特色小城镇建设实施方案

时间：2021-04-06 06:04:01 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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特色小城镇建设实施方案 本文简介：关于特色小城（古）镇建设改革试验的实施方案为认真贯彻落实全省毕节试验区新一轮改革发展推动大会和省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发[2011]13号）和中共毕节地委、行署《关于印发毕节试验区新一轮改革发展若干实施方案的通知》（毕地党发[2011]25号），结合我乡实际,

特色小城镇建设实施方案 本文内容：

关于特色小城（古）镇建设改革试验的

实施方案

为认真贯彻落实全省毕节试验区新一轮改革发展推动大会和省委、省政府《关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见》（黔党发[2011]13号）和中共毕节地委、行署《关于印发毕节试验区新一轮改革发展若干实施方案的通知》（毕地党发[2011]25号），结合我乡实际,制定本方案。

一、总体要求

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以实现城乡一体化为目标，抢抓省委、省政府加快推进毕节试验区新一轮改革发展的契机，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持“人口向中心集镇集中，工业向园区集中，家业向基地集中”的原则，加快我乡特色小城（古）镇建设步伐，全力建成规模适度、特色鲜明、功能完善、产业配套、生态良好的特色小城（古）镇。

二、基本目标

总体目标：按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高强度推进”的原则，用2年时间建成文化特色鲜明、街道绿化美化净化、生活环境优美、配套设施齐全、管理有序的特色小城（古）镇，结合“五园”新村建设，使特色小城（古）镇建设全面开花。

年度目标：2011年全面推进彝族风情街的建设，完成大街基础设施建设。

三、工作内容

（一）

房屋建设及建筑风貌改造

特色小城（古）镇房屋新建和旧房改造工作，要按照建设规划要求，参考《毕节试验区黔西北民居设计方案》及相关城镇房屋建筑风貌参考资料，并结合城镇的地域、民族、历史文化特色等，对每栋房屋进行一户一册设计，使房间布局合理、结构安全保障，做到房屋建筑分布有序，能充分体现地方特色、民族特色和文化特色，使镇区原有房屋建筑按设计要求改造率达60%以上，镇区主要街道两旁房屋建筑立面改造率达95%以上，2011年我乡重点实施老街村和海马宫村地级“五园”新村试点工作。

1、规划区范围内室外附属设施规范化建设，建筑风格与镇区的建设风貌协调统一，符合地方特色和规划设计要求，改造率达80%以上，2012年全面改造改建，达95%以上。

2、规划区范围内国家行政企事业单位房屋建筑及公共服务设施按照规划设计确定的特色建筑风貌进行改造建设。

（二）

集镇基础设施建设

加强特色小城（古）镇基础设施建设，达到交通便捷、功能完善、设施配套、布局合理的总体要求。

1、道路设施建设。对规划区内街道、巷道路面进行全方位改造升级，路面油化硬化率达100%；人行道铺装率达100%；路灯设施设置基本完善，亮灯率达100%。

2、

供排水设施。自来水普及率达60%以上，生活饮

水达到国家标准；工业区、商业区、仓储区、住宅区和重要建筑物消防设施基本具备；城镇主要道路、公共场所、集中居住区排水设施基本完善、畅通。

3、公厕。每个特色小城镇须按国家有关标准建成1-2个水冲公厕。

4、

通讯设施。规划区范围内合理设置通讯设施，覆盖

率达100%。

5、公共服务设施建设。按照规划要求，合理设置中小学校2-3所、幼儿园1-2个、文化娱乐活动中心1-2个、图书馆（室）1-2个、科技活动室1-2个、集镇农贸市场1-2个、专业市场（按规划设计要求进行）、集镇超市3-5个、乡村旅馆3-5个、餐饮店5-10个等社会公共服务设施，并根据地方经济发展水平和使用要求合理安排建设时序，做到服务设施配套、服务功能齐全、服务质量优良，能满足居民日常生产生活需求。

（三）城镇绿化、美化、亮化、净化建设

特色小城镇要建成1个生态小公园、1个生态小广场。对城镇周边山地以经果林、生态林为主全覆盖进行绿化，对城镇主次街道以景观生态效益为先，全覆盖开展行道树种植、庭院广场进行草地绿化；对城镇主次街道全面实施特色路灯、广场庭院实施景观灯、城区建筑实施多彩灯带安装；对整脏治乱工作实施常态化管理，保持城镇区域常年干净、整洁、清爽、有序。

以上改革内容牵头领导和责任单位如下：

牵头领导：钟太明

责任单位：村建站、国土所、财政所、扶贫办、团委、妇联。

四、实施步骤

1、2011年6月至11月：完成特色小城镇的规划设计和实施方案的制定，按照设计和方案有序开展工作。

2、2012年1月至11月：全面启动特色小城（古）镇建设，确保7月底前完成特色民居改造、10月底前完成各项基础设施建设，组织相关部门对各特色小城（古）镇建设工作进行全面检查验收。

五、保障措施

（一）健全完善机构，加强组织领导。调整充实特色小城（古）镇规划建设管理工作领导小组及成员单位，进一步明确联系督促工作职责，细化工作目标。

（二）严格执行规划，彰显城镇特色。做到先规划、后建设。建设中要严格执行规划，按照规划设计要求开展各项建设。

（三）整合项目资金，加大经费投入。多渠道筹集建设资金；采用BT、BOT等模式，推进特色小城镇建设；各地要按照“渠道不乱、用途不变，统筹安排、各记其功，优势互补、形成合力”的原则，加大项目和资金整合力度。

（四）广泛宣传发动，营造良好氛围。制定宣传方案，开辟宣传专栏，提高群众参与特色小城（古）镇建设的积极性，推动特色小城（镇）建设上水平、上台阶。

（五）建立工作机制，强化督查考核。建立和完善“党政主导、乡镇主抓、农民主体”和“领导挂帅、单位挂帮、干部挂点”的工作机制、“政府补助、整合资助、群众自助”的投入机制、“统一规划、分类指导、分步实施”的运行机制、“目标明确、责任明晰、奖惩分明”的激励机制等，加强对特色小城（古）镇建设工作的督促检查力度，将特色小城（古）镇建设纳入各级领导干部和领导班子工作实绩考核评价体系。

二○一一年八月五日

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篇2：小城镇发展调查报告

小城镇发展调查报告 本文关键词：调查报告，小城镇，发展

小城镇发展调查报告 本文简介：**镇位于**省**市东郊，是区位、交通、地理位置都优越且历史文化底蕴非常深厚的新兴集镇，像一颗璀璨亮丽的明珠镶嵌在皖西大地。她紧依**市区，是**东大门。东距省会合肥50公里。312国道和宁西铁路、合武铁路横穿全镇，淠史杭总干渠流径镇西北15公里，全镇水陆交通便捷，区位优势，是皖西地区迎接省会和东

小城镇发展调查报告 本文内容：

**镇位于**省**市东郊，是区位、交通、地理位置都优越且历史文化底蕴非常深厚的新兴集镇，像一颗璀璨亮丽的明珠镶嵌在皖西大地。她紧依**市区，是**东大门。东距省会合肥50公里。312国道和宁西铁路、合武铁路横穿全镇，淠史杭总干渠流径镇西北15公里，全镇水陆交通便捷，区位优势，是皖西地区迎接省会和东部大中城市辐射的受力点。

镇内有多处人文景观和自然景观。镇西有著名的法学鼻祖皋陶墓和西周东城都遗址，镇南有龙盘卧伏的龙穴山，镇北有如诗如画的白鹭洲公园等，均的旅游开发价值。

全镇总面积150.4平方公里，现辖26个村，1个街道，总人口6.8万人，耕地面积7.5万亩，2010年国内生产总值5.76亿元，财政收入2018万元，农民人均纯收入2936元。

近年来，**镇抓住机遇，优势，凝心聚力，发展。在农业，以江淮分水岭综合治理为口着力农民生产生活条件，实施科技兴农战略，农业生产结构，生态农业示范园区，培育龙头企业发站能人大户，现拥有示范园44个。兴皖科技园、金土地科普示范园、天业种鹅、双墩生态农业示范园、骏达鸵鸟、天润乳业、和平牛蛙、金峰梅花鹿、大汉盆景呈星星燎原之势，沿淠生态农业示范园建设正在抓紧实施。

该镇在抓住科技兴农牛鼻子的，发展乡镇工业和个私经济。制定一系列优惠政策，招商引资，工业园，筑巢引凤，2004年全镇私营企业营销收入达2.5亿元。，已了精工齿轮、凯旋汽运、鑫隆改装、人伟板鸭、中联房地产、建筑建材等支柱企业和近千个个私私营大户。

以长途货运为主的汽车运输业是该镇个私经济的一大。凯旋、安凯、金安、富强四大汽车运输公司，挂户车辆达2000多台，总资产超两亿元，在苏、浙、鄂、粤、闽等省占有的市场份额，货运半径达1500公里，年运输营业额达1.8亿元。在汽车运输业的带动下，**镇的汽车改装、汽车贸易、汽车配件、货运信息服务、按揭保险服务等相继兴起，并带动了房地产、餐饮、住宿、洗车、加油、汽车修配等行业的发展。

十五届三中全会以后，镇党委、实施“小城镇、大战略”方针，**市东城框架和建设标准，高标准严要求，“规划一张图、审批一支笔、管理法、建设一盘棋”。为改造旧镇区、建设新镇区。采用“拓路带房、房地生财、聚财建镇”和出让开发权的办法，使集镇面貌焕然一新，现在集镇建成区面积由1992年的0.31平方公里发展到现在的3.6平方公里，人口由0.7万人发展到2.3万人。

集镇基础设施，功能齐全，主要街道水泥化，供水、供电、供气、供奶、信息、绿化等基础设施配套，程控电话、有线电视寻常人家。集镇还建有大型停车场3处，宾馆、饭店、休闲中心等生活娱乐设施多处，新兴的卫星集镇框架已。2004年全镇国内生产总值3.4亿元，预算内财政收入1200万元，农民人均收入1800元。

2002年**镇被为全国小城镇综合改革试点镇。2004年7月被命名为**省首批“文明小城镇”，**省新农村建设示范镇

二、**镇小城镇建设的问题*小城镇建设能如此发展，主要得益于改革开放政策的实施，得益于农村经济持续发展和二、三产业迅速扩张，在看到成绩的，**镇小城镇建设，也的问题，在：

1、详细规划和各专业规划编制位，在规划实施过程中操作性强的规划依据，不符合城市规划的建设。集镇总体规划方案组织技术评审，规划起点较低，体现地方，而且，在规划实施过程中还随意规划的。

2、城镇人口3万人，小城镇建设规模较小，布局分散，产业发展缓慢，经济集聚功能较差，非农业人口占总人口比重低，城市化气息淡薄，公共基础设施建设滞后，其效益也难。这是当前城镇化的最大难题。供水、供电、卫生、绿化等基础设施跟不上，城镇居民生活质量不高，了德隆乡城镇化的进程。

3、城镇建设管理不少问题。城镇规划与交通、土地、水利、生态环保等规划衔接不上、规划低，也不好。土地、街容街貌、道路交通、社会治安、流动人口管理未的综合管理体系。环境卫生管理的机构，城管人员编制和经费位。

4、公用基础设施建设资金短缺已困扰我乡城建基础设施建设的核心问题，城镇化进程的制约因素。设施不配套，功能不齐全，阻碍了城镇建设整体的。投入过少、机制不活，问题有：道路与公共交通设施落后交通量的增长。城市基础设施严重，污水率、垃圾无害化初始阶段，环境污染还重；城市基础建设投融机制未完全，资金来源，投入。

5、信息闭塞，人口外流严重。经济发展较慢，建设资金。轻壮年人口大涌向县城或县外务工、经商、办企业，很少有人愿意在乡镇投资，人气，财气不旺，集镇建设形不成规模。

6、城镇建设管理，重建轻管的。一人员少，队伍力量，监管位。另一，长期规划住宅小区让城郊农民建房，农民连片建设新村，使城郊农民随意自建住房、杂乱无章。至今配备正规科班出身乡村规划建设专业技术管理人员，也或建设管理制度，依法办理建设项目规划审批手续。随意变更规划、不按规划建设的。

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三、小城镇建设建议与措施

1、城镇规划体系，规划编制。抓好县域城镇体系和县城总体规划的修编工作，搞好经济社会发展规划、城镇体系规划、城镇建设规划、土地总体规划、城市环境规划、生态功能区划等的衔接工作。县城乡规划建设局要严把规划设计资质关，搞好组织和审定工作。到2010年县城区及各乡镇的总体规划修编和审批工作。自身特点和发展条件，功能定位和发展方向，高起点编制产业发展、基础设施建设等专业规划扩好工业、商贸、住宅、文化等小区详规，近期建设规划和景观设计，城镇建设。

2、乡村布局。县域城镇体系规划的要求，制定和实施县乡行政区划方案，用5年乡镇行政区划。有计划地把生活和生产条件较差的村、边远村及严重地质灾害隐患的村的农户到城镇落户。

3、安排城镇建设用地指标。在全县耕地总量平衡，和区、市、县建设项目用地的前提下，尽量小城镇建设用地需求。并且妥善进城农民的承包地和宅基地。保留进城务工或落户农民的土地承包经营权，培育城镇土地流转中介组织，农民依法土地的流转。耕地占补平衡，优化土地结构，土地集约化和效益。使用农民住宅用地指标，对分散的农民居民点搬迁改造、退宅还田。对原宅基地已复垦的农户，经县级批准，允许在小城镇异地另行安排宅基地建设。

4、鼓励农民进城入城定居。以居住地划分城乡人口，按职业身份的户籍登记制度，凡在小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，均可本人意愿转为城镇户口；进城镇经商为工的农民，持经劳动审签的两年聘用合同或居住满两年的暂住证等可到迁入地派出所办理落户手续。进城镇农民其子女入学、就业等享有集镇居民同等待遇，接收学校收取借读费。

5、发展工业经济。资源和劳动力的优势，发展资源加工型、劳动密集型产业和循环经济，产业优势支撑小城镇建设和发展。培育乡镇民营经济，优化乡镇工业布局，发展工业小区，支持和鼓励民营企业连片发展，小城镇内工业企业原则上都应工业小区发展，并享受制定下发关于工业园区建设的优惠政策，开设“绿色通道”服务工业小区对人流、物流、资金流、信息流的吸引，以小产业集聚带动人口、市场等要素集聚。

6、抓好经济。当地资源和优势，抓好农业产业结构，烟叶、肉牛、肉猪、能繁母猪、桑蚕、蔬菜及花卉苗木等产业，发展地方经济，打响产业品牌，产业规模和竞争优势，农民增收，小城镇实力。“公司

基地

农户

科研”五位一体要求，发展以循环经济模式为主体的生态效益型农产品加工业，资源优势，扶持能产业优势、规模和绿色食品。农业园区建设，把农业园区建设科技转化等多种功能的现代化农业载体。

7、繁荣产业。营造的发展环境，发展小城镇服务产业。主要发展以商贸、物流、交通等产业，发展商贸流通业，现代流通发展要求，规划建设小城镇商业网点，搞好专业市场和集贸市场建设，边贸活动，鼓励县乡商贸流通企业到小城镇发展连锁超市、物流配送、餐饮旅馆、农副产品批发等经营活动；发展社会服务业、信息服务、搞好能农产品流通的市场中介组织，中介组织，农产品流通，拓展农产品市场，小城镇对生产要素的集聚能力；挖掘小城镇的生态、自然景观、人文等旅游资源，发展休闲度假旅游、生态农业观光旅游和民俗文化旅游。

8、基础设施建设。县财政每年安排的专项资金用于补助小城镇的规划和建设，扶持小城镇的规划建设。对需过境公路改造的乡镇，由地方组织实施，交通技术支持和资金补助，优先解决镇域内过境公路路面硬化和占路为市的问题；饮用水及其水源地的保护，改造和乡镇供水设施，对在收取的水资源费，除按规定上缴外，其余留乡用于水资源规划、保护及水利设施建设。

9、争创文明城镇。以创建文明县城、文明村活动为载体，创新城镇规划、建设、街容街貌、道路交通、社会治安、流动人口等管理。城乡清洁工程生态型文明城镇创建活动着力塑造整洁优美、秩序的城镇形象，风气端正、工作高效的形象，文明礼貌、精神振奋的居民形象和道路畅通、安全舒适的交通形象，由点到面、连线成片、的城镇发展格局，城镇面貌美化、居民素质优化、管理服务规范化、基础设施配套化的。

10、强化小城镇综合管理。小城镇管理主要抓好建筑管理、市政管理、绿化管理、环卫管理、环境管理、市场监督管理、交通管理等内容。措施健全管理队伍，管理措施，加大宣传教育工作。运用宣传，对居民社会公德、职业道德、城镇管理知识及法律法规的宣传教育，居民的环境意识、公德意识和管理意识，居民支持、管理，人人争当文明居民，个个城市管理的社会风尚。

11、健全小城镇建设和激励机制。城镇建设与交通、土地、水利、环保联动机制，土地、市容、交通、治安、社区管理搞好综合，是要加大环境管理机制。小城镇建设综合评价体系，制定市、镇二级小城镇工作考核责任制，对小城镇建设工作评比，表彰先进、鞭策后进，激励各级党委、创新工作机制，小城镇建设进程。

篇3：普文镇小城镇建设情况报告

普文镇小城镇建设情况报告 本文关键词：小城镇建设，情况，报告，普文镇

普文镇小城镇建设情况报告 本文简介：普文镇小城镇建设情况报告普文镇人民政府2010年3月24日在市委、市政府的正确领导下，普文镇小城镇建设按照市委、市政府确定的打造普文“商贸流通型小城镇”发展战略，坚持以规划为龙头，以提升普文镇形象为出发点，举全镇之力，进一步解放思想，积极践行科学发展观。从镇域经济发展为准绳强化集镇功能，依托特色经济

普文镇小城镇建设情况报告 本文内容：

普文镇小城镇建设情况报告

普文镇人民政府

2010年3月24日

在市委、市政府的正确领导下，普文镇小城镇建设按照市委、市政府确定的打造普文“商贸流通型小城镇”发展战略，坚持以规划为龙头，以提升普文镇形象为出发点，举全镇之力，进一步解放思想，积极践行科学发展观。从镇域经济发展为准绳强化集镇功能，依托特色经济发展小城镇，依靠政策扶持推动小城镇，依托民间资金建设小城镇，紧紧抓住第二轮西部大开发和“桥头堡”建设的大好机遇，实现协调健康可持续发展。

一、基本情况

普文镇地处西双版纳州景洪市最北边，位于东经101°23′、北纬22°33′，东接勐旺乡，南连大渡岗，西靠景讷，北临普洱市南屏镇，距离景洪市87公里，距普洱市（思茅）34公里，距昆明530公里，有“一镇连两城”之说，国道213线—昆曼国际大通道横穿坝子，是内地进入西双版纳的第一门户重镇，素有“版纳北大门”之美称。全镇总面积554平方公里，辖4个村委会39个村小组，有35个企事业单位（省管单位：景洪监狱、普文试验林场），47家大小企业，总人口4万余人（含流动人口）。辖区土地肥沃，光照充足，雨量充沛，交通便利，资源丰富，区位优势明显。2010年来，种植茶叶4万余亩，咖啡3.1万亩，橡胶2.3万亩，全镇生产总值1.2亿元；农村经济总收入6242万元；农村生产性固定投资8689万元；农民人均纯收入4667元。

二、规划和建设情况

（一）规划要素

城镇建设要以规划为龙头，城镇发展要以人为本，科学规划，合理布局，普文地处景洪与普洱的交界地段，是各地区物流、人流进入景洪的必经之路，因此，凭借资源、交通、区位优势，发展商业、服务业和加工业。以商贸业带动发展，以发展现代城镇商贸流通服务业和市场网络，按照“依托城镇、服务城镇、农民致富”的发展思路，进而形成普文为中心的大市场，以市场促产业，以产业带乡村工业反哺农业，以旅游资源为依托，加强环境保护，实现山水、田园、人居、绿化和谐统一，从而推动发展循环经济和生态农业，发展物流业，最终形成商贸发达，城市健康向上，乡村繁荣的城乡发展模式。

普文镇规划修编面积为23平方公里，按照镇域空间布局，规划修编为一带、一轴、两心、三片区，即：大开河流域两岸生态生态农业景观带；串联新老城区以及城镇工业片区的国道213线轴线；新城区的行政中心和老城区的商业文教中心；老城片区，新城片区、城镇工业片区。

普文镇集镇规划修编经州、市规划部门审查，规划成果基本能够满足集镇开发建设需要，符合国家相关规范要求，报上级审批执行。

（二）“十一五”建设情况

“十一五”期间，完成中小学教学楼2000平方米，总投资320万元；完成农贸市场改扩建和超市建设，总投资400万元；完成文兴路改扩建及绿化、亮化、美化工程，总投资360万元；完成中小学教师廉租房建设144套，总投资1080万元；完成卫生院住院部大楼和职工住房，总投资250万元，完成普文敬老院、中心法庭、文化站、信用社、工商所等工程建设，总投资1300万元；校安工程普文学区完成全部建设任务的90%，投资1400万元；四季花城（北门住宅小区）完成基础建设，项目预计投资2000万元，

三、“十二五”期间重大项目建设

以市委、市政府确定的机遇年和挑战年为动力，以国家实施第二轮西部大开发和建设云南省“桥头堡”为契机，按照我镇既定的“十二五”规划重点项目建设，极力打造景洪市和普洱市的“后花园”。坚持“以人为本”的服务意识和“借鸡下蛋”的城市经营观念，做大限度盘活现有土地存量，创新招商引资方式，构建城乡统筹发展新格局。着力解决项目建设中的资金问题，突破项目审批的难题，破解项目建设的用地问题。积极引进一批省内外具有一定经济实力的企业集团和大型公司落户普文，把普文现有的资源产业化、经济化。坚持从规划、建设、管理、经营为基准，要具有高起点、超前性。坚持实事求是，多方论证，科学规划，严格重大项目报批和招投标有关法律法规，实行项目负责制。坚持项目带动大发展的战略，用规划资源来加大投资力度。在抓好“校安工程”、“四季花城”、“瘴气河休闲大道”等建设项目的基础上，重点落实好“北门明珠广场”，“两横四纵”的茶源路、西环路，“入城大转盘”，民族泼水广场（夜市场）等几大项目的申报审批、可研编制、工程设计、征地拆迁、回迁安置工作。集中精力做好旧城改造，积极引资建设北片区行政中心和南片区工业发展项目申报和引资。坚持“多予、少取、放活”发展观念，吸纳民间资金，营造“筑巢引风”的投资环境，尽力盘活周边商业经济，拓展城镇功能，提升产业支撑力，经济辐射力，各要素集聚力，形成“一镇连两城”的经济带，辐射周边乡镇。项目成熟一个做一个，把“走出去”和“引进来”有机结合起来；城乡统筹发展一体化，推进新型工业化和培育壮大支柱产业结合起来，大力夯实城镇发展基础，拓展招商引资、融资、投资渠道，着力引进一批带动作用较强的大项目、好项目，切实把区位优势、资源优势转化为发展优势和经济优势，积极为全镇“十二五”科学发展和跨越式发展奠定坚实基础。

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