XX市全市城市转型发展工作会议讲话稿

时间：2021-05-04 18:10:10 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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XX市全市城市转型发展工作会议讲话稿 本文简介：XX市全市城市转型发展工作会议讲话稿同志们：这次全市城市转型发展工作会议，是在市第十三次党代会后市委、市政府召开的一个全局性的重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面落实中央城市工作会议、省委十二届十二次全会和南通城市工作会议精神，分析城市发展

XX市全市城市转型发展工作会议讲话稿 本文内容：

XX市全市城市转型发展工作会议讲话稿

同志们：

这次全市城市转型发展工作会议，是在市第十三次党代会后市委、市政府召开的一个全局性的重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面落实中央城市工作会议、省委十二届十二次全会和南通城市工作会议精神，分析城市发展面临的新形势新要求，明确当前和今后一个时期我市城市转型发展的总体思路和重点任务，进一步提高城市规划建设管理水平，加快“十三五”期间我市“四个城市”建设步伐，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新xx提供有力支撑。现在，我根据市委常委会讨论的精神，讲三个方面意见。

一、科学把握新时期城市发展的趋势和规律

党的十八大以来，党中央立足全局和长远的高度，就做好城市工作作出了一系列重大决策部署。去年底召开的中央城市工作会议，习近平总书记深刻阐述了事关城市发展全局的一系列重大问题，在“怎样认识城市”上，指出城市是我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位，城市发展带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎；在“建设什么样的城市”上，明确建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，提高新型城镇化水平，走出一条中国特色城市发展道路；在“怎样建设城市”上，提出“一个尊重、五个统筹”，尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，提高城市工作的全局性、系统性，提高城市发展的持续性、宜居性，提高各方面推动城市发展的积极性。今年7月22日，省委召开十二届十二次全会，李强书记就做好城市工作提出“五个着力”“六个优化”的基本要求，“五个着力”就是着力转变城市发展方式、着力塑造城市特色风貌、着力彰显城市文化内涵、着力提升城市环境质量、着力创新城市管理服务，“六个优化”就是优化城市产业结构、优化城市空间布局、优化城市现代功能、优化城市文化特色、优化城市生态环境、优化城市治理服务。8月4日，陆志鹏书记率队观摩我市重大项目建设时，就城市建设工作提出要求，希望我市找准能够承接上海创新要素转移的城市建设平台，以接受上海创新资源转移为目标来发展城市，以吸纳创新资源为重点来建设城市。8月12日，南通召开城市工作会议，陆志鹏书记对怎样评价一个城市、建设一个什么样的城市、怎样建设城市进行了系统阐述。陆书记指出，要用两个视角、两个维度来审视和评价一座城市，从外在视角来观察，主要看城市道路、城市节点和城市标志；从内在视角来观察，主要看城市交通、城市经济、公共服务和社区生活。从历史维度来看，主要是历史的积淀和文化的传承；从空间维度来看，主要是处理好自然禀赋和城市空间的关系、道路系统和功能布局的关系、建筑和自然之间的关系。在论述建设一个什么样的城市时，陆书记指出，南通的城市建设，规模上要落实国家规划定位，建设Ⅱ型大城市；功能上要建设长三角北翼经济中心和重要区域性综合交通枢纽（节点城市）；内涵上要突出创新之都和花园城市建设，进一步彰显濠河、狼山和滨江特色，特别是要通过开展花园城市、国家生态园林城市和国家森林城市“三城同创”，为广大市民提供更为生态宜居宜业的环境。在阐述如何建好城市上，陆书记强调，要重视城市规划，充分彰显城市特色，提升城市建设管理水平，重视城市经营和资金筹措，加强领导协调推进。这些重要论述为我们做好新时期城市工作指明了前进方向、提供了基本遵循，我们要深入学习领会、全面贯彻落实。

近年来，我市扎实推进新型城镇化和城乡发展一体化，城市建设发展呈现进程加快、规模扩大、质量提升的特点。新一轮城市总体规划获省政府批准，“一主两副三片区”的城乡发展空间格局基本形成，“南进东拓北延”城市发展战略深入实施，城市框架全面拉开，承载能力明显增强。“十二五”期间，累计投入城市建设资金470亿元，城市化水平由2010年的49.5%提高到55.4%，市区建成区面积由2010年的22平方公里扩展到32平方公里，城市绿化覆盖率由2010年的39.7%提高到41.1%。先后荣获国家卫生城市、省文明城市、省园林城市称号，国家生态市通过考核验收，国家环保模范城市通过国家技术评估。但同时也要清醒地看到，我们城市建设还存在一些薄弱环节，比如，城市规划的指导性、连续性还不够，中心城区的首位度还不强，公共服务均等化水平还不高，文化传承和个性特色彰显有待加强，城市管理精细化程度有待提高，等等，这些都亟待我们在推动城市转型发展中切实加以解决。

今年是“十三五”规划的开局之年，市第十三次党代会确立了“践行新理念、建设新xx，奋力夺取全面小康社会建设新胜利”的奋斗目标，明确了加快打造“创新型城市、现代港口城市、休闲旅游城市、宜居宜业城市”的发展定位。这“四个城市”的定位，既是引领城市发展的核心，也是城市经济、文化发展的坐标，更是xx未来发展的标志和名片。

基于上述认识和思考，我市当前和今后一个时期城市转型发展的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面落实中央城市工作会议、省委十二届十二次全会和南通城市工作会议精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照市第十三次党代会提出的建设“四个城市”的目标定位，顺应城市发展规律，转变城市发展方式，完善生产服务、创新服务、便民服务“三大体系”，优化交通、湿地、绿地“三大系统”，推动城市由外延型向内涵型、由功能型向生态型、由管理型向服务型转变，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新xx提供有力支撑。总体目标是：到2020年，创新型城市建设取得突破性进展，形成以创新为主要支撑的经济体系和发展方式，科技创新能力、人才综合竞争力确保南通领先。现代港口城市基本成型，“海陆空、公铁水、江海河”高效联运的综合集疏运体系全面构建，港口、产业、城市实现互动并进、协调发展。休闲旅游城市品牌日益彰显，“一区一港一岛一城”和“沿江沿海沿道”等旅游集聚区提档升级，全国休闲农业与乡村旅游示范县成功创建。宜居宜业城市特色鲜明，城乡生态环境和人居环境明显改善，人民生活水平和质量普遍提升，全国文明城市、国家园林城市、国家环保模范城市成功创建。基本原则是：坚持以人为本、民生优先。把以人民为中心的发展思想贯穿城市工作全过程，大力改善民生，努力为居民提供精细的城市管理和良好的公共服务，让城市更有情怀、更有温度、更有质感，让全市人民更有认同感、归属感、获得感。坚持规划引领、建管并重。强化规划的引领、调控作用，统筹推进地上地下空间利用和基础设施建设，全面提升城市建设、管理水平。坚持集约节约、绿色低碳。将建设海绵城市、智慧城市、生态城市的理念和方式方法贯穿于城市规划建设管理之中，倡导绿色生产生活方式，推进精明增长、紧凑发展。坚持因地制宜、特色发展。放大靠江靠海靠上海的区位优势，充分彰显现代化江风海韵城市特色，推动城市形象、城市品位全面提升。

二、突出抓好城市转型发展的关键环节

城市工作涉及面广、社会关注度高。要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，进一步突出问题导向，把握工作重点，狠抓关键环节，在城市转型发展上迈出坚定步伐。

（一）坚持高水平规划，科学绘制城市发展蓝图。规划是城市建设管理的龙头。要发挥好城市规划的战略引领和刚性控制作用，创新规划理念和方法，全面提升城市科学规划水平。

一要以前瞻视野完善规划体系。主动顺应城市内外部联系不断加强的规律，准确把握长三角城市群、“1+6”上海大都市圈发展大势，深入研究xx城市发展的基本逻辑，以前瞻性、系统性、效益性的规划体系引领城市更高水平发展。推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规融合”，坚持“总规”管方向、“近规”管时序、“控规”管体量，协调处理好城市与农村、近期建设和远期发展、区域发展和资源保护等问题。突出主城区科创中心区、吕四港口产业区、圆陀角长江口休闲旅游区“三区打造”，进一步明确不同区域的主导产业和特色产业，不断优化城市产业结构，统筹片区发展和产业结构调整，加快形成布局合理、集聚集约的产业发展格局，使城市布局更加科学、资源配置更加有效。优化完善“一主两副三片区”的城镇空间格局，全面提升城镇人口、高端产业等集聚功能。推动全国重点镇、南通市级中心镇、区镇合一镇“三镇提升”，按照产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、制度“活而新”的要求，规划建设一批有影响力的特色镇村。超前谋划海绵城市、智慧城市建设，加快编制快速交通、地下综合管廊、城市充电桩布局等专项规划，进一步提升城市现代化水平。

二要以科学理念强化城市设计。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市设计，合理布局生产、生活、生态空间，科学划定城市开发边界，促进“精明增长”、建设“紧凑城市”。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性的规划和管控，留住xx特有的自然禀赋、历史人文和建筑风貌等“基因”。持续放大“江风海韵北上海”的独特魅力，深化城市水系、道路、绿地生态空间规划研究，深化重点地段、重点廊道、重点节点的城市设计，积极打造特色空间，真正体现具有江海特色的城市品质。加强江海历史文化的保护传承，科学合理利用传统民俗、非遗文化，进一步推进吕四港镇、曹家镇等的深化设计工作，有效保护历史街区风貌，在新城建设中融入传统文化元素，让人们看得见历史、看得见文化、记得住乡愁。注重协调城市景观风貌，从整体平面和三维立体空间上统筹中心城区建筑布局，全面加强城市天际线、建筑风格、色彩色调的精细设计，提升单体建筑设计水平，让xx的天际线更富韵律节奏、地标线更具观瞻美感。

三要以刚性约束抓好实施管理。切实维护城市规划的严肃性和权威性，加强控制性详细规划公开性、强制性，避免在建设过程中随意变更，出现未批先建、不按图建等现象。经依法批准的规划必须严格执行，修改规划必须严格执行法定程序，违反规划的行为必须严肃追究责任。坚持开门编规划，建立完善“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的组织架构和决策原则，确保把规划编制的过程变成凝聚各方共识、汇聚各方智慧的过程。在坚决维护规划“刚性”的同时，注意提升规划的“弹性”，善于留白、科学留白，为发展预留空间。

（二）坚持高标准建设，全面提升城市人居品质。城市建设是城市化水平的集中体现，也直接关系市民生活质量。要以创建全国文明城市、国家园林城市、国家环保模范城市“三城同创”为总抓手，精准发力，补好短板，不断提升城市建设品质，优化城市现代功能，推动城市由外延型向内涵型、由功能型向生态型、由管理型向服务型转变的“三型同转”。

一要完善城市基础设施。全力推动交通转型，对外构建“大通道”，重点打造沪崇启铁路大通道、宁启铁路二期（xx段）、海启高速（xx段）“三路并进”，加快推动吕四港区10万吨级进港航道、通用航空机场等重大基础设施建设，形成“海陆空、公铁水、江海河”高效联运的综合集疏运体系，打造国家战略互联互通双向开放的桥头堡。对内畅通“微循环”，推动志圩公路、国道345、丁仓港路北延等城市外环道路建设，实施S356（沿江公路）、S225线快速化改造，提升华石路、和平路等重要南北向主干道路以及中央大道、人民路等重要东西向主干道路的功能。按照“成网成片”改造原则，建设一批支路项目，提高支路网密度，形成级配合理的城市路网系统。积极构建城市地下综合管廊骨干网络，新城区新建道路必须同步建设地下综合管廊，老城区要结合旧城改造逐步推进地下综合管廊建设，着力解决城市“马路拉链”“空中蜘蛛网”等问题。加快建设海绵城市，大力提升城市管网排水能力，建设湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施，让雨水自然积存、自然渗透、自然净化。积极推进“西气东输”xx段、xq广汇中压管道等基础设施建设，为城市发展提供充足的能源保障。

二要促进城市经济繁荣。坚持以产兴城、产城相融，突出产业项目建设作为促进城市经济繁荣的重要支撑，加快招引一批好项目大项目。落实“中国制造2025”xx实施计划，大力发展新兴产业和高新技术产业，做大做强“三优三新”产业集群，打造先进制造业集聚的新高地。因地制宜推进“腾笼换凤”“优二进三”，鼓励企业加大技改投入，积极稳妥淘汰劣质企业，努力增品种、提品质、创品牌。促进现代服务业优质高效发展，推动工业设计、科技研发、现代物流等生产性服务业专业化、高端化发展，推动医疗保健、生态养老等生活性服务业精细化、品质化发展。加快发展文化休闲旅游产业，积极推进圆陀角旅游度假区、吕四古镇及渔港风情区、启隆生态旅游度假岛、主城区旅游集散地等整体开发，推动乡村旅游点“串珠成链”。围绕重点片区、主要轴线、核心地段，以特色街区建设来繁荣城市经济，加快提升人民路街区的综合商业、星级酒店、商务办公等功能，全面放大江海路街区的现代金融、楼宇经济等因子，繁荣完善和平路街区的特色餐饮、休闲娱乐等业态，培育壮大世纪大道街区的文化创意、科技创新等业态，全力打造现代都市区、城市新商圈、宜居新空间。持续保持房地产市场健康稳定发展，大力推进碧桂园、绿城等重点项目开发，努力实现“高品质、低库存、供应足、运行稳”的目标。大力发展创新型经济，深入实施“互联网+”行动计划，加快发展移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，打造“四新”经济发展的主阵地。主动策应上海建设具有全球影响力的科技创新中心、省“一中心”“一基地”以及南通创新之都建设的机遇，加快创新型经济园、上海自贸区xx生物科技创新协作园等重要载体平台建设，积极承接国内外集聚产业科技创新资源转移。

三要加强城市公共服务。突出以人为本核心，统筹布局完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，进一步增强城市综合服务功能。加快城乡配套学校建设，加大省优质幼儿园创建力度，推进城东小学、克明小学等城区学校以及鹤城中学、滨江实验学校等乡镇学校建设，进一步优化城乡学校布局。全面提升城市基本公共服务设施覆盖率，加快妇幼保健院、社会福利中心、精神卫生中心等项目建设，为群众提供更加安全便捷的医疗卫生服务。增强文化服务供给，深入实施“正能量加油站”主题活动，加快文化体育中心建设，积极构建覆盖全面、均衡普惠的现代公共文化服务体系。优化住房保障方式，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障和供应体系，积极推动公租房保障货币化，实现城镇常住人口住房保障应保尽保。加强自行车道和步行道系统建设，提高道路通达性和出行便利性。统筹推进城市综合体、地下停车场等功能设施建设，使城市功能更加完备、服务更为便捷。

四要注重城市生态建设。强化尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，重点推进绿地、湿地、田地“三地优化”，着力把江海风光融入城市，持续打造沿江沿海生态走廊。在优化绿地系统方面，加快蝶湖公园、圆陀角生态公园建设，打造城市外围生态防护林带，构筑“点、线、面”相结合的绿色屏障；以城市绿化、彩化、珍贵化、效益化为目标，通过依法拆违、拆旧、拆临和空地转绿地“三拆一转”，腾出城市绿化空间。在优化湿地系统方面，积极构建“四纵三横”河流水系格局，进一步加强滩涂湿地的综合整治与生态修复，持之以恒打造“绿色沿海”。在优化田地系统方面，按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求，着力改善农田基础设施条件，积极实施综合开发整治，充分发挥高标准农田建设对现代农业的支撑作用、对城乡统筹发展的助推作用。突出抓好治污水、保供水、抓节水“三水共治”，巩固水环境综合整治成效，加快城乡污水处理厂提标改造及其配套管网工程建设，推进区域供水管网、城市防洪排涝工程等项目，倡导集约节约用水，着力打造水生态、水文化，让水成为城市的灵魂。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，推广应用绿色环保建筑，实现生产效益增值、生态环境减负良性互动。持续改善空气质量，确保空气质量达标率继续保持全省领先。

（三）坚持高效能管理，着力优化城市治理服务。纵观国内外先进城市，无一不是始于科学规划、工于精致建设、成于有效管理。要紧扣服务型城市建设目标，树立管理即服务、全周期管理、法治化管理和合作性管理“四种意识”，重点推进综合执法管理、城市社区治理、安全监督管理“三理共抓”，进一步把“软环境”做硬做实，为市民提供精细的城市管理和良好的服务。

一要推进综合执法管理。把群众反映最强烈、改善城市形象最亟需的问题作为重中之重，关键做好“四大管理”：一是市容管理。围绕江苏省优秀管理城市、城市管理示范路、城市管理示范社区三项创建活动，突出环境卫生、建筑外貌、户外广告等领域，加大管理执法力度，彻底消灭“脏乱差”现象。深入推进清理违法建设专项行动，重点整治影响公共安全、群众生产生活的老大难问题，确保新增违建“零增长”、存量违建逐步减少。二是交通管理。以城市路网畅达工程建设为契机，针对各类道路违章行为，大力推动交通治堵治乱专项整治常态化。根据城市潮汐式拥堵现象，强化交通组织、实施公交优先、倡导文明出行，确保百姓出行更便捷、更顺畅。三是市场管理。加快南郊村、汇东村农贸市场建设，深入推进集镇环境综合整治，严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，集中整治乱摆乱卖现象，确保门店外、人行道、公共通道无摊点。四是小区管理。健全物业企业信用信息体系，加强业主行为规范建设，加大对小区内违法违规行为的行政监管执法力度，切实提升全市物业管理的市场化、标准化、规范化水平。

二要提升城市治理水平。突出多元、协同、法治，进一步优化城市治理服务，形成常态化、精准化、全覆盖的城市管理格局。健全城市综合管理长效机制，加快市政设施“建管分离”，建立联动制约和信息共享机制。加快智慧城市建设，运用信息技术加强城市建设和管理，实施智慧交通、医疗、教育、社区服务等应用项目，积极发展城市大数据、云计算中心和综合信息服务平台，着力提高城市运行智能化水平。深化城市综合执法体制改革，进一步健全“大城管”机制，加强协作联动，强化综合执法，提升数字城管水平，推动城市管理从单项整治向综合治理转变、从突击整治向长效管理转变。推动城市共建共管共享，落实城市规划等重大事项社会公示和听证制度，形成公众参与城市建设的经常性、制度化安排。重视城市“基层细胞”，创新城市社区管理体制机制，深化群众工作“三强化三提升”工作机制，健全网格化管理体系，不断增强社会自我调节、服务功能。深入推进全国文明城市创建，大力培育和践行社会主义核心价值观，引导市民遵守秩序、文明出行、爱护环境、礼貌待人，以个体文明素质的提高促进城市整体文明程度的提升。

三要加强公共安全监管。始终紧绷安全这根弦，把安全工作落实到城市发展的各个领域、各个环节，织牢“上下贯通、条块结合、横向到边、纵向到底”的城市安全网。加强工程安全质量监管，遵循建设规律，严格执行工程建设领域招投标等相关规定，把工程质量安全管理贯穿到每一个项目、每一道工序，让城市的每一个工程、每一幢建筑都成为精品力作、百年工程。完善城市防洪排涝体系，按照近远期相结合的要求，组织实施拆坝建桥、河道贯通、涵闸改造等项目，全面提升应急排涝能力。加速推进区域供水中线工程，加强城市备用水源建设管理，开展头兴港河两岸环境综合整治，进一步增强城市供水安全保障。健全城市应急管理体系，发挥应急指挥平台作用，更大力度整合城市抗震、防洪、排涝、消防等应急指挥系统，加快形成全天候、系统性的城市运行安全保障体系。

三、切实加强和改善对城市转型发展的领导

城市工作是一项系统工程，做好城市工作，必须切实加强组织领导。全市上下要自觉把思想和行动统一到市委市政府对城市转型发展的决策部署上来，以习近平总书记系列重要讲话精神指导城市工作实践，勇于担当，主动作为，真正把城市转型发展各项任务落到实处。

（一）强化统筹协调。把城市工作摆在更加重要的位置，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。市四套班子领导要发挥牵头抓总作用，重点抓统筹、抓协调、抓检查，率先垂范、带头作为。各区镇要切实强化属地责任，重点抓攻坚、抓推进、抓落实，定期研究和指导督促城市发展中的重大问题，做到守土有责、守土尽责。市级机关各部门要强化服务意识，全力支持、主动靠前、精准服务，重点抓品质提升、抓功能完善、抓特色打造，对重大工程项目建立会商联动机制，形成合力攻坚、强力推进的工作格局。加强对各级干部特别是领导干部的专题培训，增强党员干部开展城市工作的能力和水平。加强城市工作研究，深入研究当前国内外城市发展态势，认真总结城市建设中的成败得失，做到能复制的复制、可创新的创新、该避免的避免。

（二）注重改革创新。善于运用改革的思路、创新的办法破解城市建设中的难题和矛盾，敢于大胆探索、敢于先行先试。在资金筹措上，要最大限度地调动市场的积极性，最大限度地用好市场的力量，推广政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本有序参与基础设施、保障性住房等城市建设经营管理。在土地利用上，按照“控制总量、减少增量、盘活存量、用好流量、提升质量”的要求，既要把有限的土地指标向重点倾斜，又要把握好土地上市节奏，使土地效益最大化。在拆迁安置上，要坚持依法办事，推行阳光征收，一把尺子量到底，一个政策执行到底，努力寻求最大公约数，找到工作结合点。在人口管理上，统筹推进城市教育、医疗、就业、社会保障、住房保障等领域的配套改革，推进农业转移人口市民化以及基本公共服务常住人口全覆盖。

（三）坚持法治引领。发挥法治的引领和保障作用，加快推进法治政府建设，运用法治思维和法治方式推动城市工作。严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序，在项目策划、可行性研究、项目论证、方案设计、招投标等各个环节，都要严格执行公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。依法惩处规划建设管理中的各类违法行为，强化法律责任追究，提高违法违规成本。坚持民需导向，尊重人民群众的首创精神，认真倾听广大市民在城市建设上的所思所想所盼，最大限度地汇聚人民群众参与城市建设管理的正能量。

同志们，项目建设是城市转型发展的重要抓手和有力支撑。今天的会议，同时印发了《关于加快推进城市转型发展的意见》和《重大项目建设“双十”三年行动计划（2016—2018）》，目的就是要以重大项目建设助推城市转型发展。关于重大项目建设，卫锋市长还将作专门部署。我在这里先讲三个方面想法。

第一，为什么提出重大项目建设“双十”三年行动计划？

推进重大项目建设，不仅能提升城市形象、完善城市功能、提高城市品位，更能优化生产生活环境，让广大群众共享改革发展的成果。4月13日，陆志鹏书记在南通市项目建设动员大会上指出，今后一个时期，南通要发展得更好更快一些，重要抓手和战略支撑就是项目，必须把思想和行动聚焦到项目建设上来。8月2日—3日，省委李强书记在视察南通时强调，南通要充分放大靠江靠海靠上海的比较优势，进一步突出项目建设，主攻重大产业项目、高新技术项目、生态项目和重大基础设施项目，努力发展得更好更快一些。就xx来说，无论是产业转型、城市转型、交通转型还是稳增长调结构转动力惠民生强生态，都必须以项目建设特别是重大项目建设为主引擎，充分发挥项目的龙头支撑作用，才能做到稳有“压舱石”、进有“大块头”、强有“顶梁柱”，赢得城市转型发展的主动权。

第二，重大项目建设“双十”三年行动计划任务有哪些？

重大项目建设“双十”三年行动计划的总体目标和定位是：利用3年时间，全力聚焦10大重点工作领域，着力推进100个重大项目建设，不断增强好上又好、能快则快发展的新动能。在遴选100个重大项目时，我们把握了这样几个原则：一是突出重中之重，以具体项目为落脚点和出发点，体现的是重中之重的项目。全市面上的其他重点工作未列入计划的，按年度工作既定部署正常推进，要求没有变，责任没有变。二是力求三年见效，要求项目有一定基础或正在推进之中，通过三年努力，基本上都能见形象。三是实行动态管理，根据发展实际，及时纳入新引进和实施的重大项目。近一个月来，市委、市政府充分征求各镇、园区、部门意见，先后召开市领导集中办公会议、市委常委会扩大会议研究讨论，对10大重点工作领域逐一遴选重大项目、明晰工作目标、构建责任体系，最终形成了今天的下发文件。

三年行动计划的主要任务有十个方面。一是推进十大重点产业链招商，按照重点发展“三优三新”产业和现代服务业的要求，全力招引符合xx特色的产业项目集聚发展，为产业转型奠定坚实基础。二是推进十大基础设施项目建设，充分发挥地处“一带一路”和长江经济带交汇点优势，努力建成国家战略互联互通双向开放的桥头堡，为建设宜居宜业城市创造条件。三是推进十大民生项目建设，深入实施民生幸福工程，创新公共服务提供方式，推动民生建设迈上新台阶。四是推进十大生态项目建设，持续推进美丽xx建设，加大环境整治力度，走出一条生态文明与经济发展相辅相成、相得益彰的新路。五是推进十大创新功能平台建设，加快引进创新项目，不断集聚创新人才，努力培育创新新优势，力争建成国家创新型城市。六是推进十大重点企业培育，实施“工业强基”工程，全面推进“两化融合”，优化提升先进制造业，不断增强企业核心竞争力。七是推进十大工业投资项目建设，围绕积极打造长三角北翼重要现代制造业基地的目标，着力建设一批龙头型、带动型和基地型工业项目。八是推进十大服务业项目建设，围绕“一区一港一岛一城”和“沿江沿海沿道”，大力开拓新领域、培育新亮点、发展新业态、形成新经济。九是培育十大特色镇（村），按照新型城镇化和城乡一体化的要求，着手培育一批具有一定产业特色、文化内涵、旅游功能和风貌特征的特色镇（村）。十是打造十大特色载体，深化沪启融合发展，通过高规格打造特色产业载体，拓展我市开放经济新空间。

第三，重大项目建设“双十”三年行动计划怎样抓？

全市上下要紧紧围绕重大项目建设“双十”三年行动计划目标任务，进一步营造大抓项目、抓大项目的浓烈氛围，以100个重大项目的纲举目张、提速发展，推动全市经济社会发展提质增效、行稳致远。各挂帅领导要会同牵头部门对落实各大重点工作领域负总责，迅速制订所牵头领域每个项目的具体实施方案，明确任务书、责任人和时间表，定期听取重大项目推进情况，及时研究重点难点问题，确保重大项目顺利推进。各配合部门要认真贯彻落实好文件明确的任务和分工，主动配合牵头部门担当作为。各责任板块要结合本地实际，研究制订具体实施方案和配套政策，发挥政策的协同效应。市委办、政府办、效能办要建立健全目标管理考核体系，将“双十”三年行动计划列入各镇、园区个性化考核、有关部门重点突破性工作考核和涉及部门星级评定考核。要加大督查力度，结合重大项目建设“听看考”活动，对重大项目阶段性推进目标完成情况定期进行观摩、点评、通报，确保“双十”三年行动计划按时、优质、高效完成。

同志们，城市转型发展事关全局、事关长远、事关民生。全市上下要结合“两学一做”学习教育，弘扬“工匠精神”抓精品，弘扬“钉钉子”精神抓落实，进一步凝心聚力、真抓实干，不断开创城市转型发展新局面，为建设“强富美高”新xx而努力奋斗！

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区经贸局庆祝建党周暨党建工作表彰大会讲话稿 本文内容：

区经贸局庆祝建党96周年暨党建工作表彰大会讲话稿

回顾历史、表彰先进的目的就是在缅怀先辈的光辉业绩，发扬党的优良传统和作风的同时，更要时刻牢记肩负的历史责任，清醒认识我们面临的新形势、新任务、新要求，继续坚持有思路、有创新、有成效、有亮点的聚焦党建中心任务，探索非公党建新路子，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，全面推进全局各项工作。

目前局系统共有党员875名，是全区区直部门中党员最多的单位，要强化党在基层的队伍建设，必须着重抓好“两支队伍”，即抓好带头人队伍建设和党员队伍建设。首先，要强化主业主责意识，落实好管党治党主体责任。特别是要学习泸康酒业的

“双岗双责”、南方商务的“交差任职”制度，由公司董事长同时担任党委书记，配备专职的党委副书记具体包抓党建工作，公司的其他领导分别担任各党支部的书记，确保了从公司到部门党建工作的高度重视和责任落实。其次，要深化创新意识，结合实际突出亮点发展。我局企业绝大多数是国有改制企业，部分企业陷入发展的困境，党建工作达不到现在的高标准，高要求。因此，局党委今年采取多种形式强化党组织书记的培训工作，抓好党组织书记理念、方法、基层工作创新，同时积极探索非公企业加快推进基层组织设置、班子建设、党员教育管理、完善工作机制等方面的工作创新。第三，要规范管理，加强目标考核制度。局属各党组织要以推进“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，实行党员积分制和红黄榜管理，完善党员档案管理和信息化平台建设，将传统方法与现代化信息手段相结合，加大对退休、流动党员的管理力度，时刻掌握老党员、外出党员在学习、生活和活动的情况，确保党的教育管理覆盖系统每一名党员。

党员是党的细胞，是党的先进性的基础，而党的基层组织则是党的全部工作和战斗力的基础，必须发挥好这两者的作用。一是要发挥好党员队伍先锋模范作用。各企业在党组织的引导下要树立“把党员培养成生产技术骨干，把技术骨干培养成党员，把党员骨干培养成中层管理人员”的选人用人制度，让党员站前台、唱主角，激励更多的优秀人员主动加入到党员队伍里来。同时要学习天宝实业公司、南方商务公司等企业在生产车间或柜组设立“党员示范岗”、“党员生产线”、“党员责任区”等做法，激励党员争先创优当模范。二是要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。各非公企业党组织要充分发挥好两个作用，即企业干部职工中的政治核心作用和在企业生产经营中的政治引领作用，顶住经济下行的压力，促进企业转型升级，提质增效。要把做好思想政治工作作为重要基础，以市委提出的“六大提升行动”作为基层党建工作的重要抓手，解决党组织作用弱化、书记软化、意识淡化、制度虚化“四大难题”，实现基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有地议事、有责问事的“五有”目标。

要迅速贯彻传达、形成思想共识，推动局系统追赶超越的主动性和自觉性，持续推进我局党的建设和工商经济工作再上新台阶，为建党96周年献上一份厚礼。

篇3：XX县全县财政系统党风廉政暨作风建设会议讲话稿

XX县全县财政系统党风廉政暨作风建设会议讲话稿 本文关键词：全县，党风廉政，作风建设，财政，会议

XX县全县财政系统党风廉政暨作风建设会议讲话稿 本文简介：XX县全县财政系统党风廉政暨作风建设会议讲话稿同志们：根据本次会议安排，我就省厅党风廉政暨作风建设视频会议、县纪委十一届六次全会精神作简要传达，并就做好全县财政系统2016年党风廉政建设及纪检监察工作提出意见。一、会议基本精神省财政厅于今年2月19日召开全省财政系统党风廉政暨作风建设大会，厅党组书记

XX县全县财政系统党风廉政暨作风建设会议讲话稿 本文内容：

XX县全县财政系统党风廉政暨作风建设会议讲话稿

同志们：

根据本次会议安排，我就省厅党风廉政暨作风建设视频会议、县纪委十一届六次全会精神作简要传达，并就做好全县财政系统2016年党风廉政建设及纪检监察工作提出意见。

一、会议基本精神

省财政厅于今年2月19日召开全省财政系统党风廉政暨作风建设大会，厅党组书记、厅长刘捍东作重要讲话。刘厅长强调，全省财政系统要深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话精神，准确把握总书记对党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析判断，准确把握总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重点任务的重要论述，准确把握总书记关于坚定不移推进全面从严治党的重大部署，准确把握总书记关于积极探索党内监督有效途径的指示要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。刘厅长要求切实抓好2016年全省财政系统党风廉政建设工作，认真学习贯彻《党章》和《准则》《条例》，将纪律和规矩挺在前面；深入推进财税体制改革和财政管理创新，从源头上防控廉政风险；进一步增强坚持不懈的定力和韧劲，推动作风建设成果常态化、长效化。要严格落实全面从严治党主体责任，按照全面从严治党要求强化财政部门党内监督。

县纪委十一届六次全会于今年2月18日召开，县委书记王炳松发表讲话，要求全县各级党组织和广大党员干部特别是领导干部，要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务抓紧抓好，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。王书记要求守土有责、守土尽责，切实肩负起全面从严治党的主体责任；要认清形势、坚定信心，切实抓好全面从严治党的重点任务；要标本兼治、综合施策，切实营造风清气正的政治生态；要完善制度、创新方式，切实发挥党内监督的重要作用。县纪委张利书记就做好今年全县纪律检查工作，强调要按照中央和省、市纪委全会部署要求，以党纪条规执行年、作风行为规范年、监督责任聚焦年、制度建设深化年、廉洁主题文化年“五个年”为抓手，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，把纪律挺在前面，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，切实维护群众利益，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，推动全县纪律检查工作再上新台阶。

纵观这两个会议，集中体现和贯穿了党中央以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底的鲜明态度，透露和传达了四个新动向和新特点：一是把查办案件摆在更加突出的位置。坚持以“零容忍”的态度，严打“老虎”、勤拍“苍蝇”，形成“伸手必被捉”的强力震慑，坚决有力惩治腐败；二是把作风建设摆在更加突出的位置。严明党的纪律，深化作风建设，以落实“八项规定”、狠刹“四风”为主线，加强督促检查，严格执纪问责；三是把责任追究和办案报告摆在更加突出的位置。对发生重大案件和严重违纪行为的单位实行“一案双查”和“一案双报告”制度，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任，既要报告同级纪检监察机构，还要报告上级纪检监察机构；四是明确把“两个责任”摆在更加突出的位置。要求各级党组织承担起党风廉政建设的主体责任，单位一把手要履行第一责任人的职责，抓好本单位党风廉政建设工作，种好“责任田”。纪检监察机构要承担好反腐倡廉建设的监督责任，抓督促、抓落实、抓检查，当好“监督员”。

二、2016年党风廉政建设及纪检监察工作主要任务

过去的一年，在全系统上下的共同努力下，全县财政党风廉政及反腐倡廉建设取得了一定成效，受到了县纪委的充分肯定。但从财政部门肩负的职责、所处的位置、资金管理要求等方面来看，还存在一些问题和不足，如少数干部组织纪律性不强，律己不严；有的服务意识淡薄，工作效率不高，“庸、懒、散”问题在一些干部身上存在；有的缺乏大局意识，遇事推诿扯皮，事不关己、高高挂起，履职能力不强，担当意识亟待提高；全系统权力运行监督制约和资金管理方面还存在漏洞，有待进一步加强等。虽然这些问题是个别现象，但如果这些问题处理不坚决、整改不及时，将对财政部门的形象影响非常大，我们一定要高度重视、严肃对待，认真加以改进。

2016年是全面贯彻新《准则》《条例》起始之年。为做好今年党风廉政建设工作，县委创新党风廉政建设责任体系建设，实行“三个责任清单”制度，其中党组主体责任清单明确了7个方面24项工作任务，党组主要负责人“第一责任人”责任清单明确了5个方面20项工作任务，纪检组监督责任清单明确了6个方面18项工作任务，每项工作任务都细化了路线图、时间表。这充分传递了今年县委和县纪委将进一步打牢党风廉政建设工作基础、压紧压实“两个责任”的信号，这也是今年全系统党风廉政建设工作重点。因此，今年全县财政系统党风廉政建设和纪检监察工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央和省、市、县纪委全会部署要求，严明党的各项纪律，坚决纠正“四风”，保证财政干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；强化执纪监督问责，坚持不懈改进作风；有效推进财政内控体系建设和廉政风险防控管理，突出源头治腐和专项治理，规范财政权力运行；坚决惩治各种腐败行为，深入推进财政党风廉政建设和反腐败工作，实现财政资金和财政干部两个安全，为全面完成财政工作任务提供坚强保证。

（一）突出监督职责，加强纪律建设

始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位。抓住“关键少数”，紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各行其是、阳奉阴违。要抓好中央和省、市、县重大决策部署和财政政策落实情况的监督检查，围绕县纪委全会重点工作部署，切实强化再监督职能，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通、财政资金使用效能提高。

认真贯彻执行《准则》《条例》。严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律和省市县纪委各种禁止性规定，把“六大纪律”作为开展执纪审查的依据，严肃查处违纪行为，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。坚持挺纪在前，克服以法代纪的思维定势，以党规党纪为基本准绳，突出纪律检查职责本位，突出纪律特点，切实维护和加强纪律建设。运用好执纪监督“四种形态”，加强谈话函询，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分和重大职务调整是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。

强化党内监督。严格落实《准则》《条例》等党内监督各项制度，落实好重大事项报告、政务公开、述职述廉、离任审计等重要工作制度。加强干部选拔任用、轮岗交流工作的监督，认真执行廉政一票否决制，推动形成务实高效廉洁的选人用人环境。将行政监察和财政内部监督检查有机结合，开展对财政行政许可和审批审核等事项的执法监察。加强对审计、内部监督等整改意见落实情况的再检查，抓好抓实有关问题整改。加强对“三重一大”等事项的监督，推进“三直接”各环节操作规范的刚性运行、效果延伸，及时发现、制止、纠正违规违纪问题。开展权力运行风险点、项目资金申报及拨付热点、群众关注焦点等专项检查。加强对财政管理改革情况的监督检查，不断提高财政管理科学化精细化水平。

（二）突出执纪职责，严肃执纪审查

加强廉政教育。把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，把纪律处分条例纳入干部教育培训之中，突出理想信念教育、作风教育和党纪国法教育，引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气。今年所有业务培训均安排一次廉政教育内容，与财政工作有机结合；组织一次全系统人员参观警示教育基地或监所，邀请专家作一次反腐倡廉专题讲座，让党员干部知敬畏、明得失、守底线。开展“道德讲堂”等活动，大力弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华。

严肃财经纪律。大力推进“阳光财政”建设，完善财政“大监督”机制，加强财政资金使用的监管，从会计信息质量、预算执行情况、政府采购、国有资产管理、票据使用管理以及“小金库”整治等多方面深层次开展专项检查工作，全年对县直部门财务综合检查面要达30%。同时消除监督“灯下黑”现象，将对财政所三年一轮的财政收支检查改为一年一轮，促进财政所规范财政和财务工作。加强对财政预决算、惠民政策公开和落实情况的检查，推进信息公开工作，让社会各界充分了解和监督财政部门工作，倒逼我们慎用权、用好权。今年县纪委要求我局完成2件案件目标，同时要求我局通过各项对外检查每月提供案件线索，这也是我局源头防腐职责所在。所以局机关各业务科室、各镇财政所要切实加强财政监督检查，组织好各项专项检查工作，每个对外检查要提交1到2个问题线索，全力支持和配合纪检监察部门工作，确保财政资金安全规范、有效落实。

严格作风督查。实行集中督查与定期不定期督查相结合，每月至少两次对考勤制度执行、上下班纪律等作风建设情况进行明察暗访,对发现的问题及时纠正处理,并实行台账管理。开展“八项规定”执行情况专项检查，紧盯重要时间节点，开展元旦、春节、国庆节等重要节假日廉政纪律执行情况的监督检查，坚决查处公款送节礼、大操大办婚丧喜庆等问题。突出对行政执法行为、涉企服务方面违纪问题的监督查处，防止执法不严、以权谋私等行为发生。

（三）突出问责职责，严肃责任追究

清单明责。今年我们根据县委和县纪委的统一要求，制定和细化了领导班子成员“一岗双责”责任清单、科所党风廉政建设和落实主体责任责任书。班子成员、各科所长要坚持主体责任、监督责任“一肩挑”、业务工作与党风廉政建设“两手抓”，将局党组部署的党风廉政建设任务细化到岗位、分解到个人、具体到环节；要抓好责任清单、责任书的贯彻执行，建立工作台账，完成一个销号一个。同时各科所内部也要层层签订责任书，实行销号制度，确保工作完成进度和质量。

常态追责。坚持“一案双查”，对党风廉政建设方面反复出现或多人出现问题的科、所，不仅要追究当事人的责任，还一并调查发案科所主体责任、监督责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问，做到查处一个，警醒一片。对未能履行好党风廉政建设主体责任，或者出现重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，实行责任倒查、责任追究。加大信访举报查处力度，对有价值的案件线索，按照有案必报、有案必查的要求，及时组织力量进行查处，严肃党纪政纪。建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责和曝光，督促其把主体责任牢牢抓在手上。建立提醒谈话、诫勉谈话等制度，谈话情况与科所年度考核及被谈话人员评先评优挂钩。

督促尽责。利用日常督查、专项检查、约谈等有效手段，督促班子成员和各科所认真落实责任清单和责任书各项任务要求，确保守土有责、守土尽责。班子成员要通过落实联系点制度，每月加强对科所党风廉政建设、财经纪律执行情况的督促检查，对分管科所内发生的苗头性、倾向性问题，及时对相关人员进行提醒、诫勉谈话；加强对分管科所廉政风险点的排查和防控，将问题消灭在萌芽状态，做到问题早发现、早处理。年底组织好责任制检查考核，对责任清单逐项过堂，发现问题即时查处、即时整改。

同志们，2016年是全面从严治党的关键之年。局纪检组将协助局党组落实好党风廉政建设主体责任，积极履行监督责任，强化监督执纪问责，持之以恒狠抓“四风”；全系统上下要切实履行党风廉政建设责任，坚守准则“高线”，严守纪律“底线”，确保全县财政系统继续保持风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好风貌，为实现财政资金和财政干部两个安全、财政工作健康稳定发展提供坚强有力的保障！