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    区卫生局“五小”行业专项整治行动方案

    时间：2021-04-07 15:07:34 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　区卫生局“五小”行业专项整治行动方案

    　为全面落实区委、区政府关于争创全国文明城市工作任务，切实做好我区小饭店、小美容理发店、小旅店、小浴室、小食品店（以下简称“五小”行业）专项整治达标工作，特制定《区卫生局“五小”行业专项整治行动方案》。

    　 一、指导思想

    　 以《全国文明城市测评体系》和“五小”行业规范管理的有关法律法规为依据，以构建和谐社会、提高城市品位、促进我区经济社会协调发展为出发点，以提高人民群众健康水平和生活质量为目的，切实改善“五小”行业经营场所卫生条件，努力提高持证率，为争创全国文明城市创造良好的环境。

    　 二、整治目标

    　 通过开展专项整治活动，全面提高城区“五小”行业经营者的守法经营意识和卫生知识水平；确保“五小”行业证照齐全率达 100%并亮证经营；从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率 100%；主要卫生设施配备符合标准要求；公共用品、用具消毒制度落实；卫生管理制度健全，环境整洁。确保城区主次干道的“五小”行业达到全国文明城市标准，其它地段“五小”行业基本符合标

    　准。

    　 三、工作原则

    　 （一）政府主导，条块结合，以块为主

    　 整治工作在区政府的统一组织领导下，按照本方案要求，具体开展整治行动，形成以块为主、各部门加强配合，齐抓共管，切实把 “五小”行业整治工作做深、做细、做实，全面提高“五小”行业的争创达标率。

    　 （二）突出重点，分类推进，注重实效

    　 以小饭店专项整治为重点和突破口，立足整改，加大处罚，点面结合，整体推进，务求取得实效。

    　 （三）疏堵结合，加强监管，长效管理

    　 在集中整治的基础上，重视疏导工作，引导 “五小”行业经营人员转行就业或在规范的经营场所经营。同时加强日常监管，建立长效管理机制。

    　 四、工作步骤

    　 根据我区争创全国文明城市工作的总体安排，将“五小”行业专项整治行动分为 4 个阶段：

    　 第一阶段（6 月）：明确任务，宣传发动。

    　1、明确任务

    　 区卫生监督所负责制定“五小”行业专项整治行动实施意见；负责技术指导，制定“五小”行业基本卫生要求。对有证的按照“谁发证、谁负责”原则，规范管理；对不符合卫生管理要求的经营单位提出整改意见，依法依规查处。

    　 2、宣传发动

    　 在前阶段宣传发动的基础上，区卫生监督所联合街道（乡镇）对辖区内的“五小”行业进行全面调查摸底，发放卫生管理制度、标准和宣传资料，对“五小”行业业主进行培训。

    　 第二阶段（6 月）：自我评估，补缺补差。

    　 1、区卫生监督所根据所承担的任务，分析评估现状，梳理问题，细化责任，落实措施，全面推进。

    　 2、根据模拟检查评估的情况，针对存在的问题进行整改。

    　 第三阶段（7-8 月）：突出重点，攻坚克难。

    　 1、以街道为单位进行检查，对达不到要求的 “五小”行业经营者提出整改措施，责令其限期整改。

    　 2、从 7 月下旬开始，与乡镇、街道，工业园区，工商、公安、市容和环保部门组成联合整治组，实行拉网过筛，逐条街道（路段）

    　排查，依法依规查处，取缔无证照经营。要求在 20 天内基本完成整治工作。

    　 第四阶段（9-10 月）：巩固提高，准备申报。

    　 1、在巩固已经取得的成绩基础上，提升水平，抓好特色创建。力争建立 2-3 个“五小”行业示范片区。

    　 2、准备好软件材料，迎接市卫生局验收。

    　 五、整治要求

    　 （一）整治范围

    　 在全区 10 个街道、2 个乡镇、1 个工业园区范围内，以主次干道、旅游景点、窗口地区、繁华地段、人流量较大的街巷、居民小区、大中专院校周边地区、城郊结合部为重点，全面开展综合整治活动。

    　 （二）整治重点

    　 “五小”行业中无证无照经营单位构成比较复杂，整治的难度较大。因此，必须突出重点，分类处置。此次专项整治以小饭店为重点，同步推进其他“五小”行业的整治。在调查摸底的基础上，制订出整治计划，集中开展整治。

    　 （三）分类整治

    　 1、无证无照经营单位经整改后达到标准的，督促其办理证照，

    　实行规范经营。

    　 2、无证无照经营单位经整改后基本达标，但离颁发证照要求尚有距离的，则给予 1 个月整改期，限期整改。

    　 3、无证无照经营单位现有设施条件较差，无法整改、拒不整改或者经过整改仍差距较大的，则一律予以取缔。

    　 4、有证有照的经营单位，由于多种原因，与现行新标准、新要求存在一定差距的，提出整改意见，责令其限期整改达标。

    　 六、工作要求

    　 （一）成立组织，加强领导。区卫生局成立“五小”专项整治领导小组，统一指挥、调度、指导“五小”整治工作。领导小组办公室设在区卫生局防保科，具体负责整治工作的方案制订、组织实施、日常协调、信息汇总和进展督导等。

    　 （二）提高认识，明确职责。“五小”行业数量多、分布广、流动性强、基础设施差、监管难度大、存在的问题多，是城市卫生管理的工作重点之一，也是创建工作的一大难点。当前 “五小”行业存在的主要问题主要是“三无”（无营业执照、无卫生许可证，从业人员无健康合格证）现象严重；功能区域布局不合理，“三防”（防蝇、防鼠、防尘）设施不全，卫生状况差；无消毒设施或有消毒设施不能正常使用等。

    　“五小”专项整治工作在局领导小组的统一领导下，

    　区卫生监督所、局有关科室要高度重视，增强责任感，落实责任制，明确职责分工，落实工作任务。

    　 （三）强化执法，规范管理。参加整治的执法人员要认真学习，准确把握创建文明城市标准以及相关卫生法律法规要求，科学指导 “五小”单位整改，规范单位自身卫生管理。要切实加大监督检查力度，并依法加大处罚力度。

    　 （四）加强沟通，凝聚力量。积极争取工商等行政执法部门的支持，形成整治合力。争取新闻单位重视，发挥新闻媒体的强大舆论监督作用，通过新闻宣传，树立一批达标典型，曝光一批不整改或整改不力的单位，推动 “五小”单位的卫生管理。

    　 （五）严格责任，落实到人。在“五小”行业专项整治工作中，实行包保责任制。对因人为因素丢分失分，影响全区争创工作大局的，要实行责任倒查，对涉及的相关单位主要负责人和具体责任人要实行责任追究。

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