常山县集中式饮用水水源地应急预案

时间：2021-04-20 20:09:42 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　常山县集中式饮用水水源地 突发环境事件应急预案

　 常山 县人民政府

　2019 9 年 10 月

　1 目录 1 1 总则 .............................................................. 3

　1 1.1 编制目的 .................................................... 3

　2 1.2 编制依据 .................................................... 3

　1.2.1 法律法规 ............................................... 3

　1.2.2 技术规范 ............................................... 5

　3 1.3 适用范围 .................................................... 5

　4 1.4 预案衔接 .................................................... 9

　5 1.5 工作原则 ................................................... 12

　2 2 应急组织指挥体系 ................................................. 13

　1 2.1 应急组织指挥体系构成 ....................................... 13

　1 2.1.1 应急组织指挥机构及职责 ............................... 13

　2.1.2 现场应急指挥部 ...................................... 15

　2.1.3 现场应急工作组 ...................................... 19

　3 应急响应 ........................................................ 27

　1 3.1 应急工作线路分析 ........................................... 27

　2 3.2 信息收集和研判 ............................................. 28

　3.2.1 信息收集 ............................................ 28

　3.1.2 信息研判与会商 ...................................... 29

　2 3.2 预警 ....................................................... 29

　3.2.1 预警分级 ............................................ 29

　3.2.2 预警启动条件 ......................................... 30

　3.2.3 发布预警和预警级别调整 .............................. 32

　3.2.4 预警行动 ............................................ 32

　3.2.5 预警解除 ............................................ 34

　3 3.3 信息报告与通报 ............................................. 34

　3.3.1 信息报告程序 ........................................ 34

　3.3.2 信息通报程序 ........................................ 34

　3.3.3 信息报告和通 报内容 .................................. 35

　4 3.4 事态研判 ................................................... 35

　5 3.5 应急监测 ................................................... 36

　3.5.1 开展应急监测程序 .................................... 36

　3.5.2 制定应急监测方案 .................................... 36

　6 3.6 污染源排查与处置 ........................................... 39

　3.6.1 明确排查对象 ........................................ 39

　3.6.2 切断污染源 .......................................... 39

　7 3.7 应急处置 ................................................... 39

　3.7.1 制定现场处置方案 .................................... 39

　3.7.2 供水安全保障 ........................................ 41

　8 3.8 物质调集及应急设施启用 ..................................... 41

　9 3.9 舆情监测与信息发布 ......................................... 42

　0 3.10 响应终止 .................................................. 42

　4 后期工作 ........................................................ 44

　2 1 4.1 后期防控 ................................................... 44

　2 4.2 事件调查 ................................................... 46

　1 4.2.1 事件调查内容 ......................................... 46

　2 4.2.2 事故分析 ............................................. 46

　3 4.2.3 事故处理 ............................................. 46

　3 4.3 环境污染损害评估 ........................................... 47

　4 4.4 善后处理 ................................................... 48

　5 应急保障 ........................................................ 49

　1 5.1 通讯与信息保障 ............................................. 49

　2 5.2 应急队伍保障 ............................................... 49

　3 5.3 应急资源保 障 ............................................... 49

　4 5.4 经费保障 ................................................... 49

　5 5.5 其他保障 ................................................... 49

　6 附则 ............................................................ 50

　1 6.1 名词术语 ................................................... 50

　2 6.2 预案解释权属 ............................................... 50

　3 6.3 预案演练和修订 ............................................. 51

　4 6.4 预案实施时间 ............................................... 51

　附件 1

　 突发环境事件应急部门联 系方式 .............................. 52

　附件 2 常见化学品引发水污染事故的简要处置方法 ...................... 53

　附件 3 突发环境事件应常备物资 ...................................... 56

　附件 4 标准化格式文本 .............................................. 59

　 常山县集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案

　 3 1 1 总则

　1 1.1 编制目的

　根据《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》（浙政办发〔2005〕109 号，以下简称《方案》）、《常山县水功能区、水环境功能区划分修编方案》（2015年 4 月）的划定，目前常山县现有 3 个集中式饮用水水源，分别是芙蓉水库集中式饮用水水源、常山港枧头备用水源、千家排水库集中式饮用水水源。

　为了全面调查了解常山县集中式饮用水水源地突发环境事件类型、危险源以及潜在的环境事故风险，建立健全常山县饮用水水源地突发污染事件应急机制，提高常山县人民政府应对集中式饮用水水源地突发污染事件能力，规范突发环境事件应急处置工作，最大程度降低突发突发环境事件对水源地水质影响，确保饮用水源安全，维护社会稳定，根据国家有关法律、法规和我省的相应规定，结合常山县的实际，特制定本预案。

　2 1.2 编制依据

　1.2.1 法律法规 1、《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令第 9 号），2014 年 4 月 24日； 2、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第 26 号），2007 年 8 月 30 日； 3、《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第 31 号），2015 年 8 月 29 日； 4、《中华人民共和国水污染防治法》，2017 年 6 月 27 日； 5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第 31 号），2013 年 6 月 29 日； 6、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号），2014 年 8 月 31 日；

　7、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 6 号），2008 年10 月 28 日；

　 常山县集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案

　 4 8、《生活饮用水卫生监督管理办法》，1997 年 1 月； 9、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，2010 年 12 月 22 日修正； 10、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号），2011 年 2 月；（国务院令第 645 号修订）2013 年 12 月； 11、《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101 号）； 12、《国家突发环境事件应急预案》，国办函〔2014〕119 号； 13、《废弃危险化学品污染环境防治办法》(国家环境保护总局令〔2005 第27 号)； 14、《重点监管危险化学品安全措施及应急处置原则》（国家安全生产监督管理总局）; 15、《突发环境事件应急管理办法》（环境保护部令第 34 号），2015 年 3月 19 日; 16、《危险化学品名录》（2015版）； 17、《国家危险废物名录》（2016）； 18、《突发环境事件信息报告办法》（中华人民共和国环境保护部令第 17号）； 19、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发〔2015〕4 号），2015.1.9； 20、 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发[2012]77号)； 21、《浙江省环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》； 22、《浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案管理实施办法》（浙环函〔2015〕195 号），2015.7.8； 23、《浙江省建设项目环境保护管理办法》（浙江省人民政府令第 321 号第3 次修订），2014 年 3 月 13 日； 24、《浙江省环境污染监督管理办法》（浙江省人民政府令第 321 号第 3次修订），2014 年 3 月 13 日； 25、 《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省突发环境事件应急预案的通知》（浙政办发 〔2016〕117 号）

　，2016 年 9 月 22 日；

　 常山县集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案

　 5 26、《浙江省环境保护厅关于调度突发环境事件应急预案备案管理情况的通知》（浙环办函[2018]96 号），2018 年 6 月 29 日； 27、《关于转发<浙江省环境保护厅办公室关于调度突发环境事件应急预案备案管理情况的通知>的函》(衢环函〔2018〕70 号) ，2018 年 7 月 2 日； 28、《常山县人民政府办公室 关于印发常山县集中式供水饮用水源保护管理办法的通知 》》(常政办发〔2013〕128 号) ，2013 年 7 月 23 日。

　1.2.2 技术规范 1、《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)； 2、《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）； 3、《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)； 4、《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007、GBZ2.2-2007）； 5、《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》 (GB20592-2006)； 6、《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》 (QSY1190-2009); 7、《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》(QSY1310-2011); 8、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001（2013 年修订））； 9、 《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169－2004）； 10、《浙江省突发环境事件应急预案编制导则（简本）》，2015 年 9 月; 11、《浙江省水功能区水环境功能区划分方案》（浙政办发〔2005〕109 号）； 12、《常山县水功能区、水环境功能区划分修编方案》（2015 年 4 月）； 13、《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）； 14、《行政区域突发环境事件风险评估推荐方法》，环办应急[2018]9 号； 15、《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》，环办[2012]50 号； 16、《集中式饮用水水源地环境保护状况评估技术规范》(HJ774-2015)； 17、 《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》，生态环境部公告第 1 号，2018 年 3 月 23 日。

　3 1.3 适用范围

　 1 1 、地域范围

　 常山县集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案

　 6 常山县行政区域范围内涉及的三个集中式饮用水水源地，包括一级、二级及准保护区范围：

　（1 1 ）常山港枧头备用水源保护区

　常山港枧头备用水源保护区始于湖东上埠，止于紫港，控制河长为 3.45km。保护区范围如图 1-1。

　一级保护区：紫港大桥至枧头渡口，长 1.3km，面积为 0.26km2 。陆域为一级保护区内常山港两岸延伸 50m，面积为 0.12km2 。二级保护区：湖东上埠至枧头渡口，长 2.25km，面积为 0.36km2 。陆域为水域两侧以山脊线、G205、G60、文教西路支路为界，面积为 6.32km2 。

　图 图 1 1- - 1

　常山港饮用水源保护区

　（2 2 ）芙蓉水库饮用水源保护区

　芙蓉水库饮用水源保护区，即从源头（东坞）至芙蓉水库坝址，控制河长14.46km。整个保护区执行水质目标Ⅱ类标准，设一级保护区、二级保护区和准保护区。源头至芙蓉水库库尾为准保护区，芙蓉水库大坝至库尾为一级、二级保护区，一级保护区河长 1.4 km，水陆域面积为 0.26 km2 ，二级保护区河长 4.02km，水陆域面积为 2.62 km2 ，准保护区长 8.98 公里，陆域面积为 104 km 2 。

　芙蓉水库水源地保护区范围如图 1-2。

　 常山县集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案

　 7

　图 图 1 1- - 2

　 芙蓉水库饮用水源保护区

　（3 3 ）千家排水库饮用水源保护区

　千家排水库水源保护区范围如图 1-3 所示。

　千家排水库饮用水源保护区，始于源头（乌麦田）止于千家排水库大坝，全长 9.09km，执行，设置饮用水源准保护区、一级保护区和二级保护区，见图 4-1。整个千家排水库水域为一级保护区，长 2.13km,水域面积为 0.59 km2 ，陆域面积为 5.95 km2 ，千家排水库库尾至上游三公里为二级保护区，长 3.96km，水域面积为 0.17 km2 ，陆域面积为 8.61 km 2 ，源头至上游三公里为准保护区，长 3.96km,面积为 6.39 km2 。

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