市文化局工作方案

时间：2021-02-13 11:36:06 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

相关热词搜索：文化局 工作方案

　市文化局工作方案

　 市文化局工作方案

　 根据《中共市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《中共市委办公室关于印发〈市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案〉的通知》文件精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

　 一、总体要求

　 以党的十八大、十八届*中全会和省委九届九次、十次全会、龙岩市委四届五次全会以及市委十二届九次全会精神为指导，认真贯彻中央和省委、龙岩市委、市委确定的教育实践活动指导思想、基本原则、主要任务、目标要求、方法步骤和关键环节，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，以“四下基层”、“马上就办”、“联挂帮”、“党员亮身份、群众来监督”和“文体惠民行动”为主要载体，深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委、龙岩市委、市委贯彻落实办法以及省委、龙岩市委、市委常委会改进作风意见精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

　 充分借鉴运用第一批教育实践活动、先学先做先改活动成果经验，坚持主题不变、镜头不换，以局领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众

　的执法监管部门和窗口单位、服务单位的教育实践活动。发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲究实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，切实加强文体系统党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场，确保教育实践活动不断取得实效、取信于民，以作风建设的新成效凝聚起推动我市文化事业大发展大繁荣的强大力量，夯实群众基础，把全面深化文化改革各项任务落到实处，扎实推进我市文体惠民富民工程和文化强市战略的实施，为实现“百姓富、生态美”有机统一，全面建成小康社会，推进我市科学发展跨越发展加快崛起，建设海峡西岸宜居宜业美丽幸福提供有力保障。

　 二、时间对象

　 这次教育实践活动自 20**年 1 月开始，20**年 9 月基本完成，集中教育时间一般不少于 3 个月。参加教育实践活动的对象是：文体局及下属单位全体党员。

　 三、主要任务

　 这次教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决局机关及下属事业单位领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，真正让群众受益。

　 着力解决“四风”突出问题

　 局机关及下属事业单位领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，不敢担当，搞“形象工程”、“政绩工程”，换一任领导、变一套思路，有令不行、有

　禁不止，“上有政策、下有对策”等问题。局机关及下属事业单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动，执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。

　 着力解决群众反映强烈的切身利益问题

　 坚持为民利民便民，建立健全定期研究解决基层和群众反映的突出问题等制度，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，解决群众在文化、体育等方面的基本需求问题，解决与民争利问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

　 着力解决联系服务群众“最后一公里”问题

　 以加强基层服务型党组织建设为抓手，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。全面开展进村入户活动，落实党员干部直接联系群众制度，驻村联户、结对帮扶。同时，结合部门职能和实际，深入开展“五送一进”活动（送政策、送信息、送技术、送资金、送项目和文化等进园区），促进党员干部服务群众常态化长效化，不断提升党组织服务人民群众的能力和水平。

　 四、方法步骤

　 在教育实践活动启动之前，要认真做好思想、组织、宣传发动、调查研究等各项准备工作。这次教育实践活动不分阶段、不搞转段，坚持时间服从质量，结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。

　 坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。坚持“三联三促”贯穿教育实践活动始终，着力推行“开放式”学习教育、“开

　放式”查摆批评、“开放式”整改落实，促进教育实践活动各个环节实现机关部门与基层单位，领导干部与基层群众的互联互促。着力抓好三个环节：

　 （一）学习教育、听取意见（时间约 4 周）

　 这个环节是整个教育实践活动的基础，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　 1、进行思想发动。在去年做好各项准备工作、推动先学先做先改的基础上，按照省委、龙岩市委、市委的统一部署要求，3 月 21 日上午召开动员会。动员会由党组书记和督导组长动员讲话。动员会议结束时，在规定范围内对领导班子及党员领导干部进行民主评议。引导广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性，统一思想，端正态度，以饱满的政治热情和良好的精神状态投入教育实践活动中去。

　 2、开展学习教育。结合实际制定学习教育计划，采取中心组学习、专题辅导、交流讨论、上党课、自学、现场教学等多种形式，组织党员、干部认真学习党章、党的十八大报告和十八届*中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神，学习省第九次党代会报告和省委九届九次、十次全会、市委四届五次全会以及市委十二届九次全会精神；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等中央规定的材料。认真学习习近平总书记在福建工作时的重要指示、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《党的群众路线与闽西》。学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，弘扬古田会议精神、才溪乡调查精神和谷文昌精神，深入学习詹红荔、李彬、林丹、吴一心等先进事迹和身边的先进典型。要充分发挥我市“红军留款信”旧址这一龙岩市教育实践基地作用，组织系统党员干部深入教育实践基地开展五个一“红色课堂”系列活动，通过观看一次《精神典范红色福地》党员电化教育片、

　聆听一堂《弘扬红军留款信精神自觉践行党的群众路线》党课、重走一段红军路、唱响一支红军歌、体验一次红军生活，接受传统教育，深入基层开展党的群众路线专题研讨，确保学习教育取得实效。组织集中学习、专题讨论，领导班子成员集中学习时间不少于3天，交流讨论不少于2次，学习讨论活动要有专门记录，活动期间将进行跟踪督查。

　 3、组织专题讨论。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，向群众学习，拜群众为师，重点围绕群众路线的时代内涵，围绕中央、省委、龙岩市委和市委通报的“四风”问题典型案例，围绕本单位“四风”具体表现和危害，围绕联系服务群众工作中存在的问题进行研讨，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，从思想上弄清“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

　 4、直接到群众中去听意见。坚持开门搞活动，开展“三听三问”活动（“三听”即听干部群众意见、听服务对象诉求、听困难群众呼声；“三问”即问症，摸清干部作风存在的问题和症结，问策，寻求改进干部作风的对策和措施，问效，了解改进干部作风的成效和评价），同时把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，采取座谈交流、入户走访、拉家常交朋友等方式，广泛听取意见，特别是听取工作对象和服务对象的意见。结合实际，通过开展问卷调查、设置意见箱、开通专线电话、设立网上邮箱以及进行民主评议等，拓宽听取意见渠道。领导干部要结合“四下基层”、“联挂帮”，广泛听取基层党员、干部、群众以及老同志和“两代表一委员”对局机关、领导班子和领导干部在作风方面存在突出问题的意见，听取对贯彻落实中央八项规定精神和践行党的群众路线方面的意见建议。

　要统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理，及时向领导班子和班子成员反馈，并报送督导组。

　 （二）查摆问题、开展批评（时间约 4 周）

　 这个环节是整个教育实践活动的关键，重点是围绕为民务实清廉要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，用好批评和自我批评的利器，开展积极健康的思想斗争，以整风精神开好高质量的专题民主生活会和组织生活会。

　 1、找准找实突出问题。领导班子和党员领导干部要学习和对照党章、廉政准则和改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，自觉把自己摆进去，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题的具体表现、典型事例，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对领导班子存在的问题，班子成员要结合岗位职能和职责分工，对号入座，主动认领。同时，还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

　 2、认真撰写对照检查材料。局机关的领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。不是领导班子成员的科级党员领导干部也要撰写对照检查材料。对照检查材料主要内容应包括遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题，产生问题的原因分析，今后的努力方向和改进措施等四个部分，重点放在后三个部分。查摆存在的问题，要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；分析产生问题的原因，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；要针

　对存在的问题明确努力方向和整改措施。对照检查材料要开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂，防止把对照检查材料写成工作总结或述职报告。单位主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，主要负责同志要认真把关。领导班子和班子成员的对照检查材料，督导组将严格审核。

　 3、广泛开展谈心活动。召开专题民主生活会前，要普遍开展谈心交心，单位主要负责同志带头开展谈心活动，与班子成员逐一谈心。班子成员之间要互相谈心，还要主动与自己所分管工作有交叉或关联的其他班子成员，与分管、联系部门或下属（挂钩）单位主要负责人谈心。谈心要敞开心扉，坦诚相见，力求谈开、谈深、谈透，真正形成共识，不在会上搞“突然袭击”。

　 4、开好专题民主生活会。推行“开放式”民主生活会。在实行“开放式”民主生活会中，以适当形式向干部职工通报专题民主生活会工作方案；适当扩大列席人员的人数和范围，邀请服务对象、两代表一委员、离退休老同志列席参加；在会议结束前，进行民主测评。专题民主生活会上要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。讲问题要具体，对群众反映的问题要讲清情况，有问题的要剖析原因。召开民主生活会时间一般不少于 1 天。

　 5、通报专题民主生活会情况。单位主要负责同志要主持召开会议，在一定范围内通报领导班子专题民主生活会总体情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评的情况，对领导班子及其成员存在的突出问题的认识，针对突出问题提出改进的措施和努力的方向等。同时，要形成民主生活会情况专项报告，经督导组审核后报上一级教育实践活动领导小组办公室、纪委、组织部存档备案。

　 6、开好专题组织生活会。基层单位的党组织要召开专题组织生活会，开展民

　主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；会议由党组织书记召集并主持。会前，要广泛听取意见，查摆“四风”问题，深入谈心交心，做好发言准备。会上，每个党员都要坚持对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神开展积极健康的思想斗争，坚持用事实说话，有一说一、有二说二，不夸大也不缩小，真正达到帮助同志、增进团结、促进工作的效果。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会。

　 （三）整改落实、建章立制（时间约 4 周）

　 这是整个教育实践活动出成果、见成效的重要环节，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案；针对突出问题，进行专项整治；建立健全长效机制。

　 1、制定整改方案。单位主要负责同志要亲自主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人。领导班子成员要制定个人整改措施，报主要领导把关。班子整改方案和个人整改措施要报督导组审核。

　 2、联动推进整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改。要实行开门联动整改，向服务对象、群众做出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。联系的基层单位要邀请挂钩领导监督指导整改。把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

　 3、开展专项整治。不折不扣地落实好中央和省委、龙岩市委和市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办和办事效率低下，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超

　编和超职数配备、在编不在岗，领导干部未经批准在企业兼职，“三公”经费开支过大、“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为、信访突出问题等整治重点，下猛药、出重拳，一项一项整治。同时，结合履行职能职责和作风建设实际，确定单位专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，不达目的不罢休。专项整治方案要由一把手亲自主持制定，报督导组审核，确保有推进措施，有牵头单位（股室）和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。

　 4、强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。结合对领导班子和领导干部的年度考察工作，加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织，进行集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

　 5、健全和落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。贯彻好教育实践活动中中央、省、龙岩市和市出台的制度和办法。强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督查检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实维护制度的严肃性和权威性。

　集中教育实践活动告一段落后，继续抓好整改措施的落实，进行回顾总结，巩固扩大活动成果。及时向市委督导组报告整改落实情况，并在下一次民主生活会上进行通报。

　 五、组织领导

　 把教育实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保教育实践活动各项要求落到实处。

　 1、落实领导责任

　 要切实加强对教育实践活动的领导和指导，成立市文体局党的群众路线教育实践活动领导小组由党组书记任组长，党组副书记、局长任第一副组长，纪检组长任副组长，领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动。

　 单位主要负责同志要承担起第一责任人的责任，带头学习，带头听取意见，带着查找问题，带头开展批评与自我批评，带头进行整改，把教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案，对需要着重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的情况和问题，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。

　 2、注重分类指导

　 坚持从实际出发，根据不同层级、不同领域、不同对象提出不同目标要求，什么问题突出就解决什么问题，有针对性地加强指导。执法监管部门和窗口单位服务行业，要突出服务群众这个着力点，抓住转变职能、改进作风这个关键；对流动党员、离退休党员和年老体弱党员可以采取灵活管用的方式开展活动。

　 3、注重特色创新

　 在整个教育实践活动中，既要认真落实中央、省、龙岩和市委的统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结

　合自身实际，充分利用我市红色教育资源和部门特点，组织开展文艺小分队进乡村、社会体育指导员进社区、图书掌上阅读进市民等文体惠民行动，创新开展各个环节工作，使“自选动作”有特色。

　 4、加强督促检查

　 结合实际，邀请本单位离退休干部、“两代表一委员”、普通干部或服务对象作为内部督导员，加强内部监督引导，配合督导组更加有效做好督导工作，形成内外结合、上下衔接的督导工作局面，切实提高教育实践活动质量。

　 5、强化宣传引导

　 要广泛宣传中央和省委、龙岩市委和市委对教育实践活动的一系列部署和要求，精心策划，制定宣传报道计划，通过新闻报道、评论言论、综述报道和理论文章等形式，充分反映活动进展和成效。创新宣传形式和载体，用身边的典型和鲜活的事例激励人、鼓舞人，加强正面宣传和舆论引导，重视发挥微博客、微信等新兴媒体的作用，及时总结推广好经验好做法，广泛宣传先进典型，曝光反面典型。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

　 7、坚持统筹兼顾

　 坚持围绕中心、服务大局，统筹安排教育实践活动三个环节的各项工作，做到有机衔接、前后呼应。把开展教育实践活动与贯彻党的十八届*中全会精神结合起来，与贯彻落实中央、省委、龙岩市委和市委一系列重要会议精神结合起来，与加快推进我市文化事业大发展大繁荣结合起来，认真做好今年各项工作，确保两手抓、两不误、两促进。