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    自然资源和规划局2021年上半年工作总结

    时间：2021-08-02 10:46:45 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　自然资源和规划局 2021 年上半年工作总结 今年以来，我局坚定不移落实国家、省、市各项决策部署，认真履行自然资源管理“两统一”核心职责，聚焦年度六项重点工作，明确目标任务，狠抓责任落实，严格督查考核，上半年各项工作任务顺利完成。再获“江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区）”称号，土地节约集约利用工作五年内第三次获国务院表彰奖励。现将上半年主要工作进展情况和下半年工作打算汇报如下：

    　（一）坚持保护优先，持续规范资源利用秩序 1.耕地保护责任刚性落实。提请市政府与各乡镇（街道）签订年度自然资源保护目标责任书，明确乡镇（街道）“一把手”为耕地保护第一责任人，层层落实耕地保护责任。根据《泰兴市耕地保护激励暂行办法》，认真开展 2020 年度耕地保护激励绩效评价工作，拟激励对象名单已在《泰兴日报》、“智慧泰兴”等媒体公示。按照自然资源部办公厅《关于设施农用地上图入库有关事项的通知》要求，逐宗核对 2015-2019 年已备案设施农用地现状，有序开展已备案设施农用地上图入库工作，截至目前，已上图入库 428 宗。上半年组织设施农用地、临时用地土地复垦方案专家论证会 14 次，完成94 宗设施农用地、临时用地在复垦方案论证。扎实开展第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作，成果已经上报，正在质检。

    　2.林业绿化工作扎实推进。与各乡镇（街道）签订林长制工作责任状，通过分片督查、专题指导等方式强势推进造林绿化，完成成片造林 2857 亩，新建完善提升农田林网 78228 亩，四旁植树 70.99万株，森林抚育 32581 亩，庄河绿化完成 651 公里，32 个绿美村庄基本达标，造林绿化主要指标超额完成预期目标。林长制信息化综合管理平台（林长通）正式启用，林木、林地、湿地和野生动物保护管理进一步加强，省级生态公益林管理水平进一步提高，美国白蛾监测防控网络进一步织密。启动森林督查和森林资源管理“一张图”更新工作，常态化开展森林防火指导督查，完善林业行政许可工

    　作程序，严格执行林木限额采伐管理制度，确保不突破年度林木采伐限额。6 月份，泰兴市长江沿线国土空间生态修复项目顺利通过省厅终验。

    　3.地质矿产资源有效管护。完成 2021 年度矿业权人勘查开采信息公示工作，强化非煤矿山采矿区的安全监管，助力采矿企业完成“绿色矿山”创建申报，编制完成“十三五”矿产资源规划实施评估和“十四五”矿产资源规划泰兴部分。“三区三园”地质灾害危险性区域评估查询系统运转流畅，上半年累计为园区 79 个建设项目进行了地质灾害危险性区域评估查询，11 个建设项目进行了压覆矿查询，实现了即时收件、即时办结。完成泰兴市地质环境动态监测与综合评价项目 2020 年度工作成果专家评审，初步建立起动态监测、定期通报、信息化管理的地质环境监测网络和信息服务平台。按照“查严、查实、查细”和“四全”的工作要求，认真组织开展隐患点排查，做到排查责任全面落实、排查区域全面覆盖、技术人员全程参与、排查数据全面更新，上半年未发生突发性地质灾害，无人员伤亡。

    　4.土地整治项目有序实施。提请市政府出台《关于做好 2021—2023 年度土地整治工作的通知》，明确土地整治工作目标，通过提高项目实施补助标准和奖励资金，充分调动乡镇（街道）实施项目的积极性。建立市领导专题督查制度、项目入库内审制度、进展情况日通报制度，有力推进项目实施。上争工矿废弃地复垦省级试点项目，进一步拓宽项目入库渠道和范围。上半年全市占补平衡补充耕地项目库项目入库 103 个，规划新增耕地面积 2478 亩，已完成项目入库工作。增减挂钩项目已完成古溪镇、分界镇等 8 个乡镇（街道）的实地踏勘工作，拟入库面积 1314 亩，其余乡镇（街道）正在抓紧时间开展踏勘工作。对全市 2019 年度、2020 年度 190 个占补平衡项目 1821 个地块开展“回头看”，工作成果目前已通过泰州市局、省厅审查，正接受部级检查。

    　5.土地执法监管严格规范。一方面，全力遏制新增违法用地。在充分利用城乡社区网格化体系，建立了土地执法共同巡查机制，发挥全市数千名网格员作用，提高违法违规行为发现和处置力度。在日常巡查监管的基础上,充分发挥“慧眼守土”平台和实时监管 APP，采取实地巡查与视频巡查相结合的

    　方法，及时发现、快速制止迅速处置违法行为。上半年，共及时发现、及时整改新增违法用地 56 宗60.16 亩。另一方面，加快消化存量违法用地。将 2021 年新增违法用地、2020 年季度卫片违法用地、农村乱占耕地建房违法用地、法院裁定执行及三年专项行动违法用地，采取集中交办和滚动交办相结合的方式，以既查事又查人为目标，按照拆除、补办、备案和完善四个整改途径，下达违法用地限期整改任务，督促乡镇（街道）、园区按期整改到位。截至目前，全市共已整改各类存量违法用地318 宗 963.5 亩。

    　（二）坚持发展为先，持续强化资源要素支撑 1.不断优化国土空间格局。加快推进国土空间总体规划编制工作，规划阶段性成果已按期完成，《泰兴市国土空间总体规划近期实施方案》获省人民政府批准实施；三条控制线划定方案已上报泰州市自然资源和规划局审查；生态管控区调整前期资料收集工作正在开展。开展江平路西侧地块规划研究、高铁新城站点及周边地块规划研究、大庆路南侧润泰路西侧地块开发测算方案编制工作，目前均已落实设计单位，启动规划编制调研和基础资料收集。加强与相关部门沟通对接，优化完善城市综合交通、地下空间开发与利用等专项规划中间成果，形成深化方案。开展镇级国土空间规划编制试点，指导虹桥镇、黄桥镇开展镇级国土空间规划编制工作。全面启动实用性村庄规划编制，目前 107 个行政村已确定规划编制单位，103 个行政村正在开展规划编制工作。

    　2.有力保障新上项目落地。指导乡镇（街道）、园区合理确定拟安排的建设项目、开发时序和年度实施计划，初步划定成片开发片区 21 个，并完成公示和征询意见工作。截至目前，第一批条件成熟的8 个片区已上报泰州市自然资源和规划局审批。主动配合园区申报 2021 年度省重大项目，泰兴市虹桥智慧物流园、泰州惠生新材料、泰兴惠尔信风电智能成套装备项目等三个项目成功纳入 2021 年度省重大项目清单。全面梳理全市 2021 年年度用地需求，完成 16 个重大项目落户审查，完成沪陕高

    　速公路平潮至广陵段扩建工程（泰兴段）、常泰过江通道南北公路接线工程(泰州段)上报审批，完成农产品加工园区增压站、河失第二增压站、泰州通园 220 千伏输变电工程等 3 个项目的组卷上报。

    　3.加快推进集体土地入市。对现状为农用地、未利用地，规划为经营性用途入市的，新增用地依法办理转用手续后入市，存量建设用地明晰权属来源后即可入市。严格审核入市各项简化流程和审批环节，入市地块经农村集体经济组织民主决议和入市方案公示等程序后，可快速入市交易。会同人社部门对土地补偿资金、农民社会保障和安置人员落实情况进行前置审核，协调财政部门做好调节金收取和入市收益分配工作，全面保障集体经济组织和农民的权益。目前，全市累计出让、出租集体经营性建设用地 23 宗 435.67 亩，其中，工业用地 20 宗 351.59 亩，经营性用地 3 宗 84.08 亩。

    　4.全力推动城市开发建设。围绕“城建惠民”重点工程计划，排查项目用地涉及的土地利用规划情况，并进行相应调整，确保项目用地符合规划。做好房屋征收动迁补偿测算、动迁扫尾工作，依法履行责令交地程序。扎实做好交地工作，目前，枕淮路东侧、龙河路北侧地块已交地，枕淮路西侧、北辅路北侧地块正在清理地上附着物准备提前交地，保障了城区邻里中心、迎幸广场、鼓楼小学龙河校区、育红幼儿园龙河校区等一系列民生工程相继交地开工。有序推进 2021 年城北片区 6 大类 44 个项目开发建设，每周督查跟进项目开发建设进度，所有项目均纳入绿色审批通道，常态化督促建设单位提前启动项目审批、招投标等相关手续，各项工作均做到早谋划、早部署、早落实。

    　5.严格规范土地收储工作。启动编制“泰兴市 2021 年-2035 年土地储备规划”，编制完成 2021 年土地储备计划，并获省自然资源厅审核通过，目前已报市政府批准实施。上半年收购入库土地 19 宗928.9965 亩，入库资产 1.3652 亿元。加大地块挂牌频次，优化挂牌出让流程，建立一周一会商和即批即挂的快速供地机制。上半年年共挂牌成交土地 61 宗 2715.39 亩，出让金 32.6643 亿元，其中：工业用地 36 宗 1838.31 亩，出让金 6.8903 亿元；经营性用地 25 宗 877.08 亩，出让金 25.7740

    　亿元。规范出让金催缴入库工作，通过系统预警、电话约谈、书面发函、现场催款、司法诉讼等多种方式，形成土地出让金动态解缴入库模式，往年欠缴出让金地块已全部处置到位。

    　（三）坚持节约为先，持续提高土地利用效率 1.深挖工业用地潜能。组织开展“三区三园”土地集约利用全面评价、二类园区产业用地情况总调查，已初步形成调查评价成果。“十四五”城乡低效用地调查入库、再开发规划和年度实施计划编制项目已进入招投标程序。启动全市工业企业用地调查，全面摸清工业企业土地使用综合情况，为工业用地绩效评价分析和“亩均论英雄”改革提供准确的基础支撑和决策支撑。

    　2.创新批后监管机制。推行“出让合同+监管协议”双合同管理模式，制定《建设用地有偿使用补充合同和投资发展协议》，对所有供地的工业用地挂牌文件中明确：用地单位须在签订建设用地使用权出让（租赁）合同前，由乡镇（街道）、园区先行与其签订《投资发展监管协议》，并严格履行监管责任。

    　3.加快“五未”土地处置。开展新一轮“五未”土地核查工作，会同市发改委、工信局研究制定“五未”土地调查工作方案，做到摸清摸透家底。严格落实建设用地“增存挂钩”机制，全面梳理我市2009 年-2021 年批而未供土地 10947.26 亩，确保完成省厅下达的批而未供土地处置任务。持续开展闲置土地处置工作，上半年下发《闲置土地调查通知书》10 宗。

    　（四）坚持群权为先，持续提升为民服务水平 1.“放管服”改革再出新招。出台《泰兴市“成交即交地、交地即发证，三证齐发”实施方案》等文件，实现重大产业项目规划许可、审查、确认等事项多材料一并受理、多节点一并处理、多证书一并办理。全面推行“双预告及预转本”一站式做法，探索推进存量房转移抵押“双预告”做法，开展我

    　的不动产“一件事”改革，率先推进“减窗口”行动。深化互联网一体化平台运行建设，健全线上服务专员制度，推进“跨省通办”，推行登记交易税费线上缴纳。实施小微企业免收不动产登记费告知承诺制，严格执行重大工业项目不动产登记“零收费”政策，加大遗留问题协调处理力度，多项改革全面落地见效，服务质效大幅提升。

    　2.民生热点问题妥善处理。印发《泰兴市房地一体农村不动产登记颁证项目管理办法》，编制 5 期“房地一体”农村不动产登记发证项目工作问答，持续抓好农村不动产登记工作的业务指导、进度跟踪和质量监督。农村集体土地所有权确权登记成果更新试点工作顺利完成，为省厅提供了高效优质的试点经验。积极做好被征地农民社会保障，上半年完成被征地农民社会保障登记办理 310 组次、3496 人次。实行领导接访和信访导入调解机制，分类引导群众通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径提出合理诉求，进一步提升信访办理质量，上半年未发生因土地违法违规行为引起的赴省进京上访事项。

    　3.安全生产责任压实压细。制定《2021 年度全局安全生产工作要点》《局领导班子成员年度安全生产重点工作清单》，印发《安全生产履职履责工作手册》，绘制安全生产“一图一表一清单”，构建安全生产多重预防机制，确保责任压力层层传递到位。启动自然资源领域“保安全、迎华诞”安全生产百日攻坚专项行动，从规划编制审批、化工园区用地审批、地灾风险防范、森林防火等方面梳理排查安全隐患。严格执行汛期应急值守、险情速报续报、汛期“每日零报告”等工作制度，加大汛期地灾防治专题巡查频次，确保做到汛情第一时间发现、第一时间处置到位。

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