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    对于做好稳投资工作实施方案例文

    时间：2021-05-20 15:07:15 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：例文 做好 工作实施方案

    　关于做好稳投资工作实施方案范文

    　关于做好稳投资工作实施方案范文

    　 一、总体要求

    　 以___新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实______对__重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，树立“大干大支持、多干多支持、不干不支持”的鲜明导向，突出政府引导和市场主导相结合，向上争取资源和市级统筹相结合，拓展存量和创造增量相结合，破解当前制约和健全长效机制相结合，优化资金、土地、能耗、污染物排放总量替代指标、数据、市政配套、人才、重大协调服务等要素配置，提高全要素生产率，全力保障重大公益性、基础设施补短板、产业转型升级以及推进生态产业发展等重点领域和重大项目建设，以扩大有效投资促进全市经济持续高质量发展，加快绿色开放幸福美好新__建设。

    　 二、保障范围

    　 省、市列重大项目，市级重大招商引资项目，预算内投资项目，专项债券项目，十大生态产业发展项目，以及“两新一重”项目等重点领域和重大项目。

    　 三、重点任务

    　（一）资金跟着项目走

    　 充分发挥地方政府专项债券在稳投资中的拉动作用。市、县两级政府依托国家重大项目库和债务管理系统，分别建立债券项目储备库，对入库项目分在建、短期内开工、长远谋划三个层次实行清单化管理，分层次抓紧推进项目前期。地方政府专项债券项目申报时，需同时征求同级财政、发改部门意见，优先考虑已纳入国家重大项目库和债务管理系统的在建项目和已完成前期手续短期内能开工建设的重点领域和重大项目。充分运用专项债券用作项目资本金政策，有效发挥专项债券撬动作用。（牵头单位：市财政局、市发展改革委；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 突出重大工程项目与财政性建设资金、产业发展基金、社会资本等匹配。强化政府投资年度计划与本级预算的衔接，加强预算内投资等资金的统筹使用管理，中、省预算内资金申报优先考虑手续完备、前期工作准备充分的符合条件项目，市级财政资金优先保障列入中心城区重点建设计划、市列重大项目清单等项目。建立生态产业项目“一库三清单”（生态产业动态管理项目库，生态产业重点投资项目清单、重大带动性工程清单、招商引资项目清单），加强与省上生态产业发展基金牵头厅局衔接，多方争取产业发展基金支持，同时积极引进社会资本对绿色生态产业项目的配套融资支持。

    　（牵头单位：市财政局、市发展改革委；配合单位：十大生态产业各牵头部门，市金融办、人行__市中心支行，各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 强化运用“银政企”金融对接机制。年度市级___万元以上投资项目清单、市列“三个一”包抓重大投资项目清单编制完成后，分期分批次提出融资需求项目名单和融资需求企业名单，及时推介银保监部门和金融机构争取融资支持。定期邀请重点融资需求项目单位、企业、金融机构、政府相关部门召开“银政企”金融对接座谈会，协商促成金融机构与项目单位及企业融资合作。鼓励引导金融机构在有效控制风险和商业可持续的前提下，对基础设施等领域补短板项目加大中长期贷款投放力度。突出支持专项债券项目配套融资，发挥“专项债券+银行融资”的组合效应。加强政银双向合作支持，对支持我市主导产业、鼓励产业发展及重点项目建设力度较大的金融机构，有关部门在公积金储存、基金储存及政府资金开户储存上优先支持。引导金融机构增加对符合条件企业的中长期融资，尤其是加大对企业研发创新、设备更新、并购贷款投放力度。鼓励金融机构通过适度扩大信贷投放、收回再贷、展期续贷等方式帮助企业纾困。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、市工信局、市

    　金融办、市公积金中心、人行__市中心支行；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 （二）土地跟着项目走

    　 重点保障重大项目用地。积极向上争取，新增建设用地计划指标，优先保障重点领域、重大项目和招商引资需要。自然资源部门负责指导重大项目落实占补平衡指标，对于占补平衡指标短期内难以落实的重大项目，在不违反国家法律法规规定前提下，可以报批先行用地，为开工建设提供用地保障。开辟重大项目用地审批“绿色通道”，做到即来即办、快审快批。（牵头单位：市自然资源局；配合单位：市发展改革委，各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 健全用地保障机制。坚持项目导向，以重点领域和重大项目质量、数量以及项目落地开工实效作为配置计划指标的依据，提高土地资源配置效益。探索推行“标准地”出让方式，各县（市、区）、__工业园区研究提出主导产业、项目方向、投资强度等相关指标，一次性公示出让条件，推动项目“拿地即开工”。优先支持主导产业突出、以“标准地”方式招商的产业园区。各级政府与土地竞得人签订履约监管协议、国有建设用地使用权出让合同，明确项目投入产出、建设要求、违约责任等，违约行为信息纳入市信用信息共享平台，通过“信用__”进行公示，对严重失信责任主体实施联合

    　惩戒。（牵头单位：市自然资源局；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 加大存量土地盘活力度。加强批而未供和闲置土地处置，完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，建立土地供给与节约集约用地挂钩机制，对批次用地坚持与盘活存量挂钩。引导工业区、老旧小区连片开发，推动企业转型升级和节约集约用地，进一步优化发展空间。（牵头单位：市自然资源局；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 （三）能耗跟着项目走

    　 积极开展能耗评价，保障项目合理用能。组织开展重点用能单位节能目标责任考核评价，实施差别化资源要素配置和节能降耗激励，引导企业开展节能技术改造，依法依规有序退出不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，为新上项目腾出用能空间。依据各县（市、区）用能实际和新上项目用能情况，结合能耗评估结果，全市范围内统筹调整使用能耗用量指标，推进产业稳步发展。对“十四五”期间投产的符合国家产业政策的重大项目，按照国家产业布局规划、开工投产计划以及节能相关政策，积极推进能耗等量置换和用能权交易，保障重大项目用能指标。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　保障防疫物资生产用能。在执行“十三五”能耗“双控”目标责任考核时，对生产防治疫情的消杀产品、口罩熔喷布原料等产品造成的新增能耗，不纳入能耗“双控”考核范围，保障防疫物资的持续供应。（牵头单位：市发展改革委；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 （四）污染物排放总量替代指标跟着项目走

    　 实行污染物削减量预支，统筹使用排放总量指标。按照先立后破的原则，省、市列重大项目所需的污染物总量指标，可从拟替代关停的现有企业、设施或者治理项目形成的污染物削减量中预支，污染物减排方案应当于新项目投产前全部完成。统筹使用大气污染物排放总量替代指标支持项目建设的方式，确保辖区内环境质量持续改善。（牵头单位：市生态环境局；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 鼓励企业实施污染物减排措施。采取减排措施并发挥减排效益的单位，形成的可替代总量指标可优先用于本单位新建项目，鼓励富裕减排指标纳入排污权交易范围，推动主要污染物总量减排指标有偿使用。制定减排计划，推动实施一批重点减排工程，为本区域新建项目腾出环境容量。（牵头单位：市生态环境厅；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　（五）数据跟着项目走

    　 推动新旧基建融合发展。加快信息通信基础设施建设，积极推进_G、大数据中心、人工智能、工业互联网和物联网等领域项目建设，有序推动传统基础设施“数字+”“智能+”升级，运用大数据资源带动传统基础设施升级改造，延长产业链条。支持科技引领研究机构建设，为全市数据资源产业链发展提供技术支撑。优化电力调配，重点保障_G 等新基建用电需求，整治_G 等新基建项目转供电环节加价行为，为新基建快速发展创造良好环境。（牵头单位：市工信局、市发展改革委；配合单位：市科技局、市教育局、市国资委、市电力公司，各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 打造商业银行“数字+科技”供应链金融服务。针对中小企业“短、频、急”融资需求，通过大数据、物联网、移动互联网、人工智能、区块链等数字化技术，探索推行商业银行数字化、网络化、智能化、生态化的供应链金融服务，促进解决中小企业信用挖掘、风险识别和资金闭环管控等方面的问题，打通项目融资需求数据信息银企共享渠道，提升金融服务实体经济的能力，帮助中小企业提高投资项目融资效率。（牵头单位：市金融办、人行__市中心支行；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　强化投资项目在线审批监管平台运用。积极配合省上完成在线平台升级改造，实行投资项目全领域覆盖、全流程审批、全过程监管。推进工程建设项目审批管理等各类平台与在线平台融合，实现投资项目审批一体化管理，做到全市统一审批平台、统一技术标准、统一审批事项、统一审批流程和统一办理材料，最大程度“减事项、减材料、减环节、减时间、减费用”。（牵头单位：市发展改革委、市住建局；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 加强投资统计监控。强化分领域投资项目统计分析，行业主管部门主动向统计部门提供重点领域项目清单。统计部门要指导企业单位按统计要求，将项目规范纳入统计库。（牵头单位：市统计局；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 （六）市政配套跟着项目走

    　 提升市政设施保障能力。多渠道筹措资金，以城市道路、供排水、供热、供气、供电等领域为重点，加快实施一批市政基础设施项目。供水、供气、供热、供电等市政公用服务全部入驻政府政务中心，统一规范管理，优化报批流程，为项目单位提供“一站式”服务。（牵头单位：市住建局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市电力公司，各县市区政府、__工业园区管委会）

    　突出园区基础保障。结合产业布局和园区规划，系统谋划实施一批产业园区基础设施项目，增强园区吸引力和承载力，降低企业入园运营成本，助推园区培育完善优势产业链，形成产业、企业、项目配套发展、错位发展、互补发展、闭环发展的良好局面。（牵头单位：市工信局；配合单位：市发展改革委、市科技局、市商务局，各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 （七）人才跟着项目走

    　 引进重点领域人才保障项目。围绕绿色、科技、创新等领域重大工程，有针对性地引进一批绿色生态发展人才、开放型企业家人才、创新创业人才，为重点项目技术攻关、企业规模扩张提供智力支撑。全面落实高层次急需紧缺引进人才户籍办理、社保办理、税收减免、安家补贴、子女入学、配偶安置等优惠政策，稳定重大项目专业技术人才队伍。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市公安局、市人社局、市税务局、市教育局，各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 组建智囊团保障重大项目。对市委市政府确定的重大工程和重点产业，由政府和企业联合组建智囊团，政府选派熟悉业务的优秀年轻干部，为企业和项目提供全过程咨询协调服务，帮助企业解难增效。外来挂职的优秀干部，优先安排分管重大项目建设，帮助基

    　层拓展发展思路，保障重大项目加快实施。（牵头单位：市委组织部；配合单位：市人社局，各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 强化高技能人才培养。加强职业教育集群建设，对接国家重大战略和“十四五”规划，坚持需求导向，培育一批与全市产业相匹配的工匠型、复合型技能人才，逐步建立跨界融合的高端智库，夯实全市高技能人才储备基础，依托__职业技术学院，打造___省区职业教育高地。深化产教融合、校企合作，鼓励吸引社会力量参与建设产教融合实训基地，积极开展产教融合建设试点，依托区域优势主导产业或特色产业集群培育一批产教融合型企业，构建服务支撑产业重大需求的技术技能人才和创新创业人才培养体系。（牵头单位：市教育局、市人社局；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 （八）重大协调服务跟着项目走

    　 加强服务保障。推进落实重大项目“三个一”包抓责任制，强化领导干部与企业“一对一”帮扶联系，精准服务企业，服务项目，分层级分领域及时协调解决企业和项目建设中遇到的困难和问题，帮助解决融资、用地、项目审批等实际问题，加快推进重大项目落地开工。（牵头单位：市发展改革委、市工信局；配合单位：市金

    　融办、市自然资源局、市住建局，各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 强化调度管理。加强行业系统项目日常监管调度，适时召开行业系统重大项目建设会议，分析研判行业投资形势，查找影响行业投资的原因，以及投运行中存在的趋势性、苗头性问题，有针对性地提出建议措施。（牵头单位：市发展改革委、市工信局、市住建局、市水务局、市农业农村局、市林草局、市文旅局等有关部门，各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 注重正向激励。对重点领域和重大项目建设进度快、“要素跟着项目走”工作成效明显的项目和县（市、区），在相关要素资源安排上予以优先考虑，在分配专项债券额度时予以重点倾斜。（牵头单位:市发展改革委、市财政局；配合单位：各县市区政府、__工业园区管委会）

    　 四、保障措施

    　 （一）提高思想认识。“要素跟着项目走”是省政府应对疫情影响，加快项目建设，扩大有效投资的关键举措，对当前乃至今后一个时期推进项目建设具有很强的指导性。市直各部门、各县（市、区）要切实提高思想认识，建立要素保障工作协调推进机制，围绕突破各个要素，加强协做配合，主动靠前服务，下功夫提升精准服

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