规划局与管理局“十三五”工作总结和“十四五”工作计划2篇

时间：2020-12-16 10:17:12 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　规划局与 管理局 “十三五”工作总结和“十四五”工作计划 2 2 篇

　“十三五”以来，县自然资源和规划局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九届三中、四中全会精神，在市局党组和县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“十三五”制定的目标，以规划为统领，以保护资源和保障发展为重点，强化执法监管，深化不动产权确权登记，主动担当作为，圆满完成了各项工作任务，为全县经济社会发展注入了强大动能。现将我局“十三五”工作开展情况和“十四五”工作计划报告如下：

　 一、“十三五”期间主要工作成效

　 (一)党的建设全面加强。一是扎实开展主题教育，进一步抓实“两学一做”主题教育，深化教育成果，聚焦主题，紧扣贯彻新时代中国特色社会主义思想主线，全面把握“守初心，担使命，找差距，抓落实”总体要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，有机结合，一体推进。深入开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动、“三个以案”警示教育和党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会的学习宣讲活动。通过不同渠道多次举办了全系统干部职工能力提升培训班，对系统干部职工进行廉政教育和业务知识培训;组织全体党员革命老区和廉政教育基地开展党性教育。通过学习教育，全系统党员干部的政治理论水平进一步提升，干事创业、服务发展的能力进一步增强，忠诚实干、干净担当

　的作风进一步树牢。二是深入推进自然资源和规划领域机构改革，顺利完成了系统机构合并，职能和人员的转隶，规范了股室和二级机构的设置，理顺了关系，保证了工作正常开展。三是按照省厅要求，积极争取县纪委监委支持，设立了局纪检组。

　 四是强化基层党组织设置，成立了机关党委和机关纪委，完成机关党委、机关纪委和机关各支部的改选工作;以支部达标升级为目标，推进了基层党组织建设。五是将基层国土资源所、林业站进行整合，对基层站所人员进行了考核，加强系统内人员统一交流使用，配齐配强了局机关股室负责人和乡镇基层所负责人。六是加强干部使用中的考核监督，出台了《xx 县自然资源和规划局关于严格中层干部任用考核监督的通知》、《个人签字背书制度》等相关制度体系，实行干部试岗、交流制度。增强了干部的危机意识。八是认真履行管党治党主体责任。压实各级党组织书记抓党建和党风廉政建设责任，推进党组织民主生活会、组织生活会、主题党日常态化。狠抓中央和省委巡视问题的整改落实。针对中央在生态环保、扶贫、扫黑除恶等领域的巡视和省委关于征地拆迁补偿领域巡视“回头看”问题，我们积极主动地配合相关部门制定整改措施。九是扎实推进系统内作风效能建设。支持派驻纪检组深化运用监督执纪“四种形态”。十是关心关注群团组织和老干部工作。支持工会等群团组织开展活动，丰富干部职工业余文化生活，关心干部职工和退休人员的生活和福利待遇。

　(二)发展用地保障持续有力。十三五以来，我县共报批建设用地xx 个批次，合计征收总面积 xx 亩，累计完成土地供应 xx 亩，成交金额 xx 亿元。20xx-20xx 年，我县共发行土储专项债项目 x 个，涉及 xx 宗地块，取得专项债券资金 xx 亿元。先后被评县委、县政府评为服务工业经济发展先进单位，招商引资先进单位。

　 (三)耕地保护成绩斐然。一是牢牢把握耕地红线，根据《xx 市土地利用总体规划(2006-2020 年)》规划指标调整方案，调整后 xx县耕地保有量不低于 xx 公顷。依据最新的土地变更调查结果显示，我县目前耕地面积 xx 公顷，超出上级下达指标 xx 公顷。上级下达我县永久基本农田划定面积不低于 xx 公顷，实际划定面积为 xx 公顷，超额完成指标任务。二是大力实施土地复垦整治项目，“十三五”期间，实施土地复垦面积 xx 亩，有效保障了耕地的占补平衡。20xx 年，土地复垦受到市政府的表彰奖励。三是提前完成了高标准基本农田建设项目，“十三五”期间，省厅共下达我县国土部门承担的高标准农田建设任务 xx 万亩，已通过市级验收并备案。

　 (四)基础保障齐头发力。一是编制完成了 xx 县土地利用总体规划(2006-2020)调整方案、城关镇土地利用总体规划(2006-2020)调整方案和全县其余各乡镇土地利用总体规划(2010-2020)调整方案，并严格按照调整方案执行。二是组织实施《xx 县城市总体规划(2013-2030)》修编工作并报送市政府审查。三是扎实推进“三调”工作，“三调”成果通过国家审查。四是推进自然资源管理法制和执

　法保障，积极办理各类行政复议、应诉案件。抓好人大议案、政协提案办理和群众来信来访以及网上受理咨询投诉。2019 年被县政府命名为政协提案办理先进单位。结合卫星遥感监测图斑和日常巡查，加大对违法用地的查处力度，“十三五”期间立案查处土地违法案件xx 件，下达《行政处罚决定书》xx 件，下达《责令停止违法行为通知书》xx 件，下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》各 xx 件，下达《履行行政处罚决定催告书》xx 件，向县法院邮寄送达《强制执行申请书》xx 件，向财政局送达《非法财物移交书》xx件，向纪检监察机关、乡镇纪检部门发出《行政处分建议书》xx 件，党政纪处分 xx 人，涉嫌犯罪移送公安机关 xx 件，已宣判 xx 人，另有 x 人正在公诉期。五是持续推进自然资源管理月度卫星监测量化考核工作，落实常态化的考评奖惩机制。我县国土资源量化考核工作经验做法在全市进行推广。通过量化考核，“十三五”期间，违法用地发生率约为 x%，20xx 年仅为 x%，远远低于控制上线的 xx%。六是加大林业执法保障力度，抓好林业违法卫片图斑的整改，确保自然资源管理秩序持续稳定。

　 (五)服务环境不断优化。一是推深做实不动产确权登记改革。自2016 年 x 月实行不动产统一登记制度以来，共受理各类不动产登记xx 万件(含外网办理及查询事项)，发放不动产登记证书 xx 万本，不动产登记证明 x 万份。办理各类不动产抵押面积 xx 万亩，涉及抵押金额 xx 亿元。二是积极推进不动产登记历史遗留问题处置工作。我县共受理不动产登记历史遗留问题 xx 件，调查组卷上报 xx 件，解决

　多年遗留问题 xx 宗，其余问题正在逐件协调办理。三是加强存量数据整合，提升“互联网+政务服务”水平。针对存放在房产、土地等部门的档案、数据信息，推进不动产登记存量数据整合，已完成 xx条房产数据与宗地信息的挂接，并完成此部分数据的整理、入库，提升了不动产登记工作现代化信息化水平。四是加强统筹协调，精准做好农村不动产登记基础工作。完成全县 xx 个乡镇(城关镇、开发区未开展)xx 个行政村的农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权登记工作，其中农村集体土地所有权计 xx 宗，农村集体建设用地使用权计 xx 宗。完成测绘农村房地一体不动产统一登记 xx 万宗地，其中权籍调查宗数已完成 25 万余户。

　 (六)湿地保护利用成果卓著。据省第二次湿地资源调查结果，全县面积 x 公顷以上的斑块 xx 个，湿地总面积约 xx 公顷，湿地率 x%，湿地资源相对不足。湿地类型主要有河流湿地、湖泊湿地、人工湿地x 种，其中河流湿地 xx 公顷、湖泊湿地 xx 公顷、人工湿地 xx 公顷。“十三五”期间新增湿地 xx 公顷，全部为人工湿地。

　 “十三五”期间新增是自然保护地两处，一是茨河湾省级湿地公园，规划面积 xx 公顷;二是 xx 市级湿地公园，规划面积 xx 公顷。湿地保护率有初期的 x%增加到 x%。2015 年 x 月，xx 国家湿地公园通过国家验收并正式授牌，2017 年 xx 国家湿地公园被评为首届 xx 是十佳景区。

　(七)林业工作稳步推进。“十三五”期间完成成片造林 xx 亩，2015 年，我县被命名为省级森林城市，共创建省级森林城镇创建 x个，分别为 xx，省级森林村庄 xx 个。2019 年 xx 乡双龙村创建为国家级森林村庄。“十三五”期间，我县共创建一家省级现代林业示范区，四家市级林业示范区;创建省级龙头企业 xx 家，市级林业龙头xx 家企业，林业产值每年 xx%以上递增，2019 年我县林业产值达到xx 亿元。连续三年我县贴息贷款均达全市第一。2019 年被命名为全省森林防火和抚育补贴先进集体。

　 (八)党的重大决策落地生根。一是不断助力脱贫攻坚。局系统共承担 x 个乡镇 x 个村 x 户扶贫双包任务，局系统 xx 名帮扶人员围绕“两不愁三保障”目标对贫困村和贫困户采取精准施策，精准帮扶措施，被县评为优秀帮扶单位。二是深入推进扫黑除恶专项斗争。按照中央扫黑除恶专项斗争会议精神，以及县扫黑办有关扫黑除恶的工作部署，按照“落实要快、措施要实、标准要高”的要求，及时对上级交办、同级转办、群众反映的涉黑涉恶问题，逐条分析，认真核查，截止目前，共接转线索 xx 件，已核查办结 xx 件，剩余 xx 件正在办理中。认真履行国土资源、矿产资源的监管责任，积极开展涉土涉矿领域违法违规行为专项整治。重点围绕小产权房开发、xx 个疑似违法用地图斑的跟踪排查、非法采砂、砂石场、搅拌站、加油站专项清查等开展专项整治。

　 二、“十四五”面临的主要困难和问题

　“十三五”期间我局在聚焦主业主责推动工作方面取得了一定的成绩，但也存在着一些困难和问题。需在“十四五”期间进一步加以解决，问题主要体现在：一是作风效能有待进一步提升。部门配合不协调，服务不够主动，工作能力不佳，创新意识不优，担当意识不强，团结氛围不浓，懒政、怠政、乱政等现象在一些部门和干部身上存在。二是在制度建设还需进一步健全完善，制度执行力上还需进一步强化。廉政风险点还没有完全做到监督到位。三是推进土地节约集约的措施还不够完善，批而未供、城镇低效闲置土地存量大。四是由于规划初期预留开垦区空间不足、布局不够科学，造成可复垦的地块不符合规划，符合规划的地块复垦难度太大，土地复垦资源越来越少;五是城乡二元化矛盾突出，镇村规划要素保障不足。镇、乡、村庄规划落后于实际发展需要、体系不健全，国土空间总体规划尚在编制中，建设发展缺少规划指导及审批依据。六是历史上因征地拆迁补偿等问题，引发的矛盾突出，行政复议、诉讼量多，信访压力大。七是湿地资源相对不足，纳入湿地保护管理体系的湿地面积相对较少，我县湿地率仅为 x%，保护率为 x%，远远落后于全省 x%和 x%的平均值。

　 三、“十四五”工作指导思想

　 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省、市、县党委政府及上级自然资源部门的决策部署，紧

　扣全面建成小康社会目标任务，坚持高质量发展理念，紧紧围绕“两统一”职责，抓实抓好各项工作。

　 四、“十四五”工作主要工作思路和措施

　 (一)坚持永远在路上的决心，持之以恒地推进全面从严管党治党。一是始终把“不忘初心，牢记使命”主题教育作为永恒的课题。立足党组中心组学习、干部集中学习、集中培训、自学和廉政红色基地教学等方式，以习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育为主线，把党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平生态文明思想、习近平重要指示精神以及自然资源部门有关决策部署贯穿学习教育的始终;持续推进“三个以案”警示教育常态化，定期开展党组织书记上党课、专家上党课活动，以灵活的方式方法抓好意识形态教育方面的创新。二是全面压实管党治党责任。坚持“一岗双责”，进一步压实党组织书记抓党建和党风廉政建设主体责任，建立党建和党风廉政建设季度清单制，落实季度考核、半年检查、年终综合考评机制，正确运用考核结果;认真贯彻民主集中制，落实定期党内民主生活会、组织生活会、“三会一课”和主题党日制度;切实加强巡察反馈问题整改，落实财务定期委托审计制度。三是配齐建强班子。按照干部任用条件和任用程序，进一步优化班子结构，积极向县委和市局党组择优推荐局党组班子和科级二级机构领导班子，全面配齐配强局领导班子和科级二级机构班子。

　四是带好带活队伍。坚持用感情感化人，用制度约束人，用机制激励人的用人机制，畅通干部选拔任用渠道，不拘一格选贤任能，深化干部统一调配，统一交流，上挂下派，竞争试岗制度，形成量化施岗，人尽其才，才尽其用，不拘一格选人用人格局。五是完善制度保障。进一步完善党组会议、局长办公会议、党组扩大会议的议事程序和规则，推进民主决策制度化、规范化、科学化;完善财务、考勤考绩、公车管理、公务接待、住宿差旅、政府采购等制度，出台制度汇编，切实把规矩和制度挺在纪律的前面。六是扎实开展作风建设提升。针对系统内不动产登记、建设工程规划项目审批、执法监察、国土量化考核等执法服务方面焦点问题，有针对性地征求乡镇、相关县直单位、企业、基层服务对象、人大代表、政协委员的意见和建议;科学制定系统内作风效能建设监督、举报、评议、奖惩、整改反馈等方面的措施，把服务优质、业务精通、能力过硬、廉洁高效作为作风效能建设的总目标，把“能办的事马上就办，暂不具备条件办的事创造条件办，不能办的事坚持原则坚决不办，把服务对象找我办事变成我主动找服务对象解决问题”作为系统内人员的行动要求，根治“推、托、懒、慢、散、乱”和“吃、拿、卡、要”等现象，全面推进全系统作风效能的改进和提升。

　 七是强化基层所人员的使用管理，建立上下、横向交流调配双向选人用人机制，注重从基层一线锻炼和选拔人才，注重充实一线工作人员;将基层所必要的工作经费纳入财政预算。通过工作环境的改善、干部的交流任用、业务工作的下放、经费的保障，使基层人员工作舒

　心充实、提拔有望、干劲十足，进一步筑牢自然资源和规划工作的根基。八是切实加强对群团组织和老干部工作的领导。加强党对群团组织的领导，配齐配强工、青、妇群团组织班子，支持工、青、妇依法按彰开展工作，重视丰富干部职工的业余文化生活，关心关注干部职工和老干部的生活福利待遇问题。九是支持监督执纪问责。加强与派驻纪检组的沟通，主动接受监督;坚决支持局纪检组监督执纪问责，围绕全系统内执法服务等重点领域，用好监督执纪“四种形态”，切实把问题抓早抓小，防微杜渐;依法依纪查处系统内违法违纪案件，全面提升系统内党风廉政建设工作水平。

　 (二)坚持高质量引领发展，推进国土空间规划编制和实施。一是建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划实施、监督体系;二是完成 xx 县县级国土空间总体规划和乡镇国土空间编制，有条件有需求的村庄规划应编尽编，扎实推进各专项规划及详细规划编制工作;三是初步形成全县国土空间开发保护“一张图”，加强国土空间信息平台建设;四是到 2025 年，全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，形成以国土空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度。五是加强规划实施监督体系建设。加强批后监管、过程监督。建立规划监管队伍，加强规划批后监管执法工作，严厉查处擅自变更规划的行为。六是健全规划决策机制。进一步提升规划管理水平，充分尊重专家和公众意见，健全县规划委员会人员组成和议事规则，并接受人大代表、政协委员询问，逐步实行票决制。探索建立政府规划专家顾问制度。

　(三)坚持以项目建设为重点，持续加强用地供给。根据我县发展规划和重点项目用地计划需求，十四五期间完成 x 万亩各类项目土地用途转用的审核、报批工作，重点保障我县重点项目、重大工程的用地需要;用好政策，用活政策，积极开展集体经营性建设用地入市工作，多种途径保障项目用地需求，积极做好“抓项目、稳投资、增动能”，进一步强化市场对土地资源的调控机制，以线带面，促进我县经济持续健康发展;构建我县自然资源交易和监管平台，发挥市场配置资源的决定性作用，完善全民所有自然资源资产收益管理，完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则，规范市场建设，推进自然资源资产交易平台和服务体系建设。进一步建立并完善自然资源价格体系，定期更新城区土地定级与基准地价，开展制订城镇标定地价工作;促进自然资源资产集约开发利用，既要发挥自然资源资产产权制度在严格保护资源、提升生态功能中的基础作用，又要发挥在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中的关键作用。

　 (四)坚持耕地占补平衡，全面推进耕地保量提质。一是牢牢守住耕地红线，加强永久基本农田保护和管理，压实耕地目标管理、属地管理责任，以国土规划为引领，实施耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护;加大对设施农用地的审批和管控力度，支持农业生产，严防农地非农化现象。二是大力实施土地整治工作，进一步落实管护措施，加强管护责任。乡镇政府要加强项目区后期管护工作，所有土地整治项目经验收确认为新增耕地后，一律纳入基本农田管理范围，严格执行基本农田“五不准”制度，在年度遥感影像核查或项目巡查

　中，一旦发现在项目区违法占地建设，将按有关法律法规追究所在乡镇、村有关人员的法律责任;三是充分利用“三调”和下一轮规划编制的有利时机，科学预留土地整治空间，为下一个规划期间的土地综合整治打下坚实的基础。

　 (五)坚持依法治理，持续强化自然资源管理执法保障。一是不断提升自然资源法治建设水平，积极开展系统内国土、规划、林业、湿地、不动产权登记等行业法治宣传教育。二是抓好重大事项、规范性文件合法性审查，深化法律顾问制度和律师代理制度，扎实推进行政复议、行政应诉工作。三是落实信访属地管理和责任考核机制，依法分类调处化解信访积案。四是自觉接受人大、政协和法律监督，高质量办理人大议案和政协提案。五是认真贯彻实施新修订的《土地管理法》、《森林法》，做好学习培训和宣传，加强土地制度改革过渡期有关工作的衔接。六是压实县乡村三级国土资源管理责任，继续推进国土资源管理月度卫星监测考核工作，严格考评奖惩，全方位加强国土资源管理工作。七是深入推进执法监察力度，继续严格落实动态巡查工作责任制，认真抓好日常巡查，充分发挥基层国土资源所和执法中队的执法监察前哨作用，切实将执法“关口”前移到基层一线。同时利用新的科学技术手段与以往的执法监察工作无缝对接，以便更及时地发现、制止和查处自然资源违法行为，彻底将各类违法用地、毁林行为消灭在萌芽状态。力争做到“早发现、早制止、早处置”。

　(六)坚持优质服务，持续推进放管服改革。一是积极探索不动产登记下移乡镇办理试点，解决便民服务“最后一公里”问题，减小不动产登记窗口压力。二是扎实推进农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等农村不动产“三权”登记工作，实现农村不动产登记工作常态化。三是持续做好历史遗留问题处置工作。按照既定方案计划和程序要求，妥善解决历史遗留问题。四是加快不动产数据整合项目的实施，建立不动产大数据平台，实现基础数据融合共享。五是深入推进工程建设项目审批制度改革和“四送一服”工作，营造良好的营商环境。六是深入推进档案电子化管理，提高档案的对外服务能力。

　 (七)坚持生态优先，持续推进林业资源管理。一是以林长制为抓手，推进造林奖补、长江防护林、退化修复林等项目实施，统筹做好全县国土绿化，力争完成人工造林 xx 亩;退化林修复 xx 亩;森林抚育xx 亩;规划新建农田林网 xx 万亩，规划更新改造农田林网 xx 万亩，计划完成长防林工程xx亩;退化林修复工程xx亩;森林抚育及林下经济工程 xx 亩。二是抓好“四旁四边四创”绿化提升和创建工作，积极创建国家级森林村庄 x 个，创建省级森林城镇 x 个，省级森林村庄xx 个，森林长廊示范段 xx 公里。三是加强古树名木保护，对全县一级古树 x 株，二级古树 xx 株，三级古树 xx 株进行挂牌保护，实施修复养护，明确责任人。四是做好义务植树工作。积极推进以乡土树种为主，多树种混交的造林模式，义务植树 xx 万株，开展“巾帼林”“青年林”“工会林”等多种形式纪念林。五是加强湿地保护修复工

　作，划定湿地保护红线，进一步扩大湿地保护面积，把黑茨河、西淝河、界洪河等生态资源与景观效果较好的湿地，逐步纳入到湿地保护范围。启动湿地保护小区建设，全力推动湿地保护管理工作深入开展。“十四五”期间新建湿地保护小区xx个。新增湿地保护面积xx公顷，湿地保护率提高到 xx%以上。

　 (八)坚持决胜三大攻坚战，助力全面建成小康目标。一是持续助力脱贫攻坚。围绕“两不愁三保障”目标，持续推进系统扶贫“双包”工作，强化资金项目帮扶，落实土地复垦、林业生态扶贫等政策，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”问题的整改工作，推进贫困村、贫困户持续脱贫。二是加强生态环境保护。持续加强 xx 沿线等生态红线监管力度，依法打击非法乱占乱建行为;加大对违建砂石厂、塑料加工厂、加油站等重污染企业的打击力度;持续推进矿山企业的修复治理，加大废弃矿山修复治理进度，进一步压实在生产矿山“边开采，边治理”责任，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。三是稳妥做好行业防范化解重大风险工作。加大对野生动物人工养殖、经营、观赏企业的监管力度，依法规范办证许可，落实监管责任，切实加强野生动物传染疫情的监测防控工作，保障公共卫生安全;加强对国土空间规划和村庄规划的风险防控，推进导向编制，完善专家论证，强化法规制约，落实领导决策，减少规划实施中的后期风险;加强地质灾害的防治和汛期地质灾害的巡查排查工作。

　应急管理局十三五工作总结暨十四五工作要点范文

　近五年来，我局按照县委、县政府的安排部署，在州应急管理局的精心指导下，牢固树立安全生产“红线”和“底线”思维，不断强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”三项要求，进一步强化领导，落实责任，扎实推进安全生产工作，不断夯实基层基础，狠抓安全宣传教育，大力实施安全隐患排查治理，全面开展高危行业专项整治、始终保持“打非治违”高压态势，坚决纠正安全生产损害群众利益行为，连续多年实现了无较大及以上安全生产责任事故发生，安全生产形势持续稳定好转。现将我局“十三五”期间工作开展情况总结如下：

　 一、“十三五”规划工作总结

　 为全面完成“十三五”规划工作任务，我局从以下几个方面抓细抓实应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作。

　 一是进一步强化了安全生产责任制度的分解与落实。通过完善“党政同责、一岗双责”等安全生产责任制和县、镇、村、组等四级安全监管网络，进一步把安全生产责任分解落实到各级各部门，形成全社会人人有安全生产责任，人人参与应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的工作氛围。

　 二是进一步夯实了安全生产基层基础。“十三五”期间，我局全面推进省级安全生产示范创建和综合减灾示范社区创建工作，xx 镇

　等成功创建省级安全生产示范镇;2019 年 xx 镇居委会成功创建省级综合减灾示范社区;全县 x 镇都完成创建州级安全生产示范镇工作任务;各行政村按照要求认真落实安全生产示范村创建工作。机构改革前，加大基层安全监管执法力量，各镇安全生产服务站人员配齐配强，根据委托执法权限能全面胜任各镇安全监管执法工作，逐步形成应急系统选贤任能干部提拔机制。解决了办公场所，新增县安全生产应急救援中心(局二级机构，副科级事业单位);全面落实安全监管执法人员的岗位津贴 xx 元/月和 xx 元/月(从事地下矿山监管人员)。

　 三是进一步加强安全监管执法力度。完善安全生产打非治违长效工作机制，结合安全监管“强执法防事故”工作，始终保持安全生产打非治违高压态势。大力开展非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、职业卫生、消防、道路交通等高危行业安全生产专项整治行动，做到常打常治，确保高危行业安全有序运转。坚持定期开展安全生产大检查和领导干部带队检查安全生产，通过全面检查与专项检查相结合，有效防范和治理事故隐患，防控生产安全事故发生。进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业严格按照“五落实五到位”要求全面落实企业安全生产主体责任，自觉开展高危企业安全生产隐患自查自改月报工作，通过自查自纠，整治隐患，把安全生产事故消除在萌芽状态，从而实现安全生产防控事故的工作目标。

　 四是进一步加强安全生产宣传教育培训。积极开展安全生产宣传教育工作。通过开展“安全生产月”、安全生产教育视频“七进”等

　宣传教育活动，把安全生产知识和警示教育案例送入机关、村寨、企业、学校等单位，深入民心，切实提高广大群众的安全意识，营造浓厚的安全发展氛围。全面开展安全教育培训。通过上“安全生产第一课”、系统执法人员培训、企业“三项岗位人员”培训、“四主两员”培训等一系列培训，切实提高党政领导干部、系统执法人员和企业主要负责人及安全管理人员的安全生产意识和安全监管能力。

　 五是进一步加强安全监管能力建设。通过争项目，打基础，逐步提升安全监管能力。20xx 年底完成县应急管控平台项目建设，实现与省应急管理厅、州应急管理局对接工作。完成网上监管执法系统、OA 办公系统、高清会议系统等信息化系统建设工作，要求系统执法人员人人能够进入全省应急管理执法系统进行网上执法信息录入，确保监管执法的公正、公平和严肃性;加强 OA 办公系统培训和使用，确保局机关干部人人都能使用 OA 办公系统;目前高清会议系统和应急指挥调度系统正常运行(与应急管理部、省应急管理厅和州应急管理局对接)。

　 六是进一步提升隐患排查治理和应急救援能力。

　“十三五”期间，大力开展安全生产隐患大排查、大管控、大整治工作和“强执法防事故”工作，认真落实隐患整改“一单四制”要求，强化综合监管，狠抓工作落实，有效防范和遏制生产安全事故，促进了全县安全生产形势稳定向好。完成《县生产安全事故应急预案》和《县非煤矿山生产

　安全事故应急预案》等 x 个专项预案编制工作，按照要求，每年在直管行业企业开展应急救援演练工作，应急救援能力得到进一步提升。

　 “十三五”期间，我局应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作虽然取得了一定成效，但机构改革后，多职能融合的应急管理工作是一项开创性的事业，在应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作还存在不足：主要表现在对新职责、新工作全面理解不透;“懂应急、会应急、能应急”的服务本领、知识欠缺。在今后的工作中我们将进一步解放思想，牢固树立安全发展理念，切实增强抓好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作的责任感、使命感和自觉性，扎实工作，以抓铁留痕，踏石留印的韧劲，把应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等工作做细做实，促进全县安全生产形势持续稳定。

　 二、“十四五”规划工作要点

　 (一)总体要求。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贾落实党的十九大、十九届二中三中、四中全会精神，认真落实总书记关于安全生产、应急管理重要论述精神和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，坚持预防为主，防抗救相结合，建立健全应急管理体制机制，全面提升应急队伍能力建设，统筹推进自然灾害防治，持续开展“落实企业安全生产主体责任年”和“强执法防事故”活动，全力防范化解重大安全风险，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　(二)工作目标。积极推进应急管理体系和能力现代化建设，把防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故，始终贯穿于应急管理工作全过程，实现“一杜绝、双下降”目标，即坚决杜绝安全生产类和自然灾害类导致较大人员伤亡事故、有效防范和减少一般安全事故，实现安全事故起数、死亡人数同比“双下降”，着力控制亿元GDP 生产安全事故死亡率，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

　 (三)重点工作和措施。

　 一是奠定安全生产理论基础。通过开展集中宣传教育、举办领导干部培训班、组织开展系列主题活动等方式，全系统深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述。

　 二是全力稳住安全生产基本盘。1.深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和州《关于认真贯彻落实省地方党政领导干部安全生产责任制实施意见的通知》，严格执行安全生产约谈和考核制度，确保地方党政领导安全生产责任上肩;2.通过推进安全生产隐患排查治理，做实做细风险分级管控和隐患排查治理，筑牢生产安全管控的双重防火墙;3.持续深化非煤矿山、危化企业等重点行业领城专项整治，坚决提请县政府关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业，完成尾矿库闭库治理;4.继续深化“强执法防事故”行动，完善监管执法质量考评体系，续推行计划执法、专项执法，全面执行“双随机、一公开”，全面推广行政执法系统，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

　三是着力防范化解重大风险。继续推进重大风险“一单四制”，督促负有安全生产监督管理职责的部门建立完善本行业领域重大事故隐患清单，实行交办制，台帐制，销号制、通报制管理、建立重大安全隐患整改闭环机制，加大重大安全隐患整改常态监管力度，对重大安全隐患整改实施闭环管理。

　 四是统筹推进综合防灾减灾救灾。1.全面履行“综合防、牵头救、统筹助”职责，推动严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业管理责任，建立健全自然灾害防治工作协调机制;推动构建统等应对各灾种、有效覆盖防灾减灾教灾各环节、全方位全过程多层次的自然灾害防治体系。2.强化风险监测预警。建立健全分工合理、职责清晰的自然灾害监测预警机制;会同气象、水利、自然资源等部门推进全流程速报预警业务体系建设，协调加强极端天气、汛情早情、地质灾害和森林火情监测预警，建立预警和灾情统一发布机制，健全群测群防体系完善自然灾害风险形势综合会商研判、重大活动和重要时段自然灾害风险形势专题会商研判机制，提出精准防范措施，提前防范化解风险。

　 3.协调推进自然灾害防治能力建设。协调相关部门按照省委办公厅省政府办公厅印发的《省提高自然灾害防治能力重点工程实施方案》(x 办发电〔20xx〕xx 号)要求，结合上级文件要求，加紧编制我县自然灾害防治重点工程建设规划;抓紧启动一批防灾减灾重点项目，协调统筹推进建设灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区房屋

　设施加固工程、防汛抗早水利提升工程、地质灾害综治理和险移民粮迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程等七项重点工程，做好应急装备物资储备(含应急物资储备仓库)，加大防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援等应急资源整合力度，将分散资源整合为综合资源。

　 五是着力加强应急救援能力建设。1.建立健全应急指挥机制。建立健全应急管理部门统筹、相关部门参加的会商研判、应急救援处置等制度，规范各灾种应急处置工作流程，完善预测预警、信息报告、应急响应、应急联动、应急处置、信息发布、新闻报道、恢复重建、调查评估和军地应急联动等工作运行机制，及时调整县安全生产委员会、防汛抗早指挥部、森林防灭火指挥部、减灾委员会、防震减灾工作领导小组及其办公室成员，强化应急管理部门的统筹协调作用。2.加强应急救援队伍建设。突出重点、系统谋划、分步实施，基本形成以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为协同，以社会力量为辅助的应急救援力量体系。加强矿山和危险化学品等应急救援基地和队伍建设，积极支持专业和社会救援力量发展。加快建设应急管理专家智库，为应对全灾种、实施大救援提供智力支持。强化区域化应急救援资源共享，不断提升重大灾害事故应急救援能力。3.强化应急预案实战演练。完善应急预案修订工作，全面开展应急演练工作。

　 4.加强应急装备和物资储备。制定全县应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，健全多元救灾物资储备体系，积极探索多道灾

　害风险分散机制推进应急物资综合信息管理系统建设，搭建应急物流网络，提高物资快速保障能力。加大防汛抗旱森林防灭火、地质灾害防治以及消防救援应急物资整合力度，将分散资源整合为合资源，努力解决低水平重复建设问题。5.加强应急值班值守。落实三级带班值班要求，建立健全综合值班值守和专业值班值守机制，严格落实领导带班和 24 小时值班值守制度，积极应对处置可能或已发生的安全生产、自然灾害事件;规范突发事件信息报送，拓宽信息获取渠道和手段;建立健全应急指挥系统和视频会商系统日常调度机制，平时加强联络，战时加强调度，确保应急指挥系统和视颊会商系统保持良好状态;完善值班值守设施建设。

　 六是加强应急管理基础保障。1.强化应急机构建设。认真贯落实《中共省委关于全面加强基层建设的若干意见》，开展以“六有”(有班子、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练)为主要内容的各镇应急管理能力标准化建设，以“三有”(有场地设施、有装备物资、有工作制度)为主要内容的建制村(社区、居委会)应急服务站点和村志愿消防队、社区微型消防站建设，落实基层组织和单位应急管理责任，确保基层应急管理工作有人抓有人管。2.加强信息化建设。加快应急指挥平台建设工作，确保应急指挥平台与州级应急救援指挥平台和省级应急平台视频畅通无阻。3.深化示范创建工作。扎实推进安全生产示范镇、示范县和综合减灾示范社区、学校、居民创建活动;4.加强宣传教育培训。建立完善应急管理新闻宣传制度体系，抓好应急管理系统新媒体平台建设和新闻宣传干部队伍建设，全媒体、多方式、

　多渠道地面向社会大力宣传应急管理防灾救灾减灾、安全生产方针政策、法律法规、知识技能。精心组织开展好“安全生产月”“安全教育”“七进”“全国防灾减灾日、国际减灾日”“11.9 消防宣传日”活动。

　 七是着力打造应急管理铁军。落实党中央关于加强党的政治建设的意见和省委、州和县委要求，抓政治建局工作，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻总书记关于应急管理系列重要论述并以之为根本遵循，在学思践悟中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，严格履行全面从严治党主体责任，全面加强局机关支部建设，持之以恒正风肃纪，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则，以及省委九项规定、州委七项规定，严格落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”责任制;制定全县应急管理干部队伍培训计划，分批组织全系统干部队伍参加省、州开展的应急管理知识集中轮训。

　 (四)重点项目。机构改革后，为加快推进应急体系改革，全面做好应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作，我局党组坚持“边组建、边应急”工作思路，积极向上级部门和相关单位申报项目，如下：

　 一是县救灾物资储备库建设项目(已完成申报工作)。计划在2020年至 2022 年建设救灾物资储备库，占地面积 xx 亩，建筑面积 xx 平

　方米，做好储备库内辅助设施配套建设以及物资运输、消防通道建设等。用于存放救灾物资，投资估算 xx 万元。

　 二是 xx 治理工程(已完成申报工作)。该尾矿库面积 xx 平方米，已停运，设计坝高 xx 米，现状坝高 xx 米，总库容 xx 万立方米，现状堆积尾矿 xx 万立方米，四等库。向上申报资金 xx 万元，预计在20xx 年完成闭库工作。

　 三是县 xx 区采空区隐患治理工程(已完成申报工作)。xx 矿区有xx 锰业、xx 锰业和 xx 锰业，经十几年开采，总计大约 xx 万立方米采空区需治理。向上申报资金 xx 万元，预计在 20xx 年底完成该采空区治理。

　 四是县应急救援中心建设项目(还未申报)。准备向上级部门积极申报修建县应急救援中心业务用房、训练场地、救援器材及仓库等建设项目(目前未规划)，预计投入资金 xx 万元，计划在 20xx 年完成项目建设。