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    省十二届人大三次会议主要精神传达提纲

    时间：2021-03-29 15:21:37 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：提纲 传达 十二届

    　省十二届人大三次会议主要精神传达提纲 （X 年 X 月 X 日）

    　一、大会概况

    　 XX 省第十二届人民代表大会第三次会议于 2 月 9 日至 15 日在 XX 举行，共有 767 名代表出席会议。大会的主要议程是听取和审议省政府、计划、预算、人大常委会、法院、检察院工作的报告，审查和批准年度计划和预算报告，补选省第十二届人民代表大会常务委员会委员。

    　 来自各条战线的人大代表认真行使当家作主的民主权力，集中精力认真听取和审议各项报告，围绕经济建设、社会发展、民主法制建设等工作积极建言献策。会议始终洋溢着民主、求实、团结、鼓劲的氛围，是一次凝心聚力、团结鼓劲、求实奋进的大会，是一次改革创新、节俭高效、风清气正的大会。主要有以下几个特点：一是意义重大。这次大会是在我省加快建设全面小康社会关键时期召开的一次盛会，对于全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实省委十届八次、九次全会提出的目标任务，进一步深化改革、扩大开放、促进发展具有重要意义。

    　二是主题 突出 。大会始终贯穿着抓改革、促发展的主旋律。开闭幕式上 XX 书记的讲话、XX 省长代表政府所作的工作报告，都让代表们感受到强烈的

    　“改革、发展”精神。审议中，代表们谈的、想的、议的也都紧紧围绕“改革发展”，形成了上上下下、方方面面同唱“改革发展歌”的浓厚氛围。

    　三是 凝心聚力。

    　。大会以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，用令人鼓舞的奋斗目标，用对民负责、为民谋利的务实作风集聚力量。为民与负责是本次政府工作报告的一大亮点。从政府工作报告中体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的情怀，体现了说到做到、说好做好的扎实工作作风，体现了勇于对人民负责、认真对人民负责的决心和毅力。四是会风清新（风清气正）。会议期间，XX 书记、XX 省长等领导同志都以普通代表的身份参加代表团审议，听取代表的意见和建议。今年的“两会”简朴而隆重，不搞联欢宴请，不互赠礼品，不参观浏览，不安排会外其他活动；不组织驻地迎送，不挂横幅、不摆鲜花、不铺地毯等。代表们以饱满的热情共商全省发展大事，会议开得既团结紧张、又严肃活泼，两会新风让人耳目一新、眼前一亮。

    　 二、大会的主要精神 这次大会的主要精神集中体现在大会通过的各项报告和作出的决议、决定上，主要是杜 XX 省长作的政府工作报告、于来山副主任作的省人大常委会工作报告和 XX书记在大会闭幕式上发表的重要讲话精神等。

    　（一）政府工作报告主要精神。XX 省长向大会作的

    　政府工作报告，全面回顾总结了 2013 年的政府工作。过去一年，全省上下认真贯彻落实稳增长的一系列政策措施，深入开展党的群众路线教育实践活动，战胜历史罕见严重干旱，建设“四化两型”，促进“三量齐升”，守住“四条底线”，基本完成了省十二届人大一次会议确定的目标任务。主要体现在：经济继续保持平稳发展，转方式调结构深入推进，改革开放继续深化，两型社会建设步伐加快，人民生活水平稳步提高，社会事业加快发展，精神文明和民主法制建设不断加强，国防和后备力量建设取得新成绩，转变政府职能取得实效。

    　对于 2014 年的工作，政府工作报告指出：要全面贯彻落实党的十八大以及十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省委统一部署，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力激发市场活力，加快转方式调结构，强化基本公共服务；坚持分类指导，加快推进全面建成小康社会，建设“四化两型”，促进“三量齐升”，努力实现有效益、有质量、可持续的发展。

    　今年全省经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长 10%左右；固定资产投资增长 23%以上；规模工业增加值增长 12%左右；社会消费品零售总额增长 13%以上；进出口总额增长 12%；财政总收入增长 12%左右；城乡居

    　民收入增幅与经济增长保持同步；万元GDP能耗下降2%。

    　具体来说，要扎实做好以下七个方面的工作：

    　一是全面落实改革开放目标任务。促进多种所有制经济共同发展，加快转变政府职能，深化财税、金融、农村等各项改革，加快构建开放型经济新体制。

    　二是促进经济平稳健康发展。大力发展先进制造业、现代农业、现代服务业，大力推进科技创新。

    　三是加强基础设施建设。加快推进重大项目，强化要素保障。

    　四是深入推进两型社会建设。加快长株潭两型社会试验区综合配套改革与建设步伐，大力推进节能减排，全力推进湘江保护与治理等重点生态环保工作，加强生态文明制度建设。

    　五是积极稳妥推进新型城镇化。完善城镇化健康发展体制机制，促进城乡发展一体化，推动区域协调发展，打好新一轮扶贫攻坚战。

    　六是切实保障和改善民生。扎实办好 15 件实事，抓好就业这个民生之本，建立更加公平可持续的社会保障体系，多途径增加居民收入。

    　七是统筹推进基本公共服务和社会事业发展。加快文化事业改革发展，健全社会事业发展机制，推进民主法制建设，创新社会治理机制，统筹推进国防和后备力量建设。

    　（二）省人大常委会工作 报告 主要精神。省人大常委会副主任于来山向大会作的省人大常委会工作报告，总结回顾了过去一年省人大常委会的主要工作，并提出

    　了今年的主要工作任务。

    　过去一年，省人大常委会坚定不移贯彻落实中央和省委决策部署，在谱写中国梦的 XX 篇章中认真履行人大职能；牢固树立人民利益高于一切的理念，下决心推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；构建公平正义的法治环境，努力推动法治 XX 建设；加强财政预算决算审查监督，支持省政府管好“钱袋子”；认真做好选举任免工作，保障中央和省委重要人事安排的圆满实现；尊重人大代表主体地位，切实发挥人大代表作用；开展党的群众路线教育实践活动，提高常委会依法履职能力。

    　新的一年，各级人大常委会要更加注重科学立法、民主立法，更加注重增强监督实效，更加注重发挥代表作用，更加注重加强自身建设。

    　（三）X XX 书记在大会 闭幕式上 的重要讲话精神。省委书记、省人大常委会主任徐 XX 在大会闭幕式上发表重要讲话。讲话通篇贯彻了“改革”的主题，向全省发出了全面深化改革的动员令和集结号。他强调， 一 要以正确的方向引领改革。坚持以十八届三中全会决定为总揽，以习近平总书记系列重要讲话为指引，正确、准确、有序、协调推进改革，做到改革不跑题、不漏项、不折腾。要增强战略定力，竭尽全力排除一切干扰和杂音，坚持从国情省情出发，从经济社会发展实际出发，积极稳妥，有重点、有步骤、有秩序推进各项改革，确保改革不偏

    　向、不变质、不走样。

    　二 要围绕总体目标谋划改革。紧紧围绕进一步发展和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化这一总体目标，立足XX 发展阶段性、区域性特征来谋划各项改革。坚持把经济体制改革作为“突破口”和“牛鼻子”，带动各领域改革全面推进。今年要着力在政府机构改革、行政审批制度改革、政企分开、国有企业深化改革、产权统一交易的市场建设、统一的招投标体系建设、两型社会体制机制建设、事业单位分类改革等方面取得新成效、新突破。各级各部门要抢抓机遇，迅速启动改革，从时间表倒排最急迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，发挥带动效应，盘活改革全局。

    　三 要以壮士断腕的决心和勇气推进改革。强化改革责任担当，不断增强进取、机遇、责任和危机意识，始终高举改革大旗，站在改革前沿，全力打好全面深化改革攻坚战；以解放思想为先导，进一步冲破阻碍科学发展的思想观念，敢于吃螃蟹、涉险滩、破藩篱；必须把敢闯敢试与循序渐进结合起来，坚持问题导向、底线思维，增强改革的整体性系统性协同性。

    　四 要以全省人民为依靠推动改革。尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，始终依靠人民群众推进改革，遵循人民群众意愿深化改革，站在人民群众立场上谋划改革，最大限度地寻求改革的“最

    　大公约数”，通过改革让全省人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更安心的生活。要旗帜鲜明地鼓励基层和群众大胆探索，注重从人民群众的实践创造中总结提炼改革经验。

    　五 要以良好作风和实干精神保障改革。真改、实改、深改、快改。对定下来的事情、看准了的目标，就要议立决、决立行、行必果，一件一件抓实施，一项一项改到位。坚持把开展党的群众路线教育实践活动与推进改革有机结合，巩固和扩大第一批教育实践活动成果，抓好第二批教育实践活动，把为民务实清廉的价值追求转化为转作风、抓发展、促改革、惠民生的实际行动。

    　三、我市代表认真履职，展示崭新形象 我市参加这次大会的 64 名代表（XX 代表团共 74 名代表，其中省直代表 10 名），受全市 800 万人民的重托，以饱满的热情和对人民高度负责的精神，积极履行代表职责，认真听取和审议大会的各项报告。代表们共向大会提出议案 6 件、建议 84 件，内容涉及我省经济社会发展过程中存在的突出问题、进一步提高人大代表履职能力、深化农业农村改革、推进历史文化名城建设、衡邵干旱走廊治理、加强农村水利设施建设、鼓励发展民办教育等方面，这些议案和建议既有关系 XX 和 XX 长远发展的整体谋划，又有关系民生民利、请求解决局部个别问题的急切呼吁，引起了较大反响。其中我市代表联名

    　提出的《关于尽快制定<XX 省大气污染防治条例>的议案》作为大会主席团确定的议案交省人大常委会研究办理；提出的《重视技术创新动力不足以及政治生态和自然生态环境不优》、《重视农业和农村改革》，《深化农村改革谋求五个“重点突破”》等建议得到了省委、省政府的高度重视。

    　在审议人大常委会工作报告和省高级人民法院、省人民检察院的工作报告时，分别就民主法制建设、加强人大的监督和公正司法、反腐败等问题展开了热烈的讨论，提出了许多意见和建议。

    　省领导对 XX 团非常重视，省委书记、省人大常委会主任徐 XX、省委副书记 XX、省委常委、省委秘书长 XX、省人大常委会副主任 XX、副省长 XX、XX 等省领导先后参加了 XX 团的分组审议，听取 XX 代表的意见和建议。

    　四、切实抓好大会精神的学习贯彻

    　 （一）要认真组织学习传达。要全面准确、迅速地组织学习传达好会议精神。

    　一要认真抓好理论学习。要将省“两会”精神与学习贯彻党的十八届三中全会、省委十届八次、九次全会精神结合起来，将学习宣传贯彻“两会”的主要精神纳入党委（党组）中心组学习，采取层层宣讲学、辅导培训学、座谈讨论学等形式，多角度、多层次用“两会”精神武装广大党员、干部的头脑。二要切实强化新闻宣传。要利用传统媒体、新兴媒体两

    　大平台，做好解读宣传、开展动态宣传、策划主题宣传、用好网络宣传、加强对外宣传，弘扬主旋律，积聚正能量，引导广大干部群众把思想和行动统一到“两会”通过的各项报告和作出的决议、决定上，把力量凝聚到实现大会确定的各项改革发展任务上来。

    　三要积极做好社会宣传。面向广大干部群众，深入开展形势教育、推介改革发展典型，营造浓厚的改革发展氛围，为全市改革发展稳定大局提供强大的精神动力和道德支撑。通过学习传达贯彻，统一思想、凝聚人心、加快改革、促进发展。

    　（二）要 结合实际 抓好 落实。要根据会议精神，结合我市和各部门工作实际，研究制定工作目标，分解部署工作任务，尽快拿出具体措施，狠抓落实。

    　一是高举改革的旗帜。既做改革的推动者，又当改革的参与者，还要勇于被改革。按照中央精神和省委全面深化改革领导小组的统一部署，真抓、实干、深改，一项一项抓落实，一件一件改到位。对于需要顶层设计的改革项目，加强与省改革办衔接，按要求做好调研、论证、准备和执行等工作，有条件的争取来 XX 试点。要有序推进行政体制改革，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开；进一步深化城市管理体制改革，全面放开建制镇和小城镇落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定市区落户条件。要配套推进市场体

    　制改革，改进预算管理制度，建立事权与支出责任相适应的制度；完善金融市场体系，激活和引导民间资金投向实体经济；推动投融资公司转型发展；基本完成市属国企改制任务。加快农村金融服务、新型农业经营体系建设等先行先试的改革项目，大胆探索，勇于革新、稳妥推进，敢于吃螃蟹、敢于涉险滩、敢于破藩篱、敢于出经验，以改革为发展释放出更多红利。

    　二是突出发展的主题。我们从困难重重的 2013 年挺了过来，2014 年将面临更加严峻的发展形势和巨大的压力挑战，XX 因破坏选举案到底受到了多大的冲击，会不会伤筋动骨、一蹶不振，会不会走入低谷，外界有质疑，社会有议论，群众有关注，全国乃至全世界都在用观望的眼光看 XX，看我们能不能顶住压力、走出阴影、浴火重生。在这样一个特殊年份，我们不仅不能放慢脚步、松懈喘气，反而要自加压力、负重奋进，始终绷紧发展这根弦不放松，确保主要经济社会发展指标好于去年、达到预期、高于全省平均水平，用我们的实际行动来提振全市人民的信心，展现 XX 干部群众蓬勃向上的精神面貌，回应社会的关切。

    　三是办好民生的实事。要抓好 18 项为民办实事各项任务的落实，兜住基本公共服务网。实行更加积极、灵活的就业政策，建立经济发展与扩大就业的联动机制，抓好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇困难人员就业。

    　建立社会保障与经济发展同步提升新机制，把保障重点放在托底上，探索将被征地农民社会保障制度纳入城镇养老保险范畴，全面落实最低工资水平和城乡低保两条指导线，扩大社会保障覆盖面。健全社会救助体系，完善特困群众生活救助物价上涨动态补贴机制。加大扶贫工作力度，加快贫困群众脱贫致富步伐。加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房的建设和供给。不断推进教育、文化、卫生等社会事业改革发展，促进公共资源均衡配置，逐步实现公共服务均等化。

    　四是加强人大的建设。始终坚持、完善和发展好人民代表大会这个根本政治制度。各级人大及其常委会要切实增强政治、大局、法治、服务、进取“五种意识”， 紧紧围绕全面深化改革的重大问题，找准人大工作服务改革大局的结合点、着力点，进一步完善工作机制，增强监督工作的针对性、实效性，依法决定重大事项，认真做好选举任免工作。支持和保障人大代表依法履行代表职责，加强各级人大常委会和人大干部队伍建设。人大代表要进一步增强政治意识、代表意识、群众意识、改革意识，切实把人民赋予的职责履行好，争当改革的坚定支持者和积极实践者，争当改革的“马前卒”和“急先锋”。

    　五是抓好 当前 的 工作。要以大会精神为动力，抓好当前各项工作，努力实现一季度开门红。要把会议提出

    　的任务分解落实好，力求早动员、早部署、早落实、早见效。要以党的群众路线教育实践活动为总揽，扎实推进干部作风建设和党风廉政建设，确保教育实践活动动真格，做到不空不虚不偏、真学真信真改。要把项目建设作为各项工作的重中之重，严格落实好项目分板块旬调度、月考核、季讲评责任制，突出抓关键、抓重点、抓协调、抓督促、抓领导，着力破解项目融资、用地、征地、拆迁等难题，以项目建设推动经济发展。要抓好工业生产和要素保障，帮助企业解决实际困难和问题，充分发挥企业在稳增长中的主力军作用。要抓好春耕备耕和“四冬”生产扫尾工作，加强越冬农作物培管和病虫害防治，重点做好 H7N9 禽流感联防联控工作。要时刻绷紧安全生产这根弦，切实加强社会治安综合防控，全力维护社会和谐稳定。

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