全市旅游系统行风评议工作动员会议上讲话&全市深化三八六环保行动加快绿色发展会议上讲话

时间：2020-06-06 00:26:14 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　在全市旅游系统行风评议工作动员会议上的讲话

　同志们：

　今天我们在这里召开这次全市旅游系统行风评议动员会议，主要目的是根据国务院纠风办、国家旅游局、省政府纠风办、省旅游局和市委、市政府的统一安排部署，动员全市旅游系统进一步统一思想，提高认识，以高度的责任感和使命感，扎实做好行风评议工作，确保行风评议工作取得成效。会上，市政府纠风办的领导同志还将做重要讲话，请大家认真学习，深入领会，抓好落实。下面，我先就搞好这次旅游系统行风评议工作讲几点意见。

　一、统一思想，提高认识，充分认清旅游行风评议工作的重大意义 行风评议，就是依靠社会各界的群众代表，对部门的行业作风建设情况进行民主评议，做出基本估价。它是新时期加强部门和行业的作风建设，推动一个地方的民主政治建设，密切党和政府与人民群众的血肉联系的一条重要途径，对维护政治和社会稳定，保障人民群众的根本利益，促进经济社会发展具有十分重要的意义。

　第一，要从实践“三个代表”的高度，充分认识开展旅游行风评议工作的重要性。部门和行业不正之风，既严重污染社会风气，影响、阻碍社会生产力和先进文化的发展，又严重损害广大人民群众的根本利益。开展行风评议，将部门和行业的作风建设置于广大人民群众的监督之下，能够有效地依靠广大人民群众，纠正部门和行业不正之风，净化社会风气，把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。在当前旅游事业方兴未艾的新形势下，旅游部门的行业风气问题，已成为广大人民群众十分关注的热点、焦点问题，把这些问题解决好，实际上就是身体力行江总书记“三个代表”的重要思想。因此，我们务必要从讲政治的高度，充分认搞好旅游行风建设的重要性，自觉增强做好行风评议工作的自觉性和责任感。

　第二，要站在促进旅游经济健康快速发展的高度，充分认识旅游行风评议工作的必要性。由于旅游具有经济产业和文化产业相统一的双重属性，无论在什么地方，旅游行业和部门都是一个重要的“窗口行业”。其行业风气如何，直接体现着一个地区的内在素质和外在形象。旅游部门好的行风，不仅能够对旅游经济

　发展、社会进步起到推动和促进作用，而且能够为整个地区树立形象，争得脸面，赢得经济和社会发展的重大机遇；反之，则不仅会给当地旅游经济和社会发展带来不良影响，而且会破坏一个地区好不容易才能树立的形象和信誉，危害当地经济和社会发展。正是基于这种认识，一些地方的旅游部门和行业明确提出“行风就是形象，行风就是效益，行风就是生命”，扎实深入地开展了行风评议工作，促进了当地旅游经济快速健康发展，为我们树立了学习的榜样。我们襄樊作为一个旅游经济相对落后的地区，只有认真借鉴他们的经验，坚持不懈地抓好行风建设，深入有效开展行风评议工作，才能促进我市旅游经济持续、快速、健康发展，才能使我们在新一轮旅游经济发展中不断缩小差距，直至迎头赶上。因此，我们务必要从推动我市旅游经济健康发展的高度，扎实开展行风评议工作。

　第三，要站在加强民主政治建设的高度，充分认识开展旅游行风评议的紧迫性。行风评议是多年来在纠风实践中总结出的一种有效方法和途径，其实质就是要动员和依靠广大人民群众，直接行使民主权利，对部门和行业作风进行监督检查、公开评议。

　是新时期强化监督制约机制、加强民主政治建设的一项重大举措。能不能认真对待行风评议，能不能扎实开展行风评议，是对我们旅游行业的广大干部职工，尤其是领导干部政治态度、政治意识的检验，是对我们如何坚持群众观点、群众路线的全面检验。因此，对待行风评议问题，我们千万不可小视，必须旗帜鲜明、大张旗鼓地进行，力求通过卓有成效的工作，使我们在政治上成熟起来，为推动我市的民主政治建设做出应有贡献。

　二、突出重点，狠抓关键，以行风评议推动旅游工作健康发展 按照省、市行风评议的工作安排，当前，对我市旅游部门重点从以下三个方面进行评议：一是旅游行业行政管理职能履行情况；二是按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、饭店、旅行社实施行业管理以及整顿旅游市场；三是规范旅游产品的促销情况。从评议的内容看，这次评议贯穿了旅游业发展的各个方面。为此，全市旅游系统一定要从各自实际出发，自觉调整工作部署，把行风评议工作同提高工作质量、转变工作方式起来，实现以评促纠、以评促建和以评促创，推动行业作风的转变和年度目标任

　务的完成。

　一是要把旅游行风评议工作同加强机关作风建设紧密结合，实现勤政、廉政和善政。机关作风建设是行业和部门作风建设的灵魂与核心。行风评议，离不开对机关作风的评议。为此，我们必须正本清源，以加强机关作风建设为突破口，推动旅游部门行风的持续改善，为顺利通过行风评议打下基础。要坚决克服“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，关心基层和人民群众的疾苦，提高工作效率和服务水平；要持之以恒地抓好政务公开工作，面向社会公开工作内容，公开办事程序，接受群众批评和监督；要以建立健全党风廉政建设责任制为中心，严格执行“收支两条线”的规定，杜绝以权谋私、吃、拿、卡、要等问题发生，从源头上根除乱收费、乱摊派、乱罚款的行为；要增强民主法制观念，以“公正、公平、公开”为核心，认真履行行业管理职能，坚持依法行政，严禁行政不作为或行政乱作为，树立良好的旅游部门形象。

　二是要把旅游行风评议与加强旅游市场治理整顿相结合，理顺旅游市场秩序。按照国家规定和质量标准对旅游景区、景点、

　饭店、旅行社实施行业管理，说到底就是为了规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量。应该说，这些方面我们做了很多工作，也取得了不小成绩。特别是创建中国优秀旅游城市以来，我市旅游市场秩序得到了一定好转，取得了明显成效。但是，我们也要看到，导游私拿回扣、索要小费，旅行社弄虚作假、违规经营，宾馆饭店降低服务质量和标准等行业不正之风还没有从根本上杜绝，直接引起了旅游者的不满和社会的关注。这些问题如果不能得到圆满解决，不仅将给这次行风评议工作带来不利影响，而且将严重影响我市旅游业的健康发展。为此，我们务必要以这次行风评议为契机，认真查找我市在市场治理整顿方面存在的问题，以基本实现“五无”（旅游购物、消费无宰客；“一日游”无重大投诉；旅游经营无“黑社”；导游服务无“野导”；旅游交通无重大责任事故）、“三提高”（提高导游队伍管理水平；提高旅行社规范经营水平；提高旅游环境管理水平）为目标，不断加大旅游市场治理整顿的工作力度。要按照“标本兼治、堵疏结合”的方针，坚持把旅游市场治理整顿的工作重点放在建立同业诚信公约、建立公开合法的导游报酬机制、清理导游人员队伍、健全社会监督

　体系、加大旅游执法检查队伍建设和旅游投诉的处理等方面，建立健全一批规章制度，把旅游市场整治工作纳入制度化、规范化管理的轨道。要立足发挥震慑和教育作用，从严查处旅游行业单位的“害群之马”，引导广大旅游经营者自觉遵守旅游经营秩序，维护广大旅游消费者的合法权益，从根本上纠正当前全市旅游行业中不同程度存在的欺客宰客、违规经营、私拿回扣、低质服务等不正之风。

　三是要把旅游行风评议同加强旅游行业精神文明建设相结合，实现经济效益和社会效益双丰收。开展旅游行风评议和加强旅游行业精神文明建设，虽然表现形式不同，但要达到的目的有很多共同之处：如促进旅游经营单位提高服务质量、服务水平，推动旅游行业提高整体素质，促进旅游经济实现可持续发展，等等。因此，我们市、县两级旅游行政管理部门和各个旅游经营单位，一定要结合“文明单位”、“青年文明号”、“文明旅游风景点”、“文明导游员”、“旅游者满意单位”等各项创建活动，把行风评议的内容纳入进去，不断丰富创建内容，使行风评议工作同本单位的精神文明建设做到相辅相承。要抓住贯彻实施《公

　民道德实施纲要》的重要机遇，在本行业、本单位大力开展社会公德、职业道德、爱岗敬业和反腐倡廉教育，构筑起纠正行业不正之风的思想防线。这里，需要特别说明的是，为配合开展行风评议工作，给行风评议寻找一个合适的载体，从今年开始，市旅游局综合行风评议的全部内容，制订下发了“旅游者满意单位”的评选标准，决定在全市旅游行业当中深入开展“旅游者满意单位”的创建活动，并将创建活动与支持该单位的项目开发、宣传促销等挂钩，对获得该荣誉的单位主要负责人，给予一定奖励。希望大家引起高度重视，力争以争创为契机，把本单位的行风评议工作引向深入。

　三、加强组织领导，讲究方式方法，确保行风评议工作取得明显成效 民主评议旅游行风工作，是全省、全市的集中、统一行动，也是今年旅游行业面临的重要任务之一。全市旅游管理部门及旅游经营单位，一定要高度重视，认真研究制定落实措施，切实把这项工作抓紧抓好。

　（一）加强组织领导，进一步落实行风评议工作责任制。市

　旅游局已成立了主要负责人任组长，分管负责人任副组长，相关科室负责人任成员的行风评议领导小组，设立了专门的办事机构，具体负责行风评议和上下联络工作。各县（区）旅游管理部门和各旅游经营单位，也要相应成立强有力的领导小组和办事机构，确保力量到位。市、县两级旅游管理部门和各旅游经营单位，要严格按照“谁主管、谁负责”和“一级抓一级，层层抓落实”的原则，明确主要负责人为行风评议第一责任人，建立行风评议风险保证金制度，强化行风评议工作责任制。对于在这次行风评议中造成失分的单位和主要责任人，要扣除其风险保证金，并实施责任追究。

　（二）认真查摆旅游行风建设中存在的主要问题，及时搞好整改。各级旅游管理部门要根据行风评议的内容和要求，采取自查自摆、座谈走访、问卷调查、接受举报投诉等多种形式，广泛听取人大、政协、政府相关部门、旅游管理或服务对象、行风监督员及社会各界对全省旅游行风建设的意见或建议。要按照“不拍揭短，不怕亮丑，有则改之，无则加勉”的原则，重点查找在行业管理、工作效率、工作作风和服务水平等方面存在的问题。

　对自查发现的问题和行风评议代表提出的问题，要本着“是什么问题解决什么问题”、“发现什么问题解决什么问题”、“有什么问题解决什么问题”的总体原则，从管理和制度上进行认真剖析，从解决问题发生的根源入手，完善相关管理制度，制定具体整改目标和措施，切实进行自纠自改，边查边改，力争做到“三满意”，即上级领导满意、服务单位或管理对象满意和行风监督员满意。

　（三）加强协调配合，推动行风评议工作深入开展。这次旅游系统行风评议，评议的对象主要是市、县两级旅游管理部门。由于体制、管理、监督等方面的原因，旅游行风涉及到的部门和行业很多，在评议中发现的问题可能要涉及到其他有关部门和行业。因此，在实际工作中，我们要正确处理好条块管理与行业管理的关系，注意条块结合，形成合力。对在行风评议中查摆出来的问题，凡属自身的问题，要及时纠正；凡属行业内其他单位的问题，要及时反馈；凡属其他管理部门的问题，要及时向当地政府纠风部门汇报，争取协调解决。总之，对查摆、发现的问题，尤其是行风评议代表提出的问题及其整改情况，要做到“事事有

　着落，件件有回音”，切实推动行风评议工作取得明显成效。

　（四）精心进行组织准备，确保集中评议一次“合格”。集中评议是整个评议工作的关键环节，直接关系到能否通过行风评议代表的评议。市、县两级旅游管理部门及相关单位，要认真按照评议代表的要求，办实事，求实效，做到认真组织，精心安排，充分准备，热情接待，以扎实工作和显著成效赢得评议代表的信任，确保集中评议一次合格。市旅游局的集中评议由市行风评议领导小组主持，将邀请负责人参加，分五个步骤进行：第一步，召开有关人员大会，由市旅游局局长汇报自查、整改情况；第二步，行风评议组长根据调研情况进行总评；第三步，行风评议代表对调查群众反映强烈的问题进行质询和评议；第四步，领导点评；第五步，对被评单位的行风状况进行测评，并当场公布测评结果。测评结果分为合格、留观、留评三个档次。根据省、市纠风办的统一安排，我市旅游系统的集中评议工作要在月底以前全部完成。市、县两级旅游管理部门和相关单位，要按照省、市统一部署，扎实搞好集中评议工作，确保按期完成工作目标。

　同志们，这次旅游系统行风评议工作，时间紧，任务重，要

　求严，标准高。我们一定要统一思想，加强领导，强化措施，严明纪律，形成合力，确保全面完成行风评议工作，从而推动全市旅游业健康快速发展。

　谢谢大家！

　在全市深化三八六环保行动加快绿色发展会议上的讲话

　在全市深化“三八六”环保行动加快绿色发展会议上的讲话 同志们：

　今天这次会议，主题就是“建设美丽**，加快绿色发展”，主要任务是深入贯彻落实**有关会议精神，总结工作，表彰先进，动员全市上下保持定力、持续用力，进一步深化“三八六”环保行动，努力推动“品质**”建设再上新台阶。刚才，***同志通报了“三八六”环保行动表彰情况，3 个单位作了发言。下面，我讲三个方面的问题。

　一、认清形势、提高认识，切实增强生态建设、绿色发展的紧迫感和压力感

　生态环保事关群众切身利益，事关长远发展大局。面对我市发展资源环境过载、环保压力加大的严峻现实，2013 年 9 月我们全面启动了“三八六”环保行动，在全省率先探索开展了全域化全天候信息化环境监管、燃煤机组超低排放改造、非试点地区排污权交易等方面工作，环境监管能力和污染防治水平明显提高。经过全市上下的共同努力，圆满完成了“三八六”各项目标任务，全市环境质量持续好转，“蓝天白云、繁星闪烁”天数明显增加，在**16 个县市区综合考核中，我市由 2013 年的第 15 名，先后提高到 2014 年的第 12 名和 2015 年的第 5 名，PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮分别比2013年改善21.3%、19.4%、52%和27.5%，空气优良天数比 2013 年增加 28 天，重度及以上污染天数减少26 天，重点河流断面基本消灭劣五类水体，水环境质量得到根本性改善，老百姓实实在在地感受到，**的天更蓝了，水更清了，空气更清新了。可以说，通过“三八六”环保行动，更加坚定了我们走绿色发展、品质发展道路的决心和信心，为我市“十三五”发展奠定了良好的生态基础。

　成绩值得肯定，但问题也不容回避。去年，在**组织的群众

　满意度测评中，我市“居住环境”指标列**各县市区第 8 位，不满意票 106 票，占我市全部不满意票的近 1/3，充分反映了我市生态环境还存在着不少问题，亟需改善提升。主要表现在：一是大气污染防治任重道远。受产业结构偏重，高能耗、高排放企业较多的影响，我市每年工业燃煤量达 620 万吨，排放总量巨大;同时，小型锅炉散煤、城市扬尘、化工企业有机废气、机动车尾气等造成的大气污染依然严重，去年连续几天重度雾霾的情况也曾发生。二是水污染防治压力依然较大。主要是个别企业还存在治污设施不正常运转、偷排偷放、超标排放废水等违法行为;多处城市管网老旧甚至破裂，造成污水溢流现象严重;农村、社区管网和治理设施不配套，特别是新建农村社区中全市还有 30 多个存在污水直排现象;受上游来水超标排放影响，部分重点河流断面水质不够稳定，等等。三是土壤污染问题日益突出。前段时间，网上反映“我市工业固废污染问题突出，严重威胁农产品质量、土壤、地下水和人体健康”问题，引起了社会各界的高度关注，省环保厅主要领导也在 2 天内先后 2 次来我市督导固废处置问题整改落实情况。虽然经过有关部门排查，网上反映的内容与

　实际情况不符，但并不代表我市固废处置就没有问题。据不完全统计，我市每年产生的粉煤灰、污水处理污泥等一般性工业固体废物在 500 万吨以上，危险废物万吨以上，对我市土壤环境造成了很大的安全隐患。四是环保观念仍有待转变。有些企业依然存在“重经济效益，轻环境保护”的错误理念和规避环保监管的侥幸心理，为了追求利润、降低成本、铤而走险，从事环境违法行为。去年，我市环保部门查处的环境违法行为达 102 起，公安、环保联合查处的环境刑事和治安违法案件达 20 起，处理相关责任人 32 人。我市广汇化工利用暗管渗坑偷排危险化工废水，被省环保厅挂牌督办，现在仍然在停产整改，损失巨大。部分党员干部环保意识不够强，思想重视程度不够，执行措施不到位，导致个别区域依然存在环保设施运行不正常、污水直排等现象，造成了一些不良的社会影响，等等，这些问题必须引起我们的高度重视。

　思想是行动的先导。做好生态环保工作，推动绿色发展、品质发展，首先要解决好思想认识问题。

　第一，建设美丽**，加快绿色发展，是践行“五大发展理念”

　的重要任务，我们必须顺应时势、主动作为。习近平总书记指出：“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山;保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力”。党的十八大以来，生态文明建设和环境保护被摆上了更加重要的战略位置，认识高度、推进力度、实践深度前所未有，十八届五中全会更是明确将“绿色发展”列为五大发展理念之一。今年 3 月 10 日 ，习近平总书记在全国“两会”期间又强调指出，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。对此，我们必须进一步提高思想认识，以高度的政治自觉，贯彻落实新发展理念，更大力度地推动绿色发展，促进全市生态文明建设再上新水平。

　第二，建设美丽**，加快绿色发展，是加快**品质发展的应有之义，我们必须痛下决心、不懈推进。生态品质是“品质**”建设的五大内涵之一，推进品质发展，要更加注重生态环境的可持续、低碳化，持之以恒地推进绿色发展。实践证明，以资源消耗为代价的低成本、粗放式发展时代已经一去不复返，以环境换

　取增长的模式已经走到了尽头。特别是我们**，目前环境容量已经遭遇“天花板”，资源消耗大、环境负荷重，严峻的现实决定了我们只有严格环境保护、推进绿色发展、品质发展，**的明天才有出路、才有前途。**“两会”期间，杜昌文书记对**提出了“主动引领新常态，继续当好排头兵”的新希望，要求**重点打好“三个攻坚战”，生态建设就是其中之一;3 月 11 日，杜书记来**调研时，把“持续节能减排、倒逼转型发展问题”作为八个问题之一，要求**认真回答好，这也是在新常态下，加快供给侧结构性改革、推动品质发展的重大课题。我们必须进一步强化问题导向，下决心解决影响生态环保的突出问题，全力补齐绿色发展、品质发展短板。

　第三，建设美丽**，加快绿色发展，是改善民本民生的现实需要，我们必须履职尽责、奋勇担当。习近平总书记指出：良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。现在，老百姓居住条件好了、收入高了，良好的生态环境就成为最迫切的需求。如果生态环保搞不好，老百姓喝的水、呼吸的空气都有问题，就谈不上让群众满意，更谈不上全面小康，我们的工作就

　会陷入被动。为全市人民打造优美、干净、舒适的生活环境，为子孙后代留住青山、绿水、蓝天，这是最根本、最直接的群众利益问题，也是提高人民幸福指数、全面建成小康社会的重要内容。我们必须顺应民意，关注民需，以更高的标准、更严的要求，把环境治理好、生态修复好，在推动绿色发展上保持定力、久久为功，让群众在宜居宜业的环境下共享发展成果。

　二、深化“三八六”环保行动，以标本兼治的举措全面提升绿色发展水平 生态建设关乎未来，关乎小康社会建设成效，全市上下要以更大的决心、更高的境界持续推动生态建设，迅速启动新一轮环保行动，从根本上系统化解决生态环境问题。具体工作中，要紧盯“一个目标”，着力攻坚“三大战役”。

　紧盯“一个目标”：就是“建设美丽**，加快绿色发展”。全面实施绿色发展战略，积极推进生态建设，大力发展绿色产业，深入推动清洁生产和节能降耗，加快产业转型升级步伐，争取通过不懈努力，全市空气质量大幅提高，空气优良天数达到 265 天以上;水体环境持续改善，河流稳定消除劣五类水体;“碳强度”

　全面下降，坚决完成“十三五”总量减排任务，到 2020 年创建成为国家生态文明示范市。

　攻坚“三大战役”：就是针对在空气、水、土壤等方面存在的问题，突出重点、精准施治，持续改善全市环境质量。

　(一)开展“蓝天战役”，着力打造蓝天白云、繁星闪烁的大气环境。虽然，我市经过前期不断努力，空气质量得到很大改善，但是与上级和群众要求仍然存在一定差距，比如国家生态文明示范市的创建指标要求空气优良天数要达到 85%以上，而我市去年空气优良天数为 142 天，仅为 1/3。下步，要进一步加大力度，重点抓好三方面整治：

　一是整治燃煤。目前，我市的燃煤总量和增量均居**各县市区首位，控制煤炭消费总量、加快调整能源结构刻不容缓。要坚持治标、治本并举：一手抓治标，严格控制煤炭消耗总量。环保局要加快推进燃煤超低排放改造进度，确保明年年底前，全部完成燃煤机组和 10 吨以上燃煤锅炉的改造任务，2019 年底前完成小锅炉、炉窑等燃烧设施的升级改造任务。同时，要坚持把污染物排放总量作为环评审批的前置条件，深入推进大气主要污染物

　排污权交易，下步工业建设项目新增二氧化硫、氮氧化物排污总量必须通过交易获得。要尽快制定煤炭削减计划，将煤炭消减指标层层分解到各镇街区，分解到重点耗煤企业，确保完成上级下达的煤炭消费总量压减任务。一手抓治本，深入实施新能源替代工程。要加快推进企业“煤改气”和天然气“村村通”工程，发改、住建等部门要进一步完善燃气门站、中转站等基础设施建设，积极协调中央石油企业，加大对我市的天然气供应量，力争年内实现镇街区驻地、工业园区天然气全覆盖。积极推广新能源，发改、经信等有关部门要进一步梳理上级鼓励清洁能源发展的有关政策，尽快制定我市扶持措施，加快风电、地热、太阳能、生物质能等清洁能源推广步伐，全力推进联盟 12 兆瓦分布式太阳能发电等新能源项目，努力从根本上优化我市能源结构。

　二是整治扬尘。我市的环境空气质量监测数据显示，扬尘是城市大气污染的“主要元凶”之一，是 PM10 的主要来源，特别是当前春季更是扬尘的多发时期。住建局、环保局、各镇街区要针对工地、道路、企业、堆场、露天经营等重点扬尘领域，落实精细化、常态化治理措施，确保城市空气质量持续好转。1、针

　对建筑施工扬尘，住建局要加大监管力度，采取封闭管理、防风抑尘等措施整治，各建筑、道路施工工地要全部配备高效水雾降尘设备，确保达到全时段扬尘防控要求。2、针对商混企业扬尘，对城区周边现有的商混企业要加大整治规范力度，确保物料堆放、输送和生产环节达标运行;同时，发改、国土、规划、环保、住建等部门要严把源头关，城市建成区外延 5 公里范围内，一律不得新建商品混凝土和预拌砂浆企业。3、针对企业厂区扬尘，各企业要对厂区内的物料堆采取建设密闭仓库、防风抑尘墙和遮盖、喷淋等措施，对内部道路要主动采取硬化、绿化、洒水等措施，全力做好扬尘防控工作。4、针对道路扬尘，环卫处要加密道路洒水频次，扩大洒水范围，全面淘汰城区范围内的道路干式清扫机，最大限度降低扬尘污染。5、针对露天烧烤，马上又要进入烧烤消费的旺季，城管执法局要加大执法力度，进行拉网式排查，对城区露天烧烤等店外经营活动一律取缔，相关烧烤设备一律进店操作。

　三是整治异味。当前，部分化工园区周边空气异味仍然是群众反映比较突出、信访投诉较多的问题。导致空气异味的主要来

　源是企业的有机废气，下步，环保部门要把挥发性有机物污染控制作为建设项目环评重要内容，重点推进石化、有机化工、包装印刷等行业有机废气治理，深入实施侯镇项目区等重点片区环境异味集中整治行动，年内争取基本消除异味污染。有关企业要加大这方面投入力度，建立完善挥发性有机物监测监管体系，实施全过程污染监控，严格控制设备密封点泄漏、挥发损失、系统逸散等环节，切实降低企业排放对环境空气质量的影响。

　(二)开展“清水战役”，着力打造采补平衡、河清岸绿的水生态环境。我市是全省最大的地下漏斗区，面临水资源短缺和水体污染的双重“挤压”，必须围绕用水两端加大工作力度：

　前端，要抓好节水利用。由于近几年持续干旱，全市用水供需矛盾尤为突出，去年用水缺口达到 6500 万立方，今年据专家预测，受严重厄尔尼诺影响，北方将持续干旱天气，形势比较严峻。下步，要立足我市实际，着力用好三种水资源，提高用水效率。一要统筹利用地表水。加快推进“大水务”工程，深入开展“中以水合作”，水利局、水务集团要抓紧开工建设北部水系联网、引弥回灌补源等水资源综合利用项目，统筹用好小清河、长

　江水、引黄济青、弥河等地表水，不断提高水资源保障和支撑能力，争取利用 2-3 年的时间实现工农业用水占补平衡。二要控制使用地下水。今年我市被列为全省地下水超采区综合整治试点县。今后，要严格控制地下水开采，水利部门要严厉打击非法取用地下水行为，加快关闭非农业自备井，争取利用 3 年时间，关停非农业自备井 241 眼，压减地下水 3000 万方，进一步恢复改善地下水环境。水利、农业、经信等部门要大力实施农业节水、工业节水改造，力争用3年时间，全市节水灌溉面积达到100多万亩，电力、钢铁、纺织、造纸等高耗水行业全部达到先进定额标准。三要推广使用工业中水。目前，我市晨鸣、默锐等企业已建设中水处理设施 9 处，但受运行成本、用水价格等因素影响，目前大部分处于闲置或低位运行状态，比如，默锐每天生产能力为 5 万方，但实际只利用了 1.5 万方。下步，住建、环保、财政等部门要研究出台中水回用扶持政策，鼓励在工业生产、道路清扫、建筑施工及生态景观等领域优先使用中水。要积极推动重点企业、居住小区、学校等中水设施建设，加快推进巨能热电方/日再生水回用、新华制药 3000 方/日中水回用等重点工程，全面提升中

　水回用水平。

　末端，要抓好污水治理。加强城乡污水处理设施建设，重点在“建好、用好、修复好”上下功夫。一要建好，就是进一步配套完善污水处理设施。要加强城镇污水处理厂建设，积极探索适合农村污水处理的运作模式，争取年内完成羊口先进制造业园区及双王城、XX 等 2 处农村社区污水处理设施建设。要强化污水管网配套改造，今后城区、镇街区新建道路必须配套建设污水管网，新建污水处理厂和管网工程必须同步建设、同步投入使用，切实解决好镇级污水处理厂管网配套不到位、污水收集率低等问题。二要用好，就是真正发挥好污水处理设施的作用。住建、环保、水利等部门要建立完善排水许可制度，加强排水口审批管理，加快推进化工园区“一企一管”改造，严格规范排水行为，争取到 2020 年全市污水处理厂运转负荷率达到 90%以上，城市污水集中处理率达到 97%以上。三要修复好，就是全面推进水生态修复。水利、环保等部门要采取河道湿地建设、河道保洁、生物净化等措施，逐步恢复河道自然净化能力，加快推进洰淀湖水资源修复、织女河和塌河生态修复、丹河人工湿地水质净化、弥河滨

　河湿地等工程，确保水质稳定达标。

　(三)开展“净土战役”，着力打造肥沃高效、安全放心的土壤环境。前段时间网上反映的我市工业固废污染土壤问题，给我市的土壤生态安全敲响了警钟，需要引起我们的高度重视。下步，针对土壤生态保护，要重点加强三方面工作：

　工业方面，要集中抓好固废专项治理。前期，环保部已对我市固废等问题进行了现场督查，下步还有可能进行挂牌督办，有关部门和镇街区务必高度重视，对前期现场检查时发现的问题，抓紧整改，加快处置，争取 3 个月内彻底整改到位。环保、公安部门，要集中开展专项整治行动，聘请专家对全市涉危废企业进行全面排查诊断，确保危险废物产生企业、经营企业全部实现规范化经营，抽查合格率达到 100%;要强化监管执法，严厉打击固废、危废非法处置行为，发现一起，严查一起，决不姑息。有关固废产生企业，要建立健全固废管理台账，建设规范固废暂存场所，强化固废综合利用，严格固废、危废规范化处理，坚决杜绝非法转运、倾倒或填埋行为的发生。

　农业方面，要全力抓好面源污染防治。我市是农业大市，受

　传统种植习惯的影响，化肥、农药使用量居高不下，对土壤和环境造成了严重危害。下步，要突出抓好两大领域的面源污染：种植业领域，农业局要持续推进“沃土工程”，开展好化肥农药使用量零增长行动，严格控制化肥和农药用量，力争到 2020 年农作物测土配方施肥技术覆盖率达到 95%。要加强农业秸秆的资源化利用，XX、纪台、田柳、稻田等镇街都引进建设了沼气等秸秆利用项目，要加快项目推进力度，真正发挥好作用，力争到 2020年秸秆综合利用率达到 95%以上，从根本上解决秸秆污染问题。畜牧业领域，畜牧局要科学划定我市畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，大力发展集约化、规模化、生态化养殖，积极争创全省畜禽粪污处理示范县，力争到 2020 年畜禽养殖标准化达到 80%以上。

　农村方面，要突出抓好环境综合整治。要结合美丽乡村建设，大力改善农村环境卫生，住建局、各镇街区要扎实推进农村改厕步伐，力争用 3 年时间，改造农村厕所 15 万户，基本实现农村无害化卫生厕所全覆盖;到 2020 年，实现所有镇街区、村生活垃圾收集处理规范化、常态化，为农村群众营造良好的生产生活环

　境。要抓住当前植树造林的大好时机，进一步增加城乡绿量，加快推进益羊铁路城区段景观工程、弥河上游滨河生态绿廊、寿济路绿化、织女河水系绿化等绿化工程，争取完成植树 500 万株以上。

　三、严格责任、健全机制，确保新一轮环保行动目标任务落到实处 一要加强组织推进。这次会上印发了行动实施方案，明确了责任单位和时间要求。各牵头部门要切实履行组织、协调、落实第一责任，每项重点工程都要建立台账，精心谋划、科学推进，时限只能提前，不能推后，标准只能提升，不能降低，下决心把各项任务目标落实到位。各镇街区、相关部门和企业要坚持属地管理、行业主管，各司其职、密切配合，不能回避矛盾，更不能推诿扯皮，进一步形成工作合力。

　二要推进依法治理。去年以来，国家相继出台了新《环境保护法》、新《大气污染防治法》以及环保督察等法律法规，力度之大前所未有。要严格执行法规、制度，严守生态红线，对环境违法行为铁腕执法、刚性问责、严肃处理。各职能部门一定要挺

　直腰杆、敢于碰硬，只要破坏了环境，都要依法查处、严惩不贷。要推行网格化环境监管，建立环境执法部门独立调查机制，深化公安、环保联勤联动，严厉惩处各类环境违法行为。要将环境信访与日常监管结合起来，畅通信访投诉举报渠道，及时查处发现的环境问题。各企业要切实增强生态环保意识，正确处理眼前利益与长远发展的关系，承担起应尽的社会责任，特别是当前经济下行压力下，我们鼓励各方面降成本，但环保成本不能降，企业再困难，该有的环保投入也不能减。

　三要建立长效机制。实施新一轮环保行动，集中整治只是一时，管长远还是要靠长效机制。工作中，要及时将行之有效的措施系统化、制度化，形成一整套的长效机制。要实施多元化投入。去年，中央各类环保专项资金达到 370 亿，同比增长 27.6%;国家发改委推出 11 大工程包，生态环保是重要组成部分;财政部公布的第二批 PPP 示范项目，近 6600 亿的总规模，其中环保项目占了半数。各部门单位要根据生态建设要求，进一步梳理包装项目，积极推广 PPP 模式，全力争项目、争资金、争支持，吸引各类资本投入生态建设和环境治理。要加强应急体系建设，尽快启

　用“智慧环保”系统，市、镇两级要全部建立环境风险预警预报机制，确保一旦出现问题，能够第一时间科学施救、迅速处理，切实保障全市环境安全。

　四要强化考核激励。建立健全体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制，把新一轮环保行动和环保目标完成情况纳入全市科学发展综合考核。要强化责任追究，前段时间，环保部刚通报了一起省内的环境违法处理案例，博兴的店子镇一当地企业因挖窑坑偷排工业废水被查处，镇党委书记、镇长等 3 名镇领导被免职，大家要引起高度重视。下步，要严格实行党政同责、终身追责，进一步完善环境问题约谈制度，对工作推进不力的单位和责任人，由纪检监察部门约谈问责;对造成资源环境生态严重破坏的，实行终身追责;对监管不严、失职渎职的，依纪依法严肃追究有关人员责任。

　同志们，做好生态环保工作，时间紧、任务重，全市上下要以对**未来发展高度负责的态度，以更加求真务实的作风，迎难而上、奋发有为，确保完成各项工作任务，为建设品质**，推动全市经济社会绿色发展、转型发展做出新的更大贡献!