、征收排污费标准公开、排污费计算方法公开、排污费征收数额公开；“七上墙”即办事指南、办事程序、办事依据、排污申报程序、行政复议、工作职责、工作权限上墙。同时，环保局还将窗口工作人员的照片、姓名、工作职责进行公开，极大地方便了群众办事，也为排污收费工作提供了社会监督依据。在排污收费窗口办理排污费核定缴费工作中，沙区环保局实行了“一次性告知制度”，即将办理缴费的事项一次性告知来办事人员，减少不必要的往返。目前，到环保局办事的群众跑“冤枉路”的现象大为减少，过去往往需要十天半个月才能办完的审批缴费手续，现在二、三天就能办完了，有的急事当天就可以办好。

三、规范执法程序和文明执法语言，提高监察队伍依法行政水平。

《排污费征收使用管理条例》的实施是环保系统推进依法行政的重大举措，其中对排污费的缴纳、征收、管理及使用等环节进行了明确的规定，同时还规定了相应的法律责任。由于排污费执行了新标准和新程序，实行月缴和季缴，环保系统排污收费又是乌鲁木齐市非税改革的试点，收费程序十分复杂，无形中加大了监察中队的工作量，制约了工作效率和文明执法水平的提高。为此，我们在充分调研的基础上，按照排污费征收法定程序即排污申报登记→排污申报登记核定→排污费征收→排污费缴纳→不按照规定缴纳，经责令限期缴纳拒不履行的强制征收的程序要求，对排污收费从现场监察、排污核定、文书发放等程序进行了认真研究，从提高监察效率、降低执法成本，减少潜在流失、提高文明执法水平的角度出发，制定了现场监察各个环节的规范程序和文明规范语言，经法制工作人员审核修改后，在全局进行了集中学习，发放到监察人员手中，要求监察人员在环境监察工作中必须使用文明规范语言、执行规范程序，提高工作效率和文明执法的水平。为方便征管户交费，我们在监察大队设立交费窗口的同时，在区政府一厅式办公大厅分设了排污收费窗口，征管户在两个窗口都可以缴费。通过一系列措施，在规范了排污收费程序的同时提高了工作效率，实现了环境保护管理和排污收费双赢。

四、强化监督管理，完善监督机制

为了使排污收费窗口行风建设工作取得显著成效，我局强化了内外并举的监督管理，实施全方位的有效监督。

——强化内部监督，形成监督合力。为使内部监督运行更具规范性、可操作性，我局在总结以往对内监察工作经验基础上，将对内监督职能并入局排污收费窗口。一是监察餐饮业、基建工地的排污费核定情况，重点监察效能监察范围内各项工作的业绩；二是监察执法工作中的有令不行、有禁不止、不认真履行职责，滥用职权或超越职权的行为，实现内部监察有效制约，切实发挥其“管理的再管理、监督的再监督”作用。

——加强外部监督，使权力运作透明化。判断行风好坏的根本标准是人民群众是否满意，行风建设要体现与时俱进，就必须把人民群众请进来，把对行风建设的参与权、监督权和评判权交给群众。一是扩大监督主体范围，请区人大、政协、区监察局对行风建设实施有效监督，并定期向他们汇报行风建设工作的措施、效果和存在的问题；二是请行风评议员对执法人员的执法程序、形象进行监督；三是继续推行政务公开和责任举报，让普通群众成为监督的主体，真正使执法权力运作置于人民群众的监督之下，并向被管理单位及个人发放调查问卷。

五、提高窗口服务水平，树立良好的窗口形象，以窗口建设带动全局行风建设。

我局排污收费窗口设在区政府一厅式办公服务大厅的入口处，大厅内设有建设局、规划局、执法局等多个部门的办事窗口，每天前来办事和咨询的群众很多，局领导要求排污收费窗口的工作人员必须坚持首问责任制，属于我局窗口服务范围的，热情给予接待办理，不属于的，指给相应的部门和负责人，决不能一推了事。在实施过程中，有时交费的经营户很多，我们的工作人员常常是忙的不可开交，但为了给群众一个方便，对来问事咨询的群众，我们的工作人员都要不厌其烦的耐心给予解答、指路，给办事群众进门一个笑脸，出门一句慢走，让群众真正感受到我们作风的转变，不再有执法部门“门难进、脸难看、事难办”的印象。遇到年纪大的老同志和腿脚不方便的残疾人，工作人员都优先快速给他们办理缴费手续，把他们送到门口，嘱咐一句小心；有些经营户在办理缴费手续时，未带齐相应资料，

我们的工作人员通过查底帐或与其所在片区负责人联系了解该经营户的缴费情况，尽量让他们一次就能把手续办完，不再跑第二趟；很多经营户和建筑工地负责人对排污收费工作很不理解，对此，窗口工作人员并没有把解释宣传工作一下推到监察人员那里，而是悉心听取他们的意见，向他们解释有关排污收费的政策、法规，并在窗口准备了相应的宣传材料，随时向业主和群众提供咨询宣传，同时进一步改善收费窗口办公环境，通过在窗口设置便民台、安放阅报架等措施的采取，不仅给前来办事的群众提供了便利，而且为等待办事的群众提供了一个了解环保政策法规、知晓环保动态及其他新闻的平台，真正体现人性化的服务理念。

由于沙区环保局窗口建设工作领导重视，从源头上、实质上抓起，从抓机制入手，标本兼治，抓得严，抓得实，从根本上避免了表面化、流于形式的现象。随着窗口建设的不断深入，干部的勤政廉政的自觉性明显增强，行风建设取得了显著成效。

通过开展示范窗口建设推动行风建设，在沙区环保局干部职工中，依法行政、廉政勤政、乐于奉献的精神蔚然成风，全局上下出现了“五多五少”的可喜局面。这就是：工作上不思进取的少了，学理论和业务的多了；执法时考虑人情关系的少了，依法行政、照章办事的多了；有问题上交矛盾的少了，知难而进的多了；办事时发号施令的少了，热情帮助的多了；群众对工作作风投诉的少了，表扬赞誉多了。每一位同志的廉政意识、思想观念、人格修养都得到了陶冶升华，正确的世界观、人生观、价值观在每个人的平凡工作岗位上得到了真切体现。

实践使我们体会到，以窗口建设为突破口，以机制创新为动力，以优化完善发展环境为目标，通过坚持不懈的开展行风建设工作，使得干部们精神面貌有了明显变化，服务意识明显增强，工作作风有了明显改进，工作节奏明显加快，行政效率也有了明显提高。今后，我局将继续深入开展行风示范窗口建设，不断提高队伍整体素质，努力造就一支政治坚定、业务精通、执法公正、廉洁高效、作风优良的干部队伍，为实现区域经济可持续发展和环境保护工作做出最大贡献。

二○○六年八月九日