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    xx区“加减乘除法”打造殡葬服务特色品牌

    时间：2020-11-27 12:33:51 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　xx 区“ 加减乘除 法” 打造殡葬服务特色品牌

    　2017年11月，xx 区入选全国殡葬综合改革试点地区,作为全市唯一入选县（市、区），该区以“治陋习，树新风”为目标，以奖促改、以规正风，着力做好殡葬改革的“加减乘除”法，推进“绿色殡葬、惠民殡葬、文明殡葬、和谐殡葬”服务特色化建设，实现了移风易俗殡葬改革事业的跨越发展，该区连续两年获市殡葬工作考核第一名，全区办丧总体合规率达到99.8%，为群众节约治丧开支1.9亿元，形成了文明殡葬、节俭办丧的良好氛围。

    　一、生态公益布点增设” ，做好殡改“加法”打造“绿色殡葬” 。历行节地，生态覆绿，致力将绿色殡葬理念渐入人心。

    　一是加强设施新建。推进公益性墓地建设，草拟《xx 区农村公益性公墓管理规定》中明确我区公益性公墓单穴面积不超过 0.5 平米、双穴面积不超过0.8 平米的建造标准，明确墓区绿化占比、价格公示、禁止对外销售等要求。目前，全区已建设 4 个经营性公墓、69 家村级公益性骨灰安放设施（包括公益性墓地和骨灰堂），为困难群众免费提供墓穴 30余座。

    　二是加强设施改建。大力推广生态葬，投入 300 万元在全区 2个经营性公墓中分别设置占地1亩和0.85亩的节地生态安葬示范点，涵盖花坛葬、壁葬、草坪葬、树葬等多种生态葬法，并设立海葬纪念碑，方便海葬逝者家属祭奠缅怀。全区现有生态墓穴总量已达到 3200余穴，部分使用可降解材料的墓穴能够循环使用，土地使用率较传统墓穴至少提高 6～7 倍。

    　三 是加强非法治理。组建巡逻队，强化力量配备，开展城区山体每日巡查，截至 19 年 3 月底，全区共查处 44 起

    　违建坟墓行为，现场制止 5 起，会同街道拆除新扩建坟墓 28 座 56 穴。此外对城区山体及道路沿线可视范围内历史遗留散葬私坟开展“青山白化”治理工作，投入资金 70 万元，种植 1.5 米高度以上珊瑚树、柏树共 17200 余株，绿植遮挡率达 100%。

    　二、减负奖补并行，做好殡改“减法”打造“惠民殡葬”。

    　政策落实，服务保障，合力将殡葬普惠力度落到实处。一是细化奖励。出台首个以政府名义发文的节地生态安葬奖励办法，在原有“逝后奖补”的基础上规定了“生前享有”奖励机制，并由政府承担全部费用，列入区财政预算。凡申请生态葬且年满 70 周岁的老人，生前每月均可按不同年龄段享受 100-300 元的奖励，选择海葬的申请人在逝后还能一次性获得 2000 元补贴。海葬逝者的姓名将镌刻在海葬纪念碑上，除海葬之外，其他形式的节地生态葬法由政府免费提供安葬场所。截至 19 年 2 月底，全区发放生前享奖励金共 62450 元，人数已达历年总申请人数的 17 倍。二是优化收费。制定《xx 区推行集中治丧费用减免实施办法》，出资 4000 万元参与市殡仪馆集中守灵服务中心建设，鼓励丧户进入市殡仪馆集中治丧，免除 3 日集中治丧费用，目前全区已有 664 户选择集中治丧，共减免费用 64.4 万元。推行殡葬基本服务项目免费，减免接尸费、火化费、遗体存放费、骨灰寄存费、骨灰盒等 7 项殡葬基本服务项目费用，目前累计为 23130 名群众免去费用 1791 余万元。三是强化服务。深化“最多跑一次”改革，提供生态葬申请办理“零次跑”服务，区殡葬执法大队和街道相关工作人员上门办理节地生态安葬事项，与 176 人签订了节地生态葬协议，最大限度为申请人提供便利；开展“身后一件事”办理“零次跑”，

    　设立村（居）丧事代办员、街道联络员，将“身后事”办理“一窗”式服务，再转交各部门受理。该项服务推广后，丧葬事项办理实现由原来至少跑 5 个部门到无须出门 1 个电话即可，切实解决群众办丧手续繁琐、证明材料过多等突出问题，群众办事满意度和获得感显著提高。

    　三、 立规压责叠加，做好殡改“乘法”打造“文明殡葬”。

    　制度约束，基础自治，全力将移风易俗风气渐成风尚。

    　一是自治管理树新风。在全区范围备案成立红白理事会，广泛征求村镇街道意见的基础上，重新修正村红白理事会章程，并将其与政策文件、红白事操作流程及红白事简办制度等 36 项内容整合，编制《xx 区红白理事会工作手册》，同时将丧事简办渗入“两约”，借助今年全区“两约”修订工作，把“积极配合推行殡葬改革”、“反对丧葬大操大办”等内容写入村规民约和社区公约范本中，逐步形成红白事基层自治管理长效机制，发挥基层自治在移风易俗工作管理作用，推动文明乡风。

    　二是督考倒逼抓落实。出台了丧葬礼俗整治月考、全国殡葬综合改革试点工作季考和殡葬管理工作年度考核体系，按照街道专项工作排名进行综合计分，相关职能部门捆绑考核，对殡葬管理履职不到位、改革试点推进不坚决的行为进行点明曝光，督促后进。

    　三是典型引领促示范。制定全省首部党员干部违反丧葬管理规定问责办法，对全区党员、干部（含离退休人员）、其他国有企事业单位干部职工等 5 类人群，单位用公车办丧等 6 种情形，个人大操大办、私葬乱埋等 10 种行为作出具体规定，在全市率先组织《殡葬管理责任书》签订活动，全区3 万余名党员干部积极响应签订。

    　四、 整治破除陋习，做好殡改“除法”打造“和谐殡葬”。

    　多维联动，齐抓共管，竭力将和谐共治局面形成常态。

    　一 是开展联合执法检查。对丧葬服务经营户特别是“丧葬一条龙”始终保持监管高压态势，共出动 1800 余人检查殡仪服务部及花圈店 616 家次，抽查“丧葬一条龙”现场服务 213 次，整改各类问题 89 个，现场整改各类问题 89 个，排查大屏幕广告车 131 辆，查扣涉嫌非法改装参与办丧的广告车 4 辆。对违规办丧起到了有力的震慑作用。目前，大屏幕广告车、电子花圈、假和尚、假尼姑、鼓乐队漫游等现象已经在该区绝迹，丧葬陈规陋习已基本破除。

    　二是完善骨灰跟踪系统。利用互联网创新骨灰跟踪方式，建立骨灰跟踪管理系统，实现骨灰跟踪网络化，有效控制骨灰去向，基本实现了全域公墓覆盖、全程信息采集，累计跟踪管理骨灰 7818 例，及时落实整改 5 例，从源头有效控制了散埋乱葬现象。

    　三是改进报丧监管流程。从报丧信息登记核实环节、进村入户宣传环节、殡仪车服务环节、应急处置跟进环节四个环节入手，全流程跟踪治丧实况。加强违规苗头预判和应急处置跟进，将以往受理投诉举报事后查证改为提前对丧事规模、家属态度等信息进行摸排，对可能出现违规的，继续跟进劝导，并提前安排执法力量现场介入。集中整治阶段以来，全区累计出动 4.6 万余人次对全部 6924例出殡开展了宣传教育和现场监管，事先震慑违规办丧苗头 17 例，事中劝阻违规办丧事件 8 例，事后立案查处执意违规办丧案件 11 例，17 名责任人受到行政处罚，实现现场监管 100%。

    　 宣传：

    　一是媒体聚焦。该区以全国殡葬综合改革试点工作为重点内容，加大信息宣传力度，工作动态亮点在今日头条、浙江在线、省厅网站、台州日报、市局网站、xx 新闻网等媒体和信息平台刊文报道 13 篇，2017 年 7 月时任市委书记王昌荣同志对该区丧葬礼俗整治工作成绩予以充分肯定，2018 年 4 月区委书记陈挺晨同志做出批示：“不断在殡葬管理长效机制、青山白化生态治理、节地生态安葬推行、社会力量协同共治等方面凝心聚智，克难攻坚……为 xx 打造全省乃至全国殡葬综合改革样板”； 二是活动造势。为营造良好殡葬改革整治工作的社会舆论氛围，2018 年 11 月在全区开展“节地生态安葬”宣传月活动，通过台州三套、《今日 xx》、xx 发布、exx、楼宇广告等媒介平台对文明殡葬、生态节地安葬进行全方位宣传，同时入户宣传解答节地生态安葬政策近 700 多人次，并向市民发放节地生态安葬宣传手册共计 3 万份。2019 年 3 月，我区联合市民政开展全市首届集体海葬送别仪式（全市共有 43 例逝者骨灰参加，其中该区 12 例）。三是警示教育。为保证春节、清明、冬至等节日祭扫安全，提高广大群众对“厚养薄葬”、“文明祭扫”的认知，增强知晓率。在全区各大墓区、陵园、骨灰堂等上山道路及周边悬挂横幅 30 多条，出动 9 辆广播宣传车深入城居及各乡镇流动宣读文明祭扫标语.

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