城乡环境整洁百日行动暨爱卫大会上讲话
在城乡环境整洁百日行动暨爱卫大会上的讲话
今天,我们召开城乡环境整洁百日行动暨爱国卫生运动工作会议,主要是动员全区上下进一步统一思想、提高认识、强化措施,迅速在全区掀起城乡整洁百日行动、爱国卫生运动工作的高潮。刚才,我们观看了市容环境卫生整治短片,短片中存在的问题触目惊心,大家务必要高度重视,迅速加强整改。待会,X 区长还将作重要讲话,请大家认真领会、抓好落实。下面,我就相关工作作简要汇报。
一、总结经验,充分肯定整洁行动所取成绩
1、推进机制不断完善。成立环境综合整治领导小组,持续开展环卫业务考核评比,建立了一周一反馈,一月一汇总的工作机制,构建了大环卫的督查模式。形成‚层层受考核,级级有责任,干好有奖励,落后有压力‛的工作局面。
2、整洁效果得到显现。垃圾站、公共厕所、果皮桶等环卫配套设施不断完善,环卫机械作业设备持续更新,市政道路、排水管网建设、园林绿化等工作有序推进。通过实施老旧农安小区提质改造、立面美化、造绿复绿、大拆违专项行动,并先后在城乡接合部、城市出入口、城中村、背街小巷、居住小区、建设工地等重点区域、主要部位开展扬尘污染、户外广告、流动摊点等各类集中整治活动,城乡基础条件得到完善,城乡面貌明显改善。
3、群众满意度逐步提升。充分吸收群众意见,积极引导市民主动参与,整洁工作贴近群众生活,行动得到群众拥护和积极参与,工作效果得到群众认可。
虽然取得一定成效,也清醒地认识到一些不足,如:整洁进度与质量不平衡、瓶颈突破与标准提高不明显、集中整治与长效管理结合不紧密等,这就要求我们不忘初心、砥砺前行,做到切实提升整洁效果。
二、突出重点,认真落实整洁行动工作要求
1、提标准,强化服务功能。一是加强垃圾分类减量体系建设。加快推进生活垃圾分类试点和餐厨垃圾收集运输处理全覆盖工作,逐步在全区范围内推广。实现城乡生活垃圾分类收集、运输、处理,达到餐厨垃圾资源化利用和无害化处理目标。二是加强城乡污水处理体系建设。加快城乡污水处理厂及配套管网建设,确保 2020 年农村中心集镇污水处理体系全覆盖,建制镇生活污水处理率及对生活污水进行处理的行政村比例每年提高 8%以上。三是加强站厕设施建设。推进城乡高标准站厕建设,升级改造一批老旧厕所,打造一批精品环卫设施,力争达到‚一站一厕一景点‛。
2、保清洁,改善环境面貌。开展‚五洗五清‛行动,针对薄弱环节进行集中整治。加强背街小巷、城乡接合部等场所的清扫保洁。按照‚环境优美、经营有序、交通顺畅、设施完善、功能完备、特色鲜明、管理常态‛的标准,以背街小巷,集贸市场、城乡接合部、城中村、重建安置区,拆迁拆违等环境卫生薄弱部位为重点,对渣土扬
尘污染、门前三包秩序、乱摆摊担、乱吐乱撒、油烟污染、菜市场场外经营、流动菜市场、建筑工地、夜宵和流动摊点等进行整治。
3、严执法,确保整治效果。大力开展违规占道整治,交警、城管、交通、公安等部门组成联合执法,对在人行道、非机动车道和街巷社区违规停车、违规占用人行道设置各类亭棚(报刊亭、信息亭、综合服务亭、保安亭、治安亭、交警岗亭以及其他违规占用盲道和无障碍设施的亭棚)、违章占道经营和店外经营、流动摊担等进行专项整治。落实门前三包责任制,切实加强早夜市疏导规范点管理,以最严执法确保整治效果。
4、整秩序,形成长效机制。加强城市精细化管理,继续推行最严城市管理,落实拆违控违常态机制。在工作过程中要按照‚条块结合、以块为主、分工负责、齐抓共管‛的原则,健全‚政府主导、上下联动、部门配合、群众参与‛的工作机制,全面推行网格化管理,建立‚全覆盖、无缝隙‛网格体系,实现城乡环卫一体化全覆盖,全面提升城市管理水平。健全群众参与、投入保障、示范带动等工作机制,完善精细化管理的标准体系,按照停车规范,常态保洁,经营有序,设施完善,风貌优美的要求,形成常态化管理。
5、提素质,加强宣传教育。要加强宣传,发动群众。要采取群众喜闻乐见和丰富多样的宣传形式,多渠道、多层次地宣传城乡环境整洁行动,强化环卫意识,大力普及卫生知识,推动全民接受健康教育。要深入宣传行动中涌现出的先进事迹、先进典型和成功经验。通过曝光违法行为、加强宣讲教育,引导市民自觉维护卫生环境,自觉
抵制不文明行为。畅通市民沟通渠道,征集交流社会各界的意见和建议,搭建与群众沟通桥梁。
三、强化责任,充分保障整洁行动取得成效
1、主要领导亲自抓。各单位领导同志要带头履行职责、带头做好协调,带头推进落实,切实抓好工作的组织协调、指导督促。
2、相关单位协同抓。全区各级各部门要牢固树立大局意识,坚定一个目标,横下一条心来,心往一处想,智往一处聚,同心协力推动创建,努力形成创建工作的强大合力。
3、全面推动统筹抓。要严格按照《X 区推进城乡环境卫生整洁百日行动实施方案》的要求,把责任落实到每一个岗位,落实到每一个环节,真正做到人人有责任,个个有要求。
同志们,开展城乡环境卫生整洁百日行动意义重大,任务艰巨,是我们参会单位的应尽之责,今天既是一个动员会,也是一个交办会,请相关部门按质、按量、按时间要求,完成好各自的整治工作任务,为城乡环境带来有效的改变,为更好的服务我区经济和社会发展做出新的贡献!
谢谢大家。
在城市精细化管理推进会议上的讲话
今天这次会议,主要是对城市精细化管理工作进行再安排、再部署,动员各部门、单位进一步统一思想、落实责任、强化措施,推动城市管理水平实现再提升。下面,根据市政府研究的意见,我讲四个方面的问题。
一、提高思想认识,切实增强做好城市精细化管理工作的紧迫感和责任感
去年以来,在大家的共同努力下,我市城市建设管理水平持续提升,市政基础设施建设快速推进,水电气暖等公用事业保障能力进一步提升,顺利通过国家节水型城市复查验收;综合执法建立完善错时上下班、定人定岗等巡查机制;城市绿化突出抓好‚见缝插绿‛和‚口袋公园‛建设;环卫保洁突出打造示范路和提升保洁标准;数字化城管完善常态监管机制,按期结案率 X%以上;城市交通秩序、市场管理、景区景点管理、老旧小区和背街小巷提升改造等工作都实现了新发展、新提升。最近,省文明办通报了 2020 年度 X 省全国县级文明城市测评情况。我市以 X 分的成绩在全省 X 个新进全国县级提名城市中继续位列第 X;在全省 X 个全国县级提名城市中位列第 X,较 2019 年前进一个位次。成绩的取得,是全市共同努力的结果,尤其是在座的部门单位和街道、开发区付出了艰辛的劳动。在此,我代表市委、市政府向大家表示亲切的慰问和衷心地感谢!
成绩来之不易,应当倍加珍惜。同时,也要清醒地看到,我们的工作与上级要求,和人民群众的期望相比,还存在一些问题和不足。刚才,X 同志通报了去年第四季度 X 城市管理考核成绩。目前,我市城市管理工作的问题和短板主要有:一是环境卫生存在管理空档,城区背街小巷、城中村、集贸市场、城乡结合部等区域卫生清扫不及时、不到位;二是老旧住宅小区管理不到位,乱搭乱建、乱堆乱放、占用绿化带等问题比较普遍;三是户外广告设置不够规范,店外经营秩序不能长久保持;四是渣土运输管理不规范,存在洒落、扬尘现象,等等。这些都严重影响到城市环境和群众生活,导致在去年的 X 考核中未取得好名次。
当前,新冠肺炎疫情防控工作给城市管理提出了新的课题,城市管理水平成为人民身体健康的重要保障。去年,X 市委提出了建设‚生态开放、活力精致的现代化高品质城市‛的目标,田庆盈市长在《政府工作报告》中提出‚高标准高质量推进城市规划、建设、管理,打造精致无处不在、精细处处体现的精致城市。‛‚坚持用‘绣花’功夫管理城市,推进城市管理向城市治理转变‛。今年,省和 X 市提出大力实施‚提升城市品质三年行动‛,提升城市‚颜值‛;同时,今年又是我市创建全国文明城市的关键之年,抓好城市精细化管理,全面提升城市管理水平显得尤为迫切和重要。各级各部门要切实提高思想认识,坚持讲政治、顾大局,进一步增强抓好城市精细化管理的紧迫感和责任感,全面提高工作标准,落细落实工作责任,强化工作推进措施,创新推进工作实践,全面提升城市宜居宜业宜游宜养水平。
二、把握正确导向,推动城市品质进一步提升
实施城市精细化管理,要坚持‚以人民为中心‛的发展理念,遵循习总书记‚城市管理应该像绣花一样精细‛的指引指示,重点是把握‚整改、提升、创新‛6 个字,把精细化管理落到实处:
一是把握问题导向抓‚整改‛。前期,2019 年考核反馈了结果,暴露出了不少问题,体现出精细化管理一些基础性工作不扎实、不到位。比如环卫一体化工作,之前全市集中开展了人居环境整治,但在考核中仍然失分较多;再比如‚门前五包‛,基本的环境卫生都保证不了,可以说形同虚设,没有发挥作用。这些问题简单点讲是责任不落实,深层次讲其实是我们的体制机制还有问题,运行不畅。所以,要以问题为导向,抓住矛盾的集中点,抓住工作中的薄弱环节,各部门、单位要对照问题好好反思,追着问题‚顺藤摸瓜‛,切实抓好整改落实。
二是把握目标导向抓‚提升‛。考核就是指挥棒,是我们工作的风向标,大家要以‚达到考核标准‛为目标,全面提升各自承担的工作。比如有些工作对照 X 的标准都说得过去,但对照 X 要求,路面积水、落地广告等一些见多不怪的事情就都成了‚问题‛;再比如市政公用设施,以往我们关注主干道较多,这次 X 考核延伸到了公园、广场甚至是商业项目内,帮我们找出了不少监管盲区。大家要对照 X 考核要求,进一步校对各自的作业标准,抓好提升完善。
三是把握精品导向抓‚创新‛。X 有自身的优势,下步需要多发掘,通过创新思路、创新体制机制,争取多打造精品,成为加分项。
比如打造样板路、精品街区、美好住区等,积极争创省、X 市级试点,以点带面促进全市精细化管理工作提质增效。
三、以‚双十‛专项行动为抓手,推动城市建设管理再上新台阶
今天,会上印发的‚双十‛行动方案,对全市今年城市建设及精细化管理工作进行了详细安排。大家要结合方案,紧紧把握三个导向,认真抓好以下五项重点工作:
一是抓好城市市容风貌精细化管理。要加强户外广告治理,对城区广告牌匾进行全面检查规范、清理,做到与周围环境和谐统一。特别是要严格对照 X 标准,该清理的清理,该整改的整改,确保达到 X的管理标准。加强城市综合执法,对店外经营、乱停乱放、乱搭乱建、乱设广告和渣土扬尘、车辆撒漏、带泥污染等行为坚决依法惩处。除了抓整改提升,今年我们要加强城市设计,将其贯穿于城市规划、建设、管理全过程,以统筹城市建筑布局,协调城市景观风貌,深入挖掘 X 悠久的历史、深厚的文化底蕴,塑造出辨识度较高的城市风貌特色。
二是做好城市环境卫生精细化管理。要严格落实环卫保洁责任,明确环卫部门、街道、开发区各自负责的保洁范围,实现城市主次干道、背街小巷‚无缝隙‛管理。推进环卫部门、街道、社区(村)‚三位一体‛的环卫模式,理清职责,消灭管理盲区,实现常态的精细化管理。
三是抓好城市绿化彩化精细化管理。要提升城市园林景观,推进精细化修剪,持续‚增绿、增彩、增果‛,绿化美化城市空间。要进
一步完善专门养护作业规范,做到管理标准、管理范围、管理责任精细定位。要加强树木病虫害防治,及时发现及时除治。很快就到植树节了,各街道、开发区要结合实际,提前谋划,大力开展植绿造绿,提升城市绿量。
四是抓好城市公共设施建设及精细化管理。今年的市政道路、园林绿化、环卫提升等项目已经市委、市政府同意,规划设计、招投标等前期工作也全面展开,但受疫情影响普遍开工滞后。各责任部门、单位要统筹谋划,科学制定施工计划,在确保工程质量前提下力争按期竣工。要持续优化市政设施管护,强化城市路桥、排水、市政设施等日常管护,确保各类设施安全运行。
五是抓好城市治理精细化。主要抓好以下五项工作:
第一,抓好民生工程实施。今年,我们计划实施老旧小区提升改造、农厕改造项目,进一步改善城乡人居环境。各街道、开发区要研究制定具体方案,尽快启动实施,市住建局要抓好业务指导,确保按期完成。
第二,整治道路交通秩序。要在全市倡导文明交通、文明出行,积极开展形式多样、内容丰富的宣传活动,加强对机动车驾驶员、中小学生等重点群体的交通安全教育,提高安全意识。要加强城区交通秩序整治,预防和减少道路交通违章违法行为。要继续增划道路停车位,新建公共停车场,进一步缓解停车难问题。
第三,加强集贸市场管理。今年是创建文明城市的决胜之年,市场管理是其中一项重点和难点工作。执法局、商务局、市场监管局和
各街道、开发区要各负其责,切实加强城镇农集贸市场卫生、秩序管理,解决市场脏、乱、差问题。同时,要加大对食品卫生、价格、品牌等方面的管理,严厉打击假冒伪劣商品,保障人民群众的权益。
第四,提升物业管理服务。要实施物业管理专项提升,强化社区‚网格化‛管理,理顺管理体制机制,全面提升物业服务水平。要规范整治物业管理市场,加强监督监管,通过建立诚信档案、强化考核等方式,提升物业服务质量。要加快推进老旧小区物业改造,对‚三无‛小区,街道、居委会要做好兜底管理。
第五,抓好遗留问题化解。要坚持问题导向,综合施策,全力化解各类遗留问题。比如住宅小区办证、项目延期交房、协议事项落实、闲置用地盘活等等。力争到年底前,各项问题得到化解或是取得明显进展,以减轻包袱,轻装上阵,持续提高工作效率,提升群众满意度。
四、落实责任,密切配合,凝聚起城市 管理合力
一是加强组织保障。市里成立了由我任组长,凌峰同志任副组长,各部门、街道、开发区主要负责人为成员的城市管理委员会,可以看出市委、市政府对抓好城市精细化管理的决心。各部门、街道、开发区要在城管委的统一领导下,主动担当作为、密切协作配合,定期通报情况,及时解决问题,形成工作合力。
二全面落实责任。要细化城市管理责任,明确市、街道(开发区)、社区(村)三级职权职责。各街道、开发区要认真研究加强属地管理的办法措施,注重发挥辖区内单位和居委会的作用,最大限度整合城市管理资源。各部门、单位要对承担的任务进一步分解,细化到具体岗
位、具体责任人,建立责任追究制度,以科学合理的责任体系确保工作落实。
三是强化经费保障。财政局、城建投要提早研究,建立强有力的投入保障机制,要用经营的眼光规划城市、用全新的理念经营城市,整合城市资源、盘活城市资产,全力做好资金保障。要建立科学合理的考核调度机制,一月一考核、一月一通报,年底排名并兑现奖惩,以奖代补推进各项任务落实。
四是抓好宣传教育。要充分发挥舆论导向作用,引导各类媒体关注、监督城市精细化管理工作的开展,营造良好舆论氛围。电视、报纸等新闻媒体要设立宣传专栏,深入挖掘正面典型,批评不文明行为,倡树爱护城市、管理城市、美化城市的社会主流风尚。要定期开展形式多样、群众喜闻乐见、与城市精细化管理密切相关的活动,使广大市民在参与中思想受到教育、素质得到提升。
同志们,提升城市精细化管理水平,建设高品质精致城市使命光荣、任务艰巨,希望大家以这次会议为契机,同心协力、拼搏进取,努力开创城市精细化管理新局面,为建设‚五强四宜‛美丽 X 做出新的更大贡献!
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