2020年“十四五”初步规划方案和全党建设暨组织宣传统战工作会议上讲话稿合编

时间：2020-10-13 00:18:45 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　0 2020 年 “十四五”初步规划方案 和 在全党的建设暨组织宣传统战工作会议上的讲话 稿合编

　 0 2020 年 “十四五”初步规划方案 0 3640 字文稿

　今年是“十三五”规划收官之年，我国经济将逐步进入高质量发展的新阶段。各地区机遇与挑战并存，发展的压力和面临的问题比以往任何时候更加复杂多变。特别是今年受疫情影响各种问题和矛盾叠加，国际环境、国内经济形势不确定性因素增加，经济转型的阵痛与新动能培育的困惑交织在一起。城投公司如何趋利避害、顺势而为，这就迫切需要有一部纲领性的文件来指导城投公司发展。“十四五”规划可以帮助城投公司实现战略发展目标，提升服务城市发展水平，推动产业转型升级。针对城投公司如何做好“十四五”规划编制工作，本指南提出了一些简单的方法，不足之处请业内专家批评指正。

　 1 1 、认识“五年规划”

　 国家层面“五年规划”是指“中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要”。“五年规划”是国民经济计划的重要部分，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

　 “五年规划”还有更丰富的内涵。从国家到地方，“五年规划”呈现出“国家级-省级-地市级-区县级”自上而下的四个层级;从横向看，每个层级除了五年总体规划纲要以外，还有针对行业的五

　年专项规划，如城市园林规划、城市地下空间规划等。除政府外，许多事业单位、国有企业、部分大型民营企业也纷纷制定“五年规划”。

　 首先，制定“五年规划”符合城投的属性诉求。城投作为一类特殊国企，受到国家宏观政策和区域经济社会发展的深刻影响， “五年规划”作为国家和区域经济社会发展的纲领性文件，在规划期内对城投行业相关的产业发展、国资国企改革、基础设施和公共服务建设规划等起着引导和制约作用，制定与上位规划相匹配的“五年规划”，有利于城投找准发展方向。

　 其次，制定“五年规划”是城投作为企业发展的内在要求。在当前错综复杂的内外部环境下，没有规划引领而力求保持稳健发展已然成为空谈。城投通过制定“五年规划”，系统研判未来将面临的发展趋势，制定明确的总体发展战略、业务发展战略和职能战略，并匹配详细的行动规划和计划，可以指导企业抓住机遇、规避风险、提升效益和实现更好发展。

　 城投的“五年规划”主要包括总结回顾、环境分析、战略制定、战略规划、规划保障措施等。

　 总结回顾主要是明确取得成就和存在的主要问题;

　 环境分析包括 PEST 分析、行业环境分析、内部资源与能力分析等;

　 战略制定包括总体战略、职能战略和业务战略、子公司战略;

　 战略规划包括目标规划、时间规划、项目规划等;

　保障措施包括内部组织保障和外部政策及资源保障。

　 二、“ W W H ”规划编制思路

　 城投“五年规划”编制的核心思路简单归纳为：我是谁?我要到哪里去?我如何去?Who am I?Where am I going?How do I get there?简称为“WWH 规划编制思路”。

　 “我是谁”简单说就是要充分认识并解剖作为城投企业的我，找出我存在的问题，发现我的优势、我的短板，找准确我的定位等。

　 针对“我是谁”，我们要用好分析工具，找出我的优势和长处、瓶颈和短板，设定出我的愿景和目标，实事求是地将企业画像描绘出来。

　 “我要到哪里去”简单说就是城投公司结合市委、市政府、国资委的战略意图以及国资国企改革的方向，结合自身的资源禀赋和优劣势，定下我的目标和方向。

　 针对“我要到哪里去”，我们要建立起 1+N 的总体目标体系。首先我们要确定最核心的战略大目标“1”，围绕战略大目标“1”的实现，找出“N”个阶段性的目标和要解决的问题，最后形成战略规划总体目标和阶段性需要解决问题的关键因素清单。

　 “我如何去”即是我的经营模式，我的管控模式，我的激励机制，也就是为了实现战略目标我的战术、我的打法。

　 未来五年的变化会越来越快，诸如“黑天鹅、灰犀牛事件”都有可能发生，产生变化的不确定因素会很多，因此为了应对各种挑

　战和变化，我们用何种方式方法把“我如何去”这个阶段的事情做好非常关键，也就是城投战略规划的制定显得非常重要。

　 三、城投“五年规划”基本编制方法

　 孙子兵法讲究知己知彼、百战不殆，城投的决策管理者不了解城投的本身，就不能做到扬长避短。要了解城投对其进行分析必不可少。分析过程必须建立在充分、扎实的企业内外部调研基础之上，用事实说话，用数据说话。外部研究的重点主要包括趋势、区域、产业、市场、竞争对手、对标企业等。内部调研究查涵盖业务、组织管理、人员、财务、资源等各个方面。通常可采用的方式包括资料研究、内外部访谈、实地走访和问卷统计、战略研讨等。通过全面深入的调查研究，不断梳理信息，层层抽丝剥茧，为制定战略奠定基础。

　 武功厉不厉害看马步站得稳不稳;汽车是否跑得快，要看底盘稳不稳;企业是否能够制定好的发展战略目标要看定位准不准。不同定位的企业，战略目标设定不同。一般而言，城投企业的战略定位有三类：一是定位为公益类国企，为社会提供公共产品和公共服务为主营业务，这类企业以如何实现社会效益最大化为目标;二是定位为商业类国企，这类企业要考虑如何提升经营管理水平，创造营业收入，实现国有资本保值增值目标;三是定位区域开发或者行业类企业，为实现特定目标而存在。现实当中，很多城投公司有着多重定位，我们要具体问题具体分析，根据不同的核心定位，选择战略规划的方向也不同。

　编制规划要善于运用各种分析工具。在实践中我们如何做到专业的战略分析与规划?这就要求我们择优选择专业工具和模型，帮助我们更好地制定战略。这些工具和模型通常有波特五力竞争模型、SWOT 分析模型、PEST 分析、SPACE 矩阵模型、波士顿矩阵、卓越绩效评价体系等。

　 在编制战略规划报告里，SWOT 分析应该算是一个众所周知的工具。来自于麦肯锡咨询公司的 SWOT 分析，包括分析企业的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)和威胁(Threats)。因此，SWOT 分析实际上是将对企业内外部条件各方面内容进行综合和概括，进而分析组织的优劣势、面临的机会和威胁的一种方法。通过 SWOT 分析，可以帮助企业把资源和行动聚集在自己的强项和有最多机会的地方;并让企业的战略变得明朗。

　 编制规划要有逻辑思维和战略思考，不能拍脑袋、想一出是一出。企业的内外部发展环境共同影响着企业发展战略，我们首先要看城投公司的外部环境，包括宏观、区域、产业、资金等维度，其中核心在于产业，我们要分析企业机会、看核心要素;其次看内部环境，包括我们企业的发展历程、企业拥有的资源与能力、制约企业发展的因素等，核心是分析自身的条件，看清自身的资源和能力。结合内外部环境，抓住企业的核心能力，从而明确经营哲学、战略定位、方向、目标、模式，再进一步制定业务规划、管理保障等。

　 要编制高质量“十四五”规划，必须充分体现规划的高度、宽度、亮度和精度。要做到政策匹配、语言规范、层次清晰、言之有

　物，要具有创新开放的理念，规划文本要体现前瞻性、规范性、系统性、层次性和操作性。编制过程要以“产业为本、战略为势、创新为魂、金融为器”为原则，做到规划成果既要接地气，又要有前瞻性，既要准确把握政策又要体现先进性和实操性。

　 城投集团本部与子公司在“十四五”规划目标、文稿编写、产业发展、国资国企改革目标、防范化解重大风险、技术创新等具体规划方面要相互衔接，确保集团本部与子公司参数及目标相一致，保持高度融合。这一步可以在本部规划大致框架思路出来后，再对本部和子公司间差异点进行调整。各子公司先期基于城投本部战略和中心任务上，牢牢抓住本企业存在的主要问题、主要矛盾和企业核心需求，重点围绕本企业战略目标，如何发挥企业优势，聚焦企业内部资源和力量，差异化编制子公司规划。

　 基于前期做的各项战略研究、分析判断，要重点对其进行成果转化，最终形成企业发展战略规划。规划的最终成果是清晰完整的一套体系。发展规划首先依据城投集团本部的使命自上而下逐层展开，子公司服务于本部的发展内容和方向，从城投本部分解至子公司的规划通常分别是：事业规划(使命愿景、定位、目标)、竞争规划(产业布局、发展路径、行动计划)、职能规划(各项职能的配套，人财物信息等资源支持，战略分解实施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照横向划分为业务规划、资本规划、组织与人才规划等。实际编制过程中要根据调研情况不断总结、调整、提升，才能做到规划不成为空中楼阁、半途而废。

　规划编制过程中要根据实际情况预留自我调整机制，避免出现因政策变化导致无法落地的情况。“五年规划”能否落地取决于三个要素：量化的目标体系、清晰的实施路径、强力的推动执行。具体来说，目标体系要与公司的预算体系、员工的绩效考核相结合起来;实施路径要将目标细分到业务和项目、细化到时间表、落实到责任人;推动执行需要从上到下的高度重视和赏罚分明的制度保障。

　 国家从“十五”规划开始，发现了规划落地过程中的一些问题，开始对规划进行中期评估，即在第三年开展评估工作，评估内容包括目标实现情况、任务推进情况、重大项目进展情况等。城投公司可以根据实际情况建立“五年规划”中期评估机制，还可以因地制宜采取一年一评估、内外部评估相结合的方式，及时发现规划存在的问题并进行纠偏。

　 好的“五年规划”，既是城投公司实现五年发展目标的指南，也是激励员工发挥主观能动性为企业目标而努力奋斗的制度保障。

　0 2020 年 在全县党的建设暨组织宣传统战工作会议上的讲话 0 6660 字范文稿

　今天我们召开全县党的建设暨组织宣传统战工作会议，主要任务是全面贯彻党中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求，安排部署全县党建各领域工作，动员全县各级党组织和广大党员干部进一

　步统一思想、聚焦主责主业，不断推动全面从严治党向纵深发展，为全县经济高质量发展提供坚强保障。刚才，X、X、X 同志分别对组织、宣传、统战工作进行具体安排部署，各地各部门单位要结合实际认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

　 一、统一思想、提高认识，切实增强抓好党建工作的政治自觉和行动自觉

　 总书记强调，党的建设新的伟大工程，是引领伟大斗争、伟大事业、最终实现伟大梦想的根本保证。全县各党委(党组)要坚决贯彻落实新时代党建思想，进一步深化对党建工作的认识，以高度政治自觉和行动自觉抓好党的建设各项工作，不断推动全县经济社会平稳健康发展。

　 (一)要深刻认识抓好党建工作是贯彻新时代中国特色社会主义思想的必然要求。在新时代中国特色社会主义思想中，关于党的建设思想占有极其重要的地位，鲜明提出了“把抓好党建作为最大政绩”的正确政绩观，党的建设决不是空洞抽象的，而是形象具体的，抓好党建是我们党兴旺发达的关键;抓好党建是我们搞好经济社会各项建设的最基本最重要的保证。党建不抓，作风不改，党心散了，人心伤了，再大的成就、再快的发展必然无法转化为群众的政治认同，必然损害党执政的群众基础，长此以往，后果不堪设想。因此，全县各级党组织，尤其是各级党组织书记，要牢固树立抓好党建是本职、抓不好党建是失职，不抓党建是渎职的责任意识，以高度的政治自觉担当

　全面从严治党责任，把抓好党建作为最大的政绩，始终当成分内之事，放在心中最高位置，将党建工作的责任落得更实，真正让基层强起来、基础实起来，把全县各级党组织建设得更加坚强有力。

　 (二)要深刻认识抓好党建工作是推动经济高质量发展的现实需要。加强党的全面领导是做好各项工作的基础和前提，在年初的县委全会和人代会上，县委明确提出了全年发展思路和目标，完成既定的目标任务，这就需要一支政治坚定、敢闯敢试、执行力强的干事创业队伍，需要一种想干事、肯干事、能干事、干成事的良好工作氛围。组织、宣传、纪检、统战作为党的工作的重要组成部分，其工作水平的高低，直接决定着党建水平的高低，决定着党的执政能力、领导发展能力的高低，影响着全县经济社会发展的质量。各级党组织和广大党员干部一定要牢固树立党要管党意识，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济高质量发展的强大动力，把党建工作的成果转化为经济社会发展的成效，让党建优势成为发展优势。各党委(党组)书记作为第一责任人，一定要扛起党建责任，一定要带头学思践悟，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，团结党员干部群众拧成一股绳、汇成一股劲，以实实在在的成效，不断推动全面从严治党向纵深发展，努力为经济社会高质量发展提供强大的政治保障。

　 (三)要深刻认识抓好党建工作是落实巡视整改工作的有效抓手。从省委巡视反馈意见和我们开展的几轮巡察情况来看，全县党建工作还存在不少问题，有些方面比较突出。比如，有的党委(党组)学习贯

　彻党内法规文件不深入不细致，认不清职责，抓不住重点，很多工作浮在面上;有的党组织书记对党建工作重视不够、抓得不紧;有的基层党组织落实组织生活制度不严肃不认真，“三会一课”执行不到位;有的党组织发现和查处问题不够主动，不善于运用监督执纪“四种形态”，不愿动真碰硬，问责追责力度不大。以上这些，既有共性问题也有个性问题，既有党员干部“四个意识”不强、理想信念不坚定、自我要求不严格的问题，还有党组织负责人对党建工作认识不高、履职不到位的问题，不论是哪个方面、哪个层面的问题，归根到底是各级党组织落实“两个责任”不力、抓党建工作不实造成的。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

　 二、立足实际、突出重点，努力推动党建各项工作再上新台阶

　 要认清新时代党的建设赋予组织、宣传、统战的新使命，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦主责主业、强化担当作为，全力推动党建各项工作再上新台阶，为“十三五”顺利收官，为全面建成小康社会提供坚强保证。

　 (一)着力提升强基固本能力，切实增强组织工作的凝聚力、战斗力。同志指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体也在基层，全面提高基层党建科学化水平意义重大。做好我县各项工作，归根到底要靠各级党组织来实施，要靠党员干部来推动，要靠优秀人才来支撑。一要切实把党的政治建设放在首位。党的政治建设是党的根

　本性建设，决定党的建设方向和效果。要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉同党中央保持高度一致。要严肃认真开展党内政治生活，巩固好全面从严治党的根基。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、党员领导干部讲党课、民主评议党员等制度，谋划开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导各级党组织和党员干部以党章党规党纪为根本遵循，真学真做真改真干，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等问题，更加自觉地为实现党的历史使命不懈奋斗。二要努力打造一支过硬的干部队伍。当前，我县正处在改革发展、攻坚克难、全面建成小康社会的关键时期，选好用好干部尤为重要。要坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持事业为上、公道正派，坚决把好干部标准落到实处;大力发现储备年轻干部，注重在脱贫攻坚、招商引资、维护稳定等一线和困难艰苦的地方，培养锻炼年轻干部，提拔一批实绩突出的干部，调整一批不胜任工作的干部，真正形成“凭能力用干部，以实绩论英雄”的良好氛围;坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，严格落实干部选拔任用工作纪实制度，不断完善防止干部“带病提拔”的制度体系，对用人失察失误的严肃追究责任。三要加强基层组织建设。党的基层组织是确保党的路线方针和决策部署贯彻落实的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。要持续整顿软弱涣散党组织，不断发展壮大 X 村集体经济，确保实现发展集体经济目标任务;坚决做

　好 X 专项斗争，扎实推进“村霸”问题专项治理，把农村(社区)党组织建设成为团结带领群众实现脱贫致富、推动乡村振兴的“领头羊”和“主心骨”;要以提升组织力为重点，突出党建主题，围绕中心工作，深入开展“五面红县 X 村”“幸福社区”“机关作风建设年”等活动，统筹抓好“两新”组织、国企、学校、医院党建工作，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　 (二)不断提高舆论引导水平，切实增强宣传思想工作的说服力、引领力。总书记多次强调“人心是最大的政治”，要进一步加强宣传思想文化建设，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，充分认识做好新形势下宣传思想工作的重大意义和所肩负的重大责任，始终在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致。一要持续强化理论武装。要坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强全县各级党员干部的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信;要积极组织好各党委(党组)中心组的专题学习，特别是要加强总书记参加十三届全国人大三次会议审议时的重要讲话精神的传达学习，加强对中央、省委和市委重大会议精神的解读和阐释;加强宣传思想工作队伍、理论宣讲队伍、互联网宣传管理队伍和新闻发言人、网评员队伍建设，大力开展正面宣传活动;围绕县委中心工作，做好经济建设、民生改善、招商引资、脱贫攻坚、环境保护等重点工作的宣传报道工作，大力弘扬主旋律，传播正能量。二要狠抓意识形态工作。我们要坚持党管意识形态，压实工作责任，

　推动形成“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、各相关部门积极配合”的意识形态工作格局，切实推进“省确定的意识形态工作责任制基层落实年”各项工作。各地、各部门单位要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事;要勇敢面对大是大非问题和敌对势力的攻击抹黑，对挑战价值底线、践踏社会良知的失德行为，敢于发声、敢于亮剑。要抓好网络意识形态工作，把互联网建设管理使用作为做好意识形态工作的重中之重，对网络发布的信息严格审核把关，做好网络舆情的收集监测和分析研判，对网络上抹黑攻击、借机生事、造谣传谣等有害信息要坚决封堵，对煽动性、行动性信息要坚决清除，筑牢网络安全屏障。三要深入推进精神文明建设。要深化群众性精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观，着力实施文化惠民工程，推出更多传承优良传统、体现时代精神、彰显我县特色的精品力作，让人民群众享受更丰富的精神生活，有更多文化获得感;认真贯彻落实总书记对 X 重要指示精神，探索新时代 X 职能创新工作机制，将 X 打造成为“文艺轻骑兵”;实施民族文化保护传承和创新发展工程，拿出具体可行的举措，对有代表性的 X 等进行重点培育和扶持，加强非物质文化遗产项目申报和抢救性保护工作。

　 (三)持续强化制度规范，切实增强党风廉政建设的执行力、公信力。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系事业成败。要不断强化党内监督，坚持不懈改进作风，大力弘扬新风正气，真正做到以良好党风带动政风民风，凝聚起推动高质量发展的强大正能量。一要持之以恒正风肃纪。要深刻认识作风问题的顽固性、变异性，继续在

　常和长、严和实、深和细上下功夫，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，绝不让“四风”问题反弹回潮;要正确有效运用“四种形态”，防止出现适用不当、尺度不准等现象，各党委(党组)要把主体责任贯穿实践运用“四种形态”全过程，特别是“一把手”要带头开展批评、教育、提醒、约谈等工作，推动运用第一种形态形成常态;坚决反对特权思想和特权现象，严肃查处特权行为;对落实中央八项规定及细则精神不力、“四风”问题久治不绝、贯彻中央决策部署只有表态不见行动的，坚持“一案双查”，特别对那些可能出现反复、隐形、变异的作风问题，要多杀几个“回马枪”、多来几个“回头看”，坚决打好作风建设持久战。二要巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终做到重遏制、强高压、长震慑，聚焦不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈的问题，紧盯脱贫攻坚、X 等重点领域，进一步加大惩治力度，强化不敢腐的震慑;严厉惩治发生在群众身边的腐败问题，对敢在扶贫、救灾、救济等“救命钱”伸手的，对在征地、拆迁中侵吞挪用补偿资金的，对苏木镇场、基层站所、X 村社区干部吃拿卡要、优亲厚友的，发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。要深化标本兼治，不断健全和完善各项制度，规范权力运行，深化各项改革，从源头防治腐败，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。始终把开展警示教育作为落实全面从严治党“两个责任”的主要内容，重点围绕县内发生的典型案件、违纪情况，适时组织开展全县警示教育大会，坚持用身边的人、身边的事警示教育广大党员领导干部。三要发挥巡察和派驻监督作用。扎实推进

　常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察，做到巡察工作全覆盖、常态化，强化巡察成果运用，发挥震慑遏制治本作用;对巡察后整改不力、被动应付、搞形式走过场的，要严肃追责问责。加强对践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的方针政策情况的巡察，把“三大攻坚战”、整治形式主义和官僚主义“十种表现”、工作作风“四种新表现”情况纳入巡察范围。要强化对派驻机构的领导，定期听取工作汇报，督促派驻纪检组发挥好监督专责机关作用。健全机关部室联系派驻纪检组工作机制，完善执纪审查组团工作机制，综合调配使用执纪审查力量，提升派驻监督能力，强化“派”的权威、“驻”的优势。

　 (四)持续发挥精诚团结优势，切实增强统一战线工作的亲和力、感召力。统战工作是党的建设的重要组成部分，是凝聚人心、汇聚力量的重要工作，必须主动担当、积极作为，调动一切因素，集聚聪明才智。一要在凝聚思想共识上积极作为。紧扣大团结大联合主题，进一步加强思想引领，深化坚持和发展中国特色社会主义教育实践活动，引导统一战线广大成员深入学习贯彻党中央各项路线方针政策，坚持用最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，充分发挥统一战线的法宝作用，主动参与全县经济社会建设，把各方面的智慧和力量都凝聚到全面建成小康社会的生动实践中，不断增强对中国特色社会主义的道路认同、理论认同、制度认同、文化认同。二要在服务改革发展上积极作为。统一战线要紧扣全县工作大局，广泛深入地开展协商讨论，努力提出更多具有前瞻性、建设性的意见建议。着眼推动供给

　侧结构性改革、扩大对外开放等重大战略，充分发挥统一战线联系广泛、智力密集的独特优势，积极服务重大项目、招商引资、债务化解、环境保护等重点工作;紧盯人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题主动作为，积极引导非公有制经济人士和党外知识分子参与产业扶贫、智力扶贫、就业扶贫等帮扶活动。工商联要充分发挥组织优势和资源优势，加强与企业家的沟通、联络和协调，努力开创全县非公有制经济发展新局面。三要在维护团结和谐上积极作为。作为少数民族地区，增进民族团结、保持社会和谐始终是我们肩负的重大政治责任，也是我们做好一切工作的前提和基础。要全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，用足用好各项扶持政策，加快推动经济社会持续健康发展，深入开展民族团结进步教育和创建活动，促进各族群众手足相亲、守望相助;发挥统一战线协调关系、化解矛盾的作用，多做化解矛盾、释疑解惑、理顺情绪的工作，尤其是要妥善解决环境保护、草牧场纠纷等涉及民族因素的矛盾隐患，进一步促进民族团结进步、社会和谐稳定，最大限度团结一切可以团结的力量，为全县经济社会发展汇聚合力。

　 三、加强领导，形成合力，确保全县党建工作落到实处

　 总书记指出，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。加强党的建设，是各级党组织的重大政治任务，要确保全面完成党建工作各项任务，必须转变作风，注重实效，狠抓落实。

　(一)加强领导，落实责任。总书记反复告诫全党，党要管党、才能管好党，从严治党、才能治好党。各党委(党组)要切实履行主体责任，对党委各项工作负总责，切实履行全面从严治党主体责任，统筹领导和推进落实本地区本部门本系统全面从严治党工作。党委(党组)书记要承担起第一责任人的责任，带头履职尽责，把各条战线工作列入党委政府的重要议事日程,通盘考虑，统筹规划，坚持做到方向上把牢、工作上指导、政策上支持、投入上保障。党委(党组)领导班子其他成员要严格履行“一岗双责”，承担起该承担的责任，特别是今天列席会议的各街道党委副书记、纪委书记、组宣委员，既要围绕中心工作抓党建，又要给党委书记抓党建当好参谋，真正把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入。

　 (二)凝聚合力，统筹推进。县委党建工作领导小组要切实发挥好顶层设计、牵头抓总、组织指导和协调议事作用;纪检监察机关要聚焦主责主业，履行监督执纪问责职责;组织部门要认真履行党管干部职责，推动党建工作责任落实;宣传部门要抓好宣传舆论工作，为深入推进全面从严治党营造良好氛围;统战部门要发挥大团结大联合的优势，为全县各项事业和谐发展凝心聚力;各部门单位要从自身职责出发，加强配合、增进交流、相互支持，牢固树立全县“一盘棋”思想，共同为全县经济社会发展献计出力。

　 (三)注重考评，强化问责。各党委(党组)要进一步细化责任分工，制定考责问责实施办法，逐一明确责任领导和责任人，一级对一级负

　责，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，确保各责任主体任务明确、履责有依、问责有据;要以问责促担当，用问责倒逼责任落实，完善党建述职评议考核机制，强化考核结果综合运用，把检查考核结果作为领导班子和领导干部总体评价、选拔任用、追责问责的重要依据;对思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题的，评议考核中群众反映较差的党委(党组)要限期整改，情况严重的要严肃问责，确保把党建工作抓具体、抓深入、抓到位。

　 同志们，事业成败，关键在党、关键在人。让我们敢于担当，真抓实干，以更加创新的思路，更加务实的作风，更加有效的措施，推进全面从严治党，不断开创党建工作新局面!