构建政府采购资金国库集中支付制度

时间：2021-03-04 12:04:27 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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构建政府采购资金国库集中支付制度 本文简介：构建政府采购资金国库集中支付制度天马行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin；QQ:1318241189；QQ群：175569632财政部、中国人民银行2001年印发了《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》，配合《财政国库管理制度改革试点方案》，首先将政府采购资金实行直接

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；QQ:1318241189；QQ群：175569632

财政部、中国人民银行2001年印发了《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》，配合《财政国库管理制度改革试点方案》，首先将政府采购资金实行直接支付作为国库集中支付制度改革的突破口，并把其作为政府采购预算、执行、资金管理三个环节的保障来做，明确在代理银行按规定开设用于支付政府采购资金的专户（“政府采购资金专户”），以便推进国库集中支付制度的改革和政府采购制度的改革。

建立政府采购资金集中收付制度的总体思路是：以公共财政和效益财政理论为指导，以提高效益和防范风险为目标，以资金控制为核心，以预算管理和全程监督为手段，实行政府采购资金的财政统一集中收付管理。其运作要点可概括为“设立一个专户，实行两个分离，强化三个控制，建立四项制度”。

①设立一个专户。政府采购资金收支都由设在专业银行的账户反映，各单位和部门的政府采购资金收付都通过这一账户集中办理。在国库集中收付制度下，政府采购支出一旦发生，采购资金由国库单一账户直接拨给商品和劳务供应商或工程承建单位，不存在现在分散支付制度下层层转拨、多个环节转账的问题。各单位可根据自身职能的需要，在财政部门批准的预算额度内同时编制政府采购预算，决定购买何种商品和劳务，但必须通过政府采购机构公开采购，其资金由国库集中支付。这样，资金是部门的，所有权和使用权没有改变，仅仅改变了采购方式和支付方式。

②实行两个分离。一是政府采购资金与人员经费分离。预算单位的人员工资由财政直达个人账户，将现行财政支出中用于单位或部门的设备购置、会务、房屋修缮、车辆购置和维护等专项资金分门别类地从总预算中单独编制，不再搞条块分割，将资金纳入财政采购专户，由国库集中支付。二是预算编制与预算执行分离。改革过去部门上报采购计划，财政预算部门审定计划的做法，将政府采购预算编制与预算执行分开，预算部门只负责编制政府采购预算，不管政府采购预算执行；预算执行部门只按照政府采购预算具体执行。这样各司其职，才能保证政府采购预算执行的严肃性、公开性，提高政府采购预算执行的透明度。

③强化三个控制。一是强化预算控制。在政府采购预算执行中，严格按政府审查批准的预算组织实施，除特殊情况外，一律不得变更采购项目。二是强化资金使用控制。通过国库集中收付制度，将采购项目纳入政府采购范围，按政府采购制度规定的程序规范化运作，对采购资金的拨付、使用、清算全过程进行监控。采购资金都要通过国库直接支付给商品和劳务供应商。三是强化项目决算控制。

④建立四项制度。一是建立预算编制制度。财政部门在编制政府预算草案时，应单独设立政府采购明晰预算，以增强对单位执行政府采购的约束力，扩大政府采购规模，发挥其规模效益。政府采购的执行时间由财政预算部门根据预算情况确定。二是建立项目审批制度。各单位根据工作需要和财力情况，向财政部门提交年度采购预算计划，财政部门再根据资金支付能力，区分轻重缓急提出审查意见报同级政府批准后实施。三是建立操作控制制度。通过明确的操作管理程序，在预算、采购、付款、核算、决算的各个操作环节，实行相互控制制度，有效防范违纪违规现象的发生。四是建立项目会计核算制度。为考核政府采购项目预算执行情况，监督采购质量，提高资金使用效益，财政部门应对政府采购支出进行单独核算，以节约采购成本，减少财政性支出。

篇2：试析国库集中收付制度下如何做好教育系统财务管理

试析国库集中收付制度下如何做好教育系统财务管理 本文关键词：国库，财务管理，教育系统，如何做好，收付

试析国库集中收付制度下如何做好教育系统财务管理 本文简介：试析国库集中收付制度下如何做好教育系统财务管理摘要：随着我国中国特色社会主义市场经济体制改革的不断推进，以往的会计集中支付制度向国库集中支付制度转轨进程逐渐加快。随着我国政府对教育建设的投资力度逐渐增加，政府对教育财务基础管理工作提出了新的要求。近几年来，为了保障我国各项教育资金都能够得到正确的利用

试析国库集中收付制度下如何做好教育系统财务管理 本文内容：

试析国库集中收付制度下如何做好教育系统财务管理

摘要：随着我国中国特色社会主义市场经济体制改革的不断推进，以往的会计集中支付制度向国库集中支付制度转轨进程逐渐加快。随着我国政府对教育建设的投资力度逐渐增加，政府对教育财务基础管理工作提出了新的要求。近几年来，为了保障我国各项教育资金都能够得到正确的利用，发挥其应有的价值，如何加强和完善教育系统财务管理工作已经成为社会重点关注的话题之一。本文试从国库集中收付制度的相关概念和特征进行阐述，分析当前教育系统财务管理的现状，并提出在国库集中收付制度下，提高教育系统财务管理手段的具体措施。

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关键词：国库集中收付；教育系统；财务管理；现状；手段

在我国新经济体制政策的影响下。国库集中收付制度的实施。能够对相关财政资金做到集中管理通过建立国库账户单一管理体系，对相关财政资金做到集中收缴和支付为财政资金的使用提供了强大的安全保障。而在国库集中收付制度的背景下。以往的教育系统财务管理的问题也逐渐暴露了出来，诸如学校管理者的思想意识欠缺，学校内部缺乏优秀的财务管理人才。相关资金管理机制有待优化，学校缺乏针对财务管理的监督机制等。都是影响教育系统财务管理发挥作用的因素。因此，相关管理者应该结合新的经济体制，制定科学的解决方案，提高教育系统的财务管理效率，推动我国教育事业的不断发展。

一、国库集中收付制度的相关概念及特征

国库集中收付制度是在新经济时代的背景下，我国开始的财政国库管理制度改革的创新结果，它能够有效符合国家公共财政的管理要求，做到合理规范财政资金收付运作方式，提高财政资金的利用效，以下简要分析国库集中收付制度的基本特征：

（一）实行国库账户单一管理体系

通过实行国库集中收付制度，能够改变以往多方账户管理的模式，建立国库单一账户管理体系。相关财政部门可以通过该体系，对各类财政资金做到合理分配和利用，做到集中统一管理，并且保障所有的财政资金的运作都归于国库单一账户管理体系范畴。

（二）实行国库集中收缴和支付

在实行国库集中支付收付制度之后，各省、县级地方所发生的所有财政性收入都知其收缴与国库单一账户管理系统中，各单位根据自身情况选择资金缴纳方式，并自行缴入国库单一账户。与此同时，与财政性支出有关的所有支付，都由国库单一账户进行集中支付，并根据不同的资金性质制定不同的支出类型，在财政部门批准的预算额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到具体的收款人账户。

（三）为财政资金的使用提供了强大的安全保障

通过实行国库集中支付制度，能够对财政资金起到一定的安全保障作用。通过建立起的财政国库支付的预算和财政收付业务的专门执行机构，利用现代化的信息化管理系统和计算机监控系统，保证各项资金的合理分配，实现财政资金运作的统一管理，保障资源共享和高效运行。

二、当前教育系统财务管理的现状

（一）学校管理者思想意识欠缺，缺乏优秀的财务管理人才

由于长期受到传统管理思想的禁锢，在如今国库集中收付制度的背景下，多数学校管理者没有意识到财务管理体系建设对学校未来发展的重要作用，在学校内部相关财务管理机制建设上的投资力度不足。与此同时，学校内部缺乏一支尽心尽责的财务人员队伍，同时缺乏对相关财务管理人员的培训机制，从而无法发挥出绩效工资中奖励性绩效和校长基金导向的重要作用，在相关岗位的人员设置上存在一定的不合理性，同时也缺乏针对财务管理人员的考核机制，使得学校内部财务管理人员的综合素质水平良莠不齐，不利于学校内部员工的公平竞争，也无法很好地发挥财务管理的潜在作用。

（二）相关资金管理机制有待优化

新经济体制下，国家对相关教育部门的管理提出了更加严格的要求，但是就目前教育系统财务管理现状而言，尚且缺少一套完善的财务管理机制，在相关各部门协调调用的功能上发挥不当，导致各级教育部门财务管理工作各学校内部缺乏完善的财务收支审批制度，内部控制制度、财务公开及民主理财制度、财务人员岗位责任制度以及资产管理制度等，这样一来会增加学校运营的财务风险系数，同时也不利于各项教育活动的展开。

（三）学校缺乏针对财务管理的监督机制

当前导致教育部门财务管理工作效率不高的一大原因就是缺乏针对财务管理流程的监督机制，在财务审计、会计监督以及财务公开方面不够到位，相关单位负责人责任意识不强，对相关财务活动的监管意识不够，导致在进行相关学校财务活动时，出现因个人利益而做出违背国家财政制度和财政纪律的行为，致使相关财务数据存在不真实，加大了学校的运营风险，提高了教育系统的财务管理难度。

三、在国库集中收付制度下提高教育系统财务管理效率的具体措施

（一）提高学校管理者的思想意识，重视对人才的培养

教育部门想要做好财务管理工作，首先要从提高自我思想意识做起，相关管理者要积极学习先进的管理知识和管理经验，根据教育单位相关法律条文的规定，做好财务管理工作。与此同时，相关教育部门要重视本单位的财务人员队伍建设，培养和选派懂财务会计知识、熟悉财经法规和财政财务政策，有会计从业人员资格证书的人进行财务工作，同时聘请专业人士对相关财务知识进行讲解，并根据培训机制设立相关的考核，从而激发财务管理人员的学习，激发财务管理人员的创新思维，提高教育部门的总体实力。

（二）结合政府的相关制度优化教育资金管理系统

想要提高教育系统财务管理效率，首先就要规范教育资金的管理使用，强化预算管理和决算管理，对相关收入以及支出要做到科学记录。同时，相关财务活动要严格按照部门规定进行操作，加强资金安全性管理，规范政府采购行为。此外，要做到对教育部门的固定资产做到科学的管理，防止因固定资产浪费导致我国财政资金损失，从而提高财政资金的利用效率。

（三）强化财务管理工作的监督机制建设

想要合理应对当今经济制度下相关财务问题，学校就应该强化针对财务管理的监督力度，严格制定财务审计流程。相关教育部门应该将教育经营活动纳入到内部审计范围，并对各教育单位进行全面审计和专项审计，将审计结果作为各教育单位工作考评和主要负责人的考核任用的重要依据。与此同时，相关教育部门要加强会计监督工作。强化内控会计监督体系建设，对记载不准确、不完整的原始凭证，要予以退回，对相关审批手续不全的凭证也不予受理。同时对相关财务工作的进行要做到公开透明，相关学校要充分利用校务公开和职代会，定期对学校财务收支情况向教职工进行公布，从而发挥财务监督的作用。

总而言之，为了保障我国教育事业的平稳运行，相关单位就应该积极掌握国库集中收付制度的相关概念和内容，能够在其背景下处理好相关财务工作，做好财政资金统筹规划，通过提高学校管理者的思想意识，加大对人才的培养力度，拓展人才招揽模式，对现有的资金管理机制进行优化，并设立?对财务管理的监督系统，从而保障相关财政资金能够落实到相应的部门或人员手上，提高财政资金的利用效率，早日实现教育部门可持续发展的建设目标。

参考文献：

张丽娟.国库集中收付制度下如何做好教育系统财务管理工作[J].财经界（学术版），2016（12）.

王振锋.论国库集中收付制度改革[J].现代经济信息，2015（20）.

欧阳珑.浅析教育系统试试会计集中核算对学校的影响及对策[J].行政事业资产与财务，2014（12）.

姚敏芳.教育系统实施会计集中核算对学校的影响及对策[J].东方青年，2013（09）.

（作者单位：龙门石窟世界文化遗产园区财政国库收付中心）

篇3：2020国库科财务工作总结

20XX国库科财务工作总结 本文关键词：国库，工作总结，财务，XX

20XX国库科财务工作总结 本文简介：20XX国库科财务工作总结[1]xx年，在局党组的正确领导和省厅国库处的大力支持下，在相关科室的鼎立协助和有关部门的紧密配合下，我科全体同志以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，同心协力，负重奋进，科内各项工作在严竣的形势下取得了一定成绩。现将一年来工作总结如下：一、全力以赴，千方百计实现收

20XX国库科财务工作总结 本文内容：

20XX国库科财务工作总结[1]

xx年，在局党组的正确领导和省厅国库处的大力支持下，在相关科室的鼎立协助和有关部门的紧密配合下，我科全体同志以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，同心协力，负重奋进，科内各项工作在严竣的形势下取得了一定成绩。现将一年来工作总结如下：

一、全力以赴，千方百计实现收入任务全面完成

组织收入是财政部门的一项核心工作，也是我们着力抓的一项中心工作。xx年在市内重点税源大户上缴财政收入大幅减收以及下岗职工再就业等政策性减收和特大涝灾、旱灾等诸多不利因素影响下，我科把完成和超额完成财政收入任务作为第一工作目标，以组织收入为工作的中心，以均衡入库为重点，以提高收入质量为核心，咬定全年目标不动摇，积极应对，迎难而上,做了大量扎实而有效的工作。归结起来主要有：

1、

进一步完善收入增长考核办法。年初，对县市20XX年财税收入完成情况进行了认真细致的核对、算账，兑现了各县市20XX财税目标奖励，并结合近几年来市政府对县市财税收入考核情况，修改、完善了《20XX年财税收入增长考核奖励办法》，并及时按考核办法进行了核对、算账和奖励兑现，调动了各级各部门组织收入的积极性。

2、进一步加强税务、金库等部门的协作与联系。逐步建立了信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的工作机制，

随时掌握税收入库动态，及时协调征管中存在的问题，疏通税款流通渠道，实现税收“颗粒归仓”，为全年任务的完成奠定了坚实基础。

3、进一步加大重点税源的督查和催缴。针对税源严重下滑、本级收入大幅短收的情况，我科多次随有关领导深入公司以及国税、地税进行调研，与他们一起分析研究税收入库形势，及时掌握企业产销动态，积极帮助协调企业缴税中存在的具体问题。同时，我们还加大了对主体税种和县市税收入库的督查、监控和催缴力度。

4、坚持“大”“小”税源并重，确保应收尽收。在抓好市本级主体税种和税收大户的同时，我们还配合税务部门充分挖掘面上税收潜力，促进收入的及时、足额入库。11月底，我科针对全市收入严重滞后的局面，以《

关于抓紧做好20XX年财税收入入库工作的紧急通知》文件在全市发动了一场收入攻坚战，增强了县市完成或超额完成全年收入任务的信心，扭转了税收入库的被动局面。

由于措施得力，全市各项财政收入任务全面超额完成预算目标，取得了骄人成绩。20XX年年全市实现财税总收入89209万元，为年初预算的96.02%，比上年增长12.31%，同时，全市上划中央“两税”、上划所得税均完成任务，保住了市既得利益。

二、锱铢必较，千方百计实现“三个确保”

今年，我科在支出预算执行上始终坚持“保工资、保运转、保重点”的原则，优化支出结构，严格控制支出，实现了“三个确保”：一是优先保证工资性支出。一年来，始终把工资性支出的拨付作为财政支出首位目标，不断强化工资专户管理，同时加大对县市工资发放特别是有欠发工资现象的县的重点督查，并针对存在的问题及薄弱环节及时掌握情况，加强指导，巩固了工资统发成果。20XX年，全市继续做到了不拖欠全年工资，受到社会及上级部门一致好评。二是基本保证了政府运转和各项建设事业的资金需求。在保证工资支出的同时，还在保证维护社会稳定、不断促进各项建设事业发展等重点支出上给予了充分保证。20XX年，全市财政支出共完成240384万元，为预算的96.53%，比上年同期增长13.63%，三是优先保证重点项目支出需要。如科学、医疗卫生、抚恤救济等支出分别同比增长23.38%、35.92%、89.64%.

三、精心测算，千方百计实现资金合理调度

及时做好上下级财政资金测算、妥善调度国库资金是我科工作的重要职责之一，也是确保工资按时发放和政权正常运转的重要保证，但在收支矛盾异常突出的20XX年中，这也是难度最大的一项工作之一。为此，我们做好了以下工作：一是积极争取省财政厅对我市的资金均衡调度政策。为了争取上级资金调度更多的支持，我科加大了向上协调联系力度，不仅多次采取电话、口头、文字等多种方式、多种途径向省厅国库处反映我市的特殊困难，还多次与局领导赴省汇报，得到了省厅对我市的调度资金的照顾和倾斜,极大地缓解了我市财政支出的资金压力。二是不断完善对县市资金调度办法。20XX年，在对县市继续实行月均衡调度资金的基础上，我们还结合防汛抗灾等特殊情况，加大了特殊时期对县市资金的调

调度力度；并通过设立专户等办法，保证了工资、社保、扶贫等资金的封闭运行、专款专用。资金的合理调度对20XX年各县市保工资、保稳定、保重点起了重要作用。

四、与时俱进，不断改革国库资金管理制度

科学、严谨的制度和强有力的管理手段是我们做好一项工作的重要保障。20XX年，我科在加大改革力度、完善国库资金管理制度上狠下了功夫。一是严格专项资金管理。为了进一步规范财政专项资金管理，根据局党组的具体布置，我科起草了《市财政局科室专户资金内部审批拨付暂行办法》，并经过反复讨论修改于8月1日起正式出台实施。这是我局在专项资金管理上采取的又一举措。实施几个月以来，运行情况良好，不仅做到了资金及时拨付，还有效地提高专户资金的使用效益，防范和化解了财政风险。二是加大了国库资金拨付制度。为了规范国库资金拨付行为，下半年，我科制定了《市财政局国库资金拨付制度》，对办理预算内拨款、预算外拨款、科室专户资金拨款的原则、程序等分别作出了明确规定，并及时告知了各相关拨款单位，树立财政部门良好的窗口形象。三是加快了国库管理制度改革的步伐。xx年，市本级会计集中核算通过一年多的运行已逐步规范，县市会计集中核算也已全面推行到位。四是完善了其他内部控制制度。先后在科内实行规范了《市财政局国库科印鉴管理及使用办法》、岗位责任制等。在9月省厅召开的国库工作经验交流会上，我科的以上制度和做法得到了省厅和其他地区的一致认同。

五、规范管理，有条不紊做好各项日常基础工作

随着公共财政的逐步建立和发展，特别是部门预算和国库集中收付管理制度改革的即将实施，对我科日常各项大量基础性工作如办理财政预算内外各项收支、进行会计帐务核算等提出了更高的要求。xx年，我科全体成员勇于创新，不断学习，全面夯实了各项基础工作。一是以较高质量完成了xx市本级和全市财政总决算、预算外收支决算报表的具体布置、编报、审核汇总、上报等工作，其中预算内总决算获省一等奖。同时，我科还召开了xx年财政决算布置会议，总结表彰了xx全市财政决算报表工作，并对20XX年决算表格进行了具体布置。二是认真做好了财政收支旬、月报和预算执行情况分析，做到了报送及时、数据准确，较为透彻地分析预算执行情况中存在的问题并提出相应的措施，为领导决策提供详细信息。三是认真办理了市本级预算内、外资金和专户资金拨款、记账、对账，及时进行了会计核算和账务处理，确保了会计核算真实、准确、可靠。四是积极开展财政调研活动，并参与了局各种汇报材料的起草和汇报工作,较好地完成了局领导交办的其他任务。

总之，xx年我科的各项工作取得了一定成绩，但也还存在很多不足之处，如预算执行分析、专项资金管理及调查研究等工作都亟待加强。新的一年中，我们将以新的思路、扎实细致的工作推动国库管理和国库改革工作再上新台阶！