潍坊市奎文区品质城市建设五年规划和三年行动计划

时间：2020-11-17 13:53:39 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　 潍坊市奎文区品质城市建设 五年规划和三年行动计划

　（征求意见稿）

　奎文区品质城市建设专项委员会

　2017 年 8 月

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　目 目

　录

　第一篇

　五年规划（2017-2021年）

　一、指导思想

　1

　二、基本原则

　................................................................................................. 2

　三、发展目标及评价指标体系

　................................................................. 2 四、主要任务

　6 （一）大力弘扬创新精神，全面提升产品品质 ...................................... 6 （二）加强规划建设管理，全面提升城市建设品质 ............................ 10 （三）贯彻落实绿色发展要求，全面提升生态环境品质 .................... 15 （四）推动先进文化繁荣发展，全面提升社会文明品质 .................... 20 （五）践行以人民为中心发展思想，全面提升市民生活品质 ............ 24 第二篇

　三年行动计划（2017—2019年）

　一、产品品质提升工程 30 二、规划建设提升工程 .................................................................................. 34 三、美化亮化提升工程 .................................................................................. 39 四、道路畅通提升工程 .................................................................................. 44 五、城市管理提升工程 .................................................................................. 46 六、旧城更新提升工程 .................................................................................. 54 七、生态环境提升工程 .................................................................................. 57

　谢谢观赏 谢谢观赏 八、民生服务提升工程 .................................................................................. 61 九、文化旅游提升工程 .................................................................................. 65 十、社会文明提升工程 .................................................................................. 68 第三篇

　2017年度工作任务 一、实施重点项目建设行动 .......................................................................... 71 二、实施战略平台推进行动

　......................................................... 81

　三、实施典型示范创建行动

　......................................................... 84

　第四篇

　完善保障机制 一、加强组织领导 88 二、压实工作责任

　88 三、加大政策扶持 88 四、严格督查考核 89 五、强化招商引资 89 六、注重人才引领 89 七、加大监督力度 89 八、扩大舆论宣传 90

　谢谢观赏 谢谢观赏 为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和省、市、区党代会精神，按照市委“一三四七”和区委“六个一”战略部署，深入实施“作风建设年”活动，加快打造环渤海地区具有影响力的品质城市，结合奎文实际，编制潍坊市奎文区品质城市五年发展规划（2017-2021）、三年行动计划（2017-2019）和 2017 年工作任务（以下简称《规划》）。《规划》全面阐明了未来五年我区中心城区品质城市建设的发展战略、奋斗目标、重点任务和关键举措，是加快建设富裕文明充满活力的现代化中央活力区的重要遵循和基本依据。

　第一篇

　五年规划（2017-2021 年）

　 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照作风建设“主动作为、主动担当、依法作为”要求，以加快新旧动能接续转换为动力，围绕产品品质做强、城市建设品质做优、生态环境品质做美、社会文明品质做高、市民生活品质做好的目标任务，通过提升“五大品质”，实施“十大工程”，开展“三大行动”，完善“八项机制”，加快建设国际水准、特色鲜明、富有活力、和谐宜居的高品质现代化中央活

　谢谢观赏 谢谢观赏 力区，谱写“中国梦”奎文新篇章。

　二、基本原则 （一）坚持以人为本，民生为先。牢固树立以民为先、为民建城理念，积极顺应人民群众新期待，着眼满足人民群众衣食住行、安居乐业等物质文化需求，建设充满人文关怀、温馨和谐、舒适宜人的美好家园。

　（二）坚持奎文个性，彰显特色。立足奎文现实基础和资源禀赋，深度挖掘独具特色的历史文化、乡愁记忆、时代精神等奎文元素，坚持历史与现实、传统与现代、物质文明与精神文明交相辉映，打造别具一格、独具魅力的奎文印象。

　 （三）坚持生态优先，绿色发展。坚持环境优先、生态立区思想，把加强生态建设、环境保护、推动绿色低碳循环发展贯穿全过程，促进人与自然和谐共生，努力构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间绿色秀美的新格局，让奎文的天更蓝、水更清、城更靓。

　（四）坚持问题导向，精准施策。坚持树立强烈的问题意识，实事求是找准城市发展中存在的突出问题和矛盾，弄清问题性质，找到症结所在，敢啃硬骨头，勇于闯难关，着力在统筹上下功夫，在重点上求突破，走出一条具有奎文特色的城市发展道路。

　 三、发展目标及评价指标体系 按照“三个走在前列”的目标要求，努力在品质城市建设工作

　谢谢观赏 谢谢观赏 中走在全省全市前列。今后五年主要实现以下目标：

　（一）产品品质影响力显著提升。推动工业品、服务产品质量一体化升级，工匠精神和创新精神引领产业迈向中高端，品牌影响力显著提高，努力把奎文打造成为潍坊市的金融服务中心、楼宇总部集聚中心、高端时尚消费中心、文化旅游集散中心、健康养老示范中心、创新创业服务中心。

　（二）城市建设品质显著提升。现代规划体系全面建立，城市空间布局更加科学，城市面貌和整体形象明显改善，智慧化城市管理水平不断提高，建设成为规划设计一流、建设品位高端、奎文特色鲜明的现代化品质城市，努力把奎文打造成为潍坊市的智慧化城市管理样板区。

　（三）生态环境品质显著提升。生态环境质量明显改善，城市生态承载力不断增强，生态空间格局持续优化，人居环境明显改善，资源能源利用效率显著提高，城市环境安全有效保障，构建“水净、天蓝、地绿、城美、人和”的美丽家园，努力将奎文打造成为潍坊市宜居宜业的首善之区。

　（四）社会文明品质显著提升。人民群众思想道德素质、科学文化素质、法律法规意识、身心健康素质明显提高，公共秩序更加规范，城市发展软环境进一步优化，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，居民 文明素养和城市文明程度显著提升，努力将奎文打造成为潍坊市的文明新风之城。

　谢谢观赏 谢谢观赏 （五）居民生活品质显著提升。居民居住环境更加宜居舒适，基本社会保障体系更加健全，供电、供水、供气、供热等设施配套完善，教育、医疗、休闲、健康养老等服务体系基本形成，人民群众物质生活和精神文化生活需求得到充分满足，努力把奎文打造成为潍坊市的民生服务示范区。

　品质城市指标体系及发展目标 类别 序号 指 标 2016年 基期值 年度目标值 责任 单位 2019年 2021年 产品品质 质 1 马德里商标国际注册总量（件）

　申报 2件 申报 4件 申报 10件 区市场监管局 2 农产品食品药品和工业产品质量合格率 96 98 99 区食安办 城市建设 设 品质 质 3 常住人口城镇化率及提高幅度% 100 100 100 区住建局 4 集中供热普及率（%）

　85 88 90 区住建局 5 管道燃气普及率（%）

　98 98 98 区住建局 6 建成区绿化覆盖率（%）

　40.83 41.01 >42 区园林处 7 智慧化建设水平 [1]

　—— —— —— 区智慧办 生态环境 境 8 主要污染物年度消减率（%）

　二氧化硫、氮氧化物排放同比消减5.4%和5.4%。

　—— —— 区环保局

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　品质 质 9 空气细颗粒物浓度现状及改善率（%）

　PM2.5、PM10、SO2、NO2同比分 别 改 善8.5%、8.3%、14.4%、9.7%。

　—— —— 区环保局 10 万元 GDP 用水量下降（%）

　比2015年下降6.4%。

　比2015年下降10% 比2015年下降15% 区水利局 11 单位GDP能源消耗降低（%）

　比2015年下降5.42%。

　—— —— 区经信局 社会文明 明 品质 质 12 新增劳动力平均受教育年限（年）

　17.6 17.9 18.2 区教育局 13 每千人执业(助理)医师数(%) 3.01 3.07 3.11 区卫计局 14 社会安全指数 [2]

　83 93.2 100 公安分局 交警大队区安监局 15 城市综合信用指数 [3]

　78.89 83.4 90 区发改局 居民生活 活 品质 质 16 居民人均可支配收入及增长率（元，%）

　33609 8.2 42338 8 49383 8 区发改局 17 城市公共交通出行分担率（%）

　[4]

　13.04 16 18 区交通局 18 社会保险综合覆盖率（%）

　93.01

　94.1

　99

　区人社局 注 注[1].智慧化建设水平，包括“智慧政务”发展指数、“智慧民生”发展指数、智慧潍坊基础设施指数 3 项二级指标，协同统一办公平台应用率、“智慧民生”试点完成率等9 项三级指标，由市智慧办每年根据工作重点设置不同考核指标体系测评。

　注 注[2].社会安全指数，包括社会治安（用每万人刑事犯罪率衡量）、交通安全（用每百万人交通事故死亡率衡量）、生活安全（用每百万人火灾事故死亡率衡量）和生产安全（用每百万人工伤事故死亡率衡量）。是国家统计局全面建设小康社会统计监测指标体系的重要指标之一。

　注 注[3].城市综合信用指数，包括从商务诚信、社会诚信、政务诚信和司法诚信四

　谢谢观赏 谢谢观赏 个维度，运用互联网采集数据和技术挖掘对城市信用工作进行监测。由国家发改委委 托信息中心发布。

　注 注[4].城市公共交通出行分担率，指城市居民出行方式中选择公共交通（包括常规公交和轨道交通）的出行量占总出行量的比率，是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。计算方法：公交分担率=公共交通乘坐出行总人次/出行总人次*100%。

　 四、主要任务 （一）大力弘扬创新精神，全面提升产品品质 产品品质是建设品质城市的重要基础和有力支撑，是决定城市影响力和知名度的重要因素。通过全面实施高端高质高效战略，逐行业制订质量品牌提升计划，推动产品档次、质量、品牌一体化升级，坚持上品种、提品质、创品牌，打造“好品奎文”。

　1.。

　做强高端制造业品牌。制造业品牌是建设品质城市的动力支撑。全面落实《中国制造 2025》和省行动纲要，配合市里做好国家“两化”融合管理体系贯标试点，积极参与争创“中国制造2025”示范城市。坚持绿色化、智能化发展方向，优化提升传统产业，培育壮大战略性新兴产业，大力实施工业强基、制造强区和品牌强企工程，加快技术升级，增品种、提品质、创品牌。继续鼓励支持企业培育品牌，实现传统产业向中高端迈进，重点支持华港包装申报全国驰名商标，积极引导鑫荣制衣、潍鹰经贸等企业转型升级，提升产品品质，培育名牌产品，向产品高端化发展。到 2021 年，争取培育 2-3 家省内领先、国内知名的高端制造业品牌企业。

　谢谢观赏 谢谢观赏 2.。

　做优特色服务业品牌。服务业品牌发展是建设品质城市的综合反映。全面实施服务业跨越发展计划，促进传统服务业升级与新兴服务业培育齐头并进，推动生产性服务业与生活性服务业同步繁荣。利用先进技术、科学管理模式，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，提升发展金融保险、商贸商务、汽车服务、文化创意、休闲旅游等重点产业，突破发展科技信息、健康养老、教育培训等新兴产业，推进房地产品质提升，积极发展高端服务业，不断提升“奎文服务”品牌影响力，加快建设现代服务业强区。实施服务业提质发展行动计划，突出高端化、规模化、品牌化、国际化、市场化，超前谋划、科学布局一批定位准确、特色鲜明、能形成聚合效应的园区，加快形成一批有影响力的服务业品牌。全面实现服务质量标准化、规范化和品牌化，创新服务形式，加速形成一批影响力大、国内知名度高的服务业品牌。到 2021 年，累计争创山东省服务名牌 10 个，总量达到 22 个。新引进各类金融机构和组织 50 家以上，市级金融机构达到 80 家以上。培育打造特色商业街 6 条。

　3.。

　做实区域公共品牌。区域品牌是增强品质城市影响力和知名度的特有资产。以产业集群为基础，以“品牌集聚之区”建设为目标，全面提高产业集群的综合竞争力，形成以服务业区域品牌带动，多产业区域品牌共建的多元梯次创建格局。立足先进产业、

　谢谢观赏 谢谢观赏 重点项目、特色产业园区的建设和发展，引领形成一批处于产业高端、掌握核心技术、市场潜力大的龙头企业和产业集群，培育一批特色鲜明、市场信誉好的区域品牌。重点加强现代服务业品牌创建，融入区域优势和文化特色等元素，培育服务业区域公共品牌。着力培养一批奎文品牌企业，聚集一批知名品牌，做大做强一批具有强劲竞争力的骨干龙头企业，培养和吸引一批优秀创新品牌，到 2021 年，争创潍坊市市长质量单位累计 2 个以上。

　4.。

　做精品质楼宇品牌。充分发挥政府引导力，激发市场配置力，激活企业主体力，优化布局、强化特色、精准服务，建立健全楼宇经济发展体系和机制，对重点楼宇项目实施“楼长制”管理，建立“楼长制”的招商和管理网络，充分发挥各楼长的示范带动作用，强化各级对楼宇经济发展的责任意识，组织各级力量深入楼宇，加大楼宇招商力度，提高服务效率，提升服务质量，着力打造一批高品质、高产出的特色产业品质楼宇，培育品质楼宇商圈，壮大楼宇经济，不断提升楼宇经济对全区经济转型升级的带动力和贡献率。到 2021 年，累计培育特色品质楼宇 35 栋。

　产品品质提升主要任务 序号 号 主要任务 时限要求 责任单位 1 配合抓好国家“两化”融合管理体系贯标试点，积极参与争创“中国制造 2025”示范城市。

　2017-2021 区经信局

　谢谢观赏 谢谢观赏 2 培育一批知名制造业品牌，实现传统产业向中高端迈进，打造机械装备制造产业创新高地。重点做强精鹰医疗器械制水系统、海恒科技便携式应急救援快速切割装备等优势项目，培育出 2-3 家省内领先、国内知名的高端制造业品牌企业。

　2017-2021 区经信局 3 实施服务业提质发展行动计划，超前谋划、科学布局一批定位准确、特色鲜明、能形成聚合效应的园区，加快形成一批有影响力的服务业品牌。

　2017-2021 区发改局 4 提升发展金融保险、商贸商务、汽车服务、文化创意、休闲旅游等重点产业，突破发展科技信息、健康养老、教育培训等新兴产业，推进房地产品质提升，不断提升“奎文服务”品牌影响力，加快建设现代服务业强区。

　2017-2021 区发改局 5 完善金融组织体系，加快建设发展金融中心、互联网金融中心和金融创新产业园等特色金融功能区，构建产业金融创新发展核心承载区和半岛地区重要金融集聚区。

　2017-2021 区金融办 6 参与争创国家电子商务示范城市，培育 3-5 家特色鲜明、模式成熟的电子商务示范园区。

　2017-2021 区商务局 7 扩大文化产业规模，加快推进大英烟 1917 文化产业园、全影婚嫁产业园、文化教育创新产业园等新建园区建设，不断提升金宝文化旅游园区、大虞文化产业园、齐鲁文化古玩城、京广传媒文创产业园等现有园区规模档次，高标准建设潍坊文化广场，打造奎文文化品牌。

　2017-2021 区委宣传部 区文化旅游局 8 培养一批奎文品牌企业，聚集一批知名品牌，做大做强一批具有强劲竞争力的骨干龙头企业，培养和吸引一批优秀创新品牌，争创潍坊市市长质量奖累计 2 个以上。

　2017-2021 区市场监管局 区金融办 区住建局 区商务局 区民政局 9 依托“三大商圈”聚集带动作用，积极引进国内外知名商贸商务品牌，打造潍坊市的现代时尚中心。

　2017-2021 区商务局 10 提炼“品牌奎文”核心价值，提升奎文产业品牌的知名度和影响力，全区山东省服务名牌累计达到 22 个以上。

　2017-2021 区市场监管局 区商务局 区金融办 区住建局 区民政局 区经信局 区发改局 11 提升汽车 4S 店品牌建设，打造二手车交易、旧机动车拆解回收、汽车维修连锁、汽车超市品牌。

　2017-2021 汽车服务中心

　谢谢观赏 谢谢观赏 12 加快金宝新能源汽车城、汽车主题公园建设，打造汽车金融港，建设汽车云服务平台，打造省内一流的汽车服务品牌。

　2017-2021 汽车服务中心 13 建立健全楼宇经济发展体系和机制，对重点楼宇项目实施“楼长制”管理，重点发展总部经济综合体、城市商业综合体、科技地产、旅游地产、养老地产、健康地产、教育地产等符合产业发展趋势的品质楼宇，不断提升楼宇经济对全区经济转型升级的带动力和贡献率，累计培育特色品质楼宇 35 栋。

　2017-2021 区楼宇办 （二）加强规划建设管理，全面提升城市建设品质 城市建设水平直接反映品质城市的外在形象和个性特质。坚持绿色、循环、低碳建设理念，尊重城市发展规律，突出城市建设系统性、宜居性、可持续性，努力把奎文打造成具有国际水准、特色鲜明、富有活力、和谐宜居的高品质现代化城市。

　1.。

　高起点提升规划建设水平。规划是引领品质城市建设发展的重要基础。全面落实国家、省、市主体功能区规划，优化城区规划布局。坚持世界眼光、地方特色、一流水平，发挥规划在城市发展中的战略引领和控制作用，科学划定城市开发边界线、水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线和生态保护线，统筹城市整体风格、空间意象、建筑形态、尺度色彩等要素，塑造充分体现地域特征、民族特色和时代精神的城市风貌。到 2021 年，实现规划管理办公信息化、流程规范化、图文流转电子化和审批管理科学化，实现“一张图纸”全覆盖。

　2.。

　高层次推进片区小镇建设。重点片区和特色小镇是品质城市风貌特点的重要体现。实施新一轮提升市区计划，坚持高品质规划、高质量建设、高效能管理，加快建设重点片区和特色小镇，

　谢谢观赏 谢谢观赏 推动城市走向中高端。坚持将特色小镇开发与棚户区改造、城市基础设施建设、产业发展、民生改善等重点项目结合实施，将特色小镇打造成为奎文产业发展新高地、城市提升新地标。紧紧围绕潍坊南部新城的总体战略定位，坚持统一规划、连片开发、产城融合，做好片区开发与特色小镇建设结合文章，加快推进“三王一马”、文化南路、白浪河三大片区规划建设，在“三王一马”片区打造鸢都湖康养小镇，文化南路片区打造齐鲁创智小镇、虞河文创小镇，白浪河片区打造生态科创小镇，推动奎文南部新城加速崛起。高层次推进老市府片区建设，打造潍坊国际金融中心。同时，加快推动大英烟 1917 文化产业园建设，打造独具特色的文化创意产业园区。到 2021 年，力争“四大片区”和各类特色小镇具备规模。

　3.。

　高质量建设城市交通路网。高效畅通的交通网络是建设品质城市的基础支撑。按照“总体规划、分步实施”的要求，抓好道路建设，完善配套设施，重点打通断头路，优化支路网结构，缓解交通拥堵，不断改善市民交通出行环境。加大对上协调力度，力争将辖区道路纳入全市道路改造计划，进一步提升全区主次干道。提高背街小巷通行率，分解主干道交通压力，为市民出行提供便利条件。新建住宅全面推行街区制，城市规划区内原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区要逐步打开，实现内部道路公共化。加强交通科学管理，从严整治交通违法行动，规范

　谢谢观赏 谢谢观赏 机动车、非机动车、行人的交通行为。倡导绿色出行，保障非机动车和行人路权，解决居民出行“最后一公里”问题，实现交通满意度明显提高。到 2021 年，累计改造背街小巷 38 条。

　4. 高品位建设“ 双修” 城市。修建地下综合管廊、修建海绵城市是顺应城市发展规律，提升城市品质的内在要求。把地下综合管廊、海绵城市建设作为完善城市基础设施的重要内容，坚持科学规划、统筹推进，加强顶层设计，明确质量标准，积极、稳妥、有序推进修建地下综合管廊、建设海绵城市工作，有效提高城市综合承载能力。建设各类园区、成片开发区域的新建道路同步建设地下综合管廊，老城区合理确定管廊形式，明确建设规模和时序进度，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。到 2021 年，确保城市集中供热普及率达到 90%，城市管道燃气普及率达到98%。

　5.。

　高水平建设品质社区。城市社区建设水平直接反映品质城市建设的基础成效。坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，健全体系、整合资源、增强能力，不断完善社区治理体制。优化社区治理结构，健全完善社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户组织体系。强化政府主导作用，建立机关企事业单位履行社区治理责任评价体系、街道办事处和社区居民委员会履职履约双向评价机制。加强社区居委会规范化建设，建立健全社区党组织、社区居

　谢谢观赏 谢谢观赏 民委员会、业主委员会和物业服务企业以及社区社会组织多方联席会议协调机制。深化社区二级网格建设，按照 300-500 户左右居民的规模，在科学划分社区一级网格的基础上，合理划分社区二级网格，完善社区—二级网格—楼组—楼栋—单元的五级治理构架。推进“四社联动”，完善以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑、社区志愿者为补充的基层社区治理模式。建立完善区、街两级社会组织孵化中心，发挥社会组织调动资源、组织活动、凝聚力量等方面的积极作用。到 2021 年，社区治理体制更加成熟定型，社区治理能力更为精准全面，建设和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的品质社区。

　6.。

　推进城市管理创新。加强和创新社会管理是建设品质城市的重要途径。深入实施城市管理服务提升专项行动，加快智慧城市建设和城市问题综合整治。牢固树立为人民管理城市的理念，以城市管理现代化为指向，完善城市管理法规体系，健全信用信息共建共享机制，深入推进“智慧奎文”建设，实现城市智慧管理。下大力气整治全区停车难问题，提高公共停车资源利用率和道路交通管理水平，缓解中心城区停车压力。推进网络基础设施建设，搭建免费无线城市网，实现城区主干道路和重点公共场所无线WIFI 全覆盖，互联网家庭普及率达到 100%，固网全面实现光纤化，家庭全部具备 100M 光纤接入能力。支持云计算、大数据等新一代信息技术在城市管理、经济发展、民生服务等领域的应用，

　谢谢观赏 谢谢观赏 实现社会治理、保障民生等方面的智能高效，提升城市管理水平。健全城市综合管理标准体系，搭建集公安、城管、安全、交通等于一体的联合执法监管平台，推进城市管理信息化建设，提升网格化、精细化、智能化、常态化治理水平。到 2021 年，基本建成集智慧管理和整洁有序于一体的魅力城区。

　城市建设品质提升主要任务 序号 主要任务 时限要求 责任单位 1 深入实施城市管理服务提升专项行动，加快城市问题综合整治。

　2017-2021 区城管执法大队 2 改造背街小巷 38 条，提高背街小巷通行率，分解主干道交通压力，为市民出行提供便利条件。

　2017-2021 区住建局 3 加快城市地下综合管廊和海绵城市建设，提升城市综合承载能力。城市集中供热普及率达到 90%，城市管道燃气普及率达到 98%。

　2017-2021 区住建局 4 着力打造“四全一特”社区，全区社区全部达到“四全一特”要求，全面建成“功能完善、服务周全、环境优美、特色鲜明”的宜居社区，不断提升群众满意度。

　2017-2021 区住建局 5 深入推进“智慧奎文”建设，推进城市管理信息化建设，着力打造智慧管理之城和整洁有序的魅力城区。

　2017-2021 区智慧办 6 完成奎文区规划管理信息平台建设，推进规划管理办公信息化、流程规范化、图文流转电子化、审批管理科学化，实现“一张图纸”全覆盖。

　2017-2021 规划分局 7 坚持产城融合，将片区开发与棚户区改造、城市基础设施建设、产业发展、民生改善等重点项目结合实施。

　2017-2021 区住建局

　谢谢观赏 谢谢观赏 8 坚持综合开发一片、配套完善一片，将“四大片区”打造成为潍坊城市新门户、产业发展新高地、城市提升新地标、生态建设新空间、品质城市新片区。

　2017-2021 区住建局 城投公司 创投公司 恒建公司 9 抢抓全省海绵城市试点机遇，全面实施“绿水鸢都”海绵城市建设行动。逐步实现 75%以上降雨就地消纳和利用，达到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的要求。

　2017-2021 区住建局 10 配合市里建成地下综合管廊 3.2 公里以上，城区 25%以上面积达到海绵城市建设标准，树立绿色城市建设“奎文样板”。

　2017-2021 区住建局 11 科学规划社区广场、公园、图书馆、文化站等公共活动设施建设，配套完善水、电、气、暖等基础设施，统筹规划建设社区停车设施，推广应用智能化和信息化手段，管理公共停车场和道路临时停车泊位，解决“停车难”问题。

　2017-2021 区住建局 交警大队 12 规划培育产业、文化、旅游和居住有机融合的特色小镇，争取 1 个小镇纳入省市级特色小镇创建名单。

　2017-2021 区住建局 13 加大财政保障力度，将社区工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设经费、服务群众专项经费等纳入财政预算，加大投入力度。

　2017-2021 区民政局 14 将社区工作者队伍建设纳入国家和地方人才发展规划，完善社区工作者队伍发展专项规划和社区工作者管理办法，把社区党组织、社区居民委员会成员以及其他社区专职工作人员纳入社区工作者统筹管理。

　2017-2021 区民政局 15 及时总结推广社区治理先进经验，积极开展和谐社区建设示范创建活动和社区结对共建活动，设立“社区治理工作”表彰项目，对社区治理工作中成效突出的单位和个人进行表彰。

　2017-2021 区民政局 16 推进社会组织综合服务平台建设，每年社会组织增加不少于 10 家，社会组织孵化服务中心升级为社会组织综合服务平台，全区社会组织数量达到 300 家以上。

　2017-2021 区民政局 （三）贯彻落实绿色发展要求，全面提升生态环境品质 良好的生态环境是品质城市可持续发展的内在要求，是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。持续打好生态环境保卫战，

　谢谢观赏 谢谢观赏 深入开展绿色、景观、亮化、洁净、流域提升工程，让奎文的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新、城市更靓丽。

　1. 实施绿色提升工程。绿色发展是品质城市建设的应有之义。积极参与全市绿色城市专项行动，开展中美低碳生态城市试点工作，推进生产生活绿色化，推广绿色动力、绿色工艺和绿色消费，积极参与创建国家循环经济示范市。全区新能源和可再生能源在能源结构中占比超过 15%，城市污水处理率达到 99%以上。80%的新建建筑达到绿色建筑标准要求，完成新建绿色建筑270 万平方米 ，装配式建筑占新建建筑的比例达到 10%以上，实施既有建筑节能改造，基本完成有改造价值的既有居住建筑节能改造。推行新建节能建筑，全面执行居住建筑节能 75%、公共建筑节能 65%的节能标准。加强扬尘治理，推行绿色施工，建设工地实施扬尘监控，深化道路扬尘综合整治。到 2021 年，累计争创绿色建筑标识示范项目 10 个。

　2.。

　实施景观提升工程。美好的城市景观是提升品质城市美誉度的重要载体。充分利用自然条件，提升景观绿化、美化、靓化水平，突出抓好“三河一库”周边市容市貌、绿地恢复、环卫保洁等重点工作，提升自然生态系统的稳定性和服务功能，打造城在林中、路在树中、楼在绿中、人在景中的绿色生态景观。规范牌匾标识管理，做到布局合理，规格式样、色调与建筑风格、使用功能相协调，让外来者踏进奎文感受耳目一新、印象深刻，整体

　谢谢观赏 谢谢观赏 提升城市门面区域精致靓丽形象。推进社会环境提升，开展清街面、清市场、清残垣断壁、清沟渠污水专项行动，对城市主次干道、农贸市场、沿街商铺、客货车站、背街小巷等区域的环境卫生、经营秩序、市容市貌进行综合整治，有效改善和提升城市环境面貌。到 2021 年，市区建成区绿化覆盖率达到 42%以上，建成区绿地率达到 40%以上，人均公园绿地面积达到 18.17 平方米以上。

　3.。

　实施亮化提升工程。时尚靓丽的夜景是品质城市的重要体现。推进智能亮化提升，开展智能照明建设试点，推广 LED 等新型节能光源，提升背街小巷和居民小区绿色照明水平。运用高水平夜景照明展现现代都市时尚魅力，提高城市夜景动感活力，丰富城市表情。加快实施城市出入口、骨干道路、标志性建筑和白浪河、虞河、张面河两岸等核心区域亮化美化工程整体提升改造，形成水、光、城交相辉映的效果，使奎文的夜间景观更为靓丽，夜间经济更为繁荣，夜间生活更为多彩。到 2021 年，全面完成“三街三路三河”及 4 个公园广场的亮化工程。

　4.。

　实施洁净提升工程。洁净优美的城市环境是品质城市建设的内在要求。坚持绿色发展、循环发展、低碳发展，强化大气污染防治，全面改善城市环境，突出环境质量改善提高和环境风险管控，实现洁净生产、洁净生活、洁净环境，谱写天蓝地绿水净的生态奎文篇。全面完成市下达的总量减排目标任务，主要污染

　谢谢观赏 谢谢观赏 物减排指标进入全市先进位次，万元GDP用水量比2015年下降比率、万元工业增加值用水量、单位GDP能源消耗比2015年下降比率、再生水利用率均达到市定任务目标，蓝天白云、繁星闪烁天数超过260天，城市PM2.5平均浓度小于0.049mg/m3，环境空气中主要大气污染物比2013年改善50%以上。到2021年，全区环境空气质量基本达到国家二级标准。

　5. 实施流域提升工程。河流水域是品质城市建设宝贵的资源。加强流域资源管理，严守生态保护红线，进一步优化区域水网格局。重点推进沿河绿网保护，筑牢水生态安全屏障，争创水生态文明城市。到 2021 年，辖区重点河流稳定消除劣五类水体，基本达到环境功能区划要求，重点河流基本达到水环境功能区划要求。

　生态环境品质提升主要任务 序号 主要任务 时限要求 责任单位 1 积极参与中美低碳生态城市试点工作，创建国家循环经济示范市，推进生产生活绿色化，推广绿色动力、绿色工艺和绿色消费。

　2017-2021 区住建局 区经信局 区环保局 2 大力发展绿色建筑，城市规划区新建工程全面执行建筑节能标准，新建民用建筑全部达到《绿色建筑评价标准》星级要求。

　2017-2021 区住建局 3 加快装配式建筑发展，引导开发企业创建国家 A 级住宅性能认定项目、国家康居示范工程和“广厦奖”。

　2017-2021 区住建局

　谢谢观赏 谢谢观赏 4 统筹实施拆违建绿、拆墙透绿、破硬造绿工作，新建片区和小区全面达到绿植要求，大幅度膨胀城市绿量。

　2017-2021 区住建局 区规划局 区城管执法大队 5 推行立体绿化，丰富城市空间绿色层次，基本达到 300 米见绿、500 米见园。

　2017-2021 区住建局 区园林处 6 配合市里实施绿道建设行动，沿路、绕水、环景点新建、改造城市绿道 8.85 公里以上，形成畅通连贯、绿色生态、宜行宜游的城市慢行系统。

　2017-2021 区住建局 7 积极培育生态文化和生态道德，明确政府采购的绿色标准，营造践行绿色发展理念的舆论环境。

　2017-2021 区委宣传部 8 开展倡导绿色发展志愿服务，发挥榜样典型的示范引领作用，全面构建推动生活方式绿色化全民行动体系，使绿色生活、节约低碳成为全社会的自觉习惯。

　2017-2021 区委宣传部 团区委 9 充分利用自然条件，依形就势、突出层次，提升景观绿化、美化、靓化水平，合理设置雕塑小品、休闲绿道、文化长廊等环境景观。

　2017-2021 区住建局 10 规范牌匾标识管理，做到布局合理，规格式样、色调与建筑风格、使用功能相协调。

　2017-2021 区城管执法大队 11 提升城区亮化水平，提升背街小巷和居民小区绿色照明水平。完善景观亮化规划和管理制度，提高城市景观亮化管理水平。加快推进城区重要节点和地标性建筑的亮化建设，全面提升城市夜景照明效果和管理水平。

　2017-2021 区住建局 区城管执法大队 12 开展裸露地块消除，对城区内便道、绿篱、树穴、小区、广场、绿地、临时空闲地存在的裸土地面进行集中治理，因地制宜采取绿化和硬铺装等方式全覆盖。

　2017-2021 区园林处 13 开展清街面、清市场、清残垣断壁、清沟渠污水专项行动，对城市主次干道、农贸市场、沿街商铺、客货车站、背街小巷等区域的环境卫生、经营秩序、市容市貌进行综合整治，有效改善和提升城市环境面貌。

　2017-2021 区住建局 区交通局 区环卫处 区市场监管局 区城管执法大队 14 深化“三八六”环保行动，推进工业减排，加强火电等重点行业污染治理，大幅消减二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量。

　2017-2021 区环保局

　谢谢观赏 谢谢观赏 15 防治扬尘污染，推行绿色施工，建设工地实行扬尘在线监测，深化道路扬尘综合整治。

　2017-2021 区住建局 16 严禁露天焚烧，严格管控露天焚烧秸秆、垃圾、落叶等行为，逐步提高餐饮油烟净化率。

　2017-2021 区住建局 区环保局 区城管执法大队 17 加强城市黑臭水体整治和雨污混排专项整治，加快雨污分流及污泥处置设施建设，推广使用污水深度处理工艺，河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口，全面消除城市建成区黑臭水体。

　2017-2021 区住建局 区水利局 18 开展城市环境卫生排查和清理整治，提高垃圾分类收集处理和无害化、减量化、资源化利用水平。

　2017-2021 区环卫处 19 优化区域水网格局，实现水道、岸线、通道、绿化全域贯通，打造生态奎文新水域。

　2017-2021 区水利局 20 全面实施河长制工作，深入推进虞河、白浪河、张面河等河流的综合治理，开展水资源保护、涵养和净化，积极争创水生态文明城市。

　2017-2021 区水利局 21 建设大型中转站，日处理生活垃圾 800 吨。占地 15 亩，投资 4500 万。

　2017-2021 区环卫处 22 对城区道路绿化、游园绿地，按照“增花增色，提质便民，创建美丽家园”的标准要求，全面提升城区绿化档次和水平。

　2017-2021 区园林处 （四）推动先进文化繁荣发展，全面提升社会文明品质 社会文明品质是彰显品质城市人文素养、内涵品位、创新精神的具体反映，是品质城市建设的灵魂。坚持内强素质与外树形象相结合，实施教育引领、文化启迪、智慧管理、诚信品格、平安奎文工程，打造大气包容、精神富有、社会和谐、独具魅力的文明品质之城。

　谢谢观赏 谢谢观赏 1.。

　提高市民文明素养。居民道德素质是塑造品质城市形象的重要内涵。着力加强社会主义精神文明建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，深入推进公民道德建设，强化“四德工程”建设，推动核心价值观融入人民生产生活和精神世界，全社会说文明话、办文明事、做文明人蔚然成风，居民文明素养明显增强。到 2021 年，全区志愿服务参与率达到 15%以上，注册志愿者总数不低于 5 万人。

　2. 弘扬奎文优秀文化 。地域优秀文化是建设品质城市的血脉和根基。深入挖掘奎文优秀文化内涵，传承延续历史文脉，把城市的历史文化资源熔铸为城市的文化气质，推动传统文化创造性转化、创新性发展。积极开展对外文化交流，推动优秀传统文化走向世界，建设具有文化魅力的个性之城、特色之城。到 2021年，全面建成潍坊文化广场，文化产业增加值占 GDP 比重显著提高。

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　打造诚信奎文靓丽名片。诚信是建设品质城市的重要标志和内涵。加快推进“诚信奎文”建设，大力弘扬中华民族重信守诺的传统美德，积极推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，大力普及与市场经济和现代治理相适应的诚信理念、规则意识、契约精神，培育现代诚信文化，增强全社会诚信意识，提高全社会诚信水平。到2021年，全区政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设不断加强，“诚信奎文”建设取得明显成

　谢谢观赏 谢谢观赏 效。

　4. 深化平安奎文建设。安全发展是建设品质城市的重要保障。健全社会治安防控体系，统筹推进区、街道、社区三级综治中心标准化建设，建立综治中心实体化运行机制，构建“综治办+综治信息系统+N”的工作模式，实现社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创，创造安全稳定的社会环境。健全完善“平安指数”运行机制，整合各类社会资源和警务资源，精确指导打防管控。深入开展社会治安重点区域、单位、部位排查整治，有效消除各类治安和安全隐患。健全应急管理组织体系和机制，完善应急预案体系，夯实安全运行基础。落实社会矛盾排查报告制度，完善矛盾纠纷多元化解机制，构建听证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，拓展第三方参与制度化渠道，提高矛盾纠纷化解效率和效果。全面推进行业性、专业性人民调解组织建设，精准化解矛盾纠纷。依法做好信访工作，健全利益表达、协调、保护机制，畅通民意表达渠道。加快公共消防设施建设，城市消防站达到 2 处，市政消防栓达到 759 个，取水码头达到 2 处，基于物联网技术的九小场所监控系统覆盖率达到 100%。到 2021 年，实现在更高起点上推进平安奎文建设，社会安全指数达到 100%。

　社会文明品质提升主要任务

　谢谢观赏 谢谢观赏 序号 主要任务 时限要求 责任单位 1 大力开展社会主义核心价值观学习教育实践，加强网上思想文化阵地建设。

　2017-2021 区委宣传部 2 宣树奎文好人、道德模范、文明家庭、各类典型等活动，弘扬先进模范精神。

　2017-2021 区委宣传部 3 提炼弘扬奎文精神，编发《市民文明手册》。

　2017-2021 区委宣传部 4 开展全民阅读活动，打造“书香奎文”。

　2017-2021 区文化旅游局 5 广泛开展公益性文化艺术活动，引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务，满足群众基本文化和多样化文化消费需求。

　2017-2021 区委宣传部区区文化旅游局 6 开展最美志愿者、最佳志愿服务组织、最佳服务志愿项目、最美志愿服务社区和“奎文好人”活动，培育打造一批阳光助残、扶贫开发、邻里守望、环境保护、文明交通等具有辐射影响力的志愿服务品牌。

　2017-2021 区文明办 团区委 7 健全完善志愿服务组织体系，全区志愿服务参与率 15%以上，注册志愿者总数不低于 5 万人，其中注册青年志愿者总数不低于 2 万人，志愿者每人每年提供志愿服务时间超过 20 小时。

　2017-2021 区文明办 团区委 8 推进潍水文化生态保护实验区建设。加强非物质文化遗产保护，参与创建国家文化历史名城、联合国手工艺与民间艺术之都。

　2017-2021 区文化旅游局 区住建局 9 打造文化馆、图书馆、美术馆文化惠民项目。

　2017-2021 区文化旅游局 10 积极开展全民艺术普及、全民健身、全民科普和群众性法治文化活动，引导广场文化活动健康、规范、有序开展。

　2017-2021 区文明办 区体育局 区科协

　谢谢观赏 谢谢观赏 11 加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，培育现代诚信文化，打造“诚信奎文”品牌。

　2017-2021 区发改局 12 健全多部门、跨地区、跨行业的守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。

　2017-2021 区发改局 13 健全安全预警机制，加强城市建设、运行风险评估预警工作，健全信息报送、应急响应、现场指挥、协调联动、信息发布、社会动员和统筹协作等工作机制。

　2017-2021 区委政法委 公安分局 14 突出城市安全防控重点，提升消防安全防范和火灾救援能力。

　2017-2021 公安分局 消防大队 15 深入推进平安奎文建设，创新和完善网格化管理，建立健全社区综治组织和工作网络，构建人防、物防、技防相结合的社区治安防控网络。

　2017-2021 区委政法委 16 提高应急救援水平。强化应急指挥体系建设，建立专业化、职业化的应急救援队伍，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。

　2017-2021 区应急办 17 在重点单位、场所、社区建立微型消防站，全部实现规范化管理、运行。

　2017-2021 公安分局 消防大队 18 全区所有火灾高位单位、人员密集场所完成电气火灾监控系统安装。在无固定消防设施的“三合一”场所、社会福利机构、家庭式商铺等小单位、小场所、小作坊，大力推广安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器。推广基于物联网技术的九小场所监控系统，覆盖率达到100%。

　2017-2021 公安分局 消防大队 19 开展出租汽车从业人员争做“文明使者、爱心使者、城市名片、提高乘客满意度”活动，提高整体行业从业人员的综合素质、服务水平、业务能力和文明程度。推进和谐车队品牌建设，不断提升在全省、全国的影响力。

　2017-2021 区交通局 （五）践行以人民为中心发展思想，全面提升市民生活品质 市民生活品质是品质城市建设的核心要义和根本要求，是增强人民幸福感、自豪感、归属感和获得感的具体体现。围绕满足

　谢谢观赏 谢谢观赏 人民群众对美好生活的期盼，逐步建立全民共享的安居体系、配套完善的适居服务、品质卓越的宜居环境，创造舒适宜居、环境优美、服务便捷的生活条件。

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　提升城市服务水平。社会服务和政务服务水平的提高，是打造品质城市的重要途径。深化“放管服”改革，着力加大“放”的力度，精简行政审批事项、审批环节和审批时限，完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单制度。简化优化公共服务流程。取消一批证明、盖章类材料，部门自行设置的无法律法规依据的年检、培训一律取消。全面推进“互联网+政务服务”。着力提升“服”的效率，前移服务关口，拓展服务领域，创新服务手段，简化办理流程，放宽前置条件，缩短办事时限。全面提升旅游服务品质，完善旅游标准化体系，实施旅游服务品牌创建工程，培育一批品牌旅游服务企业和优质服务明星，带动提升旅游服务水平。加快发展酒店行业，引进国际知名品牌连锁饭店及管理公司投资，托管高档饭店，提高经营管理水平。发展国际连锁品牌饭店组团，与大型会展、体育赛事、会议论坛等协同动作，打造城市新地标。到 2021 年，把奎文打造成潍坊市的高端商务、政务服务、休闲旅游、商务会议样板区。

　2. 完善公共服务设施。配套完善的公共服务设施是品质城市建设的基本要求。坚持标准化、信息化、精细化方向，提升城市公共服务设施功能，形成适度超前、相互衔接、满足需求的功能

　谢谢观赏 谢谢观赏 体系，增强城市综合承载能力。学前教育布局更加优化，全区街道中心幼儿园全部达到省定办园标准，学前三年入园率达到 98%以上。加快推进学校建设，全面破解中小学大班额问题，中小学班额全部达到省定班额标准，义务教育巩固率保持 100%。按照潍坊健康城建设规划，整合潍坊市人民医院、潍坊市中医院、潍坊市第二人民医院、潍坊医学院附属医院等资源，打造潍坊市高端综合诊疗核心区。加快文化基础设施建设，高标准规划建设“新三馆”等公共文化设施，把馆群建设与历史文化、城市建设融为一体，促其成为了解奎文、宣传奎文的重要窗口和平台。加快智慧便利店建设，推进“互联网+便利店”进社区，建设 50 个智慧便利店，提升便民服务水平。遵循见缝插针、因地制宜的原则，加快建设一批方便市民的休闲场所和健身设施，全区社区公共体育服务设施覆盖率达到 100%。提升公共空间绿化品质，植物配置体现四季景观变化，体现人文关怀，突出奎文风格，打造绿色街区。到 2021 年，累计新建 6 个街道健身工程，全区街道健身工程实现全覆盖。

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　提高舒适宜居水平。良好的居住环境是品质城市的重要标志。着眼建设舒适宜居城市，坚持绿色化方向，加快推进安居工程建设，完善以政府为主提供基本保障、以市场为主满足市民多层次需...