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    内河港口物流园区布局设计规范地方标准编制说明

    时间：2020-05-31 16:08:34 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：内河 港口 设计规范

    　××省地方标准编制说明

    　标准名称 内河港口物流园区布局设计规范 任务来源

    　负责起草单位

    　单位地址

    　参加起草单位 无 标准起草人 序号 姓名 单

    　 位 职务 职称 电话 1

    　××省交通勘察设计院有限公司 副总经理 正高

    　2

    　××省交通勘察设计院有限公司 副总工 正高

    　3

    　××海事大学 / 副教授

    　4

    　××省交通勘察设计院有限公司 党委书记 正高

    　5

    　××省交通勘察设计院有限公司 总经理 正高

    　6

    　××省交通勘察设计院有限公司 副总工 正高

    　7

    　××省交通勘察设计院有限公司 水运二所 所长 正高

    　8

    　××省交通勘察设计院有限公司 / 工程师

    　9

    　××省交通勘察设计院有限公司 水运二所 副所长 正高

    　10

    　××省交通勘察设计院有限公司 / 工程师

    　11

    　××省交通勘察设计院有限公司 水运二所 主任工程师 高工

    　12

    　××省交通勘察设计院有限公司 水运三所 副所长 高工

    　13

    　××省交通勘察设计院有限公司 / 高工

    　14

    　××省交通勘察设计院有限公司 / 高工

    　15

    　××省交通勘察设计院有限公司 / 高工

    　16

    　××省交通勘察设计院有限公司 / 工程师

    　17

    　××省交通勘察设计院有限公司 / 工程师

    　18

    　××省交通勘察设计院有限公司 / 工程师

    　19

    　××省交通勘察设计院有限公司 / 工程师

    　编制情况 1 编制过程简介

    　为适应内河港口转型升级，满足物流业规模化、集约化、一体化的发展需求，今年来我院进行了《内河港口物流园功能分析研究与应用》课题研究，于 2017 年 6 月通过交通科技成果鉴定，2017 年 10 月获得××省交通科技进步奖二等奖，在对研究成果进一步梳理丰富的基础上，20××年由××交通大学出版社出版了《内河港口物流园区建设与运营》专著。

    　目前尚未有内河港口物流园区相关设计规范，对内河港口物流园的科学发展造成了制约，为填补空白，我院申请了《××省内河港口物流园区布局设计规范》地方标准的编制计划。布局设计是内河港口物流园区规划设计的一部分内容，在我院前期对内河港口物流园研究的基础上，着手编制本设计规范，收集整理相关文献资料进一步论证、充实设计规范内容，并去江浙等地内河港口物流园实地调研，于 20××年 5 月底完成设计规范的初稿；20××年 6 月～7 月广泛征求省内长期从事港口设计的技术人员及院内技术人员的意见，完成征求意见稿；20××年 8 月～9 月书面征求××省港航集团、××省港口运营集团、××港口集团××有限公司、××港口物流有限公司、××物流集团等港口物流企业的意见，根据专家意见进一步对设计规范进行修改完善，形成专家咨询稿；20××年 12 月 26 日，召开专家咨

    　询会，充分听取省内物流行业专家的咨询意见，进一步修改完善，完成终审稿。

    　2 2 制定标准的必要性和意义

    　2.1 是促进内河港口转型升级的需要

    　 随着××省内河高等级航道网建设的日益完善，以及国家推行运输结构调整、多式联运国家战略的实施，本设计规范及相关标准规范的制订，将有力促进××省内河港口的转型升级。

    　2.2 是满足现代物流业发展的需要

    　 现代物流业要求内河港口提供一体化、多元化、全方位的物流服务，本设计规范的制订，能科学、合理地规范内河港口物流园区的建设，以满足现代物流业的发展。

    　2.3 是合理确定内河港口物流园区建设规模的需要

    　 由于目前尚未有确定内河港口物流园区建设规模及各功能区建设规模的相关标准、规范，本设计规范的制订可以有效解决内河港口物流园区建设规模的问题。

    　2.4 是优化内河港口物流园区各功能区布局的需要

    　 内河港口物流园区功能多、规模大，各功能区的科学、合理的布局关系尚未有标准规范进行指导，本设计规范的制订将填补这一空白。

    　2.5 是规范内河港口物流园区规划设计的需要

    　 内河港口物流园区作为内河港口转型升级的必然方向，目前其规划设计均在摸索中进行，在分析总结及研究的基础上制订的本设计规范，将规范内河港口物流园规划设计。

    　3 制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系，特别是强制性标准的协调性

    　3.1 本标准编制原则 遵循“必要性、有效性、可操作性、持续改进”原则，重点对××省内河港口物流园区布局设计进行规定，为××省内河港口物流园区布局设计提供方法指导，充分体现可操作性和实用性。

    　3.2 本标准主要内容确定的依据：

    　国家现行的相关物流园区标准，《物流术语》、《港口工程基本术语》、《物流园区分类与规划基本要求》、《粮食物流园区总平面设计规范》、《河港工程总体设计规范》及《铁

    　路车站及枢纽设计规范》为本标准的制定奠定了基础。除此之外，《内河港口物理园区建设与运营（著作）》以及工业工程中的 System Layout Planning-SLP 系统布局设计方法，为物流园区各功能区及设施的合理布局提供技术支撑。

    　3.3 本标准与国家现行物流园区相关标准和相关强制性法律、法规的关系 1) 本标准在编制过程中坚持了以国家物流园区相关法律、法规及标准为纲的原则。

    　2) 本标准符合国家现行法律、法规和其他强制性标准，在实施过程中如遇与国家相关法律、法规和强制性标准相抵触之处时，自动废除本标准中相抵触部分，以国家标准为准。

    　4 主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验论证的论述

    　1、范围 本规范规定了××省内河港口物流园区的分类以及布局要求，提出了物流园区布局的设计方法等；适用于××省内河港口物流园区的界定以及规划建设，亦可适用于其他物流园区。

    　4、内河港口物流园区分类 4.1.3 物流服务功能指基础物流功能、延伸物流服务功能和增值服务功能的全称。

    　4.2.2 “内陆无水港”也称为“陆港”、“无水港”，是设在内陆经济中心城市铁路、公路交汇处，便于货物装卸 、暂存的车站，是依照有关国际运输法规、条约和惯例设立对外开放的国际商港。本规范“内陆无水港”泛指公路物流站场、铁路物流站场或内陆对外开放的国际商港等物流枢纽。

    　5、内河港口物流园区布局设计要求 5.1.5 选址的超前性指内河港口物流园区的水域及陆域要有一定的发展空间，已满足规模扩大和物流服务发展的需要 5.1.6 “三区三线”，“三区”指生态、农业、城镇三类空间；“三线”指的是根据生态空间、农业空间、城镇空间划定的生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制。

    　5.2.3 价值工程原则指除建设投资最低外，还包含运营、管理成本最优。

    　5.2.6 适度超前原则指在内河港口物流园区布局及物流设施设计中，考虑物流服务功能的发展趋势及物流技术的进步，实施服务功能和物流设施时，要满足适应需求的变化，或预留一定区域满足发展要求，即“一次性规划、分期实施”。

    　5.3.1  的取值，随区域经济发展水平的不同而有所差别，为确定该比例系数值，应通过对腹地内大量、典型的工业企业和物流企业的调查，得出在规划目标年份这些企业愿意

    　使用 3PL 的比例，即可得到规划年份 3PL 市场占全社会物流市场的比例。该比例值也可参考国际上的统计数据进行估算，由于我国目前 3PL 市场的比重相对于发达国家有较大差距，在参考国际上统计数据进行估算时，要综合考虑我国的经济发展水平和物流需求现状。

    　的取值，主要考虑以下方面：1、参照国外物流园区的建设经验，日本东京物流园区＝40～602/ m t ，荷兰鹿特丹、德国汉堡的物流园区 =45～602/ m t 。考虑到目前我国货物种类构成中高附加值产品的比重较日本、荷兰、德国等发达国家低，因此在中国物流园区规划时，的取值应大一些。2、参照公路枢纽货运站场的布局规划，目前国内公路枢纽货运站场规划中，通常取值为 60～802/ m t 。考虑到我国已步入高质量发展期，货物种类构成高附加值产品比重将逐渐增多，因此在物流园区规划时，  的取值要比 60～802/ m t小。综合上述因素，港口物流园区规划中，ρ 可取值为 50～702/ m t

    　 的取值受到货种的较大影响，同时也是港口物流园区附加值的重要体现。通常来说,  越大说明高价值货物越少。《河港工程总体设计规范》中该值取值“按本港统计资料确定，若无资料可取 5～10t/TEU”；国标《集装箱公路中转站级别划分、设备配备及建设要求》中，建议集装箱平均货物重量“一般取 11～13t/TEU”。两个标准的鉴于取值范围相差较大，考虑到内贸箱平均货物重量大于外贸箱，根据海关统计数据进口集装箱平均货重大于出口集装箱。建议取值取 8～12t/TEU。

    　5.4.2 内河港口物流园区功能区组合，除需要通过调查所需物流服务功能需求，结合系统性、市场性、柔性化、互动性原则外，考虑到物流网络化发展需求，以及物流企业集团的物流布局需求，还应结合企业集团的发展战略进行功能区组合。

    　5.4.3.7 保税区，按规模和功能分为综合保税区、保税物流中心和保税仓库。综合保税区是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。保税物流中心是指封闭的海关监管区域并且具备口岸功能，分 A型和 B 型两种。A 型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所；B 型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。保税仓库，是指由海关批准设立的供进口货物储存而不受关税法和进口管制条例管理的仓库。综合保税区规模最大、开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化，保税物流中心次之，

    　保税仓库级别最低。考虑到内河港口物流园区的建设规模达不到综合保税区的要求，A 型保税物流中心不能满足需求，故内河港口物流园区功能中的保税区只考虑 B 型保税物流中心和保税仓库。

    　5.5.1 SLP 为系统布局设计的英文缩写，是一种条理性很强，通过物流分析与作用单位关系密切程度分析相结合，求得合理布局的技术。

    　6、交通运输 6.1.1 内河港口物流园区铁路、道路建设涉及面广，对园区的运营管理影响大，因此，必须根据铁路、道路所承担的运量、货种、流向、运输组织等因素，划定铁路、道路的等级标准，按其相应的技术标准，在符合内河港口物流园区功能区布局及装卸工艺要求的前提下，结合地形、地质和进线条件等进行设计。

    　8、内河港口物流园区绿化设施 8.1 依据《××是控制性详细规划通则（试行）》2.4.3 条“工业、仓储绿地率应不大于 10%，有大气、噪声污染的厂矿企业单位，应设置绿化隔离带”，结合《××省开发区规划编制技术导则（试行）》4.4.6 工业用地、物流仓储用地基本控制指标的要求，物流仓储用地绿地率上限为 20%。由于绿地率都是控制上限，鉴于满足部分园区创建生态园区的需求，将专业型物流园区和综合型物流园区绿地率均控制在 15%以内。

    　5 标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明

    　××省交通勘察设计院有限公司编著的《内河港口物流园区建设与运营》，由××交通大学出版社于 20××年 11 月出版发行 6 采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情 况 6.1 采用国际标准或国外先进标准，采标程度 1) 本标准制定过程未检索到国际标准或国外先进标准； 2) 内河港口物流园区建设规模部分参数取值 1tdQST， t  

    　• 的取值，随区域经济发展水平的不同而有所差别，通过对腹地内大量、典型的工业企业和物流企业的调查，得出在规划目标年份这些企业愿意使用 3PL 的比例；该比例值亦可参考国际上的统计数据进行估算。表 6 为部分国家 3PL 占全社会物流市场的比例。

    　但是，考虑到国目前 3PL 市场的比重相对于表 6 几个物流产业较为发达的国家有较大差距，在确定  取值时，应在参照表 6 国家的 3PL 市场比重的基础上，综合考虑中国的经济发展水平和物流需求现状。

    　表 6 部分国家 3PL 占全社会物流市场的比例 国家  /% 日本 80.0 美国 60.0 英国 34.5 法国 26.9 荷兰 25.0 德国 23.8 •  的取值，参照国外物流园区的建设经验，日本东京物流园区  ＝40～602/ m t 。考虑到目前我国货物种类构成中高附加值产品的比重还比不上东京，因此在中国物流园区规划时，  的取值要大一些；然而在公路枢纽货运站场规划中，  通常取值为 60～802/ m t ，物流园区所处理的货物种类与公路枢纽货运站场所处理的货物种类相比较，其原材料初级产品所占比重相对略小，因此在物流园区规划时，  的取值要比 60～802/ m t 小；综合上述因素，港口物流园区规划中，  可取值为 50～702/ m t 。

    　6.2 国内外同类水平的对比情况 目前，国内现行的同类标准中有《粮食物流园区总平面设计规范》，布局设计和总平面设计所涉及的范围和内容有一定差异，本标准在借鉴上述标准的基础上进行编制，与之相比，本标准更具实用性，适用范围更加广，达到国内先进水平。

    　7 重大分歧意见的处理经过和依据

    　无 8 作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由

    　本设计规范填补了内河港口物流园区规划设计的标准规范空白，能有效指导内河港口物流园区的建设。建议在××省内河港口物流园区建设中进行推广应用，通过应用并总结分析修改

    　完善，最终形成国家标准规范。

    　9 贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）

    　无 10 废止现行相关标准的建议

    　无 11 其 他应予说明的事项

    　无

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