抓好扶贫领域监督执纪问责调研报告突出执纪问责调研报告
抓好扶贫领域监督执纪问责调研报告突出执纪问责调研报告
抓好扶贫领域监督执纪问责调研报告
抓好扶贫领域监督执纪问责调研报告
今年以来,**区纪委坚持提高政治站位,扎实抓好扶贫领域监督执纪问责,推动全面从严治党向基层延伸,为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。下面,根据这次调研情况,从三个方面进行简要阐述。
一、**区开展扶贫领域监督执纪问责工作的主要做法
**区是济南市脱贫攻坚主战场之一,201**年初共有贫困村**4 个、贫困户 1*****户、贫困人口34***人。今年以来,**区纪委认真落实上级部署要求,扎实开展扶贫领域专项整治,通过严明纪律为脱贫攻坚提供有力保障。
(一)突出传导压力,把责任层层压紧压实。区委、区政府高度重视,多次组织召开区扶贫开发领导小组会议,专题研究扶贫领域监督执纪问责工作推进情况,制定有效措施,解决实际问题。区委、区政府与相关部门、街镇签订脱贫攻坚责任书,街镇与贫困村签订脱贫责任书,逐级传导压力、夯实责任。区纪委制定了《关于进一步推进扶贫领域监督执纪问责工作的实施方案》,明确了区和街镇纪工委职责。同时,按照“常委+审查组+街镇纪委+扶贫办”模式成立四个工作组,对扶贫领域突出问题重点督查督办,定期约谈扶贫办和街镇主要负责人,提出明确要求,督促落实责任。
(二)突出精准监督,深挖细查扶贫领域存在的违规违纪问题。开展扶贫领域问题线索大起底、大排查,紧盯重点资金项目、重点地区和重点人员,梳理汇总问题线索,建立问题线索台账,切实摸清底数、找准问题。开展扶贫领域精准监
督,四个工作组不打招呼、不下通知,一竿子插到底,进村入户核查扶贫项目实施情况和扶贫资金管理分配情况,查找隐藏在背后的问题线索,截至目前,已进村***个、入户 242 家。各巡察组结合首轮巡察,重点查找落实上级决策部署不到位不坚决、搞“数字脱贫、虚假脱贫”等问题,查找以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题。街镇纪工委结合信访情况,划定扶贫项目实施、扶贫搬迁、危房改造、低保申领等**个重点,深入排查问题线索。截至目前,累计发现问题线索 13 件,处置 3 件。
(三)突出执纪审查,保持惩治腐败问题高压态势。扎实开展扶贫领域专项整治,严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺问题,对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。坚持分类处置问题线索,对反映集中、性质恶劣的,实行常委包案,坚持一套班子、一案一策、一查到底;
对案情重大、影响面广、疑难复杂的案件,由区纪委直接查处;
对线索清晰、案情简单的案件,交街镇纪工委办理。截至目前,全区共受理扶贫领域信访件**件,办结 7 件,立案 4 件,处理 5 人。
(四)突出问责曝光,营造失责必问的震慑效应。坚持用好问责利器,对基层党委、纪委落实“两个责任”不力、扶贫领域违纪问题多发频发、群众反映强烈,以及有关职能部门履行监督管理职责不到位的,严肃追责问责,累计问责 9 起,其中通报批评 7 起,诫勉谈话 2 起、4 人,党纪处分 2 人。严格落实“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式,既追究主体责任又追究监督责任,既追究领导责任又追究党组织的责任,以强力问责推动履职尽责。强化通报曝光,对扶贫领域违纪问题在全区通报,并通过报纸、电视、网络点名道姓通报曝光,营造了失责必问、问责必严的浓厚氛围。强化新闻宣传,及时将创新实践和经验做法转化为新闻稿件,《大众日报》在县域版刊发
头条稿件《**区执纪审查基层微腐败从细从严》,经验做法在全省推广。《齐鲁晚报》在 3 版以文配图形式刊发重头稿件《**区纪委开展扶贫领域专项监督》,《**:一封举报信竟牵出十万“不翼而飞”扶贫款》,在社会引发广泛反响,两篇报道在《齐鲁壹点》浏览量超过***万,留言达 2**0 余条。发挥反面教材警示作用,9 月19 日启动了**区警示教育图文展,展出典型案例 75 件,其中扶贫领域案例 9 件,组织区直部门、街镇 7000 余名干部观看展出,以案为鉴,以案说纪,以身边事教育身边人。
二、扶贫领域存在的违纪问题及其成因
今年以来,我们通过开展扶贫领域专项整治,查处了一批基层干部违规违纪问题,分析这些问题,主要出在以下几个方面:
一是扶贫项目领域。部分扶贫项目中标人与村干部存在利益往来,不按合同进行施工,通过弄虚作假、缩减工程量等方式侵占国家资金。以西营镇西岭角村支书违纪案为例,20**—201**年,该村实施了价值***万元的扶贫树苗种植项目。村支书王长强收受中标人 3**元礼金,对项目施工疏于监管,导致本应由施工方栽植的树苗改由贫困户栽植,王长强被给予党内严重警告处分。
二是扶贫物资发放领域。部分基层干部在扶贫物资发放中优亲厚友、截留私分、任意处置,侵害贫困户应得利益。以柳埠街道绰沟村支书刘延安违纪案为例,刘延安在该村发放**00 棵扶贫大樱桃树苗时,违规向非贫困户发放 538 棵,本人领取 45 棵,区纪委在查实后,给予其党内警告处分。
三是扶贫政策执行领域。部分基层干部不严格贯彻落实国家扶贫政策,对困难群众合理诉求敷衍塞责、迟迟不办,或者将政策资金转作他用,导致国家扶贫政策落不了地。以锦绣川董崖村原支书李某违纪案为例,该村一贫困户通过阳光安居工程申领**.*万元危房改造资金,但村委却将资金用于村集体开支,侵害了
群众利益。
出现上述问题,主要有以下原因:一是部分党员干部纪律意识淡薄。基层党员干部长期从事农村事务性工作,对扶贫政策、纪律法规学习不够、掌握较少,出现不遵规不守纪现象。二是村务公开不够。村级对扶贫项目资金运行情况公开不够,群众难以及时监督。村监督委员会和村纪检委员工作体制还不够理顺,对村干部缺乏有效监督。三是基层纪委监督执纪问责力度还不够大。部分街镇纪委受制于人员力量、人情关系等多种因素,监督方式方法单一,执纪审查力度不够大,“一案双查”执行不到位,警示震慑效果不明显。
三、对策及建议
1、深化党纪教育,增强党员干部纪律意识。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织基层干部系统学习党规党纪和扶贫政策,划清纪律底线,认清法律红线,引导干部严格遵守党的纪律,不折不扣贯彻执行国家扶贫政策。结合**区警示教育图文展,组织农村党员干部参观展览,吸取教训、警钟长鸣,增强遵规党规党纪的思想自觉和行为自觉。
2、深化精准监督,查找发现扶贫领域突出问题。按照监督全覆盖的要求,组织纪检干部进村入户核查扶贫项目资金运行情况,及时查找发现问题线索。突出四个重点:一是盯钱。监督好资金审批、资金流向、使用效益等关键环节,确保资金安全规范使用。二是盯人。盯住涉农部门主要负责人、村两委主要负责人,经常咬耳扯袖谈话提醒,把问题处理在萌芽状态。三是盯事。重点检查“三务公开”落实情况,促进村级做好扶贫项目资金的公开公示,严格工作程序,预防腐败发生。四是盯责。针对扶贫政策、资金、项目落实情况开展专项巡察,着力检查有关党组织履行扶贫攻坚政治责任情况,发现突出问题。发挥“利剑”作用。
3、深化执纪问责,发挥警示震慑效果。继续深入开展扶贫领域专项整治,加大执纪问责力度,巩固反腐高压态势。重点查处贯彻脱贫工作决策部署不坚决不
到位,弄虚作假、阳奉阴违的行为,确保令行禁止、政令畅通。严肃查处各类贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等问题,对擅动扶贫资金财物的痛下杀手。坚持“一案双查”,“一问三责”,对搞数字脱贫、虚假脱贫的,对不履行职责导致群众利益受损的,严肃追究主体责任、监督责任及领导责任。加大通报曝光力度,剖析典型案例,以案说纪,以案明纪,充分发挥警示震慑作用。
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