领导“十八届三中全会”期间信访稳定工作部署会上讲话

时间：2021-03-20 18:21:13 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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领导在“十八届三中全会”期间信访稳定工作部署会上的讲话 本文简介：领导在“十八届三中全会”期间信访稳定工作部署会上的讲话同志们：近期，两级市先后召开一系列会议，安排部署“十八届三中全会”期间的信访稳定工作，提出了明确要求。今天会议的主要目的是，分析当前形势，依照上级抓好信访积案的化解和稳控工作指示精神，安排部署当前的信访稳定工作各项工作任务。下面根据党委政府研究的

领导在“十八届三中全会”期间信访稳定工作部署会上的讲话 本文内容：

领导在“十八届三中全会”期间信访稳定工作部署会上的讲话

同志们：

近期，两级市先后召开一系列会议，安排部署“十八届三中全会”期间的信访稳定工作，提出了明确要求。今天会议的主要目的是，分析当前形势，依照上级抓好信访积案的化解和稳控工作指示精神，安排部署当前的信访稳定工作各项工作任务。下面根据党委政府研究的意见，讲一下几个方面的问题。

一、全面抓好矛盾隐患排查。要严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，针对各自辖区、单位之内逐人逐户进行排查，尤其是各单位内的重点人员，要坚持日排查、周通报、季总结制度，切实做到底数清、情况明，心中有数。要进一步加大情报信息搜集力度，密切关注重点人员的动向，做到耳聪目明，他动我知，未动先知，牢牢掌握工作主动权。

二、认真抓好“事要解决”。要坚持依法按政策办事，本着“因人制宜、个案处理”的原则，针对我们排查梳理的16起重点信访案件，拿出切实可行的解决方案，抓紧时间解决。要认真查找问题症结，积极寻求解决问题的办法，明确专门人员及时靠上，限时加以化解。对于有法律政策依据、反映问题有道理的，要确保政策上不欠账。对于反映问题有一定道理但一时不能解决，上访人确有实际困难的，要在政策允许且不引起连锁反应的条件下，采取积极灵活的方式解决。对于没有政策可落实，上访人不息诉罢访的，要指派专人靠上做教育转化工作，在思想上多沟通，切实把工作做深、做细、做扎实。

三、抓好重点人员教育稳控。对所有重点人员，都要采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，确保每一名重点人员都有人管、有人负责，切实把稳控措施落到实处。对不在视线范围内的重点人员，要抓紧找到；对不放心人员，要实行专人24小时严密监控；特别对那些经常在重点敏感时期铤而走险的人员和比较活跃的上访老户，无论采取什么措施，一定要看死盯牢，确保不脱管、不失控。

四、明确责任，确保各项措施落到实处。各党总支、村要按照信访积案化解稳控责任书的要求，全力抓好辖区信访稳定工作。即日起，对领导不重视、工作不到位、责任不落实，导致发生影响社会稳定重大问题的，要实行严肃的责任倒查和责任追究，不给任何单位和任何人留情面、留余地。三中全会期间，对上市赴省进京上访，无论是否登记，该约谈的进行约谈，该通报的及时通报，并严肃追究领导责任。

同志们，做好当前和党的十八届三中全会期间的维护稳定工作，任务艰巨，责任重大。全镇各级各部门一定要按照党委、政府的部署要求，以坚定的信心、过硬的措施、扎实的工作，确保社会大局持续稳定，为三中全会的胜利召开创造良好的社会环境，为全面建设幸福做出新的更大的贡献！

篇2：XXX领导班子和领导干部度考核工作部署会议讲话稿

XXX领导班子和领导干部度考核工作部署会议讲话稿 本文关键词：领导班子，领导干部，考核，工作部署，会议

XXX领导班子和领导干部度考核工作部署会议讲话稿 本文简介：XXX领导班子和领导干部年度考核工作部署会议讲话稿同志们：根据市委安排，从12月上旬开始，对市管领导班子和领导干部进行年度考核。这次考核工作，分两个层面进行：一是对县（区）进行县处级干部年度考核，由县（区）党委负责组织实施；二是对市直部门（单位）领导班子和领导干部采取定期考核与年度考核相结合的办法进

XXX领导班子和领导干部度考核工作部署会议讲话稿 本文内容：

XXX领导班子和领导干部年度考核工作部署会议讲话稿

同志们：

根据市委安排，从12月上旬开始，对市管领导班子和领导干部进行年度考核。这次考核工作，分两个层面进行：一是对县（区）进行县处级干部年度考核，由县（区）党委负责组织实施；二是对市直部门（单位）领导班子和领导干部采取定期考核与年度考核相结合的办法进行，由市委组成考核组负责实施。为了做好市直部门（单位）领导班子和领导干部考核工作，我们从市直有关部门抽调了48名工作人员，组成8个考核组，对市直128个部门（单位）、791名县处级干部开展具体的考核工作。今天，专门召开考核工作组全体成员会议，主要是对这次市直部门（单位）领导班子和领导干部考核工作进行安排部署和业务培训，目的是统一思想认识，熟悉考核规定，明确工作要求，确保圆满完成考核工作任务。刚才，市委组织部副部长高仲林同志宣读了考核分组名单，并就考核时间、主要内容、方法步骤等作了详细说明。下面，我再强调三点意见：

一、统一思想，充分认识这次考核工作的重要意义

领导班子和领导干部考核，是干部工作的重要内容，是加强领导班子建设的基础性工作,具有引导和激励各级干部树立科学发展观和正确政绩观的重要意义。这次考核，是市上“四大班子”换届之后，对市直部门（单位）领导班子和领导干部队伍建设作出的重要决定。作为我们组织、实施这项工作的同志来说，必须把思想统一到市委的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，认真细致地做好这次考核工作。

首先，要把这次考核作为深化干部人事制度改革的重要举措来对待。干部考核是干部管理的关键环节，也是干部人事制度改革的重要内容。2009年，我们按照中央关于领导班子和领导干部考核“一个意见”和“三个办法”的要求，认真总结我市实行“三位一体”考核制度的经验，积极推进干部考核工作改革创新，制定出台了《庆阳市市管领导班子和领导干部定期考核评价暂行办法》、《庆阳市市管领导班子和领导干部平时考核暂行办法》，并按照“两个办法”规定，组织对县区和市直部门（单位）领导班子和领导干部进行了定期考核，取得了较好效果，同时也暴露出了一些问题，比如考核程序繁杂、考核内容设置不够科学等。去年，在中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》和省市委贯彻《实施意见》中，明确提出把“健全促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制”作为重点突破项目，实施有效改革。这次考核，就是我市深化干部人事制度改革的具体实践，也是按照中央和省市委精神，继续对《定期考核办法》进行的一次补充完善。我们必须坚定信心、增强决心，以改革创新精神，不断推进干部考核工作的科学化、制度化和规范化。

其次，要把这次考核作为检验市委、市政府决策部署落实情况的重要举措来对待。建设大型能源化工基地和新的经济增长极是省委、省政府对庆阳经济社会发展提出的战略定位；率先、创新、绿色、和谐发展是市委、市政府准确把握我市发展的阶段性特征，不断深化市情认识，站在全局和战略高度提出的重大决策部署。近年来，全市各级、各部门围绕这一战略定位和决策部署，做了大量卓有成效的工作，推动了我市经济社会的跨越式发展，但是部门（单位）之间工作不平衡的问题普遍存在。这次考核就是对各部门（单位）领导班子和领导干部工作情况的一次大检验。为此，我们要把落实市委重大决策部署和工作安排，特别是落实建设大型能源化工基地和新的经济增长极所采取的具体措施作为这次考核的重点，准确掌握和全面反映工作成效，正确应用实绩分析结果，引导和促进各部门（单位）领导班子和领导干部锐意进取、扎实工作，全力落实好市第三次党代会提出的奋斗目标。

第三，要把这次考核作为加强领导班子和干部队伍建设的重要举措来对待。干部考核是建队伍、配班子的基础环节。只有通过深入细致的考核工作，才能全面客观准确地了解领导班子的现状、领导干部的德才素质和工作实绩，才能合理配置干部资源，优化领导班子结构，增强整体功能。大家都知道，五年一届的党委、人大、政府、政协换届选举工作已经结束，按照《地方各级人民政府组织法》规定，“新一届人民政府领导人员依法选举产生后，应当在两个月内提请本级人民代表大会常务委员会任命人民政府秘书长、局长等”。这次考核，就是按照《组织法》对新一届政府工作部门人选进行的一次深入考察。通过考核，全面掌握市直部门（单位）领导班子的现状结构、运行情况、主要特点和存在的问题，特别是政府工作部门主要负责人的综合表现情况和履职情况，为新一届政府任命组成人员提供科学依据。同时，这次考核是张省长来我市工作后第一次对市直部门（单位）领导班子和领导干部进行全面细致地了解，考核情况将作为新一届市委班子今后选拔任用干部的重要依据，对发现的优秀干部，实行重点培养，优先提拔使用；对工作平庸、表现一般的干部，通过限期整改、组织调整等办法及时予以解决，对民主测评“不称职”票超过三分之一，经考核组认定为“不称职”的干部，不再提名现任职务，切实加大对不胜任干部的免职力度，真正建立起能者上、平者让、庸者下的选任机制。因此，我们必须准确掌握领导班子的运行情况和整体功能发挥情况，对领导班子作出客观公正地分析，对领导干部和掌握的优秀干部作出全面准确地评价，对领导班子和干部队伍建设提出科学的意见建议，做到底子清、情况明，为市委加强领导班子建设、合理调配使用干部提供可靠依据。

二、抓住关键，准确把握这次考核工作的政策规定

按照市委《关于市管领导班子和领导干部年度考核工作的通知》规定，这次考核借鉴了以往的做法和经验，吸收了干部考核工作的成果，内容更加丰富具体，增加了对领导干部工作作风民意调查的内容，考核方法也更加科学严密，突出了量化分析与定性评价的有机结合。考核工作的政策性强、环节多、要求高。因此，考核组的同志要认真学习《考核通知》和考核方案，准确理解和把握考核工作的总体要求和工作重点，熟悉工作程序和工作方法，切实把各项工作做实、做细、做好，确保考核工作的规范性和准确性。具体来说，要准确把握好这么几点：

一要准确把握考核工作的重点。这次考核主要有三项任务，一是对市直部门（单位）领导班子和领导干部工作等方面情况进行综合考核；二是对市直部门（单位）领导班子自身建设和领导干部工作作风情况了解掌握；三是对每个市直部门（单位）担任现级别时间较长、近三年连续考核优秀或得到国家、省部级表彰奖励的优秀干部进行谈话掌握。在具体考核工作中，要围绕贯彻中央新近下发的《关于加强对干部德的考核意见》精神，突出对领导干部政治品质、道德品质的考核，坚持“德才兼备、以德为先”的用人原则，把好思想政治素质关。同时注意考察干部勤政廉政情况、科学决策能力、驾驭市场的能力、做群众工作的能力、处理突发应急事件的能力，全面准确地评价干部的综合素质，特别要对领导干部工作作风进行深入了解，全面掌握，善于通过工作作风来分析评价干部的德才表现。要突出对领导班子和领导干部工作实绩的考核，从部门（单位）工作职责出发，多方面深入了解领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的思路、举措及成效，对工作实绩进行全面分析。坚持走群众路线，注重公论，突出对领导班子和领导干部公认度的掌握，既要注重听取“一把手”的意见，又要听取干部职工的意见；既要听取部门内部的意见，又要听取下属单位的意见，多层次、多方面地收集信息，对领导干部的德、能、勤、绩、廉、学作出全面、深入地了解和掌握。

二要准确把握考核工作的程序。严格程序是增强考核工作公正性、实效性的关键。只有程序的严密规范和执行到位，才能确保考核工作的顺利进行，才能取得实际效果。这次考核，分为民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析、领导评价等程序。我们一定要按照规定要求，严谨细致、认真负责地做好各个环节的工作，不能随意简化和变通，做到程序一步不缺、环节一个不少。要注重做好民主测评和民意调查情况的分析工作，不能只看综合评价得票情况，更要善于分析每一项测评要素得票情况，真正把工作做实，把情况弄准。要做好个别谈话工作，注意听取干部职工对领导班子和领导干部的真实反映，掌握单位主要领导对班子建设的意见建议，了解干部本人对自己工作和岗位安排的想法和要求，发现一批德才兼备、工作突出、作风扎实的优秀干部。在此基础上，考核组的同志要善于思考，善于比较，善于分析，对领导班子和领导干部的主要特点、存在问题、意见建议等情况，进行科学判断，写出考核评价报告，作出正确结论。

三要准确把握考核工作的方法。正确的方法是做好工作的基础和保障。对这次考核，我们已经下发了《考核通知》，制定了具体方案，操作方法和步骤都十分清楚。要坚持干部职工评价、领导评价和考核组综合评价相结合的办法，实施多角度、多层次、全方位的综合考核，以增强考核工作的科学性。在考核中，要注意做好两方面的工作，一方面要注意加强事前沟通，特别是加强与部门（单位）一把手的沟通，提前确定考核时间，发布考核预告，对述职报告和民主测评大会、个别谈话人员名单进行审核，对考核细节进行协调，把工作做实做细，确保考核有计划、有步骤地进行；另一方面要注意加强沟通联系，在考核过程中遇到的重要情况，考核组内要及时讨论，形成一致意见，考核中的重大问题，要及时向市委组织部请示报告联系沟通，做到各组之间考核标准、方法、程序一致，绝不许擅自作主、各行其事。

三、严格要求，自觉遵守这次考核工作的政治纪律

考核工作是一项非常重要的工作。对这次考核工作，市委十分重视，张省长和周市长分别提出了明确要求，市委常委会进行了认真研究，市委组织部就做好考核工作作了专门讨论和部署。考核工作能否圆满顺利完成，考核组的同志责任重大。可以说，这既是对市直部门（单位）领导班子和领导干部的考核，也是对考核组成员政治素质、工作能力和工作作风的检验。在座各位都是经过认真筛选抽调的，都是组织纪律观念比较强、业务比较熟悉、综合素质比较高的同志，特别是考核组组长都是精挑细选的县处级干部，相信大家在考察组长的领导下，能够以组织部门廉洁自律、公道正派的模范人物王彦生、李林森为榜样，严谨细致，严格要求，保质保量完成这次考核任务。

一要做到坚持原则、公道正派。真实性是考核工作的生命。大家在考核工作中要坚持按照政策规定办事，坚持以事实为依据，始终体现讲实话、查实情、看实绩的精神，对成绩不夸大，对问题不隐瞒。希望大家本着对组织、对事业、对领导班子和领导干部高度负责的精神，严肃认真、一丝不苟地开展工作，做到一个标准考核到底，一把尺子量到底，真实反映情况，为市委全面掌握市直部门（单位）领导班子和领导干部队伍现状，进一步分析和解决存在的问题提供准确依据。

二要做到责任明确、分工协作。考核组长要切实负起责任，把握考核工作全局，统筹安排好每个阶段、每个环节的工作。考核组内部要明确分工，每项工作都要责任到人。考核组全体成员要树立“一盘棋”的思想，增强大局意识和合作意识，遇事多商量，做到互相配合、互相支持、互相补台。要自觉服从安排，积极主动工作，认真完成分配的各项任务，以高度的政治责任感和强烈的事业心，以饱满的工作热情和科学的工作态度投入到考核工作中去。

三要做到严谨细致、扎实工作。工作作风既是干部党性、品格及素质的重要反映，也是提高工作质量的重要依据。在考核过程中，考核组的同志要坚持一切从实际出发，从工作出发，从事实出发，做到周到、细致、准确。特别是要树立考核工作无小事的思想，在开展每一项工作时，事先都要超前考虑，精心安排，早做准备，心中有数，尽量把工作中的各个环节和细节考虑周全，把工作做深做细，防止蜻蜓点水、敷衍塞责，确保考核结果客观、真实、有效。

四要做到纪律严明、要求严格。严明的纪律是搞好各项工作的根本保证。我们考核组是代表市委对各部门、各单位领导班子和领导干部进行考核的，我们的一言一行，不仅代表着个人的形象，而且代表着市委的形象。大家一定要严格遵守考核纪律，谦虚谨慎，树立良好形象，以实际行动赢得广大干部群众对考核组的信任和支持。要增强保密意识。考核结果历来备受考核单位和干部的关注，大家一定要对测评、谈话等情况严格保密，自觉做到不泄漏与考核有关的信息，不随便议论谈话的内容。要坚持廉洁自律，考核期间不准向被考核单位或干部个人提出与考核无关的要求，不准参加被考核单位或个人的宴请，不准接受被考核单位或个人的现金或有价证券和礼品，不准进娱乐场所或参加高档消费，自觉接受社会监督，维护好考核组的整体形象。这次考核工作的监督电话是：市纪委xx，市委组织部xx。

同志们，这次考核共安排10天时间，时间紧、任务重。会后，大家要迅速行动起来，抓紧协调、联系、准备，确保考核工作按时启动、顺利进行。同时，时至年末岁首，各部门、各单位工作繁忙，考核组要统筹考虑，合理安排，按期圆满完成市委交给我们的考核任务。

篇3：部长上半工作总结和下半工作部署会议讲话稿

部长上半工作总结和下半工作部署会议讲话稿 本文关键词：工作总结，部长，工作部署，会议，讲话稿

部长上半工作总结和下半工作部署会议讲话稿 本文简介：部长2016年上半年工作总结和下半年工作部署会议讲话稿这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，总结今年以来的工作，分析当前形势，部署下半年重点任务。刚才，听取了部分司局的工作汇报，大家讲得都很好。下面，我讲三个方面的意见。一、关于上半年工作完成情况今年以来，我们认真贯彻中央经济工

部长上半工作总结和下半工作部署会议讲话稿 本文内容：

部长2016年上半年工作总结和下半年工作部署会议讲话稿

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，总结今年以来的工作，分析当前形势，部署下半年重点任务。刚才，听取了部分司局的工作汇报，大家讲得都很好。下面，我讲三个方面的意见。

一、关于上半年工作完成情况

今年以来，我们认真贯彻中央经济工作会议和2015年政府工作报告部署和要求，按照全国交通运输工作会议总体部署，统筹施策，开拓进取，各项工作稳步推进，为完成全年工作打下坚实基础。这里，我重点讲以下8个方面的工作。

一是当好发展先行官，全力稳增长。我们认真履行发展先行官的新使命，出台专项指导意见，召开动员会议，在全行业掀起了争当先行官的发展热潮。积极采取稳增长系列举措，提前下达专项资金，加大督导协调力度，上半年完成铁路公路水路固定资产投资9839亿元，增速由去年同期的9.3%升至10.4%，对国家稳增长发挥了重要的先行带动作用。上半年铁路公路水路完成客运量108.5亿人次、货运量209.1亿吨，增速总体放缓，但减速不减势、量增质更优，高铁、动车客运量持续高速增长，快递业务量增长43%，公路货运量持续平稳增长，发展结构、质量和效益更加优化。服务“三大战略”实施取得新进展，《落实“一带一路”战略规划实施方案》制订完成并在落实中，《京津冀协同发展交通一体化规划》呈报国务院，“十三五”规划、《长江经济带交通运输行动方案》形成初稿；南京以下12.5米深水航道建设二期工程开工建设，长江中游荆江河段航道整治工程投资完成率达71%，港珠澳大桥深水沉管安装稳步推进，南沙灯塔建设正式启动，一批重大项目建设明显加快，交通运输以实实在在的举措为国家稳增长提供了强有力的支撑。

二是强化攻坚克难，优化政策环境。深入实施《关于全面深化交通运输改革的意见》及各专项改革意见，建立改革台账、分工方案和销号制度，形成推进改革的长效机制。收费公路、出租车等改革思路和方案得到国务院领导肯定和相关部门支持，重大攻坚取得重要进展。公路建设管理、交通基础设施投融资、城市公交补助、扩大交通基础设施政府与社会资本合作（PPP）、检验检测机构整合、调减港口费用价格、三峡通航建筑物管理等一批重要改革推进实施，公路养护、界河航道管理、驾培考试等重要改革步伐加快。9项改革试点有序推进，上海、重庆、辽宁、江苏、吉林、深圳等试点工作取得较好进展。再取消下放9项行政审批事项，全部取消部非行政许可和工商登记前置审批项目，初步理出市场准入限制类和禁止类负面清单，行政审批制度改革不断深化。参与制定广东、天津、福建自贸区总体方案，完善优化自贸区航运开放政策。推动老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新政策延续至2017年底。认真落实党中央、国务院决策，确保车购税和燃油税资金专款专用政策稳定，稳固了行业发展的根基。

三是着力提升综合运输服务水平，促进基本公共服务均等化。强化以点带面、示范引领工作机制，综合运输服务、高速公路服务区、城市公共交通智能化应用等示范工程取得积极进展。制定2015-2020年集装箱铁水联运行动计划，拟订多式联运发展技术指引和推进办法制度框架，积极推进多式联运发展。部署推进接驳运输发展和甩挂运输试点工作，研究推进货运车型标准化和无车承运人发展，大力推动传统客货运输转型升级。新增河南、湖北、广东、贵州4省入网，全国已建成ETC专用车道1万余条，ETC用户数达到1850万。强化春运综合运输服务和保障，深化“情满旅途”服务品牌创建，春运工作得到克强总理等国务院领导批示肯定。大力推进城乡基本公共服务均等化，加快农村客运发展，新增通客车建制村900余个；印发推进“四好农村路”建设和协同推进农村物流健康发展、加快服务农业现代化等指导意见，为推进城乡发展一体化助力添彩。

四是持续加强安全体系建设，全力做好应急救援工作。迅速落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，以对人民高度负责的态度，调集一切可动员的力量，争分夺秒、科学施救，全力做好“东方之星”号客轮翻沉事件应急救援工作。充分发挥武警交通部队应急救援力量的专业化突击队作用，以最短的时间打通灾区生命通道，确保xz灾区抗震救灾工作顺利进行，并第一次走出国门，支援尼泊尔抗震救灾和抢通保通道路工作。加快完善安全制度体系，印发推进交通运输安全体系建设的意见，研究提出交通运输安全生产管理制度框架，有序推进安全生产事故隐患监督管理、风险管理、曝光台管理等制度建设。启动“公路安全生命防护工程信息系统”改造升级，加快推进公路安全生命防护工程。发布《内河禁运危险化学品目录（2015版)》，研究建立内河危化品适运性评估制度。出重拳、严监管，不断强化重点时段、重点领域安全管理，交通运输安全形势总体可控、逐步好转。

五是全面推进依法行政，加快建设法治政府部门。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，组织召开全国交通运输依法行政工作会议，研究深化交通运输法治政府部门建设及综合行政执法改革相关意见，加快推进行业治理体系和治理能力现代化。《收费公路管理条例》等重要法律法规修订取得重要进展；《公路建设项目代建管理办法》等16件行业急需规章及时发布；会同国家发展改革委联合发布《基础设施和公用事业特许经营管理办法》；研究修改综合交通运输法规体系框架实施意见和法规制定程序规定，综合交通运输法规体系更加完善。广泛征求各方意见，研究制订出租汽车发展的指导意见和网络预约出租车的管理办法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断提高。

六是大力实施创新驱动战略，不断增强发展后劲。积极推动实施“互联网+”行动，互联网与物流、航运、道路运输等深度融合，迸发新活力。加强标准化工作基础能力建设，理出需制修订的86项综合交通运输标准，发布城市公共交通IC卡技术规范等55项行业标准，获得国家质检总局8项计量标准授权。开展智慧交通发展框架、移动互联网及大数据对交通运输影响和应用等重大科技专项研究。大力推进交通一卡通、道路运政管理信息互联互通和北斗卫星导航在交通运输领域深化应用。正式运行长江电子航道图（3.0版），提升长江干线航道服务水平。完成“港珠澳大桥跨海集群工程建设关键技术研究与示范”“智能化水面溢油处置平台及成套装备研制”等重大研发任务，一批国际领先的创新性成果竞相涌现。

七是全面提升行业软实力，树立交通好形象。召开行业精神文明暨新闻宣传工作会议，全面加强软实力建设顶层设计，出台行业信用体系建设的意见，修订行业新闻宣传管理办法，研究制定“十三五”期行业精神文明建设指导意见、“爱岗敬业明礼诚信”主题实践方案。主动策划重大主题宣传，圆满完成全国“两会”、南海灯塔建设开工仪式等重点新闻宣传报道，有力应对“东方之星”号客轮翻沉事件，组织发布2014年收费公路统计公报，组织开展“感动交通十大年度人物”等评选表彰工作，着力讲好交通故事，树立交通好形象，传播行业正能量。

八是扎实开展“三严三实”专题教育，全面落实党风廉政建设“两个责任”。制定部党组关于从严管理监督干部的意见等重要制度，印发“三严三实”专题教育和“践行三严三实，创建先锋工程”主题实践活动方案。部党组带头开展7次集体学习，带动各单位以讲党课、大讨论等方式扎实开展“三严三实”专题教育。认真落实十八届中央纪委五次全会精神，召开全系统党风廉政建设会议，着力完善“五个体系”的行业特色反腐倡廉工作格局，推动“两个责任”落到实处。加强工程建设廉政监督，开展规范科研经费管理等专项治理。严肃查处违反中央八项规定精神问题和其他违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。严肃问责7名干部，免职2人，通报批评4人，督促部属单位问责14人，以责任追究倒逼责任落实，推动作风转变。

上半年，铁路改革发展稳步前进。铁路投融资体制改革步伐加快，上半年完成投资2651亿元，同比增长12.7%。铁路规章、标准等制度体系日趋完善，安全形势持续稳定，技术装备加快走出国门。沪昆高铁贵州东段正式开通，大连、哈尔滨至欧洲的货运班列投入运营，莫斯科–喀山高铁项目合同正式签署，京津冀城际铁路投资加快推进，铁路服务国家重大战略实施迈出新步伐。

民航工作取得新的进展。民航改革发展稳步前进，安全形势持续平稳，航线结构进一步优化，运输服务能力不断提升。河北机场集团正式纳入首都机场集团公司管理，北京新机场工程进展顺利，民航系统落实国家重大战略实施取得积极进展。

邮政工作取得较好成绩。邮政系统坚持依法治邮、提质增效、创新驱动，行业发展环境持续改善，快递“三向”工程和产业联合发展取得新进展。在电子商务快速发展的带动下，快递业持续高速增长，上半年全国快递业预计完成业务收入1185亿元、增长32%，为培育新的消费热点、促进经济稳增长发挥了重要作用。

二、关于当前面临的形势

今年以来，在复杂的国际国内环境下，党中央、国务院出台了一系列措施推动经济稳增长，部分经济指标有所回升，一些新的增长点破茧而出，稳增长各项政策措施初见成效，经济运行总体平稳。同时，新的增长动力正在形成之中，外部需求收缩，内部多种矛盾聚合，经济运行走势分化，下行压力仍然较大。4月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调要注重发挥投资的关键作用，认真选择好投资项目，做到有市场，有长期回报。要整体推进财税、金融、投融资体制改革，解决好重大基础设施项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题。

6月17日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加大重点领域有效投资，发挥稳增长调结构惠民生的多重作用，会议提出要增加中央投资，同时通过进一步推进重大工程建设、加大金融对投资支持力度、提高审批核准效率等措施，切实促进投资增长。可以看到，今年上半年中央应对经济下行压力，对稳增长举措进行了一系列调整，突出加大固定资产投资，着力发挥有效投资在稳增长中的重要作用，抓紧实施一批符合战略规划、对经济增长带动性强的建设项目。

从上半年交通运输经济运行情况来看，交通运输经济运行呈现出一定的企稳迹象，如无大的变化，全年完成2.6万亿元投资有比较大的把握，货运量、港口吞吐量等主要指标增速有所回升。与此同时，交通运输发展稳中有忧，稳定投资增长的基础不稳固，重点领域和关键环节改革攻坚成效不明显，安全生产形势十分严峻。

一是稳增长责任重大。李克强总理近日出访法国时强调，中国经济有能力实现7%左右的经济增长目标，长期保持中高速增长，迈向中高端。交通运输投资具有规模大、效益好、见效快的特点，在稳增长中发挥着关键作用，仍然是国家加大基础设施投入优先考虑的领域。“交通真正成为发展的先行官”，首先要在实现经济稳增长中当好先行。近期，国家发布了“一带一路”《愿景与行动》，京津冀协同发展、长江经济带建设工作已经进入重点突破、抓好落实的关键阶段。在“三大战略”实施过程中，交通运输都是需要率先取得实质性突破的重点领域，必须抓紧实施一批重大工程和重大项目。在经济下行压力加大、中央考虑出台重大稳增长措施的大背景下，交通运输服务经济稳增长的责任重大。上半年交通运输投资保持较快增长，完成全年任务比较有把握，为我们进一步做好交通运输稳增长工作坚定了信心。但也要清醒地看到，交通运输还面临审批条件多、周期长，土地指标控制严，投融资体制机制改革不到位、资金筹措难度大、债务风险不断累积等问题，稳增长的基础尚不稳固。我们必须有效应对，加以解决，更好地发挥交通运输在经济稳增长中的作用，并保持与促改革、调结构、惠民生、防风险的综合平衡，进一步推动交通运输科学发展。

二是促改革任务繁重。7月1日，中央全面深化改革领导小组召开了第十四次会议，习近平总书记强调要把“三严三实”要求贯穿改革全过程，大力弘扬实事求是、求真务实精神，理解改革要实，谋划改革要实，落实改革也要实，既当改革的促进派，又当改革的实干家。与中央改革要求和部全面深化交通运输改革的意见中确定的改革步骤相比，在总体推进上，我们对中央精神和重大改革部署钻研还不透，改革的主动性和前瞻性不足；在改革成果上，中央全面深化改革领导小组每次会议都审议通过若干项重大改革政策和措施，我们的改革节奏相对不快、力度不足；在改革试点上，今年安排的试点工作比较多，目前进展情况不一，有的试点方案已经批准开始实施，有的还在起草试点方案，有的还没有启动。按照工作部署，今年的9项试点工作任务繁重，必须拓宽思路，锐意创新，加快推进各项工作，为全面深化交通运输改革提供可复制的经验。

三是保安全压力巨大。安全生产形势极其严峻，我们必须高度警醒和深刻反思。1—6月份，山东、xq、贵州、湖北、吉林、xz等地相继发生重大道路运输安全生产事故，造成多人死亡。6月18日，长江上又发生了货船翻沉事件。今年极端天气和地质灾害多发，人为破坏等非传统因素导致的事故和事件增加，给交通运输安全生产工作带来极大挑战。总体来看，我国交通运输安全保障能力和条件还存在明显的不足，部分企业主体责任和政府监管责任落实不到位，一线从业人员安全意识和业务素质仍不适应。习近平总书记强调，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线。我们必须清醒地认识交通运输安全生产工作的严峻性、复杂性和长期性，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立切实落实安全发展理念，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制的落实，全力以赴做好今年下半年的交通运输安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。

三、关于下半年工作的安排

下半年，我们要坚决贯彻落实党中央、国务院关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的部署要求，敢于担当、积极作为，稳中有进、行稳致远，继续抓好更加贴近民生十件实事、十项重大研究、十个行业难点问题治理，确保按期完成“十二五”各项工作任务，为“十三五”奠定坚实基础。下半年的各项工作，今年初的交通运输工作会上已经作了全面部署，各单位要遵照执行、到点交账，这里就不再重复了。下面，我重点对下半年要做好的10项工作提一些要求。

（一）主动自觉接受巡视，切实抓好问题整改。7月2日起，中央第十二巡视组进驻我部，开展为期2个月的巡视工作。这次专项巡视工作既是中央巡视组对交通运输工作的一次全面体检、综合会诊，也是我们寻医问病、对症下药、整改提升的难得机遇，我们要深刻认识这次巡视工作的重要意义，增强接受监督、支持巡视工作的自觉性和主动性。各级领导干部特别是一把手要增强政治意识、大局意识和责任意识，讲政治、讲党性、讲规矩，做好表率、敢于担当，全力支持巡视组工作。各单位各部门向巡视组反映问题要实事求是、客观公正，做到不隐瞒、不护短，对巡视组反馈的问题要诚恳接受，认真抓好整改，务求取得实效。纪检监察机构对涉及违纪违法的案件，要认真查实，严肃处理，绝不姑息。我们一定要全力配合好巡视工作，切实把问题整改好，把制度建设好。

（二）高扬先行官旗帜，科学编制好“十三五”规划。当好先行官是全国交通运输行业凝心聚力开拓奋进的一面鲜明旗帜，是编制“十三五”规划的灵魂。要做好“十二五”规划与“十三五”规划的有效衔接，全面完成“十二五”规划目标任务。要准确把握先行官的新定位，突出构建综合交通运输体系的总任务，充分考虑车购税等专项资金收入增速放缓、客货运输需求增速回落的实际，科学审慎地制定“十三五”期的总体发展目标，坚持问题导向、目标导向，统筹考虑、实事求是，高质量、高水平地完成“十三五”规划编制工作。要统筹研究并加快推进基础设施建设与养护、综合运输服务、科技与信息化等17个专项规划编制工作，为“十三五”规划编制打好基础。要贯彻落实三年滚动前期工作计划要求，强化项目前期审查工作，为“十三五”开局形成储备。要贯彻落实国务院“大气十条”“水十条”部署要求，抓好《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015-2020年）》的落实。

（三）千方百计增加交通运输有效投资，充分发挥在稳增长中的关键作用。进一步加快交通运输基础设施建设，不仅有利于满足当前需求，服务经济稳增长目

标，而且可以为未来经济社会发展留有空间。要加快推进交通运输基础设施建设，加快已下达项目的开工建设，尽快形成有效投资，推进近期上报的61个项目的前期工作，力争形成新的投资规模，提前组织开展明年建设项目前期工作，加强工作衔接，全面推进现代工程管理，确保工程质量上台阶。要加强资金保障，继续推进交通运输投融资改革，加快推进交通基础设施政府与社会资本合作（PPP）等模式试点，确保今年见到实效，指导各地建立规范的交通运输发展地方政府融资机制，继续协调有关部门落实融资平台公司中尚未清偿债务的建成项目允许进行再融资的政策，积极协调落实交通运输行业普通公路建设项目比照重大水利工程项目过桥贷款政策。要完善政策支撑，继续与发改、国土等相关部门协调争取政策支持，对已落实的各项稳增长政策进行系统梳理，及时向地方进行通报，让政策尽快落地起效。

（四）着力完善交通运输基础设施网络布局，服务国家“三大战略”。实施“三大战略”，是党中央、国务院在新的历史条件下统筹国内国外两个大局作出的重大部署。交通运输要乘势而上，顺势而为，既服务保障好“三大战略”，又以此为契机实现自身的科学发展。“一带一路”建设，互联互通是本质核心，要适时出台《交通运输部落实“一带一路”战略规划实施方案》，加快推进中缅、中巴、中塔、中俄等陆路通道和澜沧江国际航道建设项目前期工作，强化交通基础设施互联互通建设，完善国际交通合作机制，推动运输服务的国际化和一体化。京津冀协同发展，交通运输一体化是基本前提，要适时出台《京津冀协同发展规划纲要》交通一体化实施方案和政策协调创新指导意见，加快推进京津冀地区国家高速公路网待建路段和普通国道瓶颈路段建设，抓紧完善津冀沿海港口集疏运体系，加快推动京津冀城乡客运一体化发展，初步实现河北石家庄等四个试点城市与京津两市公交“一卡通”的互联互通。长江经济带建设，黄金水道是主要依托，要抓紧出台《长江经济带发展规划纲要》交通运输实施方案，推进长江南京以下12.5米深水航道二期工程建设，加快长江干线重点航道整治工程的前期工作，推动具备条件的项目及时开工，继续推进老旧运输船舶和单壳油轮报废更新、内河船型标准化工作，落实长江危险化学品运输安全保障体系建设措施，推进黄金水道安全绿色发展。

（五）加快推进全面深化改革，充分释放行业发展活力。全面深化改革是一项复杂的系统工程。要坚决贯彻中央决策部署，抓好中央全面深化改革领导小组2016年工作要点等任务的落实，建立工作台账，明确任务要求和时间进度，抓好执行落地。要抓好9项改革试点工作，加强对试点单位的统筹协调，试点方案已经批复的要抓好实施，试点方案已经起草的要尽快研究实施，还未启动的要评估一下，尽早做出安排。要认真抓好部改革意见的落实，对照38项改革重点任务，逐项进行梳理，完成一件销号一件，同时加强调研，重点了解掌握各地改革过程中采取的有效举措、面临的难点问题和意见建议。这里，我再重点强调两项改革。一是深化出租汽车管理改革，要推动《关于进一步深化改革促进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》尽快出台，做好《出租汽车经营服务管理规定》等相关部令的制修订工作，与地方政府同频共振、合力攻坚，做好舆论引导，切实维护出租汽车行业稳定。二是积极推进收费公路管理改革，要认真落实克强总理、马凯副总理的批示精神，充分听取各方意见，广泛借鉴国外有益做法，完善《收费公路管理条例（修订）》，周密做好向社会公开征求意见工作，打好新闻宣传工作组合拳，引导公众理性认识收费公路问题，凝聚最大共识，为改革顺利推进营造良好舆论环境。

（六）始终把责任扛在肩上，牢牢抓好安全生产不放松。交通运输安全责任大于天、使命重于山，一刻也不能松懈。要永远牢记安全第一，把安全发展理念贯穿到交通运输工作的各领域、全过程，不留死角。要加快完善安全体系，深入开展“平安交通”建设，努力编织全方位、立体化的交通运输安全网。要夯实基层基础，深入开展隐患排查治理攻坚行动，加大安全生产监督检查与执法力度，强化重点领域和重点时段的安全监管，加强行业反恐和WW处置，抓好港航治安管控和消防交通安全监管，做好救助打捞工作，确保人民生命财产安全。要继续推进交通运输应急预案框架体系研究，充分评估极端天气和地质灾害对交通运输的影响，加强应急值守和与有关部门的信息沟通，及时发布预警预防信息，妥善做好各类突发事件应急处置。按照中央要求，积极配合做好“东方之星”号客轮翻沉事件后续工作。

（七）紧紧围绕依法治国总目标，稳步推进交通运输法治政府部门建设。加强交通运输法治建设，在法治轨道上推进交通运输改革发展，是交通运输行业兴旺发达的根本保障。要加快形成完备的综合交通运输法规体系，颁布实施《关于建立综合交通运输法规体系框架的实施意见》，修订《交通运输法规制定程序规定》，抓紧出台《收费公路管理条例（修订）》和《网络预约出租汽车管理办法》，争取《海上交通安全法（修订）》《城市公共交通条例》等重要立法取得实质性进展。要加快形成高效的交通运输法治实施体系，印发并组织落实《全面深化交通运输法治政府部门建设的意见》《交通运输综合行政执法改革指导意见》，继续深化交通运输行政审批制度改革，修订完善部规范性文件合法性审查办法，组织开展“三基三化”调研和建设试点总结评估。要加快形成严密的交通运输法治监督体系，全面推进政务公开，继续深化行政审批制度改革，梳理负面清单，落实责任追究，制定部行政复议与行政应诉工作规则。要加快形成有力的交通运输法治保障体系，强化法治队伍建设和经费支持，加强信息化技术对依法行政的保障。

（八）借助“互联网+”东风，大力推进交通运输科技创新。创新是交通运输发展的不竭动力。要加强顶层设计，贯彻落实国务院《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，深化互联网及大数据对交通运输行业影响和应用研究，加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，提升交通运输资源利用效率和管理科学化水平，全面提升行业服务品质和治理能力。要抓出成效，着力整合行业信息数据资源，推动跨地域、跨类型交通运输信息互联互通和服务性数据资源向社会开放，9月底前实现29个省份ETC联网，全面推进客运联网售票系统建设。要打牢基础，贯彻落实国家创新驱动发展战略，深化科技体制改革，加强行业创新体系建设，形成《交通运输重大技术方向和技术政策建议报告》，集中力量开展500米饱和潜水作业等技术研发。

（九）增强协同发展意识，全面提升交通运输行业软实力。交通运输发展既要有硬实力，也要有软实力，二者需同步推进、互相促进。要抓好全国交通运输行业精神文明暨新闻宣传工作会议精神的贯彻落实，对会议确定的各项重点工作做好任务分解，修改完善《关于“十三五”期加强交通运输行业精神文明建设的意见》，抓紧编写《中国交通运输发展报告》，力争写好第一本中国交通运输发展白皮书。要强化共同理论武装，深入学习领会中央领导同志关于交通真正成为发展先行官等重要论述和指示，进一步增强行业思想凝聚力。要大力弘扬社会主义核心价值观，使交通运输行业成为宣传展示社会主义核心价值观的流动风景，进一步提升行业精神感召力。要挖掘和传承交通运输行业职业道德财富，发挥“感动交通十大人物”等典型模范引领带动作用，加强行业特色文化和主题文化建设，进一步增强文化感染力。要加快行业诚信体系建设，完善信用信息平台，推动行业已有信用体系的衔接融合，进一步提升行业公信力。要讲好交通故事，创新新闻宣传工作方式方法，建好用好微博、微信等新媒体工具，继续做好交通口岸万里行、最美公路、南海灯塔建设等重点宣传报道，做好重大突发公共事件和热点焦点问题的舆论引导，加强新闻发言人制度建设，进一步提升舆论引导力。

（十）扎实抓好“三严三实”专题教育，驰而不息锤炼优良作风。作风建设永远在路上。要按照中央部署要求，发扬钉钉子精神，继续抓好“三严三实”专题教育。机关党委、人事教育司等部门，要继续以严的标准、严的作风、严的措施抓好统筹协调和督促指导。各级党委（党组）要全面落实党的建设主体责任，把“三严三实”专题教育与做好当前交通运输改革发展稳定各项工作结合起来，坚持问题导向，找准“不严不实”的问题，即知即改、立行立改，综合施策、集中治理，形成“严”和“实”的新气象。要深化党风廉政建设，抓好部从严管理监督干部意见的落实，加大案件自办和督办力度，年底前全面建成领导干部廉政评价机制，全面清理部管行业协会，为交通运输改革发展营造风清气正的政治环境。

同志们，下半年交通运输改革发展任务艰巨繁重。我深切感到，肩膀上的责任是沉甸甸的。多年来，我们交通人形成了一股不畏艰难、敢闯敢拼的精气神。现在，越是面临重重困难，我们就越要鼓足干劲、激扬斗志，逢山开路、遇水架桥，披荆斩棘、奋勇前进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以“四个全面”战略布局为统领，以更加进取的精神、更加务实的态度、更加完善的政策、更加有力的措施、更加过硬的作风，圆满完成好交通运输“十二五”各项工作任务，使交通真正成为发展的先行官，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献新的更大的力量！