对于我县（区）脱贫攻坚工作情况视察报告

时间：2020-11-13 10:02:17 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　关于我县（区）脱贫攻坚工作情况的视察报告

　为全面了解我县脱贫攻坚工作进展情况，着力破解工作中存在的问题和困难，探讨切实可行的对策与建议，进一步推进我县脱贫攻坚工作步伐。2016 年 10 月 26 日，县政协副主席祝国安带领部分委员，深入陈家坝镇、大河坝镇通过现场查看、听取介绍、召开座谈会等形式，对我县脱贫攻坚工作情况进行了专题视察。

　 一、基本情况

　 我县现有贫困村 35 个，占全县总村数的 80%，现有贫困人口 3143 人，占全县总人口的 10%。新一轮扶贫攻坚工作启动以来，我县严格按照中省市关于打赢脱贫攻坚战总体部署要求，紧抓国家扶贫开发工作重点县和国家级集中连片特殊困难县政策机遇，各级组织高度重视，部门分工协作，狠抓精准对接、精准施策、精准帮扶，通过机制创新全力破解工作难题，全县脱贫攻坚工作取得一定成效。

　 （一）加强组织领导，积极夯实工作责任。县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，坚持把贫困村产业发展、增加贫困户收入和改善贫困户生产生活条件作为重点，将其列入县委、县政府重点工作之一，纳入年终目标管理考核内容。先

　后多次召开县委常委会、县政府常务会和专题工作会，对脱贫攻坚工作进行专题研究部署，并成立脱贫攻坚领导小组和指挥部及其办公室，由县委书记任第一总指挥，县长任总指挥，县委副书记、分管副县长任常务副总指挥，其他县委常委和副县长任副总指挥，相关部门主要负责人为成员。从 23个部门抽调 36 名工作人员，组建了 5 个工作组，确保了整县脱贫工作有力、有序、有效推进。同时，还出台了《佛坪县整县脱贫攻坚实施方案》，研究制定了“1+20”行业支持计划等系列重要政策措施，指导规范全县脱贫攻坚工作。明确全县各镇（办）和村“三委”的主体责任，“第一书记”及派驻单位的帮扶责任，通过层层签订目标责任书、立“军令状”，建立联系报告、考核问责等制度，实行“一票否决”，逐级传导压力和责任，为全面打赢脱贫攻坚战形成良好工作格局。

　（二）完善工作机制，保障措施落实到位。为调动全县社会各界参与扶贫攻坚的积极性和主动性，将脱贫攻坚工作纳入对各镇（办）、各部门单位综合考核，实行“一票否决”，严厉追究责任。制定《佛坪县脱贫攻坚工作考核办法》、《佛坪县脱贫攻坚工作督查问责办法》、《佛坪县精准脱贫督查考核办法》，突出过程督查及结果运用。全面推行“321”联户帮扶模式，中省市县四级 97 个参扶部门单位和企业，组建驻村工作队 62 个，派驻“第一书记”35 人，实现了对贫困

　村、贫困户结对帮扶全覆盖。为了让一线干部吃透政策、掌握方法、干出成效，对全县各镇（办）扶贫专干、各部门单位驻村干部、“第一书记”以及各村支部书记、村主任、监委会主任进行了 4 轮培训，让每名参培干部都能成为精准脱贫一线的“排头兵”和“宣传员”，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。

　 ( ( 三) )。

　突出产业扶贫，带动作用不断增强。围绕优势产业，把培育和发展产业作为推动贫困村、贫困户脱贫的重要途径，立足资源优势，注重科学规划，着力培育现代农业园区、农民专业合作社、种养大户等农业经营主体，让贫困户带资入社、入园创业，实现稳定增收。目前，全县新建食用菌、猪苓、冷水鱼等产业园区 8 个，优先安排 121 户贫困户入园务工，户均增收 8000 元；成立专业合作社 74 个，合作社向贫困户提供信息、技术等方面支持，共带动 460 户贫困户户均增收 9000 元。确定了以袋料香菇、猪苓、养鸡等投资小、见效快、收益高的项目为扶贫主导产业，带动需要通过发展种养业脱贫的贫困户实现脱贫增收。在产业项目确定上，采取“1+1”模式，即每户贫困户至少确定 1 个能够支撑当年脱贫的短平快项目和 1 个能够带来持续增收的中长期项目，保证贫困户当年脱贫、持续增收。在帮扶措施上，采取“2+1”模式，即每户贫困户至少确定 1 名干部和 1 个产业大户帮扶，各级包扶干部直接介入贫困户的产业发展过程，帮助贫困户

　制定脱贫计划，解决实际困难。

　 （四）强化资金支持，发展能力得到提升。积极争取上级项目资金，大幅增加财政投入，拓宽社会融资渠道，切实做到了一般性转移支付资金、各级涉及民生的专项资金、财政预算内投资、社会资金向贫困人口倾斜。同时，综合运用产业直补资金、小额贴息贷款、扶贫互助资金协会、包扶单位和包扶干部捐赠资金等方式助推贫困户发展。重视项目资金的统筹安排和捆绑使用，加强对扶贫资金使用的监督检查和审计，建立公告公示和责任追究制度，提高了扶贫资金的使用效率。截止 11 月底，已投入、整合各类资金 13017.80万元，全方位改善贫困村、贫困户生产生活条件，在医疗卫生、文化教育、民生保障、交通水利、旅游产业等方面实现了新突破。

　 二、存在的主要问题

　 当前，我县脱贫攻坚工作虽取得一定成效，但在实际工作推进中，还存在一些亟待解决的问题和困难。

　 （一）村级扶贫政策宣传有待加强。村一级宣传氛围仍显单薄，政策死角依然存在，由于贫困户大多为老人、妇女、儿童或残疾人，很少接触到电脑、报纸和智能手机，加之接受扶贫政策宣传的能力本身就不强，所以就导致部分贫困户对帮扶政策、补助标准、脱贫措施仍然模模糊糊，只知其一不知其二。

　（二）贫困户主动脱贫意识不强。由于部分贫困户文化素质较低，思想保守，观念落后，还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状，缺乏脱贫自信心，不少贫困户对如何发展产业、如何脱贫致富仍然茫然无知。特别是近年来国家诸多的惠农政策的实施和兑现，以及社会各界的参与和帮扶，使部分贫困户产生了严重的“等、靠、要”依赖思想，只等“输血”，不愿“造血”。

　 （三）基础设施建设较为滞后。目前，全县仍涉及 4 个贫困村 3 条 18.2 公里的水泥路面需要新建，但由于扶贫资金不足，一直处于搁浅状态；异地扶贫搬迁工作进度相对缓慢，规划建设的 19 个移民安置点在项目建设上进展不平衡，时间跨度大，影响工程进度；部分贫困村卫生室标准化建设，也因一些客观原因未能按照工作进度如期完成。

　 （四）脱贫产业培育难度大。由于传统农业模式根深蒂固，全县农业产业主要以分散的种植业和养殖业为主，产业结构单一，产出效率低、收益差，导致贫困户增收渠道狭窄，部分村发展特色产业种养殖，也仅处于起步阶段，规模不大，覆盖贫困户较少，辐射带动作用不明显，同时，大户带散户、公司带农户、合作社带社员涉及贫困户甚少，多数贫困户缺乏技术指导，产业扶贫效果不明显。

　 （五）驻村结对帮扶需加力。驻村帮扶和结对帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留

　在对贫困户的物质帮扶上，有的单位把扶贫帮扶按照民政救济来做，搞搞看望慰问、发发米面粮油就算帮扶流于形式，在立足村情和贫困户实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持，没有起到扶贫帮扶应有的作用；有的驻村帮扶干部不熟悉基层工作，知识面不广，没有发挥应有的作用。

　 三、几点建议

　 （一）强化宣传 引导，坚定脱贫信心。一是加大对贫困群众的宣传引导力度，全方位、多层次、广角度地宣传报道精准扶贫政策和先进经验，增强脱贫自信，以主人翁的精神投身脱贫攻坚主战场。二是继续加强对驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部的扶贫政策知识培训，并通过他们与群众“面对面”的宣讲，激发和调动贫困户的积极性，做到家喻户晓、人人皆知。三是要采取群众易于接受、喜闻乐见的宣传形式搞好脱贫攻坚宣传，进村入户，用真心、动真情教育引导贫困群众冲破安于现状的观念，激发和调动广大农民的积极性和创造性，消除“等、靠、要”思想，不断增强贫困群众内生动力和自我发展能力。

　 （二）加大产业培育，筑牢脱贫基础。一是各镇（办）、村要结合地域资源特点和贫困户家庭实际，对症下药，既要下功夫发展短平快的致富项目，又要注重培育中长期的支柱产业。要认真逐户分析贫困户的致贫原因，变“大水漫灌”

　为“精准滴灌”，号准“脉搏”，找准“症结”，开好“药方”。二是加大农业产业化龙头企业扶持力度，逐步完善“企业+合作社+贫困农户” 和“产业大户+贫困农户”等帮扶模式，引导企业、专业合作社、产业大户和党员干部发挥带头示范作用，带动贫困户加入合作社发展生产，不断提高农民组织化程度。同时，加快电子商务与脱贫攻坚有机融合的步伐，真正让农村淘宝项目成为引领贫困户实现产业脱贫的重要引擎。三是通过采取加大土地流转力度、入股分红、能人带动、就近务工等措施，多渠道增加贫困户收入，促其早日实现脱贫致富。同时，要进一步落实好强农支农惠农政策和扶持政策，全面推行以奖代补方式，激发贫困户的致富愿望和信心 。

　（三）加强扶贫培训，提升致富本领。一是形成条块结合、部门联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。通过扶贫部门牵头，加强与财政、人力资源和社会保障、教育、农业、科技、共青团、妇联等部门和组织的沟通协调，整合优势资源，发挥合力效应，共同做好扶贫培训工作。二是坚持抓好农村实用技术培训，通过“雨露计划”等培训，促使贫困群众掌握现代农业知识和技能，提高科学种植、养殖水平，降低农业风险，提高他们的生产技能和外出务工能力，加快贫困出村富余劳动力的有序转移力度，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。三是按照“培育一人、带动一片、致富一方”

　的思路，建立健全农村创业致富带头人培育机制，出台优惠政策，创新帮扶模式，加大培训力度，建立致富能人“训练营”，在推进精准扶贫工作中，要善于培养、善于发现致富带头能人，并举荐参加多层次的培训，提高他们的认识，推动创业致富带头人队伍不断壮大。

　 （四）整合扶贫资金，发挥使用效益。一是要积极探索扶贫资金使用管理新路子，以群众意愿为前提，以扶贫资金为引导,高度整合各方面资金，打捆使用、精准投放、并强化监管，做活做大做强相关产业，以产业发展动力激活贫困户的“造血能力”，真正发挥扶贫资金“四两拨千斤”的杠杆效应，实现扶贫资金的使用最大化。二是要以产业为平台，将扶贫资金、贫困群众自有资源等资产，由企业、合作社经济实体以市场化的方式经营，并将收益落实到每个贫困群众，从而达到持久脱贫的目标，让贫困群众有稳定、可持续增长的收入。三是要不断完善监管制度和程序，公开、透明，确保扶贫资金不被截留、不被挪用，要强化惩戒措施，确保把有限的资金用在脱贫攻坚的关键处、刀刃上，实现精准“供血”。

　 （五）夯实包扶责任，严格监督 考核。一是加大对脱贫攻坚工作的督查督办及考核力度，建立和完善绩效考核问责机制，层层传导压力，促进脱贫攻坚工作责任落实到位。二是采取明察暗访的办法，定期或不定期开展常态化督查巡

　查，倾听贫困村干部和群众的意见和呼声，查看扶贫政策措施是否落地，扶贫资金是否拨付到位，扶贫成效如何，对不作为乱作为和精神懈怠、落实不力要严肃追究责任。三是确立完善退出机制。设定时间表，建立完善贫困村、贫困户退出机制，实行严格评估，按照摘帽标准验收，逐户销号，解决好“如何退”的问题，实现贫困人口、贫困户、贫困村有序退出，并且要制定出台巩固脱贫成果的相应措施，防止返贫现象发生，如期建成佛坪小康社会。

　2020 年机关办公室主任年终工作总结

　今年以来，我紧紧围绕县委中心工作，加强政治理论学习，准确把握角色定位，较好地履行了职责，圆满完成了各项工作和领导交办的任务，促进了县委各项工作的高效运转。现将工作情况总结如下。

　一、勤学善思，全面提高个人综合素质

　坚持把学习贯穿于工作的始终，努力提高自己驾驭全局、科学决策的水平。一是深学理论知识。系统学习了党的十九大、十九届四次全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，老秘带你写材料整理，深入领会其精神实质和深刻内涵，加深了对党的路线、方针、政策的理性认识，在政治上、思想上和行动上始终与党中央保持高度一致，与省、市、县委同心同德，增强了自己对工作的原则性、系统性和预见性，提升了认识问题、分析问题、解决问题的能力。二是精研业务知识。在工作十分繁重的情况下，挤出时间认真学习了行政管理、公文处理、礼仪接待等各项业务知识，开阔了视野，丰富了知识，提高了一工多专的业务技能。三是主动向身边同事学习。在日常工作中主动听取班子成员的意见和建议，充分发扬民主，求同存异，集思广益，裨补缺漏。四是注重理论与实践相结合。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，学做结合，知行合一，深入基层一线开展调研活

　动，大胆进行工作创新尝试，在实践中不断巩固、检验和提高学习效果，努力提高自己的理论水平和工作能力。

　二、履职尽责，不断提升工作水平

　始终站在服务全县大局的高度，立足办公室职能，做到主动服务、超前服务、优质服务，保证县委领导集中精力抓大事。一是充分发挥参谋助手作用，为县委决策提供科学依据。文稿起草方面，坚持以文立室、以文辅政，把精品意识、工匠精神贯穿于文稿起草始终，在求新、求深、求实、求精上下功夫，把上级要求、领导意图和县情实际有机结合，进一步增强文稿的政策性、指导性和针对性，全年高质量完成县委文件、领导讲话、汇报等各类文字材料 X 余篇、X 余万字。老秘带你写材料整理，调查研究方面，紧紧围绕牵动全局的关键点、县委领导的关注点、社会矛盾的突出点、群众意见的集中点开展专题调研。今年以来，先后围绕重大项目建设、信访稳定、“追赶超越”等工作主题，牵头组织县委办公室或有关乡镇、部门开展了数次调研活动，并多次组织召开座谈会，认真听取各层面的意见和建议，为县委科学决策提供了一手资料。信息工作方面，实行明确的报送制度和奖惩制度，坚持及时、准确、全面，保证了信息渠道的畅通，全年共上报省、市信息 X 条，X 篇信息被省、市委采用。二是充分发挥督促检查作用，保证县委决策落实见效。决策督查上，紧扣县委重大决策部署，对县委全委（扩大）会议、

　各项专业会等重要会议精神贯彻落实情况，坚持做到主动查办、跟踪问效，及时反馈各方面的工作动态，推动各项工作扎实开展，确保了县委决策的贯彻落实。批办督查上，突出及时性，对领导批办事项，及时做好分办、转办、催办工作，做到件件有单位承办、事事有专人负责，有效发挥了领导批示件指导工作、推动决策落实的辐射作用。全年共承办市领导批办件 X 件，上报市级以上各类报告 X 篇，承办县级领导批办件 X 件，办结率 X%。

　三是充分发挥综合协调作用，促进各项工作高效运转。

　纵向上，积极做好与省、市委办公厅(室)的协调工作，对省、市委制定的政策、部署的工作、交办的事项，坚决服从，尽快落实，主动汇报进展情况。同时，重点加强与市委办公室的联系，老秘带你写材料整理，前期，我办选派综合股 X 名同志到市委办公室进行跟班学习，参与市委 X 届 X 次全会报告起草工作，进一步优化了知识结构，密切了与上级部门的工作联系。横向上，充分发挥牵头揽总作用，协助县委协调好人大、政府、政协等各方面关系，相互交流情况、通报工作，使县委的决策部署在四套班子之间得到有效衔接，形成了以贯彻县委决策为核心，政令畅通、协调联动的工作体系。四是强化规范管理，机关建设水平不断提升。办文方面，认真贯彻落实《中国共产党机关公文处理条例》，严把政治关、政策关、文字关、格式关、程序关，坚持短、

　精、真、实，做到内容全面、严谨细致、精益求精，确保制发的公文符合政策、表达清楚、简明扼要。办会方面，狠抓会前、会中、会后三个关键环节，会前准备充分，会务方案科学细致，会中服务规范，会议秩序井然，会后落实有力，及时做好会议资料整理印发和会议纪要起草。全年共组织或协同组织各类会议 X 次，高标准完成上级工作检查、外地客商参观考察等重要接待活动 X 次，未出现任何纰漏。值班方面，严格落实领导带班和 24 小时值班制度，老秘带你写材料整理，提高应急反应能力，确保各项工作处理不误时、不误事。机要保密方面，严格落实各项措施，坚持 24 小时值班制，各类电报即收即办，各种机要文件的传阅处理均做到了及时、准确、保密、安全，无错传、无漏传、无泄密、无漏办、无积压。公务接待方面，坚持主动向领导汇报情况，制定接待方案，细化工作措施，全年接待中、省、市领导 X多次，未发生任何差错。后勤管理方面，最大限度节约行政成本，严格落实门禁制度，加强车辆停放管理，强化县委大院治安管理和环境卫生治理，为县委和各部门工作正常运转提供了有力的后勤保障。

　。

　三、廉洁自律，起好示范带头作用为官之道，廉为根本。

　一年来，我认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格遵守关于廉洁从政的各项规定，坚持做到权利面前讲制约，制度面前不特殊，利益面前不伸手，不拿原则做交易。

　一是严格要求自己。不断收听收看反腐倡廉方面的典型案例，牢固树立正确的权利观、价值观、人生观，自重、自警、自省、自励，筑牢反腐倡廉心里防线。管住自己的嘴，不吃请，不请吃；管住自己的腿，不该去的地方坚决不去；管住自己的手，不该拿的坚决不拿。始终做到政治上清醒，工作上清楚，生活上清白，保持一名党员干部的廉政本色。

　二是严格要求亲属和身边工作人员。教育他们做遵纪守法的模范，做自己廉洁从政的后盾，严禁他们利用自己的权力和身份谋取私利，引导他们自觉回避以我的权力和影响谋取私利的嫌疑，做到“瓜田不纳履，李下不整冠，”堂堂正正做人，干干净净做事。

　三是自觉接受监督。坚持领导个人重大事项报告制度，主动接受干部职工的监督，形成了反腐倡廉、廉洁从政的良好氛围。

　过去一年，我尽管做了一些工作，老秘带你写材料整理，取得了一些成绩，但与县委要求和干部群众的期盼相比还有一定差距，主要表现在：一是理论学习还不够深，对于一些新知识、新理论，只是一知半解，缺乏刻苦钻研的精神；二是开拓创新意识还不够强，按部就班、被动等待多，主动研究思考、创造性开展工作少；三是勤于事务性工作，深入基层调研少，在为领导决策服务上，提供有价值的成果不多。对于这些问题和不足，我将在以后的工作中认真加以克服和

　改正。