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    2021年第一季度经济运行调度会上讲话(仅供学习)

    时间：2021-05-01 10:13:32 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：仅供 会上 调度

    　在 在 1 2021 年第一季度经济运行调度会上的讲话

    　刚才，市统计局、市发改委、市工能委、市财政局分别通报了一季度有关情况，XX 区、xx 县分别作了表态发言。一会儿，XX 书记将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

    　 一、辩证分析，精准判断，科学把握当前经济形势

    　 今年以来，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，主动适应经济新常态，坚守发展和生态两条底线，坚定不移实施主基调主战略，保持定力、凝心聚力、顶住压力、持续发力，经济运行稳中有进，总体实现了“开门红”。精准分析一季度经济形势，要准确把握发展过程中的四个特性。

    　 第一，准确把握发展的相对性。一季度，全市经济发展稳定在全省第一方阵。地区生产总值同比增长（下同）X%，排全省第三；X 万元以上规模工业增加值增长 X%，排全省第五；X 万元以上固定资产投资增长 X%，排全省第二；社会消费品零售总额增长 X%，排全省第一；财政总收入增长 X%，排全省第三；一般公共预算收入增长 X%，排全省第三；城乡居民人均可支配收入分别增长 X%、X%，排全省第七和第八；金融机构存贷款余额分别增长 X%、X%，排全省第三和第一。一季度完成进度整体好于去年同期，共有 X 项指标进度达 X%以上。多数经济指标增速高于全省和 x 市，其中地区生产总值、工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入增速分别比全省高 X 个、X 个、X个、X 个百分点，分别比 x 市高 X 个、X 个、X 个、X 个百分点。X 个

    　县（市、区）地区生产总值和 X 万元以上固定资产投资实现两位数增长。

    　 任何事物都有相对性。虽然全市一季度经济保持平稳较快增长，但我们更要看到经济下行压力加大，发展增速持续回落，任务欠账较多。从增速看，全市只有 X 万元以上固定资产投资、金融机构贷款余额 X 项指标增速略高于计划增速。除金融机构贷款余额增速同比提高X 个百分点以外，其余指标增速明显低于过去，同比回落幅度大于全省和 x 市。其中，地区生产总值回落 X 个百分点，回落幅度比全省高X 个百分点；工业增加值回落 X 个百分点，是近 X 个季度以来的最低增速；X 万元以上固定资产投资回落 X 个百分点，回落幅度分别比全省和 x 市高 X 个、X 个百分点，是自 X 年二季度以来的季度最低增速；社会消费品零售总额回落 X 个百分点，是近 X 年中的最低季度增速；财政总收入和一般公共预算收入回落 X 个、X 个百分点，X 年来首次跌破两位数增长，一般公共预算收入回落幅度分别比全省和 x 市高 X个、X 个百分点；城乡居民人均可支配收入回落 X 个、X 个百分点，是近X年中的最低季度增速；金融机构存款余额增速回落X个百分点，回落幅度分别比全省和 x 市高 X 个、X 个百分点。X 个县（市、区）地区生产总值增速回落，回落幅度最大的 XX 区下滑 X 个百分点。从进度看，全市地区生产总值和 X 万元以上固定资产投资完成进度不足X%。XX、XX、XX、XX、X 个县（市、区）固定资产投资进度低于全市平均水平，其中道真县仅完成计划的 X%；XX、XX、XX，X 个县（区）

    　工业增加值进度不足 X%。xx 县财政总收入和一般公共预算收入分别完成进度 X%、X%，是两项收入唯一未达 X%的县。

    　 第二，准确把握发展的支撑性。首先，工业经济总体平稳与发展的不平衡性同时并存。全市上下全神贯注抓园区、凝神聚气抓工业，XX 书记亲自上手、以上率下，市、县各级领导干部深入企业和生产车间服务调度，促进工业经济平稳较快发展，为实现“开门红”发挥了决定性作用。全市工业增加值在全国、全省工业进入个数增长的情况下，保持两位数增长，总量领先优势扩大，占全省比重达 X%，比去年末提高 X 个百分点，扭转了去年以来逐季度下滑的被动局面。X个工业行业中，X 个行业实现增长，且有 X 个行业增幅达 X%以上。在以晴集团、朗盛科技等企业带动下，电子信息产业发展加快，实现增加值 X 亿元，同比翻了一番。工业经济增长的匹配性增强，工业产品产销率 X%，同比提高 X 个百分点；工业企业入库增值税 X 亿元、增长 X%，其中白酒行业入库增值税 X 亿元、增长 X%，占全部工业增值税的 X%；工业用电量 X 亿千瓦时，增长 X%，实现转负为正。当前，工业经济阶段性问题和深层次矛盾相互交织、相互叠加，不平衡性问题仍然突出。

    　 一是行业发展不平衡。传统支柱产业与新兴产业青黄不接，“一酒独大”，稳增长、调结构任务艰巨。一季度，全市 X 家规模以上白酒企业实现增加值 X 亿元、增长 X%，占全市规模工业增加值的 X%，贡献率达 X%，拉动全市规模工业增加值增长 X 个百分点。其中 XX 集团完成增加值 X 亿元，增长 X%，占全市规模工业增加值的 X%，贡献

    　率达 X%，拉动全市规模工业增加值增长 X 个百分点。XX 卷烟厂一季度产量、产值分别下降 X%、X%，下拉除 XX 市外的 X 个县（市、区）工业增加值增速 X 个百分点。其他产业虽然保持着不同程度增长，但对全市的贡献不大，比如新兴产业增速达到了 X%，但增加值总量只有 X 亿元，仅占全市规模工业增加值的 X%。

    　 二是企业发展不平衡。电解铝、海绵钛等企业生产经营困难，价格持续倒挂，开工负荷较低，仍处于亏损状态，全面停产的风险仍然很大。

    　X 家铝企累计欠缴电费 X 亿元，其中今年 X-X 月新欠 X 亿元，省政府要求从今年 X 月起，X 家铝企当月电费当月结清，被拉闸停电的风险较大。中小微型企业市场难做、资金难筹、品牌影响不够，生产经营十分困难。

    　 三是区域发展不平衡。四大区域工业增加值，中部增长 X%、东部增长 X%、西部增长 X%、北部增长 X%，除北部同比提升 X 个百分点以外，中部、东部、西部分别下滑 X 个、X 个、X 个百分点，其中 XX区负增长 X%、同比回落 X 个百分点，红花岗区、凤冈县分别增长 X%、X%，同比回落 X 个、X 个百分点。在全市规模工业增加值中，XX 市占了半壁江山，如果剔除 XX 市，全市规模工业增加值仅增长 X%。

    　 其次，固定资产投资稳定增长与制约因素增多同时并存。全市上下坚持投资拉动不动摇，狠抓重点项目建设，强化项目投资调度，促进固定资产投资稳定增长，为实现“开门红”发挥了关键性作用。一季度，全市共组织集中开工项目 X 个，目前已开工 X 个，开工率达X%。X 个重大工程项目完成投资 X 亿元，占计划的 X%。“X 个 X 工程”

    　完成投资 X 亿元。X 个“十大工程”项目已开工 X 个，开工率达 X%，完成投资 X 亿元，占计划的 X%。“十大民生实事”完成投资 X 亿元，占计划的 X%。“绿智园区”建设工程和 xx 等重大工业项目加快推进，全市完成工业投资 X 亿元。城市建设步伐加快，城市基础设施加快完善，xx 融商务中心全面开工，完成城建投资 X 亿元。Xx 等“县县通高速”工程进展较快，完成交通投资 X 亿元。骨干水源工程建设、病险水库治理、农村安全饮水工程有序推进，完成水利投资 X 亿元。同时我们要清醒地看到，加快项目建设的制约因素增多，投资压力加大。一季度，四大区域投资增速除北部小幅提高 X 个百分点外，中部、西部、东部分别回落 X 个、X 个、X 个百分点，其中 XX 市回落 X 个百分点，红花岗区、XX 区、习水县、赤水市回落 X 个百分点以上。

    　 一是资金压力大。国发 X 号、国发 X 号等文件出台后，项目融资、招商引资等问题凸显，企业投资信心不足。一季度共引进省外到位资金 X 亿元、增长 X%，增速回落 X 个百分点，X 个重点招商引资项目资金到位率仅 X%。一季度房地产新开工和竣工面积分别负增长 X%、X%，房地产投资增长 X%、同比下滑 X 个百分点，增速分别比全国、全省低 X 个、X 个百分点。小康 X 项行动计划、文化体育“一场四馆”、X 个乡镇污水处理厂等“十大工程”和民生工程，以及交通、水利等基础设施建设配套，都不同程度存在资金问题。

    　 二是用地压力大。土地调规难、手续报批难、指标落实难，导致一些项目无法按时开工。

    　三是工作差距大。对经济下行压力的判断和准备不足，主动性、超前性、突破性不够。项目储备不足，具有引领性、关键性、基础性的大项目少，一季度集中开工项目个数同比减少 X 个，完成投资量同比减少 X 亿元。城市交通疏解及“四化”工程、智慧城市创建工程和中心城区 X 条小微循环道路、X 个社区排污管网、X 个一类公厕、X所学校建设等工程项目，由于规划设计、项目选址、手续审批等前期工作滞后，征地拆迁和用电、用水等保障工作不到位，多数项目至今未开工。特别是中心城区 X 所学校，是市政府向人民代表作出的郑重承诺，目前只有 X 所实质性开工。

    　 第三，准确把握发展的协调性。一季度，各级各部门、各行各业主动作为，做了大量工作，全市改革、发展、稳定等各项工作协调发展、全面推进。

    　 一是“三农”工作取得新效。一产增加值增长 X%。农业“X”工程、农业园区建设、春耕生产、新农村建设等各项工作力度加大，X个省级农业园区完成投资 X 亿元。坚持“全景域”理念，扎实推进“月月造林”活动，累计完成营造林 X 万亩、退耕还林 X 万亩。

    　 二是服务业发展态势良好。服务业增加值增长 X%。市场主体总量和注册资本总量分别增长 X%、X%，新增限额以上商业企业 X 家，总量突破 X 家。汽柴油销量分别增长 X%、X%。公路运输货运量、货物周转量分别增长 X%、X%。XX 机场起降航班架次和输送旅客人次分别增长 X%、X%。赤水河谷旅游公路等重点项目加快建设，旅游业综合收入和接待人数分别增长 X%、X%。

    　三是改革开放活力释放。X 县撤县设区、公立医院改革、生态文明制度改革和商事制度、司法体制改革试点加快推进，农村综合改革力度加大，行政审批制度、国有企业改革进一步深化。沪遵合作深入推进，XX 综合保税区、XX 机场航空口岸等重大开放平台建设加快。新增外贸企业 X 家，新批设立外资企业 X 家；完成外贸进出口总额 X亿美元，是去年同期的 X 倍多；实际利用外资 X 万美元，增长 X%。

    　 四是社会持续和谐稳定。“十大民生实事”总体进展顺利。扶贫、教育、医疗、卫生、文化、就业和社会保障等事业健康发展，普及“十五年”教育、国家文明城市创建、国家公共文化服务体系示范区建设等工作加快推进，城镇新增就业 X 万人，转移农业劳动力 X 万人。共发生各类生产安全事故 X 起、下降 X%，死亡 X 人、增长 X%。全市未发生重特大安全生产事故、重大刑事治安案件和群体性事件，为加快推进改革发展创造了良好环境。同时，我们也看到发展中仍然存在许多不协调的问题。农业生产不确定性因素较多，农产品品牌、销售、市场、质量水平不高，农业产业结构调整仍需加快；现代服务业发展滞后，与 x 市差距不断拉大，对经济增长的贡献不突出。改革开放水平不高，科技创新能力不强，影响经济社会发展的体制性、机制性障碍较多，全面深化改革、扩大对外开放的任务还很艰巨。同时，道路交通、煤矿、食品安全等领域安全生产形势依然严峻，因征地拆迁、退伍安置、企业改制、非法集资等引发的集体上访时有发生，对“黄赌毒”等社会治安的常态化监管力度还需加大，影响社会和谐稳定的

    　风险增多，稍有不慎，应对不力，都将对全市经济社会发展大局造成影响。

    　 第四，准确把握发展的趋势性。从全国看，经济平稳运行的基本面没有改变，经济增长仍然保持在合理区间。中央全面推进“四个全面”战略布局，加快实施“一带一路”战略规划，坚持稳中求进工作总基调，近期相继出台了一系列调控政策，稳增长、调结构政策支持力度不断加大。自今年 X 月 X 日下调人民币贷款和存款基准利率后，X 月 X 日央行年内二度“全面+定向”降准，将释放超过 X 万亿的资金。

    　 X 月 X 日，国家发改委连发 X 个专项债券发行指引，拉动重点领域投资和消费需求增长。同时，下调燃煤发电上网电价和工商业用电价格，推出了一系列特许经营权和刺激房地产消费需求的新政策。从全省看，一季度主要经济指标增速在全国排位继续靠前。省委、省政府对经济工作的指导调度更加精准有力，出台了“X”扶贫攻坚行动计划及系列配套措施，以及支持工业经济发展的一揽子扶持政策，深入推进“百千万”工程和“双服务”活动，企业生产经营中遇到的一些突出问题正在逐步得以解决。“四个新常态”将继续引领全省发展。从全市看，贫穷落后仍是主要矛盾，加快发展仍是根本任务。全市上下在市委的坚强领导下，突出“三化一游”发展重点，全力打造“X 个 X 亿级产业”，深入推进“四大区域”发展，战略有定力，手中有办法，工作有成效，干部有激情。通过近年来的努力，全市交通、水利、通讯、市政、生态等基础设施显著改善，产业园区、新增企业

    　效益显现，战略性新兴产业加快突破，为加快经济社会发展打下了坚实基础。

    　 成绩来之不易，值得充分肯定；问题不容忽视，需要综合施策；机遇稍纵即逝，必须先人一步。只要我们充分发挥主观能动性，准确判断和科学把握当前经济形势，进一步增强责任感、紧迫感和危机感，坚定信心不动摇，锁定目标不放松，狠抓落实不懈怠，精准沉着应战，积极主动作为，下大力气抓好二季度经济工作，就一定能够全面完成上半年各项目标任务，在经济新常态下有新作为。

    　 二、保持定力，持续发力，确保上半年时间过半、任务过半

    　 二季度对实现“十二五”圆满收官至关重要。全市上下要按照省委、省政府今天上午的会议精神，把保总量、保速度、保位次作为首要任务，把稳就业、提效益、增收入作为根本目标，把调结构、促改革、优服务作为主要抓手，坚持发展和生态“两条底线”一起守，坚持稳增长和调结构“两条腿”走路，坚持发挥政府和市场“两只手”作用，坚定不移实施主基调主战略，进一步加大经济工作的精度、准度和力度，确保...

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